建立社會(huì)主義政治和諧關(guān)鍵內(nèi)容

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黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。政治和諧作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義是其重要內(nèi)容。人類社會(huì)對(duì)利益的追求是政治發(fā)展的根本推動(dòng)力：一個(gè)政治和諧的社會(huì)必然是各種利益關(guān)系都比較協(xié)調(diào)的社會(huì)。利益是人類生存、發(fā)展和享受各種需要的總和；利益整合作為一種社會(huì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段，對(duì)社會(huì)主義政治和諧的發(fā)展具有重要意義和價(jià)值。

一、利益表達(dá)：社會(huì)主義政治和諧的前提

一切政治表達(dá)都與利益有關(guān)。所謂利益表達(dá)是社會(huì)利益主體向外界表明自己的利益訴求以實(shí)現(xiàn)自己利益要求的行動(dòng)。而利益的政治表達(dá)對(duì)象就是政治系統(tǒng)，它是主體試圖通過一定的途徑和方式將自己的利益訴求輸入政治系統(tǒng)，從而影響政府決策或政治發(fā)展，以保護(hù)和促進(jìn)自己利益的行為。當(dāng)某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人提出一項(xiàng)政治要求時(shí)，政治過程就開始了。所以，充分的利益表達(dá)是構(gòu)建社會(huì)主義政治和諧的前提和基礎(chǔ)。

(一)和諧政策的制定需要充分的利益表達(dá)。一般而言，政策是一種保障人們正常獲得利益的渠道，是政府對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配。而在一個(gè)利益分化的社會(huì)里，人們的利益差別是客觀存在的，如何使政府制定的政策代表大多數(shù)人的利益，使大多數(shù)人能夠通過政府的政策獲益呢?這就需要一個(gè)前提：充分的利益表達(dá)。也就是說，充分的利益表達(dá)是政府制定和諧政策的前提，是對(duì)利益進(jìn)行和諧分配的基礎(chǔ)。只有充分的利益表達(dá)，才有充分的利益協(xié)調(diào)和利益整合。各利益主體通過一定渠道表達(dá)自己的利益訴求，并將之傳遞給政府，使政府能夠獲得充分的決策信息，才能做到?jīng)Q策的科學(xué)化和利益整合的有效性，從而保障大多數(shù)人的利益。如果各利益主體的利益難以得到表達(dá)，或者表達(dá)得不充分，缺乏影響政府決策的通道和手段，就會(huì)使政府在信息不充分的條件下作出決策，那么政策就不是一種充分協(xié)調(diào)各方面利益的和諧政策，政府就難于完成矯正利益失衡的任務(wù)。

(二)穩(wěn)定政治的實(shí)現(xiàn)需要充分的利益表達(dá)。利益表達(dá)既是政府利益協(xié)調(diào)的開始，更重要的它還是一種社會(huì)矛盾緩和機(jī)制。只有讓不同利益主體的要求得到順暢的表達(dá)，才能減緩對(duì)社會(huì)的沖擊。不同利益群體經(jīng)常性的、以有效通道形式進(jìn)行的利益表達(dá)是矯正非公正的社會(huì)和政治機(jī)制之一。雖然利益主體進(jìn)行表達(dá)的目的是希望得到利益滿足，但在一定條件下，其利益即使沒有得到滿足，而利益主體的利益訴求已經(jīng)得到表達(dá)，也會(huì)使利益矛盾得到一定程度的緩和。在社會(huì)發(fā)展過程中，一些弱勢(shì)群體往往被邊緣化，如果其利益訴求不能通過正常的渠道得以表達(dá)，則他們可能尋求其他非制度化或非正常的途徑表達(dá)利益訴求，這就有可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了人們多元化的利益需求，如果利益表達(dá)渠道不通暢，則可能使利益矛盾累積而導(dǎo)致嚴(yán)重的危機(jī)。所以，順暢的利益表達(dá)有助于社會(huì)穩(wěn)定，有助于為政治和諧創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

(三)民主政治的和諧發(fā)展需要充分的利益表達(dá)。民主政治的基礎(chǔ)在于公民的政治參與，多元的利益表達(dá)是公民參與的起點(diǎn)。馬克思早就說過：“發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。”利益表達(dá)是政治的開端，是政治系統(tǒng)的輸入機(jī)制。不同利益主體為實(shí)現(xiàn)自己的利益要求，迫切希望將自己的意志輸入政治系統(tǒng)。而在絕大多數(shù)情況下，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。公眾在爭(zhēng)取自身利益的過程中，必然積極地介入政治過程，企望通過各種途徑向政治系統(tǒng)表達(dá)自己的利益要求和利益愿望，直接或間接地影響政治行為和政治過程，盡可能使社會(huì)利益的分配對(duì)自己有利，這是民主政治發(fā)展的根本動(dòng)力。特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，利益表達(dá)結(jié)構(gòu)本身的發(fā)展也成為了民主政治發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，推動(dòng)著政治的民主化進(jìn)程與和諧發(fā)展。

所以，暢通的利益表達(dá)是政治和諧的前提。限制利益表達(dá)會(huì)使社會(huì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境之間缺乏應(yīng)有的彈性，這將會(huì)導(dǎo)致利益矛盾的激化。暢通公民和社會(huì)群體的利益表達(dá)渠道是構(gòu)建政治和諧不可缺少的手段和工具；沒有順暢的利益表達(dá)，就不可能達(dá)到政治和諧的狀態(tài)。

二、利益協(xié)調(diào)：社會(huì)主義政治和諧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)際上就是一個(gè)利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程。一部人類社會(huì)的政治發(fā)展史就是通過斗爭(zhēng)重新構(gòu)筑，或者通過改革調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的歷史。所以，一個(gè)和諧的社會(huì)并非是不存在任何矛盾或利益沖突的社會(huì)，但一定是重大矛盾能夠得到有效化解、各種利益關(guān)系比較協(xié)調(diào)的社會(huì)。

(一)利益協(xié)調(diào)以國(guó)家為主體。自國(guó)家誕生以來，對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行政治調(diào)整的主要任務(wù)就是由國(guó)家來完成的。恩格斯在分析國(guó)家的產(chǎn)生時(shí)認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)利益調(diào)和的產(chǎn)物，是為了“緩和沖突而把沖突保持在‘秩序’的范圍內(nèi)”。也就是說，作為一種公共權(quán)力，國(guó)家之所以產(chǎn)生，正是為了協(xié)調(diào)社會(huì)的利益沖突，解決社會(huì)的利益矛盾。國(guó)家對(duì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)是國(guó)家產(chǎn)生的根據(jù)，因而也就理所當(dāng)然是國(guó)家的責(zé)任，國(guó)家也就成為協(xié)調(diào)利益關(guān)系的主體。國(guó)家作為一種掌握著軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等暴力機(jī)構(gòu)的機(jī)器，其對(duì)利益的調(diào)整更具有根本性、全局性和宏觀性。建立公平合理的社會(huì)資源分配機(jī)制，平衡社會(huì)各方面的利益關(guān)系，這是現(xiàn)代國(guó)家得以存在和發(fā)展的重要依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，像政黨(往往是非執(zhí)政黨)等雖然也是一種重要的利益調(diào)整工具，但它往往僅限于政黨內(nèi)部的調(diào)整，是一種局部的利益調(diào)整，其目的是為了維持本政黨內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)。國(guó)家則通過有效的宏觀調(diào)控，有效協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的利益關(guān)系，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)各個(gè)階層、群體和成員之間的關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，把利益差別控制在合理的范圍內(nèi)。所以，國(guó)家作為利益協(xié)調(diào)的主體，對(duì)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和利益調(diào)整負(fù)有根本性的責(zé)任。

(二)利益協(xié)調(diào)以政治制度為基礎(chǔ)。政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。政治制度作為一種與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的利益調(diào)整方式，發(fā)揮著彌補(bǔ)市場(chǎng)作用不足的功效，是利益協(xié)調(diào)的基本形式。它作為人能動(dòng)性的一種體現(xiàn)，對(duì)利益協(xié)調(diào)發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。“制度是人類設(shè)計(jì)出來用于調(diào)節(jié)人類相互關(guān)系的一些約束條件。”制度本質(zhì)上是人們?cè)O(shè)計(jì)出來用于調(diào)節(jié)利益關(guān)系的一種社會(huì)機(jī)制，其基本功能就是規(guī)定、調(diào)節(jié)各種基本的利益關(guān)系。從根本上來說，對(duì)利益進(jìn)行政治調(diào)整首先必須對(duì)政治制度進(jìn)行調(diào)整，合理、科學(xué)的政治制度是利益實(shí)現(xiàn)的保證。現(xiàn)代國(guó)家對(duì)政府宏觀調(diào)控的強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)建立社會(huì)保障制度的重視就是政治制度發(fā)揮利益協(xié)調(diào)基本功能的明證。沒有政治制度，人們的利益爭(zhēng)奪就不能得到約束或限制，社會(huì)中的利益沖突就不能得到調(diào)節(jié)，人們的政治行動(dòng)就難以被疏導(dǎo)到公共利益的軌道上；有了良好的也即合理的政治制度，就可以有效地調(diào)節(jié)各種利益沖突，約束個(gè)人或集團(tuán)損害公共利益的行為，并能把他們追逐自身利益的行動(dòng)引導(dǎo)到有利于或起碼不損害公共利益的軌道上。所以，亨廷頓指出，“一個(gè)擁有高度制度化的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和程序的社會(huì)，能更好地闡明和實(shí)現(xiàn)其公共利益”；“沒有強(qiáng)有力的政治制度，社會(huì)便缺乏去確定和實(shí)現(xiàn)自己共同利益的手段。創(chuàng)建政治制度的能力，也就是創(chuàng)建公共利益的能力”。

(三)利益協(xié)調(diào)以法律政策為手段。法律制度作為一種利益制度，是對(duì)各利益主體的不同利益要求不斷妥協(xié)、綜合、調(diào)整的產(chǎn)物。法律把不同利益主體的不同利益要求轉(zhuǎn)化為具體的權(quán)利義務(wù)，使利益格局法定化，從而促進(jìn)和保障各種利益的實(shí)現(xiàn)。在階級(jí)社會(huì)，“社會(huì)上占統(tǒng)治地位的那部分人的利益，總是要把現(xiàn)狀作為法律加以神圣化”，目的是將其在利益關(guān)系中的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢(shì)地位用法律的形式確定下來，維護(hù)有利于其自身利益的利益格局的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。同時(shí)，法律作為社會(huì)行為的規(guī)范，自然也協(xié)調(diào)與解決人們之間的利益沖突，規(guī)范對(duì)人們利益關(guān)系的調(diào)整。“法律應(yīng)是社會(huì)共同的，由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)的個(gè)人的恣意橫行。”法律的不斷完善，有利于強(qiáng)化對(duì)利益主體的法律約束，引導(dǎo)人們以合法的手段和方式獲取利益，防止在獲取利益的過程中采取權(quán)錢交易等非法手段，減少社會(huì)利益的矛盾和沖突。由此，法律作為一種強(qiáng)制性的規(guī)范，是規(guī)范利益格局、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本依據(jù)和基本規(guī)則。

政策是政府或社會(huì)公共權(quán)威在一定歷史時(shí)期為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案和行為依據(jù)，它通常表現(xiàn)為對(duì)人們之間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的政治措施和過程。由此可見，政策本質(zhì)上是政府通過一定的途徑和方式直接或間接地對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行權(quán)威性分配的方案。這決定了它在政府調(diào)整利益結(jié)構(gòu)、解決利益矛盾中的重要地位和基礎(chǔ)性作用。當(dāng)然，政府制定政策必須從社會(huì)整體利益出發(fā)，以不斷推動(dòng)全社會(huì)的進(jìn)步和正義為宗旨，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益優(yōu)化為根本目標(biāo)，努力把不同利益和意見整合為公共政策。這樣，通過利益整合，使各個(gè)利益主體公正合理地分享社會(huì)利益，同時(shí)盡量平等地分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益負(fù)擔(dān)。三、利益提升：社會(huì)主義政治和諧的歷史使命構(gòu)建和諧政治是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。一個(gè)政治和諧的社會(huì)必然以人民對(duì)權(quán)益的享有為依歸，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民利益的不斷提升為基礎(chǔ)。如果忽視人民對(duì)權(quán)益的享有，忽視人民利益的不斷增進(jìn)，就不可能形成真正的政治和諧。所以。通過各種方式深化改革，推進(jìn)人民對(duì)各種權(quán)益的享有，從而不斷增進(jìn)和提升人民利益，這是政治和諧的使命所在。

(一)以政治和諧增進(jìn)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的享有。一個(gè)政治和諧的社會(huì)，必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)。任何社會(huì)的發(fā)展都必須以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上不斷增強(qiáng)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的享有。鄧小平對(duì)公民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的肯定，使發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義根本任務(wù)具體化、現(xiàn)實(shí)化，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力快速發(fā)展，同時(shí)又為不斷增進(jìn)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的享有找到了一條新的路徑。我們今天要建構(gòu)的政治和諧是在生產(chǎn)力發(fā)展和人民普遍富裕基礎(chǔ)上的政治和諧，是人民充分享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政治和諧，而不是普遍貧窮基礎(chǔ)的所謂政治和諧。所以，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，無論是科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，還是科學(xué)發(fā)展觀的提出，都是立足于小康社會(huì)的建立和人民生活水平的進(jìn)一步提高，不斷為政治和諧的構(gòu)建提供著豐富的資源。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在改革中不斷深化人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的享有。社會(huì)主義改革的實(shí)踐證明，不斷深化體制改革，優(yōu)化體制選擇是深化人民利益的必由之路。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行改革的過程中，“要不斷完善適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義要求的各方面的體制”，不斷推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)生活的民主化，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的利益成本，從而增進(jìn)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的享有，保障人民利益的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)政治和諧的基礎(chǔ)。

(二)以政治和諧增進(jìn)人民對(duì)政治權(quán)益的享有。政治和諧的構(gòu)建過程是民主政治不斷發(fā)展完善的過程，是人民政治權(quán)益不斷發(fā)展提高的過程。所以，構(gòu)建政治和諧的一個(gè)重要任務(wù)就是不斷推進(jìn)人民對(duì)政治權(quán)益的享有，推動(dòng)民主政治的發(fā)展。民主作為一種重要的利益表達(dá)和利益整合渠道，它是協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的基本機(jī)制之一。政治和諧要求保障公民權(quán)利的行使，保障公民能夠平等地參與政治，進(jìn)行有效的利益表達(dá)，使國(guó)家政治體系的運(yùn)作避免或減少對(duì)“公意”可能的偏離，最大限度地維護(hù)多數(shù)人的平等權(quán)利和利益。對(duì)我國(guó)而言，利益協(xié)調(diào)與整合，重要的是推進(jìn)政治的民主化進(jìn)程。特別是隨著信息社會(huì)的到來，多元化的信息交流和共享使政治過程更加透明，使公民有更多的機(jī)會(huì)參與政治過程，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，保證政治更能體現(xiàn)大多數(shù)人的利益。所以，現(xiàn)代政治文明建設(shè)的核心就是要保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，保障公民對(duì)國(guó)家事務(wù)的參與，不斷增進(jìn)人民主權(quán)。

而制度是利益的最好保障，所以制度文明對(duì)人民政治權(quán)益的增進(jìn)更具有根本性。正如鄧小平所強(qiáng)調(diào)的制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。政治的制度化程度決定著政治文明的程度，也是政治文明基礎(chǔ)性的支撐力量。建設(shè)政治文明的第一步不是簡(jiǎn)單的政治制度選擇，而是在制度選擇基礎(chǔ)上的政治制度建設(shè)。政治民主的制度設(shè)計(jì)和制度安排，是現(xiàn)代政治文明的精髓所在。在我國(guó)，要不斷深化政治體制改革，就要不斷增強(qiáng)制度對(duì)多元利益的容納程度和整合程度，提升制度的文明程度，推動(dòng)政治和諧的構(gòu)建。

(三)以政治和諧增進(jìn)人民對(duì)文化權(quán)益的享有。文化權(quán)益是人類需要的最高形式。馬斯洛在對(duì)人的需要五個(gè)層次的劃分中，將人的精神需要確定為最高層次的需要。一個(gè)體現(xiàn)平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、積極向上、具有良好道德規(guī)范和行為規(guī)范的社會(huì)關(guān)系是政治和諧的重要支撐。生產(chǎn)力的發(fā)展為人類創(chuàng)造了日益豐富的物質(zhì)資料，為人類精神需要的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而不斷深化人們的文化需要，滿足人們追求精神享受的權(quán)利，增進(jìn)人們的文化權(quán)益。在當(dāng)代，一個(gè)國(guó)家從不發(fā)達(dá)狀態(tài)到發(fā)達(dá)狀態(tài)最重要的條件是全民素質(zhì)的提高，包括思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的提高。發(fā)展先進(jìn)文化，就是要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，提升人的精神文明程度和思想道德境界。社會(huì)主義文化建設(shè)的根本就在于，通過先進(jìn)文化的發(fā)展，不斷提升整個(gè)中華民族的整體素質(zhì)，在社會(huì)上形成共同理想和精神支柱，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)民族精神的形成，以更好地滿足人的文化利益需求。文化不僅是精神力量和智力財(cái)富，而且是人民群眾的一種生活需求。現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人類在生存利益基本得到滿足的條件下，日益尋求對(duì)發(fā)展利益的滿足；而這種發(fā)展利益的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)文化的需求，對(duì)精神享受的追求，就是不斷滿足人民的文化需要，深化人民的文化權(quán)益，推動(dòng)政治和諧的平衡發(fā)展。

四、利益平等：社會(huì)主義政治和諧的價(jià)值目標(biāo)

平等是人類的價(jià)值追求。平等的產(chǎn)生與發(fā)展以及最終實(shí)現(xiàn)是社會(huì)生產(chǎn)方式進(jìn)步的必然結(jié)果，是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史過程。權(quán)利決不能超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展。人們對(duì)平等的追求也是如此。正是因?yàn)槠降扰c社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的這種關(guān)系決定了民主政治不斷發(fā)展完善過程中人們對(duì)利益平等的追求是無止境的。由于完全的平等只是一種理想，所以，利益的完全平等也只是民主政治的一個(gè)目標(biāo)；但民主政治把利益平等作為目標(biāo)的價(jià)值就在于這種目標(biāo)的作用，它構(gòu)成了民主政治的一個(gè)根本取向。“民主是一種制度的框架，在它厚重的外殼下，沉埋著各種各樣的政治價(jià)值取向。從某種程度上說，正是這些深藏于人們心中的價(jià)值取向賦予了民主制度以鮮活的血肉。”正是這種價(jià)值引導(dǎo)著人們不斷追求民主政治，追求政治和諧，追求利益平等。由此，建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義政治和諧是保障公民享有平等權(quán)利的政治和諧，是維護(hù)各利益主體之間的公平與公正的政治和諧。

(一)平等作為政治和諧的價(jià)值目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)需要民主和法治作為保障。同志指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障；民主和法治是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)平等價(jià)值的有效機(jī)制。民主從一產(chǎn)生就與平等、自由、公正、法治等人類價(jià)值緊密地聯(lián)系在一起，原因在于民主政治是實(shí)現(xiàn)這些人類美好價(jià)值的有效機(jī)制，而這些價(jià)值又構(gòu)成民主政治的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。民主政治不但在觀念上否定一切特權(quán)、等級(jí)、血統(tǒng)、門第等思想意識(shí)，而且通過完備的制度和程序來保證人民自由而平等地進(jìn)行政治參與，充分表達(dá)利益愿望和要求，形成大家都可以接受的政策與法案，保證人民的權(quán)益得到平等的實(shí)現(xiàn)。法律制度作為一種利益制度，它是對(duì)各種利益要求進(jìn)行妥協(xié)、綜合、調(diào)整的產(chǎn)物；而法律的制定過程其實(shí)也就是一個(gè)使利益趨于平等的過程，它是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)利益的重要保障機(jī)制。

(二)推進(jìn)政治和諧，需要搭建利益公平性平臺(tái)。人類的任何活動(dòng)都有追求平等的價(jià)值取向。在當(dāng)前利益日益分化的時(shí)期，不同利益主體的要求差距較大，而且較為顯性，這就需要盡可能地充分整合各種利益關(guān)系，而這種整合所依托的制度平臺(tái)就是利益結(jié)構(gòu)。一個(gè)公平、公正的利益結(jié)構(gòu)有利于維護(hù)利益的平等與均衡，有利于政治和諧的構(gòu)建。中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然引發(fā)利益結(jié)構(gòu)的深刻變革。這就使得政府必須把“公平”作為目標(biāo)，按照效率原則，建立起合理的利益分配和協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，通過政府支出和稅收政策，使收入分配差別建立在社會(huì)可接受的范圍內(nèi)；營(yíng)造合作與寬容的社會(huì)制度環(huán)境，加強(qiáng)各利益主體之間的合作交流與協(xié)調(diào)，建立有效的利益合作結(jié)構(gòu)，建立完善的利益保障結(jié)構(gòu)，保障人民的利益不受侵犯，等等。事實(shí)表明，社會(huì)內(nèi)部存在的利益差異和矛盾反映了人們對(duì)利益平等的追求，而這種反映推動(dòng)了制度的創(chuàng)新，推動(dòng)了利益結(jié)構(gòu)不斷向更加公平的方向發(fā)展。所以，在現(xiàn)代社會(huì)，建立平等的利益結(jié)構(gòu)成為利益協(xié)調(diào)與整合的重要依托，這是深化利益平等的制度基礎(chǔ)，是構(gòu)建政治和諧的本質(zhì)要求。