農(nóng)村經(jīng)濟論文范文10篇

1影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因

1.1農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農(nóng)村中小學學生學雜費之前，有很多農(nóng)村學生因交不起學雜費而失學、輟學，導致部分農(nóng)民科學文化水平不高，接受科技能力不強，勞動素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟思想嚴重，有不少陳規(guī)陋習和不良的生活習性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動等。

1.2農(nóng)村基礎設施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎設施建設，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎設施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進，農(nóng)業(yè)科技的推廣應用率不高，農(nóng)業(yè)機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，比如水稻稻瘟病的防治技術，水稻規(guī)范化栽培技術等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構慣性思維的影響等。現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟結構作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響等因素，對市場經(jīng)濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個因素。

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入WTO后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、項目建設的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農(nóng)田小氣候效應、農(nóng)作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

一、新型農(nóng)村經(jīng)濟概述

我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟提出的主要背景。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結構，為二元經(jīng)濟一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟結構的影響，導致農(nóng)村經(jīng)濟一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟長期遠遠落后于城市，致使社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻，特別是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革。

2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

1我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題

1.1農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的矛盾在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構依然存在一定的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)村之間的矛盾依然存在。造成這種矛盾的主要原因是：首先農(nóng)民的文化水平普遍不高，思想觀念上相對保守，創(chuàng)新意識不高，導致他們致富的途徑少，思想不夠開放，不夠大膽。而在資金這個問題上，也有一定程度上希望政府扶持的心態(tài)，有等、靠心理。另外，現(xiàn)在的農(nóng)民在種植結構上還不夠豐富，相對來講還是比較單一，高效經(jīng)濟作物的種植面積不大，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品比重不高，導致農(nóng)民經(jīng)濟收入增長幅度不大。

1.2龍頭企業(yè)沒有完全發(fā)揮應有的帶動作用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)村的矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，也是一些龍頭企業(yè)所面臨的問題，多數(shù)的龍頭企業(yè)產(chǎn)品也很單一，深加工水平也不高，市場競爭能力也不是很強，企業(yè)與農(nóng)戶之間的關系也不夠密切，沒有起到良好的帶動作用。如果龍頭能夠很好的帶動農(nóng)民朋友致富，會對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的促進作用。

1.3農(nóng)業(yè)服務體系不夠健全，農(nóng)資物品漲價農(nóng)業(yè)服務體系不夠健全也是影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個因素，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)科技、信息、標準化生產(chǎn)技術以及農(nóng)產(chǎn)品檢測技術等多方面的支持，如果農(nóng)業(yè)服務體系不夠完善就會導致自然風險與市場風險對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)服務體系的不健全也是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。另外農(nóng)資產(chǎn)品價格近年來也一直在增長，增長幅度也比較高，一旦農(nóng)民朋友使用的農(nóng)資漲價過快，幅度過高，就給農(nóng)民朋友在一定程度上造成了負擔，導致農(nóng)民朋友在前期投入上就高于往年，因此這一點也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，延緩了農(nóng)民致富進程。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的對策

2.1抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實在惠農(nóng)政策上不能含糊，一定要嚴格把關，堅持落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關政策，同時也要高度重視糧食生產(chǎn)，做好各項惠農(nóng)政策和直補的發(fā)放工作，要認真研究和全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術部門要嚴格抓好備春耕工作，做好技術指導，到田間地頭去抓生產(chǎn)，為農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)服務，給他們吃上定心丸。在保證技術指導的同時也要加大資金的投入，強化責任管理，深入加大農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作，確保農(nóng)民朋友滿意，保證春耕工作有效開展。

一、當前影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的主要制約因素

雖然近年來在國家政策的驅動、市場價格的拉動和各級工作的推動下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了長足發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度增長，但城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢并沒有得到遏制，城鄉(xiāng)收入差距由2000年的2.11:1擴大到2010年的2.37:1。近年來工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻越來越大，而農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)民增收的貢獻越來越小。綜合分析，制約農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的因素，總體表現(xiàn)為量小、面散、優(yōu)勢不突出，具體表現(xiàn)為“一小、二弱、三低”。“一小”即土地流轉規(guī)模小。一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)村土地資源人均占有率和勞動生產(chǎn)率低，影響農(nóng)民務農(nóng)收入的提高。“二弱”即農(nóng)業(yè)競爭能力弱和農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。一是農(nóng)業(yè)競爭能力弱。連片的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)少，規(guī)模小，農(nóng)業(yè)品牌知名度低，缺乏競爭優(yōu)勢。二是農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。當前，農(nóng)村正處于快速發(fā)展期，特別需要人才、資金、資源等要素的支撐，但農(nóng)村各類生產(chǎn)要素相對弱化。農(nóng)村勞動力高文化、青壯年、男勞力多數(shù)外出務工，農(nóng)業(yè)從業(yè)者低素質(zhì)化、老齡化和兼業(yè)化嚴重。據(jù)抽樣調(diào)查，在家務農(nóng)的農(nóng)民高中及以上學歷的僅占15.4%，50歲以上的占74.7%，80%以上是婦女。據(jù)國內(nèi)有關經(jīng)濟學家分析，農(nóng)民學歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)民的錢主要用在子女上學、看病、蓋房、結婚等方面，很多農(nóng)民因此無力發(fā)展生產(chǎn)。全市農(nóng)民人均不足0.6畝土地，人均占有土地資源少，靠土地增收的難度加大。“三低”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低和農(nóng)業(yè)社會化服務水平低。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。由于國家直補政策調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，同時，受資金、技術、知識和信息等因素制約，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整緩慢，特色農(nóng)業(yè)不突出，一個農(nóng)民一年種糧收益不及外出打工的1/20，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民不增收的矛盾突出。農(nóng)資價格不斷上漲，農(nóng)民生產(chǎn)成本年均攀升10%以上，基本抵消了惠農(nóng)補貼帶來的實惠。隨著城市化進程的加快，耕地面積不斷減少，糧食面積增加的余地有限，單產(chǎn)提高的潛力有限，農(nóng)民僅靠土地效益提高增收的空間有限。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與農(nóng)民的利益鏈接機制不完善，農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤很少，限制了農(nóng)民收入的更快增長。三是農(nóng)業(yè)社會化服務水平低。農(nóng)村社會化服務體系不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個關鍵因素。農(nóng)民對科技服務的需求呈現(xiàn)多樣化、個性化趨勢。但農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系缺機構、缺編制、缺人員、缺經(jīng)費，處于“網(wǎng)破、線斷、人散”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)服務“一公里瓶頸”沒有突破。基層農(nóng)技人員大多專業(yè)不對口，知識老化，阻礙了農(nóng)業(yè)技術成果的轉化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來。農(nóng)業(yè)信息資源服務水平較低，農(nóng)民面對充滿風險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺做出相關的決定，投資存在隨意性和盲目性。

二、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)民持續(xù)增收的幾點建議

在新的歷史階段，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)民增收是一個綜合性的課題，是一項系統(tǒng)工程，靠單一的措施已經(jīng)不能保障農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，只有系統(tǒng)地規(guī)劃并形成長效機制，才能使促進農(nóng)民增收真正落到實處。

（一）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵促增收

一是抓好重點園區(qū)項目建設。堅持以項目建設為總抓手，集中抓好一批重點都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。對重點工程實行項目化管理，進行重點扶持，定期調(diào)度督查，通過典型示范作用，帶動面上工作開展。二是突出中心城區(qū)核心。三是制定相關配套管理辦法。盡快制定都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設用地、土地流轉、獎補政策、目標考核等相關管理辦法，加快組建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性擔保公司，促進各項扶持政策落到實處。

1通過政府行政手段進行經(jīng)濟管理

1.1管理方法及管理理念。我國是社會主義國家，在發(fā)展具有中國特色的社會主義經(jīng)濟的過程中，政府部門需要對市場經(jīng)濟進行一定的調(diào)控，從而使得本地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展的更好、更快。所謂行政手段調(diào)控，是指政府部門在對本地區(qū)經(jīng)濟走勢有著清晰的認識的前提下，通過推出更多的涉農(nóng)政策，使本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更加快速、規(guī)范的發(fā)展。政府通過引進適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，帶動發(fā)展當?shù)氐凝堫^企業(yè)。對優(yōu)勢加工企業(yè)予以大力的發(fā)展，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶得以建立并促使產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展。進而帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。建設社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟體系，就是要在國家經(jīng)濟總體戰(zhàn)略方針的指引下，政府管理部門根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟條件和市場經(jīng)濟環(huán)境，確定經(jīng)濟發(fā)展目標，從而對本地區(qū)的生產(chǎn)、分配、交換、消費等進行完整的規(guī)劃。行政調(diào)控作為一種最常用、最有效的管理手段，一直都被各級政府廣泛應用，行政體系就有針對性、靈活性，在制定政策的過程中，規(guī)劃人員可以根據(jù)各地區(qū)的實際情況來選擇不同的執(zhí)行力度，避免了“一刀切”的情況。一直以來，行政管理都是我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理的有力武器，它為我國推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進管理工作向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展做出了巨大的貢獻。

1.2管理特點。行政管理手段是眾多經(jīng)濟管理手段中最有效的一種管理方法。行政管理的管理力度比自由調(diào)控的管理方式管理力度更大，便于政府部門進行宏觀調(diào)控。政府部門通過引進大型企業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)來調(diào)動本地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展，這是自由調(diào)控模式所無法做到的。而且，政府通過行政手段進行經(jīng)濟調(diào)控的管理手段的效率和靈活度也要高于法律手段，行政手段可以對專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行建立，讓龍頭型經(jīng)濟得到更好的推動使之發(fā)展壯大，農(nóng)民組織化程度得到提高，要讓市場、農(nóng)戶、企業(yè)之間的聯(lián)系得以強化，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力得以更好的提高，而不必通過執(zhí)行嚴格的法律調(diào)控，最大程度避免了對市場經(jīng)濟的負面干預。

2通過法律手段進行經(jīng)濟管理

2.1管理方法及管理理念。通過制定法律進行經(jīng)濟調(diào)控，指通過制定法律法規(guī)來對經(jīng)濟發(fā)展的方向進行調(diào)整，也指政府部門通過建設仲裁體系來保障農(nóng)民合法收入。通過法律手段來進行經(jīng)濟管理是眾多管理手段中最嚴格的管理手段，利用法律手段進行經(jīng)濟調(diào)控一般是在市場自由調(diào)控和行政管理均無法取得良好的效果時來使用。而一般來說，法律調(diào)控手段還是作為維護農(nóng)村市場經(jīng)濟的秩序的管理手段，農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，政府人員要充分發(fā)揮法治的作用。

2.2管理特點。在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，法律管理是以解決經(jīng)濟糾紛、保障農(nóng)民的合法收入為主要目的，少數(shù)地區(qū)也通過法律手段來對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控，但法律調(diào)控經(jīng)濟不僅靈活性差、而且效率低下。通過法律手段進行調(diào)控可以讓農(nóng)村經(jīng)濟管理工作更好的落實與貫徹，也可以保障農(nóng)民對土地承包占有以及使用等合法權利，因此，制定適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)也是極為重要的。為此，相關部門需要逐步的完善本地區(qū)經(jīng)濟法律法規(guī)，制定土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛的調(diào)節(jié)、仲裁體系，加快農(nóng)村地區(qū)法律包仲裁隊伍的建設，不斷的推進仲裁工作制度化以及規(guī)范化。法律法規(guī)管理方法具有強制性，是維護農(nóng)民的合法權益，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。政府部門要建立完善的法律法規(guī)體系，使農(nóng)民的收入得以增加、使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展得到增強，為農(nóng)村地區(qū)提供良好的經(jīng)濟管理發(fā)展環(huán)境。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特點，政府部門在進行本地區(qū)的經(jīng)濟調(diào)控的同時，一定要對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀有著清晰的認識，在學習其它地區(qū)經(jīng)濟管理的措施的時候，要考慮到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點，來對管理措施進行一定的調(diào)整，絕不可以不考慮實際情況就全盤照抄，適得其反所介紹了三種經(jīng)濟管理措施并不是相互獨立的，在進行經(jīng)濟管理的過程中，這三種管理方法要協(xié)同使用、相互補充。

1我國農(nóng)村產(chǎn)生剩余勞動力的基本原因

①隨著機械化、先進科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量應用，使許多原本只能由人工完成的工作都被機械替代了，例如翻地、播種、除草和撒農(nóng)藥等。農(nóng)民的勞動效率有了很大提高，原先需要多人完成的任務，現(xiàn)在只需要少數(shù)人利用機械在很短的時間內(nèi)就能完成，進而出現(xiàn)了勞動力剩余的現(xiàn)象。②城市化建設的發(fā)展、人口的不斷增長、居住面積的增加和農(nóng)業(yè)用地面積越來越少，這都使農(nóng)村勞動力的增長速度遠遠超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需要，進而造成了勞動力剩余。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強，農(nóng)村只有在農(nóng)忙時（比如種植、收割時）需要部分勞動力，而其他時間基本不需要勞動力的參與。④由于我國特殊的二元經(jīng)濟結構和不合理城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構過于單一，限制了農(nóng)業(yè)勞動力向城市和工礦企業(yè)的轉移，農(nóng)民只能務農(nóng)，剩余勞動力無法自由地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，從而產(chǎn)生了剩余。

2我國農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題

由于勞動力市場信息化的程度不高，沒有正規(guī)的求職務工信息渠道，大部分勞動力找工作仍靠親友介紹。在我國，很多地區(qū)都是從幾個人先轉移，然后帶動整個村的勞動力轉移，這種自發(fā)、無序的流動狀態(tài)無法滿足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國的勞動合同、保險制度和一些相關法規(guī)還不健全，使勞動力在城市務工時得不到必要的保障，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，因工致傷、致殘的醫(yī)療保障中也存在有許多問題。④轉移需要一定的成本，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村都有自己的住房，轉移到城市后沒有固定的住所，他們只能在工地或簡易住房里生活，或到市場購買、租賃住房，導致農(nóng)村的房子被閑置，而在城里又沒有住房的矛盾不斷加劇。

3勞動力轉移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

勞動力轉移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響包括以下四方面：①對農(nóng)民自身的影響。勞動力的轉移為農(nóng)民增加了一定的經(jīng)濟收入，給城市建設增添了新的力量，為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻。同時，有些轉移到城市的勞動力通過不斷學習技術、知識，提高了自身的綜合素質(zhì)，經(jīng)過多年的打拼，他們逐步完成了知識和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。②對農(nóng)業(yè)方面的影響。農(nóng)村剩余勞動力的轉移和流動就業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，同時，勞動力的轉移也促進了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化經(jīng)營。比如，常年穩(wěn)定外出的務工人員或經(jīng)商者將自己的土地轉讓給本村的農(nóng)民，這加快了土地規(guī)模經(jīng)營的進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于今后土地的規(guī)模化經(jīng)營。③對農(nóng)村的影響。大量的農(nóng)村勞動力轉移到城市后，因受到城市環(huán)境的影響，他們開闊了眼界、增長了見識、豐富了思想、提高了素質(zhì)，再次回到農(nóng)村后，他們將這些先進的思想和良好的生活習慣帶到農(nóng)村，改變了原有的生活狀態(tài)和習慣，提高了生活質(zhì)量，使農(nóng)民更容易接受新的事物和技術，并應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。④對社會的影響。勞動力的轉移加大了對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度，農(nóng)村大部分年輕的、有文化的、有一技之長的勞動力都轉移并留在了城市，導致新的農(nóng)業(yè)科技無法在農(nóng)村推廣，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)向科技化的發(fā)展。

一、社會主義新農(nóng)村建設視域下農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持存在的問題

現(xiàn)階段，從社會主義新農(nóng)村建設角度看，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，農(nóng)業(yè)基礎設施落后、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)收入差距擴大的矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)為工業(yè)和城市的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品和資金，同時輸出勞動力資本，并且在土地資源的利用方式上發(fā)揮了基礎性作用。但是在國家重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略下，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟始終沒有得到長足的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要想改變現(xiàn)有狀況，要想在有效的資源配置中發(fā)揮經(jīng)濟基礎性作用，金融是首要之選。而從現(xiàn)實情況來看,社會主義新農(nóng)村建設之火已經(jīng)燎燃,但后勁不足,資金支持嚴重匱乏并且農(nóng)村金融服務滯后，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸。

（一）農(nóng)村資金嚴重外流

目前，農(nóng)村金融資本在總體資金匱乏的基礎上，還有大量的資金流向城市。主要表現(xiàn)在國有銀行及商業(yè)銀行存多貸少，并且貸款利率過高，致使農(nóng)村企業(yè)和個人無力貸款。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展相對落后，大量的貸款需求得不到滿足

當前對農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務的金融機構有農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲銀行等，但能向農(nóng)村提供資金促進農(nóng)民增收的金融機構卻非常有限。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，自身產(chǎn)權不明晰，內(nèi)部治理結構不完善，信貸資金利率較高，導致支農(nóng)功能得不到完全發(fā)揮。以中國農(nóng)業(yè)銀行為代表的國有商業(yè)銀行以自身利益最大化為目標，按照市場機制的要求來決定信貸投向，由于農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，資金回收期較長，風險高且收益低，因此，商業(yè)銀行信貸重心向城市傾斜，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和開發(fā)的貸款比重逐年下降。而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，并不面向微型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民個人貸款。以上農(nóng)村金融現(xiàn)狀，造成農(nóng)村資金供給不足。

一、農(nóng)村基礎設施建設概述

1．農(nóng)村基礎設施性質(zhì)

（1）公共性與社會性。公共性是指基礎設施的非競爭性，為公眾共同享有，任何人都無權阻止他人使用基礎設施；社會性是指基礎設施面向整個社會幾乎所有的部門，而非單獨向個體提供服務。（2）長期性。相對于短期經(jīng)濟增長而言，基礎設施投資對長期經(jīng)濟增長的推動作用更加明顯。根據(jù)索羅經(jīng)濟增長模型可知，長期經(jīng)濟的增長取決于技術進步、儲蓄率的提高與人口增長率，而對于基礎設施投資的增加取決于儲蓄率的提高。因此，從農(nóng)村基礎設施投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮作用的期限而言，基礎設施投資具有長期性。（3）間接性。基礎設施投資對經(jīng)濟的增長具有間接性，基礎設施投資并不像原材料那樣一次性投入進去直接生產(chǎn)出產(chǎn)品，而是在每一批次產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中一次次折舊進去。

2．農(nóng)村基礎設施投資對農(nóng)村經(jīng)濟增長的作用

正如林毅夫在其發(fā)展論壇中所言，農(nóng)業(yè)基礎設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進而可以擴大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，提升經(jīng)濟發(fā)展水平［4］。（1）農(nóng)村基礎設施投資對經(jīng)濟增長具有明顯的推動作用農(nóng)村基礎設施投資對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長起著明顯的推動作用，根據(jù)乘數(shù)理論，基礎設施投資對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)效應，基礎設施投資的增加可以帶動經(jīng)濟的數(shù)倍增加。（2）農(nóng)村基礎實施投資的增加促使國內(nèi)總需求增加農(nóng)村基礎設施投資增加會使國內(nèi)總需求增加，國內(nèi)需求的增加促使產(chǎn)出水平增加，從而使國民收入水平提高。國民收入水平的提高會進一步刺激消費，提高投資水平，使經(jīng)濟得到新一輪的增長。（3）農(nóng)村基礎設施有利于改善農(nóng)村環(huán)境，促進經(jīng)濟增長我國十六屆三中全會就提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，其核心是強調(diào)社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境的可持續(xù)。農(nóng)村基礎設施條件的改善，就是農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善。農(nóng)村基礎設施水平的提高可以使農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境得以優(yōu)化，基礎設施條件的加強增加了農(nóng)村抵御自然災害的能力，給安全提供了更好的保障。環(huán)境的改善不僅可以體現(xiàn)出農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展支撐力的提高，還能體現(xiàn)出農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

二、我國農(nóng)村基礎設施建設中存在的問題

一、研究背景與數(shù)據(jù)來源

一是影響政治穩(wěn)定，削弱公民對政治系統(tǒng)的信任與服從，對國家政治穩(wěn)定帶來不利的影響;［3］二是影響政治參與，經(jīng)濟利益分化會擴大人們之間、群體之間、階層之間的利益差距，容易引發(fā)心理失衡和弱勢群體的相對剝離感，誘發(fā)參與危機;［2］三是影響民眾尤其是農(nóng)民的政治心理。就理論而言，利益尤其是經(jīng)濟利益應是農(nóng)民政治心理變化的基本源泉，但目前與此有關的現(xiàn)實成果少之又少，且大多出自20世紀90年代，有些觀點如“過度的經(jīng)濟利益分化會影響農(nóng)民政治心理”［3］，雖已基本達成共識，且到今天仍具有較強的生命力和解釋力，但這些觀點都是質(zhì)性的研究，缺乏定量研究，更缺乏對比性分析，這為本文的研究提供了極大的空間和契機。隨著農(nóng)村經(jīng)濟利益分化程度的加劇，農(nóng)村各利益群體政治心理的變化加快、異質(zhì)性增強、多元化趨勢明顯，不同社會階層和利益群體的政治情感、政治態(tài)度及政治價值觀出現(xiàn)了較大的差異。［4］因此，要調(diào)適農(nóng)民的政治心理、改造農(nóng)民的政治行為，必須從他們的經(jīng)濟利益出發(fā)，合理引導和規(guī)范農(nóng)村的利益分化，減輕農(nóng)民的不平衡心理以及由此引發(fā)的“仇富”和“仇官”心態(tài)。為了深入了解農(nóng)村經(jīng)濟利益分化是否會對農(nóng)民政治心理產(chǎn)生以及產(chǎn)生多大的影響，我們進行了以問卷與訪談為主的實證調(diào)查。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)資料來源于2011年3—7月分別在貴州省遵義縣與雷山縣、江蘇省張家港市三個地方的村莊所作的“村民社會資本、政治信任與鄉(xiāng)村治理績效”的正式調(diào)查，以及2013年4—7月在江蘇張家港市，貴州省貴陽市、遵義縣、息烽縣等地所做的補充調(diào)查。之所以選擇江蘇省的發(fā)達村莊和貴州省的欠發(fā)達村莊進行調(diào)查，是因為這兩個地區(qū)及其村莊分別是中國最發(fā)達的東部地區(qū)和最不發(fā)達的西部地區(qū)的代表，他們之間的巨大差距與其說是經(jīng)濟差距，倒不如說是人文環(huán)境、思想觀念和體制機制的差距。為了使調(diào)查樣本更具有代表性，更易于分析，更容易形成強烈對比，調(diào)查時選取了這兩個省份。為此，正式調(diào)查時先對村委會成員進行了深入的訪談。在綜合村里的人口結構、政治面貌、貧富分化、學歷水平以及家庭經(jīng)濟結構的基礎上，按照3．5%左右的比例分層隨機抽取了樣本家庭。為了避免同質(zhì)性，從所抽中的每戶家庭中抽取一個成年人，他們構成了正式調(diào)查對象的最終樣本。正式調(diào)查時，三村各發(fā)放問卷110份。其中，遵義LL村最終回收有效問卷92份，江蘇YS村回收有效問卷100份，GN村回收有效問卷43份①，合計235份。補充調(diào)查回收有效問卷73份，其中，江蘇YS村45份，貴州LL村28份。正式調(diào)查和補充調(diào)查的樣本量合計308份，其中，貴州省163份，江蘇省145份，調(diào)查樣本的背景變量如表1所示。從表1可知，調(diào)查樣本已婚的比例大大高于未婚的，漢族遠遠高于少數(shù)民族，學歷以初中及其以上為主，政治面貌以群眾為主，年齡以18～40歲的為主。上述數(shù)據(jù)表明，調(diào)查抽取的樣本是時下農(nóng)村社會建設中的中堅力量。

二、農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的現(xiàn)實圖景:基于江蘇和貴州的對比分析

在同質(zhì)化程度較高的社會，國家權力體系對社會生活的影響是深遠而廣泛的，幾乎不存在獨立的個體，人們的行為大都以集體利益為出發(fā)點，集體行動成了個體行動的代名詞。因此，那時的個體大多數(shù)時候是國家權力體系的附庸，還不存在現(xiàn)代意義上的主體差異性和多元化。在文化多元主義日益明顯與經(jīng)濟主體日益分化的當下，主體的差異性也隨之產(chǎn)生。利益主體的差異性預示著當代社會中各階層的利益分化比較明顯。在當代中國，這種利益分化發(fā)生在不同的社會結構層次如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等之間，也發(fā)生在不同的所有制職工和階層之間。［5］尤其值得關注的是，近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟利益分化問題越來越突出，但相關的定量研究卻屈指可數(shù)，主要可從農(nóng)村階層分化的研究中窺知一二。對于農(nóng)村階層分化的標準，學界的觀點主要有三種:一是以職業(yè)的差別作為衡量階層分化的主要依據(jù)。陸學藝指出:“改革開放以后，中國農(nóng)民已經(jīng)分化為八個職業(yè)不同、利益不同、要求和欲望不同的階層。”［6］這些階層包括:農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、農(nóng)村管理者階層。二是以收入的高低作為分層的主要標準，將不同收入的農(nóng)民分為上、中、下三個階層。三是以社會資源的擁有情況來分層。這種類型的劃分以毛丹和任強為代表，他們認為，在中國農(nóng)村，社會資源分層比職業(yè)分層更有包容性和適用性，這里的社會資源包括經(jīng)濟資源、政治資源和人脈資源，但經(jīng)濟資源是主要的資源。據(jù)此，他們將農(nóng)村居民劃分為以下四類:上層(精英階層)、中上層(人階層)、中下層(普通村民)以及下層(弱勢群體)。［7］從上述分層依據(jù)不難看出，職業(yè)分層與收入分層有很大的關聯(lián)，職業(yè)分層甚至是以收入分層為基礎的，資源分層又以經(jīng)濟資源為主。因此，就某種程度而言，劃分農(nóng)民階層分化的主要依據(jù)還是收入水平和財富存量。收入水平是描述農(nóng)民階層分化的重要指標，主要以農(nóng)民的人均年收入為衡量標準。財富存量是反映農(nóng)民財產(chǎn)積累情況的指標，財富存量包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及貨幣儲蓄。由于農(nóng)村市場發(fā)育不成熟，農(nóng)民的財富積累情況應主要以現(xiàn)金存款、住房情況和家庭耐用消費品來衡量。這其中，最易于測量的是農(nóng)民經(jīng)濟收入狀況和家庭耐用消費品擁有情況，因此，本文以這兩個指標作為農(nóng)村經(jīng)濟利益分化程度的主要依據(jù)。首先看農(nóng)民的收入狀況。由于農(nóng)民的收入難以直接測量和統(tǒng)計，為了讓農(nóng)民的回答更接近真實數(shù)據(jù)，我們將農(nóng)民的收入分為“農(nóng)作物種植收入、養(yǎng)殖收入、打工收入、經(jīng)商收入、政府補貼收入以及其他收入”6部分，農(nóng)民的人均年收入等于上述6項收入之和與家庭戶籍人數(shù)的比值。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民的人均年收入均值為5061元，江蘇農(nóng)民的為20988.9元，初步統(tǒng)計，江蘇農(nóng)民的人均年收入是貴州農(nóng)民的4.1倍。而如果以4000元作為分檔依據(jù)，分別以“4000元以下、4001～8000元、8001～12000元、12001元以上”作為農(nóng)民人均年收入為“低收入、中低收入、中高收入和高收入”的依據(jù)發(fā)現(xiàn)，江蘇和貴州農(nóng)民的收入分化均比較明顯，但“低收入、中低收入、中高收入和高收入”農(nóng)民的比例卻大相徑庭。其中，貴州“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例呈典型的金字塔形，數(shù)量依次大幅度增加，低收入農(nóng)民的比例分別是中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民的2.8、3.1和3.8倍。與之相反，江蘇“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例則呈倒金字塔形，數(shù)量依次大幅度減少，高收入農(nóng)民的比例分別是中高收入、中低收入、低收入農(nóng)民的5.9、6.2、124.5倍。可見，無論是江蘇農(nóng)民，還是貴州農(nóng)民，農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟利益分化均是比較明顯的。至于江蘇和貴州農(nóng)民利益分化呈現(xiàn)不同特點的原因，地理位置、思想觀念、歷史傳統(tǒng)、收入來源等都是其主要的原因。當然，家庭勞動力的多少也是農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的主要原因。這一點，訪談時多位農(nóng)民和村干部均有提及。例如，調(diào)查時貴州GP鄉(xiāng)某工作人員提到:“形成農(nóng)村貧富差距的主要原因是勞動力的多少、家庭勞動力的有無和強弱。一個家庭有四至五個勞動力，另一個家庭無勞動力或勞動力弱智，勞動力無或弱的家庭收入只能維持生活，甚至靠政府給的低保才能勉強維持基本生活，而四五個勞動力的家庭每人每月收入3000元，除開生活開支，一個家庭每月的存款可達萬元，兩到三年這個家庭就變化大了，兩層房屋有了，車子有了，衣著各種高檔的東西都有了，生活水平提高了，這就是形成貧富差距的原因。”收入來源和家庭勞動力多少確實有密切的關系，勞動力越多的家庭收入來源更多地以打工收入為主，勞動力越少的家庭收入來源主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。這一點，我們的問卷調(diào)查可以證實。如表3所示。江蘇農(nóng)民家庭人均收入高且“高收入、中等收入和低收入”呈倒金字塔形的主要原因在于江蘇農(nóng)民的主要收入來源是打工收入，其次是經(jīng)商收入，二者合計占95．2%。而貴州農(nóng)民的收入來源卻是收入較低的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖收入，占45．4%，是江蘇農(nóng)民的9.5倍;貴州以經(jīng)商為主的農(nóng)民比例僅有11．8%。再看農(nóng)民的家庭耐用消費品擁有情況。本文調(diào)查假定如果家里有耐用消費品，就賦值為1，如果沒有就賦值為0，家庭耐用品的擁有程度就等于這16種家庭耐用品之和的均值，均值越接近1，家庭耐用品擁有程度越高。為此，應以0.25為分檔依據(jù)，家庭耐用消費品分為低擁有、中低擁有、中高擁有、高擁有四種類型。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民以低擁有為主，比例高達65.4%，是江蘇農(nóng)民的19.2倍，中低擁有、中高擁有、高擁有的農(nóng)民比例依次遞減，其中高擁有的農(nóng)民比例為0。與之相反，江蘇農(nóng)民的上述比例則逐次遞增，高擁有的農(nóng)民比例達46.6%，接近一半。仔細分析發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)民擁有最多的三件家庭耐用消費品分別是電話、電視和洗衣機，分別占92.5%、83.5%和64.7%，而擁有健身器材、空調(diào)、汽車、攝像機、照相機等奢侈耐用消費品的比例幾乎為0。江蘇農(nóng)民電話、電視、洗衣機和電冰箱的擁有率幾乎為100%，電腦、熱水器和空調(diào)的擁有率均在80%以上，擁有率最低的是健身器材，比例為14.9%，對貴州農(nóng)民零擁有的汽車、照相機和攝像機，江蘇農(nóng)民擁有的比例則分別為36.8%、52.9%和19.5%。數(shù)據(jù)和調(diào)查均表明:第一，江蘇和貴州農(nóng)村內(nèi)部存在明顯的經(jīng)濟利益分化。在村莊內(nèi)部，農(nóng)業(yè)勞動者階層往往處于利益金字塔的底部，他們以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源，人數(shù)眾多;農(nóng)民工階層處于金字塔的中間，他們是從農(nóng)民中分化出來的，以長期或短期雇工的形式出現(xiàn)在城市，家庭收入也以此為主;村務管理者階層和自主經(jīng)營者階層處于金字塔的塔尖，他們是農(nóng)村的政治精英和經(jīng)濟精英，是農(nóng)民中的權力擁有者和財富集中者，他們?nèi)藬?shù)雖少，卻壟斷著農(nóng)村大部分政治、經(jīng)濟、文化和人脈資源，這些資源的差異是農(nóng)村利益分化的主要原因。第二，江蘇和貴州農(nóng)民在家庭耐用消費品擁有程度上也存在較大的差距，此差距是不同地域之間農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的進一步補充。

三、農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治心理的影響

近年來，人們對農(nóng)民政治心理變遷的研究日益增多。研究表明，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來的當代社會，農(nóng)民的政治人格由依附、封閉、單維走向獨立、自主、開放和多維，農(nóng)民的政治態(tài)度由冷漠、情緒化走向理性，農(nóng)民的政治意識由村民意識、臣民意識走向公民意識，農(nóng)民的政治理念中有了自由、平等、競爭、權利、法治、效能等現(xiàn)代民主制度中的概念。［8］盡管如此，農(nóng)民的迷信和政治懷舊心理，政治參與的功利心理、盲從心理、冷淡心理以及依賴家族和宗族的政治心理、反權威的逆反心理等仍在一定程度上存在。［9］正因為如此，農(nóng)民政治心理制約著我國現(xiàn)代民主政治生活，對我國基層民主政治在參政主體、參政形式、參政時間、參政組織原則和組織方式等方面帶來了廣泛而深遠的影響，這表明農(nóng)民政治心理的變遷對民主政治進程的作用不可小視，發(fā)展基層民主政治必須將農(nóng)民培育為具有責任意識的現(xiàn)代公民。囿于指標的限制，下面擬從三個方面分析農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治心理的影響。