可持續(xù)設(shè)備工程項目論文

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1國內(nèi)外可持續(xù)項目管理及評價分析研究

1.1背景和意義

從可持續(xù)發(fā)展概念確立到現(xiàn)在被全世界廣泛關(guān)注，國外許多研究機構(gòu)作了多方面研究，其中可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系建立是一個重要方面。目前國外有許多衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)模型，如以色列西伯萊大學(xué)建立的人類活動強度指標(biāo)（HAI）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署1990年提出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）、世界銀行資助建立的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟福利模型（WMDS）、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（CSD）提出的驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)概念模型（DSR）等。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在工程領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展研究中，把CSD核心指標(biāo)框架細(xì)化到工程項目層面，在其《項目可持續(xù)管理指南》（PSM）中提出了可持續(xù)工程項目管理指標(biāo)體系。建設(shè)項目的可持續(xù)性，是指其在形成和發(fā)揮其服務(wù)功能的整個生命周期內(nèi)，所接近或達(dá)到既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的標(biāo)準(zhǔn)的程度。項目可持續(xù)管理必須站在更高的層次，站在項目所處的整個社會經(jīng)濟層次來進(jìn)行管理，應(yīng)用新的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)項目的系統(tǒng)目標(biāo)，解決生態(tài)環(huán)境與發(fā)展問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2FIDIC工程項目可持續(xù)性管理指南

在《工程項目可持續(xù)管理指南》(PSM）中，F(xiàn)IDIC以工程項目為研究對象，將可持續(xù)發(fā)展問題分為社會、環(huán)境和經(jīng)濟3個方面，制定了一套全面反映《21世紀(jì)議程》可持續(xù)發(fā)展的主要項目目標(biāo)和指標(biāo)，建立監(jiān)控、測量、反饋、調(diào)整和評價這些目標(biāo)和指標(biāo)的程序。該程序涉及工程項目的全生命周期，從概念開發(fā)到設(shè)計、施工、運行、拆毀和處理全過程，并充分考慮項目利益相關(guān)方的意見、想法以及項目當(dāng)?shù)貙嶋H可持續(xù)發(fā)展因素。PSM理論框架模型如圖1所示，將工程項目的可持續(xù)發(fā)展問題分為社會、環(huán)境、經(jīng)濟3個方面，每個方面按課題、子課題、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)逐級展開，每個子課題與一個或幾個可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)結(jié)合，每個指標(biāo)用現(xiàn)行最新慣例、適用法律法規(guī)和目標(biāo)的活動標(biāo)尺表示其特性。PSM通過運用模型得到一套45個可持續(xù)管理的核心項目指標(biāo)，其中社會、環(huán)境、經(jīng)濟3個方面對應(yīng)指標(biāo)數(shù)量分別為14項、17項和14項。FIDIC提供的工程咨詢行業(yè)綱領(lǐng)性文件PSM，其核心在于將全社會可持續(xù)性指標(biāo)與項目層次指標(biāo)相聯(lián)系，得到一種用于指標(biāo)建立、結(jié)果評價、可持續(xù)性評估和信息共享的全面的、創(chuàng)新的、科學(xué)的方法。

1.3GIB可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目評估及分級工具

全球基礎(chǔ)設(shè)施巴塞爾基金會（GIB）是一家致力于擴大可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)模的獨立的非營利機構(gòu)，一直致力于促進(jìn)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施評估標(biāo)準(zhǔn)的制定和項目投資，其目的是促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施市場的可持續(xù)發(fā)展。GIB從300個基礎(chǔ)設(shè)施項目中總結(jié)開發(fā)出可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目評級工具，目前已形成“十大主題”，用于對基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)性進(jìn)行評估和分級。該工具可以運用于項目生命周期各個階段，并且與項目建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)注點緊密聯(lián)系。

1.4IHA水電可持續(xù)性評價規(guī)范

國際水電協(xié)會（IHA）從2000年開始進(jìn)行水電可持續(xù)發(fā)展的推動性工作，組織專家制定水電可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性方案。并于2004年和2006年分別了《水電可持續(xù)性指南》和《水電可持續(xù)性評價規(guī)范》，這兩份文件成為IHA對水電可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和評估的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水電可持續(xù)指南主要確定了水電可持續(xù)發(fā)展過程中需要充分考慮的基本原則和內(nèi)容。水電可持續(xù)性評價規(guī)范是在指南的基礎(chǔ)上建立的一種定量化評價方法，共包括新的能源方案、新建水電項目評價和水電站運行評價3個部分，分別對應(yīng)于前期規(guī)劃、工程規(guī)劃和運行3個階段。各部分給出了涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會4個方面的若干個基本層面的評分系統(tǒng)。

1.5我國可持續(xù)發(fā)展及評價研究

1994年我國對外正式了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。該《議程》明確指出：“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。2007年黨的十七大報告、2012年黨的十八大報告都指出必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所和中國21世紀(jì)議程管理中心把可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系分成經(jīng)濟、人口、資源、社會、環(huán)境和科教6個子系統(tǒng)，在每個子系統(tǒng)內(nèi)，分別根據(jù)不同的側(cè)重點建立一些描述性指標(biāo)，共計83個。2001年9月我國第一部生態(tài)住宅評估準(zhǔn)則——《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》正式出版，包括評估體系、評分標(biāo)準(zhǔn)和典型案例等部分。一些學(xué)者從不同的角度對鐵路、公路、石化、礦業(yè)、鋼鐵等工程項目可持續(xù)發(fā)展評價進(jìn)行了卓有成效的分析與嘗試。

2設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系的構(gòu)建

2.1評價體系建立的原則

設(shè)備工程項目具有專業(yè)性強、單項價值高、系統(tǒng)性強、精度要求高等特點，制定可持續(xù)發(fā)展評價體系必須符合這些特點。

(1)科學(xué)性原則。設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既能夠運用現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展科學(xué)研究成果，又能夠體現(xiàn)設(shè)備工程項目專業(yè)性強、精度要求高等特點。

(2)全面性原則。設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系必須從項目可持續(xù)建設(shè)的基本思想出發(fā)，全面地分析評價體系，將設(shè)備工程項目生命周期內(nèi)影響可持續(xù)發(fā)展的因素逐一進(jìn)行分析。

(3)可行性原則。影響設(shè)備工程項目可持續(xù)性的指標(biāo)有很多，有些可以量化，有些只能定性。無論選擇哪種類型的指標(biāo)，均應(yīng)該本著操作時可行性的原則，這樣才能有效地開展設(shè)備工程項目的可持續(xù)評價。

(4)動態(tài)性原則。設(shè)備工程項目的全壽命周期是一個動態(tài)管理過程。在項目開始時建立的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，隨著項目的發(fā)展和新知識可能發(fā)生變化，在項目執(zhí)行的全過程可根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，即考慮動態(tài)性、時間性的指標(biāo)。

(5)統(tǒng)籌性原則。設(shè)備工程項目建設(shè)，既要滿足設(shè)備使用者的要求又要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)方面的投資回報往往需要較長時間且不一定由項目建設(shè)方獲得。因此，在設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系設(shè)計上要統(tǒng)籌兼顧各方收益，這樣則更有利于指標(biāo)體系的實施。

(6)趨同性原則。可持續(xù)發(fā)展是一個國際性的課題，各國的國情會有所不同，但為了保護(hù)同一個地球的中心思想是一致的。因此，在構(gòu)建設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系時，要堅持趨同性原則，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為越來越多的跨國合作提供多方認(rèn)可的對話平臺。

2.2評價體系的構(gòu)建

從可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合國際現(xiàn)有做法，可持續(xù)評價體系首要關(guān)注的是經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)備工程項目可持續(xù)評價也不能例外，要包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境這3個層面。同時，根據(jù)可行性和全面性等原則，需要篩選一些能夠反映設(shè)備工程項目特點的指標(biāo)，比如技術(shù)性指標(biāo)、管理類指標(biāo)、加工制造類指標(biāo)、生產(chǎn)運營類指標(biāo)等。考慮到設(shè)備工程項目投資之前和項目運行側(cè)重點不同，根據(jù)統(tǒng)籌性原則，為了方便不同利益相關(guān)者使用本評價體系，將設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系劃分為兩部分，即項目前評價和項目后評價。

3結(jié)束語

在分析國內(nèi)工程項目可持續(xù)發(fā)展評價研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合設(shè)備工程項目的自身特點，提出了項目前和項目后兩個設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系。為可靠、切實可行地進(jìn)行量化測算，提出采用主成分法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重測算，通過德爾菲法（專家打分法）收集評估數(shù)據(jù)，然后采用灰色評價法對設(shè)備工程項目可持續(xù)性進(jìn)行綜合評價。最后，應(yīng)用設(shè)備工程項目可持續(xù)評價體系內(nèi)容和方法，對某城市軌道交通6號線二期項目進(jìn)行了案例研究。

作者:付建輝劉志鵬王凈單位:中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司