可持續(xù)發(fā)展研究論文范文

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篇1

【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費(fèi)趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實(shí)國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財(cái)政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點(diǎn)在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場機(jī)制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計(jì)劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進(jìn)行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進(jìn)行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對充足，實(shí)行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟(jì)和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機(jī)會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴(yán)格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實(shí)際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認(rèn)識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀(jì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。

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篇2

1.1國外綠色建筑激勵政策美國政府在出臺政策對節(jié)能建筑材料授予“能源之星”的基礎(chǔ)之上出臺相應(yīng)法規(guī)，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標(biāo)志。在很大程度上規(guī)范了各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的建筑材料使用，同時也是國外建材產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的技術(shù)屏障。德國《能源節(jié)約法》規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者購買房屋或租賃房屋時，建筑承包商須出具相應(yīng)的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時該法案還鼓勵相關(guān)企業(yè)以及個人對一些老舊建筑進(jìn)行改造，對一些破損相當(dāng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行。英國政府在綠色建筑可持續(xù)發(fā)展方面做了相當(dāng)多的工作，于2007年出臺《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，為綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展提供方向。同時，政府表示對所有住宅的能耗程度進(jìn)行評級，頒發(fā)相應(yīng)的節(jié)能等級證書。節(jié)能等級較低的住宅的居住者可以在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的住宅綠色服務(wù)中心的幫助下對房屋進(jìn)行節(jié)能改造。

1.2國內(nèi)實(shí)踐與展望我國建筑業(yè)的發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)存的許多古代建筑至今仍是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環(huán)保的認(rèn)識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業(yè)發(fā)展的高峰期，現(xiàn)有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻(xiàn)程度仍處于世界較低水平，一些項(xiàng)目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發(fā)模式。自《綠色建筑行動實(shí)施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區(qū)分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預(yù)計(jì)到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發(fā)展迫在眉睫，加強(qiáng)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展是建筑業(yè)健康發(fā)展的重要方向。

近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了多方面的研究和實(shí)踐。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節(jié)能型建筑試點(diǎn)工程，并逐步將節(jié)能建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)的小區(qū)建設(shè)中，帶動我國綠色工程的發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)方面，綠色建筑可持續(xù)發(fā)展理念主要融入生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)中，先后建設(shè)了大批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)園林。如著名的張家港生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，就是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和建筑發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用水土資源的自然條件，建立農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、房屋種植等多方面結(jié)合的有機(jī)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)居民的生產(chǎn)和生活形成統(tǒng)一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節(jié)省了資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，降低污染，達(dá)到綠色建筑與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，我國的建筑業(yè)需要加強(qiáng)對綠色建筑的融入，大力發(fā)展綠色項(xiàng)目工程，建立我國的綠色建筑體系，結(jié)合我國的國情和建筑發(fā)展現(xiàn)狀，為我國的建筑發(fā)展開辟新的方向。

2我國綠色建筑可持續(xù)發(fā)展存在的問題

綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展受到建筑行業(yè)、施工企業(yè)、建筑技術(shù)和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯(lián)系和制約對我國綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。

2.1制度層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展要求制度創(chuàng)新。從可持續(xù)綠色建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)建筑的設(shè)計(jì)融合方面考慮，在制度層面上，我國現(xiàn)有的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了綠色建筑的具體含義，從而設(shè)定了綠色建筑的具體設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)依據(jù)，并根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。但是由于各個地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不同，對于建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展也存在差異，因此該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，但是該方案只是綱領(lǐng)性文件，需要各相關(guān)部門出臺細(xì)則才能實(shí)施。

2.2行業(yè)層面綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展與我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。對于我國房地產(chǎn)行業(yè)而言，大部分房地產(chǎn)項(xiàng)目從策劃到實(shí)施要經(jīng)歷不同的利益群體，這就要求行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)變以往的利益分配方式，重新策劃、設(shè)計(jì)和建造適應(yīng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)目標(biāo)。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標(biāo)志著我國綠色建筑的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。在我國大力發(fā)展綠色建筑這一頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，按照可持續(xù)發(fā)展的思路進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，對傳統(tǒng)的建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行行業(yè)目標(biāo)和理念的轉(zhuǎn)換。為了促進(jìn)我國綠色建筑健康平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)中需要引入大量新材料、新技術(shù)、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的指引下在短時間內(nèi)將增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，而不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得房地產(chǎn)行業(yè)承擔(dān)了綠色建筑發(fā)展初期所面臨的主要風(fēng)險。此外，作為可持續(xù)發(fā)展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業(yè)知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔(dān)其決策初期所面臨的主要風(fēng)險。所以，很多房地產(chǎn)項(xiàng)目在這種多重關(guān)系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑高端化，最終以生態(tài)的妥協(xié)換取經(jīng)濟(jì)利益。

2.3企業(yè)層面從企業(yè)層面考慮，可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產(chǎn)公司在面臨不確定收益和風(fēng)險的情況下不會選擇貿(mào)然投資，而可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑本身對于企業(yè)而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產(chǎn)公司的建筑銷售公司采取短期的開發(fā)行為，在一定程度上體現(xiàn)不出可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報(bào)周期延長，導(dǎo)致企業(yè)對綠色建筑的參與積極性不高。

2.4技術(shù)層面綠色建筑對建筑技術(shù)、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術(shù)仍停留在傳統(tǒng)的低質(zhì)量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發(fā)和應(yīng)用新型的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝和材料。在初始發(fā)展階段，技術(shù)的革新、工藝的改進(jìn)、新材料的開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發(fā)展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然以擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，在沒有國家相關(guān)激勵政策或優(yōu)惠政策的大力推動下，單靠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)來推動綠色建筑的發(fā)展顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，還需要各級相關(guān)部門逐步開發(fā)和落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)，以切實(shí)推進(jìn)綠色建筑的健康可持續(xù)發(fā)展。

3推進(jìn)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1聚焦頂層設(shè)計(jì)要想使綠色建筑可持續(xù)、健康、快速發(fā)展，建筑業(yè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)貫徹落實(shí)綠色建筑的推廣。《綠色建筑行動方案》不但強(qiáng)調(diào)了綠色建筑的重要意義，更體現(xiàn)出綠色建筑行動已經(jīng)受到國家的高度重視，并上升到戰(zhàn)略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導(dǎo)思想，根據(jù)各個地區(qū)的地方特點(diǎn)，結(jié)合自身地區(qū)建筑發(fā)展需要，逐一細(xì)化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應(yīng)的扶持政策，從制度和經(jīng)濟(jì)等方面入手，確定特色化的獎懲機(jī)制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設(shè)計(jì)要注意相關(guān)領(lǐng)域的配合。中國工程院院士、清華大學(xué)教授江億認(rèn)為，建筑能源消耗量的控制要加強(qiáng)能源規(guī)劃，實(shí)行“頂層設(shè)計(jì)，總量控制”。江億教授認(rèn)為如果建筑量高速增長，會導(dǎo)致能源的大量消耗，同時不利于房地產(chǎn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業(yè)的過速發(fā)展。在保護(hù)環(huán)境、尋求穩(wěn)定發(fā)展的同時，保持整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

3.2優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)隨著建筑業(yè)的快速度發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其中的民營建筑企業(yè)異軍突起，為我國擴(kuò)大就業(yè)途徑、減緩就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起到了積極的促進(jìn)作用。然而，建筑市場不規(guī)范、不公平競爭等現(xiàn)象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這為規(guī)范市場、優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)指明了方向。民營建筑企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上促進(jìn)我國建筑業(yè)的整體發(fā)展，而民營建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要融入綠色建筑理念。相關(guān)管理部門應(yīng)該基于可持續(xù)發(fā)展理念，制訂包括民營建筑企業(yè)的全行業(yè)綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，明確整體發(fā)展方向和趨勢，通過市場化手段引導(dǎo)私營建筑企業(yè)發(fā)展綠色建筑，進(jìn)而推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)綠色建筑在我國建筑業(yè)的融入和完善。各類建筑企業(yè)應(yīng)注重合作發(fā)展，通過綠色建筑技術(shù)等方面的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業(yè)積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進(jìn)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色建筑工程質(zhì)量的不斷提升。

3.3轉(zhuǎn)變施工模式施工模式是體現(xiàn)建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，綠色建筑的發(fā)展離不開施工模式的轉(zhuǎn)變。相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循節(jié)約型社會原則的發(fā)展方向，促進(jìn)我國建筑施工模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。我國施工模式應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，突破施工建設(shè)發(fā)展過程中的瓶頸，重點(diǎn)研究低碳環(huán)保的可持續(xù)施工模式。在建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指引下，我國建筑施工模式的轉(zhuǎn)變應(yīng)從施工方案入手，充分融入低碳環(huán)保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。

篇3

關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村信用社;小額信貸;可持續(xù)發(fā)展

國際上通行的小額信貸(Microfinane),是指通過特定的小額信貸機(jī)構(gòu)為具有一定潛在負(fù)債能力的貧困人口提供信貸服務(wù),以幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式。中國1999年下半年開始正式推行的農(nóng)戶小額信用貸款,是根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況和信用程度,在核定的額度和期限內(nèi),由農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔(dān)保的貸款。它采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式,手續(xù)簡便,利率優(yōu)惠。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,以傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營為主,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民貸款難,民間借貸活躍,高利貸猖獗[1]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社,信貸資產(chǎn)質(zhì)量低下,風(fēng)險貸款率高。有的基層社甚至長期處于虧損狀態(tài),艱難地維系著生存。小額信貸在欠發(fā)達(dá)地區(qū)是一種雙贏的模式。不僅有利于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社端正經(jīng)營方向、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)群體和空間、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社扭虧增盈與可持續(xù)發(fā)展,還可解決農(nóng)民貸款難、減少農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、提高農(nóng)民信用意識和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸的意義

1.可以解決農(nóng)民貸款難的問題。現(xiàn)階段在中國農(nóng)村實(shí)行,統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民既有強(qiáng)烈的金融渴求,卻又苦于沒有物品抵押。農(nóng)戶小額信用貸款以借款人信用作為保證,無須提供第三人擔(dān)保,取消了擔(dān)保、抵押等條件,且利率優(yōu)惠,手續(xù)簡便,有效地解決了正規(guī)金融體系難以輻射弱勢群體的資金需求問題,使講信用農(nóng)戶貸款難的問題得到有效緩解。

2.可以減少農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。根據(jù)中國人民銀行《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2001]397號)文件規(guī)定,小額信用貸款貸款對象是具有農(nóng)業(yè)戶口,主要從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民、個體經(jīng)營戶等。小額信貸用途只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及購置生活用品、建房、治病、子女上學(xué)等方面。小額信貸對象和用途的規(guī)定使農(nóng)村資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象得到有效緩解。

3.可以提高農(nóng)民信用意識。中國有著誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德,從孔子的“人而無信,不知其可也”到普通百姓的“有借有還,再借不難”都充分體現(xiàn)了良好的信用觀念[2]。在推行農(nóng)戶小額信用貸款過程中,農(nóng)信社與地方政府配合,大規(guī)模開展了信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)的建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個人進(jìn)行信用等級評定,并根據(jù)信用等級授予信用貸款額度,農(nóng)戶能夠便利地獲得貸款,并且能夠在守信的情況下獲得新的貸款和獲得更大額度貸款的機(jī)會,以此可以提高農(nóng)民信用意識,改善農(nóng)村信貸環(huán)境。

4.可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)民收入低。在這種情況下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于大額資金量的需求不多,更多的是小額的經(jīng)常性的資金以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活的需要。立足于小額度、大規(guī)模的農(nóng)戶小額信用貸款以其“手續(xù)簡便、無抵押、無擔(dān)保”等特點(diǎn)正好滿足其需要,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的“助推器”和“加油站”作用。

5.可以提升農(nóng)信社形象。農(nóng)戶小額信用貸款作為農(nóng)信社支農(nóng)、惠農(nóng)的主打品牌,不僅使廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到扶持,走向致富奔小康之路,使信用社支農(nóng)主力軍的作用與地位日益突出,還使信用社形象不斷提升。在推行農(nóng)戶小額信用貸款過程中,信用社找準(zhǔn)了信貸切入點(diǎn),大膽打破原有思維習(xí)慣和工作陳規(guī),不僅提升了農(nóng)信社的社會地位,而且使資金得到了充分運(yùn)用。數(shù)年來,農(nóng)信社的貸款總量增加,效益也顯著提高,發(fā)展空間得到拓展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸發(fā)展困境的原因

1.信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)半徑大,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),以一家一戶的傳統(tǒng)種植業(yè)生產(chǎn)為主,農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出額度小、筆數(shù)多、期限短的特點(diǎn)[3]。農(nóng)村信用社面向成千上萬農(nóng)戶進(jìn)行資信調(diào)查評估、建檔定級、收貸收息等,業(yè)務(wù)十分分散,經(jīng)營成本相對較高。

2.農(nóng)民思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠,一些農(nóng)戶對小額信貸了解不清,認(rèn)為農(nóng)信社推廣小額信貸是在走過場,對小額信貸持觀望態(tài)度;還有一些農(nóng)戶認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)信社既然讓貸款,不管是否用得著,都要借此機(jī)會貸一筆,“跟風(fēng)貸款”現(xiàn)象嚴(yán)重;還有農(nóng)民把信用社發(fā)放的貸款當(dāng)做政府的扶貧款或救濟(jì)金,甚至認(rèn)為,既然是國家的惠農(nóng)政策,貸款可能將來是由國家買單。

3.信貸人員工作積極性不高。農(nóng)戶小額信貸只是憑著農(nóng)戶信用發(fā)放,不像擔(dān)保貸款具有雙重保險,且農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè),在很大程度上是“靠天吃飯”,一旦發(fā)生難以抗力的天災(zāi)時,貸款就難以到期收回。農(nóng)村信用社普遍對貸款實(shí)行“誰放誰收”和“績效掛鉤“的信貸管理體制,信貸人員出于對自己的工資、獎金考慮,多數(shù)樂意發(fā)放擔(dān)保、質(zhì)押等安全性較高的貸款,對小額信貸的發(fā)放不感興趣。

4.司法部門打擊逃債不力。實(shí)際工作中,由于司法程序管理漏洞多,司法執(zhí)行中存在功利行為,法律“白條”難兌現(xiàn),信用社要么是“贏了官司輸了錢”,要么是收回了一些無法變現(xiàn)的“固定資產(chǎn)”,要么是象征性地收回一些貸款本金,而大部分貸款本息卻因此而“化為烏有”。其債權(quán)難以得到有效保全。司法部門對逃廢金融債務(wù)打擊不力,信用社債權(quán)難以得到有效保全。

5.小額信貸設(shè)置不太合理。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)的加快,農(nóng)民的生產(chǎn)資金日益增大,貸款的需求量也隨之加大。農(nóng)戶小額貸款額度較小,多為1000元～5000元,難以滿足農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具、投資高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金需求,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展的資金需求。另外,小額信貸的貸款期限短,短期貸款只有三個月,這與一些生產(chǎn)周期較長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際需求不相符合。

三、實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社小額信貸可持續(xù)發(fā)展的幾個關(guān)鍵點(diǎn)

1.貸款利率市場化。農(nóng)村信用社的小額貸款是商業(yè)貸款,并不是政府的扶貧款,經(jīng)營的最起碼要求是不虧損。國際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%～15%左右,在中國,由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸,加之貸款的方式也較國外簡便,因此成本可能比國外同類貸款低一些,但可能也需要5%～7%左右的利差[4]。實(shí)際上,對于農(nóng)民來說,他們更關(guān)心的是能否借到錢,利率稍高一些是可以接受的。農(nóng)村信用社借貸的實(shí)際利率,由于低于農(nóng)村金融市場的均衡利率,導(dǎo)致農(nóng)村資金供給減少,資金需求增加,供不應(yīng)求,留下巨大的資金供求缺口,促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村高利貸猖獗。因此,貸款利率是有一定的上浮空間的。根據(jù)中國各地的情況不同,應(yīng)實(shí)行貸款利率的市場化。建議農(nóng)戶小額信貸高于人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率,低于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和民營企業(yè)的貸款利率。

2.國家扶助配套化。小額信貸在中國還是一個新生事物,要大規(guī)模開展,按戶均貸款5000元計(jì)算,需要約10000億元人民幣。如此大規(guī)模的貸款完全靠農(nóng)村信用社現(xiàn)行的吸儲顯然不行,需要國家的扶助。可以將其他金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金回歸到農(nóng)村,壯大農(nóng)信社的支農(nóng)實(shí)力,對小額信貸的利息收入免征營業(yè)稅,人民銀行繼續(xù)為農(nóng)信社提供低利率的支農(nóng)再貸款等等,以提高農(nóng)信社開展小額信貸工作的積極性。并通過國家的稅收優(yōu)惠政策減少農(nóng)村信用社的操作成本等。農(nóng)村信用社要把推廣農(nóng)戶小額信用貸款中出現(xiàn)的新問題、新情況、新矛盾向人民銀行、銀監(jiān)會反映,及時取得指導(dǎo),爭取一些優(yōu)惠政策、稅收的扶持。

3.信貸風(fēng)險規(guī)避化。一是推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。逐步培育以“誠信”為核心的與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村道德規(guī)范,努力營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民的“誠信”意識。開展經(jīng)常性的“以誠實(shí)守信為榮”教育和“信用村、信用戶”的評選活動;二是建立風(fēng)險分散和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。小額信貸是一項(xiàng)帶有政策性因素的業(yè)務(wù),其風(fēng)險由農(nóng)信社獨(dú)家承擔(dān)顯然是不合理的,應(yīng)建立由政府出資的風(fēng)險基金,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害等風(fēng)險,由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。同時,保險部門也應(yīng)積極開辦涉農(nóng)險種,為廣大農(nóng)戶提供貸款保險服務(wù),盡可能減輕農(nóng)信社的貸款風(fēng)險;三是加大對失信行為的懲處力度。對那些惡意逃債、賴債的失信農(nóng)戶,要發(fā)揮征信系統(tǒng)作用,在本人的信用檔案中如實(shí)記錄,并在信貸支持等方面給予必要的制裁。

4.外部環(huán)境寬松化。首先,要做好宣傳,引導(dǎo)農(nóng)戶對小額信貸業(yè)務(wù)品種加強(qiáng)認(rèn)識和了解,充分認(rèn)識到小額信貸在支持三農(nóng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,農(nóng)戶小額信用貸款不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,在一定程度上也解決了農(nóng)民“貸款難”問題,促進(jìn)了農(nóng)民增加收入;其次,著重從整治和凈化農(nóng)村信用環(huán)境入手,大力引導(dǎo)廣大農(nóng)戶樹立正確的信用觀念,增強(qiáng)誠信守信經(jīng)營意識,使農(nóng)戶的信用觀念逐實(shí)現(xiàn)從“要我還款”到“我要還款”的跨越和轉(zhuǎn)變;再次,努力向農(nóng)戶提供經(jīng)營中的技術(shù)和信息,使農(nóng)戶根據(jù)自身的條件,因地制宜地發(fā)展生產(chǎn),以有效信息來指導(dǎo)生產(chǎn)的項(xiàng)目,為小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

5.具體操作上規(guī)范化。貸款額度上不搞“一刀切”,對那些淳樸、本分、守信的農(nóng)戶貸款額度可適當(dāng)放大;貸款期限上應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,合理確定貸款期限,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接,適當(dāng)增加年度貸款和中長期貸款,對因受災(zāi)而無力償還貸款本息的要給予合理展期,并敢于投入新貸款,促其致富發(fā)展;信用等級的評定上要科學(xué)規(guī)劃評定標(biāo)準(zhǔn)、流程,信貸員要深入到農(nóng)村了解實(shí)際情況,還要發(fā)揮社員代表的作用,對農(nóng)戶進(jìn)行全面細(xì)致地調(diào)查研究,進(jìn)行資信評定,不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)戶檔案,相應(yīng)增加農(nóng)戶用、還款情況的記錄和主要經(jīng)濟(jì)收支情況的記錄,并在此基礎(chǔ)上形成一整套完整的農(nóng)戶信用和經(jīng)濟(jì)檔案,以指導(dǎo)貸款的發(fā)放和收回。

參考文獻(xiàn):

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[2]謝云,趙長勇.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展的制度環(huán)境優(yōu)化[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,(8):1529-1532.

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中圖分類號G237 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）122-0022-02

信息化時代的高速發(fā)展，加快了科學(xué)技術(shù)取得新成就的速度，這也使得當(dāng)代科技期刊編輯面臨的壓力越來越大，如何將自己打造成一名合格編輯，在編輯工作中如何跟上時展步伐，使自己的知識水平適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，為自己所參編或主編的科技期刊在激烈的競爭中生存與發(fā)展，培養(yǎng)科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力是最有效的方式。

閱讀是一名編輯生活中必不可少的部分，科技編輯職業(yè)的特殊性，要想培養(yǎng)自己的可持續(xù)發(fā)展能力，科技期刊編輯可以在平時的閱讀中養(yǎng)成從職業(yè)視角進(jìn)行閱讀的習(xí)慣，以促進(jìn)自己的發(fā)展。

1.1在讀書和讀新聞中保持和強(qiáng)化職業(yè)的敏銳性

編輯職業(yè)的基本要求就是在閱讀中發(fā)現(xiàn)稿件中的語法錯誤、文字錯誤、表達(dá)錯誤等。科技期刊編輯不僅需要具備上述編輯的基本素養(yǎng)，還需對擬使用稿件的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，并對稿件按照相關(guān)行業(yè)要求進(jìn)行規(guī)范與審核。如此高強(qiáng)度的文字性工作，使許多科技期刊編輯容易產(chǎn)生閱讀疲勞，無法長久保持清醒、細(xì)致的閱讀習(xí)慣。

為了緩解科技編輯的閱讀疲勞，使科技期刊編輯養(yǎng)成可持續(xù)發(fā)展能力，在空余時間，科技期刊編輯應(yīng)以職業(yè)的視角去讀一些自己喜歡的書或者新聞。這樣做一方面能達(dá)到自己業(yè)余時間的休憩，還能使自己在閱讀中掌握各種各樣的當(dāng)今比較廣泛使用的字、詞、句，另一方面，還能讓自己及時吸收當(dāng)前比較重要的知識與信息，能及時學(xué)習(xí)和掌握最新科技技術(shù)。所以，在平時的讀書和讀新聞中保持和強(qiáng)化自己的職業(yè)敏銳性，以科技期刊的職業(yè)要求去吸取書本新聞中的知識，促進(jìn)自己的可持續(xù)發(fā)展。

1.2閱讀認(rèn)可度高的科技論文，提升品位與專業(yè)知識

當(dāng)前，許多的科技論文作者，由于自身水平與修養(yǎng)問題，往往通過不正當(dāng)手段發(fā)表一些水平不高的論文，甚至是明顯抄襲的論文，導(dǎo)致整個論文庫中魚龍混雜。如果科技期刊的編輯不通過一定的取舍，盲目的閱讀相關(guān)論文，可能會使自己的品位與專業(yè)知識均得到負(fù)面發(fā)展。因此，科技期刊的編輯要閱讀認(rèn)可度高的科技論文，拜讀與自己編輯的稿件專業(yè)相同或相近的論文，保持自身對專業(yè)發(fā)展前沿的關(guān)注，有利于提高自己在工作中的處理稿件的能力，提升對作者來稿的公平、公正對待。此外，閱讀認(rèn)可度高的科技論文，還能提升科技期刊編輯的專業(yè)表達(dá)能力，落實(shí)到辦刊實(shí)踐中，促進(jìn)期刊的發(fā)展。

2 參加各種會議或者培訓(xùn)，以達(dá)到提升自己可持續(xù)發(fā)展能力

科技期刊的科技主題，決定了科技期刊會隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而產(chǎn)生質(zhì)的變化，為了保證科技期刊的與時俱進(jìn)，科技期刊編輯的能力也需不斷提升，達(dá)到期刊發(fā)展的要求。當(dāng)前，一名具備可持續(xù)發(fā)展能力的編輯一定是一個時刻愛思考、時刻愛學(xué)習(xí)的編輯。

1）參加編輯技能培訓(xùn)以及相關(guān)的編輯專業(yè)研討會，提升可持續(xù)發(fā)展能力

人想要可持續(xù)發(fā)展，必須要將發(fā)展的外因與內(nèi)因結(jié)合好。科技期刊的編輯想要提升自己的知識水平、業(yè)務(wù)能力和相關(guān)素養(yǎng)，除了需要自己的努力之外，還要積極參加相關(guān)的技能培訓(xùn)會，及時的學(xué)習(xí)最先進(jìn)的技能，對比自己專業(yè)技能中的不足，積極改進(jìn)，達(dá)到永續(xù)發(fā)展的要求；參與各種相關(guān)專業(yè)研討會，開闊自己的眼界，厘清自己發(fā)展的思路，增加自己發(fā)展的后勁，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2）參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議，利用空閑時間到進(jìn)修班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展水平

參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會議，有助于科技期刊編輯在期刊編輯過程中的選題；同時，參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議，接觸相關(guān)審稿人和作者，提升對文稿的認(rèn)識；最后還能借助這個平臺宣傳自己所編輯的期刊，擴(kuò)大自己期刊的認(rèn)知度和影響力。參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議，能增長科技期刊編輯對自身行業(yè)發(fā)展水平的認(rèn)識，增強(qiáng)自己的行業(yè)榮譽(yù)感，還能吸收到很多優(yōu)質(zhì)的稿件。如此多的優(yōu)勢，使得科技期刊編輯的發(fā)展水平能迅速增長到很高的位置，促進(jìn)編輯對工作的信心與熱愛，達(dá)到科技期刊編輯的可持續(xù)發(fā)展。

參加專業(yè)進(jìn)修，能使編輯學(xué)到更多的期刊相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，更新自己的專業(yè)知識，認(rèn)識專業(yè)的最新研究領(lǐng)域，促進(jìn)自己在后來的期刊編輯過程中處于更主動的地位，達(dá)到促進(jìn)期刊質(zhì)量向更好方向發(fā)展，提升編輯的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)刊熱情，達(dá)到循環(huán)促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。

3參加編輯技能競賽，激發(fā)編輯牢固掌握專業(yè)技能，促進(jìn)編輯可持續(xù)發(fā)展

編輯技能競賽，主要競賽內(nèi)容是語言文字水平能力、編輯基本常識、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及專業(yè)能力。這些內(nèi)容涵蓋了編輯所要掌握的工作相關(guān)的各方面的知識，讓相關(guān)人員參與此種競賽，能在比賽前期激發(fā)他們學(xué)習(xí)新知識，補(bǔ)充自己知識水平中的不足之處，提升自己的綜合水平，一定程度上使編輯的專業(yè)知識和編輯技能得到提升，促進(jìn)他們的發(fā)展。相關(guān)單位如果能輔以物質(zhì)獎勵，還能有力的調(diào)動相關(guān)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、反復(fù)補(bǔ)充知識的積極性，能保證他們的可持續(xù)發(fā)展。

4相關(guān)單位組織多形式的刊物評比檢查活動

相關(guān)單位不定期組織多形式的刊物評比檢查活動，將那些辦得優(yōu)秀的刊物進(jìn)行公開展示，并給予相關(guān)獎勵，幫助相關(guān)人員正視自己的不足，提升編輯可持續(xù)發(fā)展能力。對那些檢查中出現(xiàn)問題較多的刊物，要及時將情況反饋給期刊的作者，使作者認(rèn)識到自己工作中的不足，相關(guān)單位對有困難的編輯部門要給予一定的政策扶持，促進(jìn)相關(guān)編輯的發(fā)展，這樣做能充分調(diào)動各編輯部的辦刊積極性，提升辦刊水平，同時對相關(guān)編輯起到教育與提升作用，促進(jìn)他們的可持續(xù)發(fā)展。

5培養(yǎng)科技期刊編輯的特殊職業(yè)敏感，促進(jìn)科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

科技期刊想要取得很好的表達(dá)效果，最有效的方式就是在進(jìn)行某個論點(diǎn)的論述時，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)圖表進(jìn)行表述，減少文字的使用。所以，培養(yǎng)科技期刊編輯特殊的職業(yè)敏感，可以從對圖表的敏感上面著手，讓相關(guān)編輯熟練各種表格圖形所能表達(dá)的信息，做到見表、見圖就能立刻找到重點(diǎn)，立刻分析數(shù)據(jù)得出結(jié)論，通過不斷的訓(xùn)練，使科技期刊編輯能熟練掌握相關(guān)敏感能力，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

6結(jié)論

科技期刊編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，不是一朝一夕就能完成的，需要多方面的共同作用，相關(guān)編輯、單位和整個行業(yè)都應(yīng)從促進(jìn)行業(yè)快速較好發(fā)展方向出發(fā)，制定一切切實(shí)可行的方案對科技期刊編輯進(jìn)行持續(xù)的培養(yǎng)，使他們的能力在工作中、生活中、培訓(xùn)中、會議中均能得到有效鍛煉，促進(jìn)他們自主學(xué)習(xí)的熱情，使他們自身的技能不斷提升，達(dá)到時展的要求，實(shí)現(xiàn)相關(guān)編輯可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，促進(jìn)整個科技期刊事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù)；檢測技術(shù)；生態(tài)發(fā)展；可持續(xù)

我國的環(huán)境檢測技術(shù)的研究相對于國外來說起步比較晚，僅僅有三十年的時間，但是在這三十年中，環(huán)境檢測的方法經(jīng)歷了從無到有，并且達(dá)到了三百多項(xiàng)，這一巨大成果的取得標(biāo)志著我國環(huán)境檢測技術(shù)的建立與完善。我國環(huán)境檢測技術(shù)體系把重點(diǎn)放在環(huán)境質(zhì)量檢測和質(zhì)量控制工作上，始終將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展作為首要工作。良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的必要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境檢測技術(shù)在生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用可以促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)，對生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展起著積極的引導(dǎo)作用。

一、 近年來，環(huán)境檢測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國的環(huán)境檢測技術(shù)起步比較晚、發(fā)展的時間比較短，因此，在環(huán)境檢測技術(shù)體系的構(gòu)建中還存在著大量的問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。比如，在環(huán)境檢測技術(shù)體系的構(gòu)建中，忽略了對檢測軟件的建設(shè)以及現(xiàn)代信息自動化檢測技術(shù)的運(yùn)用，忽視了環(huán)境檢測的社會服務(wù)職能的發(fā)揮和環(huán)境檢測的預(yù)警能力的應(yīng)用等等，這些問題的忽略導(dǎo)致環(huán)境檢測技術(shù)體系的職能難以正常發(fā)揮，從而影響了我國生態(tài)環(huán)境問題的保護(hù)，滯后了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。為了改善和保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我們必須要加快環(huán)境檢測技術(shù)的建設(shè)，不斷完善環(huán)境檢測體系。

二、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，它是一種既能滿足當(dāng)代人的需求又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。隨著社會工業(yè)文明的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，在許多方面已經(jīng)開始漸漸影響社會的發(fā)展，面對這種問題，我國提出了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，能最大程度的協(xié)調(diào)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，能夠正確處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用效率。由此可以看出，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，而且對社會的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步起著重要的作用。

三、 環(huán)境檢測技術(shù)在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

環(huán)境檢測技術(shù)可以對水源污染、水土流失、物種多樣性等生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行檢測和監(jiān)控，通過對數(shù)據(jù)的及時采集和分析，對當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題有所正確的了解，從而能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析制定相應(yīng)的措施和政策，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，促進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1、 環(huán)境檢測技術(shù)的構(gòu)建

環(huán)境檢測技術(shù)的構(gòu)建首先要注重環(huán)境檢測觀念的改變，政府及相關(guān)部門在加大環(huán)境檢測技術(shù)的硬件投入時，還要注重培養(yǎng)環(huán)境檢測人員的技術(shù)能力，為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供基礎(chǔ)保證，建立對現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作、污染治理的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，加大對現(xiàn)代企業(yè)污染排放的監(jiān)督，從而減少污染源的排放。同時構(gòu)建環(huán)境檢測技術(shù)的預(yù)警體系，促進(jìn)環(huán)境檢測技術(shù)體系的完善。環(huán)境預(yù)警能力對我國的環(huán)境保護(hù)、污染災(zāi)害的治理有著重要的作用，環(huán)境預(yù)警對避免重大災(zāi)害事故的發(fā)生起著重要的作用。另外，要形成以現(xiàn)代信息自動化檢測技術(shù)為中心的環(huán)境檢測技術(shù)體系。信息自動化檢測，不僅能夠提高環(huán)境檢測的工作效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境實(shí)時在線的監(jiān)測，促進(jìn)監(jiān)測工作質(zhì)量的提高。最后，要以環(huán)境檢測技術(shù)體系構(gòu)成要件強(qiáng)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境檢測技術(shù)體系的完善與建立。加快環(huán)境檢測技術(shù)體系相關(guān)法律的完善，以法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范與指導(dǎo)。

2、 環(huán)境檢測技術(shù)在不同生態(tài)問題中的應(yīng)用

環(huán)境檢測技術(shù)的應(yīng)用可以對不同的生態(tài)問題進(jìn)行監(jiān)控，從而提出及時有效的解決辦法。比如，污染問題。大氣污染、噪聲污染、水源污染等問題都屬于環(huán)境污染問題。這些問題不僅對環(huán)境造成了一定的破壞，同時危害了資源的利用，阻礙了社會的發(fā)展。環(huán)境檢測技術(shù)可以通過在不同的污染點(diǎn)進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)污染源頭，控制污染排放。同時環(huán)境檢測技術(shù)的應(yīng)用，有效的對企業(yè)和個人的污染排放進(jìn)行制約，減少了污染排放，環(huán)境污染問題自然的到改善，這就實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、資源與人口之間的協(xié)調(diào)，有利于生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

再比如，在水土流失問題中的應(yīng)用。對水土流失問題的分析需要長時間的數(shù)據(jù)采集，環(huán)境檢測技術(shù)的應(yīng)用可以很好的滿足這一要求。環(huán)境檢測技術(shù)可以對水土流失問題進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過不同年份、不同季節(jié)的水土流失情況，環(huán)境檢測人員可以從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定改善水土流失的方法。同時，環(huán)境檢測技術(shù)可以將水土流失數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，從而發(fā)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的影響。

總而言之，環(huán)境檢測技術(shù)體系的構(gòu)建對我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，才能滿足經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境關(guān)系的良性循環(huán)。因此，積極建設(shè)環(huán)境檢測技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境檢測體系，可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的開展，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[論文摘 要]在國際貿(mào)易人文化發(fā)展這種重要趨勢的背景下，研究其對未來國際貿(mào)易的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建所帶來的影響有著重大的意義；探討建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式，把轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與應(yīng)對貿(mào)易壁壘列入“人文貿(mào)易”的系統(tǒng)化研究范疇，也有助于大大提高貿(mào)易政策的有效性、全面性。

一、國際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展，在多邊貿(mào)易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成，即貿(mào)易的人文化（即人文貿(mào)易）現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它通過以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排，特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問題納入WTO新一輪多哈發(fā)展議程，使國際貿(mào)易活動不僅重視人類賴以生存的環(huán)境問題，而且關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。

在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對物質(zhì)財(cái)富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當(dāng)斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和H-O原理都只是重視貿(mào)易的總量，很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立，使人類社會在取得巨大進(jìn)步的同時也付出了沉重的代價環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。

現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對國際貿(mào)易理論與政策的錯誤價值導(dǎo)向。以1995年建立的WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對GATT宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo)，是著眼于全球的長遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展，而造成對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，以至從根本上動搖國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，降低人類的生活水平。從GATT對世界資源的“充分”利用，演變成WTO對世界資源的“合理”利用，一方面反映出WTO尋求的人類對資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對資源利用質(zhì)的提高，而非對資源利用量的擴(kuò)大；從更深層次上講，也是現(xiàn)代人文主義思想在國際貿(mào)易的體現(xiàn)，是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個里程碑。

二、國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易的影響

（一）國際貿(mào)易人文化對國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動搖

第一，對指導(dǎo)國際貿(mào)易理論價值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代人文主義思潮的興起，在國際貿(mào)易內(nèi)形化的新價值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅(jiān)持“以人為本”，追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善，強(qiáng)調(diào)人的價值和需要，關(guān)注生活世界存在的基本意義，并且在現(xiàn)實(shí)生活中努力實(shí)踐這種價值和意義的精神。其哲學(xué)價值取向與傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第二，對傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會財(cái)富和福利的增長的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國際政治、政府和制度框架（比如，單一市場地區(qū)，如歐盟和WTO）中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計(jì)入生產(chǎn)成本。沒有考慮環(huán)境成本的“社會財(cái)富和福利”的增長，其實(shí)是一種“虛擬”、“現(xiàn)時”的增長，其增長的背后忽略了“現(xiàn)實(shí)”、“延時”的補(bǔ)償成本，如果考慮環(huán)境成本帶來的財(cái)富和福利的損失，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會增進(jìn)社會財(cái)富和福利的增長的結(jié)論實(shí)際上可能站不住腳。 轉(zhuǎn)貼于

（二）國際貿(mào)易人文化對多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)

隨著國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，對多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過程和方法（PPM）問題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭論對現(xiàn)有國民待遇原則提出了質(zhì)疑；環(huán)境補(bǔ)貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷問題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則；發(fā)展中國家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國際貿(mào)易人文化的發(fā)展，將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問題。

三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討

（一）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)

建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)對外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長，而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實(shí)際質(zhì)量，從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施

第一，重新審視對外貿(mào)易效益來源，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，必須重新審視外貿(mào)效益來源。首先必須建立人文貿(mào)易的評價體系，在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會指標(biāo)，客觀評估外貿(mào)對國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會帶來的整體影響。在此基礎(chǔ)上，重新思考外貿(mào)效益的來源，對資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，減少其負(fù)外部性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實(shí)增長。

第二，建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在兩個方面。其一是加強(qiáng)貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào)，充分考慮貿(mào)易政策對環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對貿(mào)易的扭曲代價，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏；其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系，推行綠色貿(mào)易行動計(jì)劃，合理建立中國產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，既可以增加我國在國際貿(mào)易中產(chǎn)品的實(shí)際競爭力，又可以實(shí)現(xiàn)以人為本，自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。

第三，構(gòu)建應(yīng)對國際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生，為了防止其帶來的負(fù)面影響，需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對人文貿(mào)易發(fā)展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測、識別、評價、預(yù)測、預(yù)防控制并及時矯正不良發(fā)展的趨勢，以保證國際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：教育可持續(xù)發(fā)展；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；文獻(xiàn)綜述

一、關(guān)于“教育可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)涵的研究

對“教育可持續(xù)發(fā)展”，研究者著眼點(diǎn)不同，對其內(nèi)涵的理解多有不同。就文獻(xiàn)來看，主要從學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展、人的可持續(xù)發(fā)展、教育的可持續(xù)發(fā)展幾方面展開。

學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。《論學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展》指出，學(xué)校建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基本含義是保證學(xué)校具有長遠(yuǎn)的、持續(xù)發(fā)展的能力，避免只顧眼前的需要與可能，片面追求短期利益。可以表達(dá)為：既滿足當(dāng)代學(xué)校的發(fā)展需要，又不損害學(xué)校滿足其長遠(yuǎn)發(fā)展需要之能力的發(fā)展。探索學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，主要是指運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀念和原則來探討學(xué)校建設(shè)和教育運(yùn)行中的問題，哪些是符合可持續(xù)發(fā)展的觀念和理論，哪些是不利于可持續(xù)發(fā)展的。《學(xué)校可持續(xù)發(fā)展問題探究》對學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的涵義有了新的推進(jìn)：所謂學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，就是在學(xué)校的發(fā)展過程中要求學(xué)校的改革和發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)，按照學(xué)校發(fā)展的規(guī)律和趨勢，把學(xué)校發(fā)展建立在科學(xué)的、具有長遠(yuǎn)生命力的舉措上，從根本上和全局上進(jìn)行策劃，克服學(xué)校發(fā)展中的短期行為，使學(xué)校發(fā)展從傳統(tǒng)的生存發(fā)展模式中解脫出來，轉(zhuǎn)向新的“生態(tài)文明”的生存發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并指出學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和整體性。

二、關(guān)于“教育可持續(xù)發(fā)展”實(shí)施策略的研究

陳枚珠在其碩士論文《論學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展》中，從學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、生態(tài)環(huán)境幾個方面分析學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的主要評價內(nèi)容，并就學(xué)校可持續(xù)發(fā)展存在的問題從觀念、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等方面做了宏觀剖析，指出學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的路徑：以生為本；師資隊(duì)伍建設(shè)；學(xué)科調(diào)整與建設(shè)；提高就業(yè)率和升學(xué)率；突出辦學(xué)特色。文章為可持續(xù)發(fā)展提供了一定的分析框架，但是缺乏針對性和可操作性。《學(xué)校可持續(xù)發(fā)展問題探究》立足于基礎(chǔ)教育階段學(xué)校可持續(xù)發(fā)展問題，從人的因素著眼，指出校長是學(xué)校發(fā)展的靈魂，教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的核心力量，強(qiáng)調(diào)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的制度價值目的在于人的價值的實(shí)現(xiàn)。并從學(xué)校制度層面著重分析了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的保障問題：現(xiàn)實(shí)學(xué)校對制度完善的追求、現(xiàn)實(shí)制度與教師發(fā)展的沖突、從機(jī)械規(guī)約走向人文關(guān)懷的學(xué)校制度訴求。其中對可持續(xù)發(fā)展特性和制度層面的分析，對于本研究有重要啟發(fā)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)教育的研究

對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下職業(yè)教育的研究，主要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育的功能探討、發(fā)展創(chuàng)新、模式探索等。

對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育功能探討和發(fā)展創(chuàng)新主要集中于勞動力轉(zhuǎn)移方面。諸多學(xué)者的觀點(diǎn)基本一致，互為補(bǔ)充。李新認(rèn)為，職業(yè)教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)合格勞動者，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)是職業(yè)教育的職責(zé)。冉康林強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)村人口的變遷，對存量人口轉(zhuǎn)移的手段是培訓(xùn)輸出，對增量人口轉(zhuǎn)移的手段是教育輸出。王進(jìn)城針對重慶市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，提出發(fā)展職業(yè)教育可以有效提高農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)，提高其就業(yè)技能和知識水平，幫助其在城市獲得更好的工作，提高收入水平，同時能更快地適應(yīng)城市生活，加快城市化進(jìn)程的推進(jìn)。并論述了重慶市職業(yè)教育目前的發(fā)展概況，分別對重慶市政府組織的農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做了分析，指出了其在重慶市農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移過程中的積極作用，并指出了其中存在的招生困難、經(jīng)費(fèi)投入不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高、辦學(xué)模式陳舊等問題。針對重慶市職業(yè)教育中存在的問題，指出應(yīng)該加大對職業(yè)教育的投入，增強(qiáng)師資力量，在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為依托，為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育的管理，完善就業(yè)服務(wù)體系。

綜上所述，相關(guān)研究關(guān)注的重點(diǎn)和階段不同，但是縱觀已有的研究成果不難發(fā)現(xiàn)，雖然眾多研究者對區(qū)域教育的發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展問題做了有價值的研究和探討，但也存在明顯的缺憾和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，從研究層面來看，宏觀層面上對教育的可持續(xù)發(fā)展研究較多，提出的可持續(xù)發(fā)展策略過于籠統(tǒng)，也缺乏針對性和可行性。還有些研究側(cè)重于區(qū)域教育發(fā)展中遇到的具體問題，往往又缺乏對可持續(xù)發(fā)展本義的整體照應(yīng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下對區(qū)域（縣域）中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的中觀研究，尚屬空白。其二，從研究內(nèi)容來看，對區(qū)域中等職業(yè)教育的研究滲透可持續(xù)發(fā)展的觀念，但是缺少可持續(xù)發(fā)展的全面理解和系統(tǒng)關(guān)照。鑒于此，在確立可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞可持續(xù)發(fā)展公平性、協(xié)調(diào)性和多樣性三個維度探索其影響因素，并探析適合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效模式，有所價值。其三，從研究視角來看，多教育學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究，欠缺教育社會學(xué)和教育生態(tài)學(xué)的個案研究。對區(qū)域中等職業(yè)教育系統(tǒng)進(jìn)行社會學(xué)的結(jié)構(gòu)功能分析和相關(guān)利益人的分析，可能發(fā)現(xiàn)影響中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素，進(jìn)而為探析教育可持續(xù)發(fā)展的有效模式提供思路。

參考文獻(xiàn)：

篇8

論文摘要：文章從中國當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，提出了經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性；論述了中國實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)注意的問題；闡述了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個 社會 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 社會的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng) 林業(yè) 資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國際 市場 ，努力擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前， 國際經(jīng)濟(jì) 形勢風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭已成為各國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場競爭的重要手段。同時，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個企業(yè)面對新形勢，必須積極主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的持久性拉動力量，是經(jīng)濟(jì)啟動后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng) 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重， 預(yù)防 與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。

（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國土資源市場體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國外資源與維護(hù)中國資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩種資源，兩個市場。

（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

要把清潔生產(chǎn)作為提高工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。污染的“末端管理”是被動的管理模式。而清潔生產(chǎn)則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。

篇9

這是兩個非常重要，又非常大的問題，國內(nèi)的許多專家和學(xué)者傾注了多年的心血進(jìn)行了深入地研究，我認(rèn)識的專家中許多人把一生的精力潛心于南水北調(diào)工程研究，終于看到了南水北調(diào)工程的開工，與他們相比我沒有更多的發(fā)言權(quán)，因此只是作為一個研究者、觀察者來談一些看法。由于問題太大，無法細(xì)談，只能就一些重要觀念略抒己見。

談水資源的可持續(xù)利用首先要理清它與社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的觀念是被普遍接受的新觀念，它是在充分總結(jié)了20世紀(jì)后五十年人口膨脹、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對地球環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，對人類社會發(fā)展提出的一項(xiàng)重要基本原則。但是，作為一種理論它還是很不成熟的，盡管已經(jīng)發(fā)表了相當(dāng)多的論文，可供操作的成果很少。而水資源的可持續(xù)利用是我們水行業(yè)為了支持社會的可持續(xù)發(fā)展提出的，在可持續(xù)發(fā)展理論沒有進(jìn)入成熟階段之前，水資源的可持續(xù)利用也只能停留在觀念階段。但是，由于水資源在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要性是毋庸置疑的，在社會可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下提出水資源的可持續(xù)利用是非常有遠(yuǎn)見的。

可持續(xù)發(fā)展說起來很簡單，就是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、人口與資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前一階段是非常熱門的話題，很多省、市都制定了各自的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，但是都是很難操作的。目前流行的可持續(xù)發(fā)展理論最大的問題是普遍忽略了“流域”的概念，我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展必須以流域?yàn)椤皢挝弧保x開流域的大背景談行政區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展缺少必要的邊界條件和制約條件。我認(rèn)為目前要解決好社會的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用，首先要解決好以下三個問題：

首先大力強(qiáng)調(diào)流域在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。因?yàn)椋孩倭饔蚴翘臁亍笙到y(tǒng)的基本單元，具有明顯的獨(dú)特天象（天文、氣象等）、地象（地形、地質(zhì)、土壤等）特征，以及由此決定的生態(tài)特征；②流域除了具有上述的自然特征之外，經(jīng)過長期的流域內(nèi)生活人群與流域自然條件（特別是水、土等資源條件）的相互作用，還形成了流域獨(dú)特的人文特征和經(jīng)濟(jì)特征，即社會特征。③對大多數(shù)流域來說，水資源往往成為流域可持續(xù)發(fā)展的制約條件，面臨水資源不足、水域污染以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化。流域的水文特征、自然特征、社會特征都會直接影響到流域社會的可持續(xù)發(fā)展，流域是客觀的存在，是不容忽視的。所以需要我們重新考慮流域在現(xiàn)代社會的重要地位，用可持續(xù)發(fā)展的理念來指導(dǎo)我們的流域管理工作，發(fā)揮流域水資源科學(xué)管理對流域社會可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)功能。

第二個問題是社會可持續(xù)發(fā)展理論缺少定量的分析模型。人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等五項(xiàng)考核指標(biāo)之間，在定量上如何評價和把握是否在協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍之內(nèi)。其中社會人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是主動因素；資源、環(huán)境、生態(tài)等三項(xiàng)是被動因素。對被動因素要研究它們的承受能力，人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能超過它們的承受能力，也就是我們常說的資源承載力、環(huán)境承載力、生態(tài)承載力。需要強(qiáng)調(diào)的是三項(xiàng)承載力的計(jì)算也必須以流域?yàn)閱挝唬紫仍u估流域的三項(xiàng)承載力，再以此為背景分析流域內(nèi)某一地區(qū)的承載力。由于現(xiàn)代流域具有相當(dāng)?shù)拈_放性，在考慮流域的資源承載力時，還要考慮與流域外的資源交換條件。關(guān)于流域三項(xiàng)承載力的研究還剛剛開始，還有很多問題需要深化，其中關(guān)鍵的問題是如何正確把握“人與自然的協(xié)調(diào)”和“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)”等重要概念。保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境究竟要保護(hù)到什么程度？對這個問題的認(rèn)識不同，三項(xiàng)承載力的評價結(jié)果也不相同。在這方面受人為因素的影響還比較大。一般來說還存在著重視人類自身的需求，輕視其他生物的需求；重視社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輕視對環(huán)境的改善。這恰恰是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

第三，發(fā)揮水利行業(yè)的主動性，抓緊研究以流域?yàn)閱挝坏目沙掷m(xù)發(fā)展理論，主動參與，制定以提高流域安全度、舒適度、富裕度為目標(biāo)，以流域國土綜合整治為基礎(chǔ)的流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。同時制定相應(yīng)的流域水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，協(xié)助各省、市制定與流域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)地方的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高流域管理機(jī)構(gòu)在流域可持續(xù)發(fā)展中的參與、協(xié)作、服務(wù)、指導(dǎo)作用。最近我提出了“以流域?yàn)閱挝唬饔颉獏^(qū)域——地域相協(xié)調(diào)的三層次可持續(xù)發(fā)展理論”，就是為了突出強(qiáng)調(diào)流域在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

目前在水資源可持續(xù)利用方面面臨的最大問題是加大社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度，形成節(jié)水社會、控制水域污染、加緊流域生態(tài)修復(fù)。在水資源十分緊缺的地區(qū)，如何保障實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必需的環(huán)境用水和生態(tài)用水是非常困難而又十分迫切的問題。作為我們水利行業(yè)應(yīng)當(dāng)抓緊研究，盡快制定相應(yīng)的法規(guī)和保障措施。同時，水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有全社會廣大民眾的參與，加強(qiáng)宣傳，開展多種形式的志愿者活動，在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等各個環(huán)節(jié)將公眾參與制度化，滿足水資源利用過程中居民的多方面要求，接受公眾的監(jiān)督，都是必不可少的措施。

關(guān)于南水北調(diào)，經(jīng)過多年的激烈爭論，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，經(jīng)過充分的協(xié)商，國家已經(jīng)做出了實(shí)施南水北調(diào)的決策。對于過去有過爭論，現(xiàn)在已經(jīng)決策了的問題，就不去談了。還有些問題，目前還在進(jìn)行研究或討論的過程中，如南水北調(diào)工程的水價和調(diào)度管理問題，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然會有合理地解決，不是什么大問題。我在這里還是想談一下與流域社會可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用有關(guān)的問題。

第一、我們應(yīng)當(dāng)用什么樣的心態(tài)來看待南水北調(diào)工程。

南水北調(diào)的北方廣大受水區(qū)域，目前實(shí)際上已經(jīng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，特別是廣大的華北平原，長期靠超采地下水來維持區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括深層地下水大幅度下降，地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)地惡化。這固然是由于區(qū)域水資源不足使然，然而在過去的發(fā)展中、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、水資源的浪費(fèi)，超出了水資源的承載能力也是重要的原因。在今后如果不解決受水區(qū)域自身存在的問題，過分地依賴跨流域調(diào)水，即使可利用的水資源量增加，也難以實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。不能以為調(diào)水成功就解決了大問題，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還必須首先解決本地區(qū)的節(jié)水和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，使受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

第二、南水北調(diào)工程調(diào)來的是救命水,要充分作好用水計(jì)劃。

南水北調(diào)工程完成后，受水區(qū)域的缺水問題將得到緩解，必然會推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有可能刺激耗水產(chǎn)業(yè)增長。這樣就有可能在短期內(nèi)出現(xiàn)新一輪的水資源危機(jī)，耗巨資興建的南水北調(diào)工程也就失去了原來的意義。只不過是刺激了一下受水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而依然是處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。從根本上說，受水地區(qū)出現(xiàn)不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)是社會自己本身的問題，調(diào)水解決不了社會機(jī)制本身的問題。在受水地區(qū)水資源嚴(yán)重不足，很多地區(qū)水源嚴(yán)重污染，飲用水質(zhì)威脅居民身體健康的情況下，首先把調(diào)來的水作為救命水，優(yōu)先滿足生活用水和城市用水。特別是中線的優(yōu)質(zhì)水，要用到最恰當(dāng)?shù)牡胤健Ｈ绻饕粋€比喻，目前的受水地區(qū)可以比作是一個不健康的人，自身功能失調(diào)，而南水北調(diào)工程可以比作是輸液管，在需要的時候適當(dāng)輸液可以幫助恢復(fù)健康，但是如果將輸液當(dāng)作不可缺少的一部分，則永遠(yuǎn)不能屬于健康狀態(tài)。

把南水北調(diào)的水比作救命水，一方面說明它的重要性，在受水區(qū)域出現(xiàn)水危機(jī)時，調(diào)水可以緩解危機(jī)，保持社會的正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。另一方面由于調(diào)水的成本較高，而且水體的物理、化學(xué)、生物特征與受水地區(qū)的原有水體有所差別，還很難普遍地用于改善受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，但是調(diào)來的優(yōu)質(zhì)水可以替換等量的城市用水，這部分水可以考慮優(yōu)先用于改善生態(tài)環(huán)境。由于調(diào)水的重要性和高成本，在調(diào)水和用水過程中必須注意水的保護(hù)，防止浪費(fèi)和污染，首先要作好用水和水資源保護(hù)計(jì)劃。

第三、用調(diào)水的契機(jī)作好受水區(qū)域的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

南水北調(diào)的受水區(qū)域主要在黃淮海大平原，在近半個世紀(jì)的開發(fā)中，成為我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展中心，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是由于水資源的過度開發(fā)利用，美麗、富饒的華北大平原的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了岌岌可危的程度，而且生態(tài)環(huán)境的修復(fù)不僅需要一定的水資源，還需要有較長的時間。南水北調(diào)無疑給華北大平原的生態(tài)修復(fù)提供了非常好的機(jī)會，增加受水地區(qū)的水域和綠地面積，減少沙塵、增加濕潤性，提高人居環(huán)境的舒適度，逐步地增加生物多樣性。作為我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，實(shí)現(xiàn)這樣的基本生態(tài)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)是起碼的要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。所以在今后的用水計(jì)劃中如何通過節(jié)約用水保障生態(tài)環(huán)境用水量，仍然是最重要的課題。但是在華北大平原地下水嚴(yán)重超采的現(xiàn)狀條件下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的困難也是相當(dāng)大的。而且，很多人認(rèn)為在水資源如此緊缺的條件下，談?wù)摫Ｕ仙鷳B(tài)環(huán)境用水是不現(xiàn)實(shí)的，從眼前的利益出發(fā)這種看法無可厚非，但是從流域可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益來看，這種觀點(diǎn)又是非常有害的。所以即使在實(shí)現(xiàn)了南水北調(diào)的情況下，也還是要以調(diào)整為主調(diào)，適當(dāng)?shù)匾种粕鐣挠盟枨螅瑑?yōu)先改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展。

最后我再概要地總結(jié)一下我的主要觀點(diǎn)：

南水北調(diào)工程的實(shí)施，對受水地區(qū)應(yīng)對水資源危機(jī)，改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了條件。但是調(diào)水不能解決受水地區(qū)社會發(fā)展機(jī)制本身存在的問題，受水地區(qū)不能過分地依賴調(diào)水，而是應(yīng)當(dāng)充分利用南水北調(diào)所創(chuàng)造的有利條件，抓緊對社會發(fā)展機(jī)制的調(diào)整，實(shí)施以增加流域水綠面積為主的生態(tài)修復(fù)，提高流域的安全度、舒適度和富裕度。如果借調(diào)水之機(jī)，盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，則可能失去流域生態(tài)修復(fù)的難得機(jī)會，而且不久就可能出現(xiàn)新一輪的水資源危機(jī)，后果可能比現(xiàn)在還要嚴(yán)重。

篇10

[關(guān)鍵詞]優(yōu)秀教師；專業(yè)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐機(jī)制

[中圖分類號]G451.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-4808(2010)03-0061-04

提起教師的“可持續(xù)發(fā)展”，人們往往關(guān)注較多的是“普通教師”和“新手教師”，認(rèn)為他們教育教學(xué)“一般”或“尚缺乏經(jīng)驗(yàn)”，需要更多的“自我超越”和“自我完善”，而對各方面相對“成熟”與“穩(wěn)定”的優(yōu)秀教師，則關(guān)注和研究得較少。如何促使優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”?這里，筆者特以江蘇省南通市通州區(qū)“名師之路”教育科研協(xié)會(以下簡稱通州“名師協(xié)會”)為例，予以探討和說明。

一、優(yōu)秀教師同樣需要“可持續(xù)發(fā)展”及其成長的平臺

通州“名師協(xié)會”創(chuàng)辦于2001年7月，其參加者主要為該區(qū)區(qū)級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人。江蘇省通州區(qū)創(chuàng)辦協(xié)會的初衷主要是基于以下三方面的認(rèn)識。

(一)優(yōu)秀教師同樣需要“可持續(xù)發(fā)展”

優(yōu)秀教師也是普通教師中的一員，他們只是比其他一般教師成長、進(jìn)步得快些，發(fā)展得相對完善些。但教師的成長與發(fā)展是一個永無止境的過程，由一般教師成長和發(fā)展為相對優(yōu)秀的教師，只是教師成長與發(fā)展中的一個階段。優(yōu)秀教師的“優(yōu)秀”，不可能是一個絕對的概念，他(她)還需要不斷完善、不斷自我超越。許多相對優(yōu)秀的教師，他們正處在個人成長與發(fā)展的“高原期”，只有堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”，才能突破這一“高原期”，走上新的自我發(fā)展的境界，否則將有可能失去原有的個人發(fā)展的優(yōu)勢，使自己重新墜入“凡師”甚至“庸師”的行列。

(二)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”能更好地影響和帶動其他教師的發(fā)展

優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”不僅涉及其自身持久的成長與進(jìn)步以及對整個教育事業(yè)的影響。同時更涉及到對其他教師“可持續(xù)發(fā)展”的影響與帶動。中小學(xué)教師“可持續(xù)發(fā)展”是個體與群體、局部與整體相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的過程。中小學(xué)教師的“可持續(xù)發(fā)展”是全體中小學(xué)教師的可持續(xù)發(fā)展。但同時全體中小學(xué)教師的“可持續(xù)發(fā)展”在某種意義上又依賴于一部分具有優(yōu)勢教師的優(yōu)先發(fā)展。這一部分具有優(yōu)勢教師的優(yōu)先發(fā)展，可以更好地為其他教師樹立榜樣，起到帶動和促進(jìn)其他教師共同“可持續(xù)發(fā)展”的作用。

(三)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”需要尋找一個合適的平臺與載體

長期以來，優(yōu)秀教師的進(jìn)一步成長與發(fā)展，主要依賴于各基層學(xué)校，依賴于教師個人在各自崗位上的努力與苦干。這種分散的自然狀態(tài)對優(yōu)秀教師的培養(yǎng)及優(yōu)秀教師個人的進(jìn)一步成長與發(fā)展是不太有利的，它需要尋找一個合適的平臺與載體，需要一定的組織形式和機(jī)制予以保障，由此才能更好地幫助和促進(jìn)優(yōu)秀教師快速的成長與發(fā)展，也即幫助和促進(jìn)優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”，并且影響和帶動其他教師的“可持續(xù)發(fā)展”，影響和帶動當(dāng)?shù)卣麄€教育的“可持續(xù)發(fā)展”。

正是基于以上認(rèn)識，在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，通州“名師協(xié)會”得以正式創(chuàng)辦。

二、精心構(gòu)筑優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景

這里的“生命愿景”，也即教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的“共同愿景”。美國著名學(xué)者彼得?圣吉在《第五項(xiàng)修煉》一書中對此有明確的界定，即指“組織中人們所共同持有的意象或景象，它創(chuàng)造出眾人是一體的感覺，并遍布到組織全面的活動，而使各種不同的活動融匯起來”。通州“名師協(xié)會”是如何精心構(gòu)筑優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景的呢?

(一)科學(xué)制定協(xié)會《章程》

協(xié)會在其《章程》中，將協(xié)會的性質(zhì)明確表述為“本協(xié)會是由通州區(qū)具有較高教育科研素養(yǎng)和教育教學(xué)水平的優(yōu)秀骨干教師、學(xué)科帶頭人參加的，進(jìn)行教育教學(xué)研討并接受名師指點(diǎn)的學(xué)習(xí)型、研究型組織，是培養(yǎng)和造就通州‘名師’的組織”。同時，協(xié)會的宗旨為： “堅(jiān)持教育科研為教育改革和發(fā)展服務(wù)、為提高教育質(zhì)量和教師素質(zhì)服務(wù)的方向，遵循優(yōu)秀教師、名教師的成長規(guī)律，按照21世紀(jì)專家型、科研型教師所必備的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求，積極組織開展學(xué)習(xí)、研討活動，在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，同時接受有關(guān)知名教授和特級教師的指點(diǎn)，重視發(fā)揮協(xié)會的輻射、帶動作用，促進(jìn)我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量和教育科研水平不斷躍上新的臺階。”這些表述和規(guī)定，實(shí)際上就代表了協(xié)會組織的一個基本的“生命愿景”，其主要指向就是要使加入?yún)f(xié)會的優(yōu)秀教師不斷實(shí)現(xiàn)自我超越、自我完善，不斷實(shí)現(xiàn)自身的“可持續(xù)發(fā)展”，與此同時去影響和推動全區(qū)整個教育事業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”。

(二)具體細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)

“培養(yǎng)和造就通州‘名師’”是促進(jìn)協(xié)會組織內(nèi)的優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”的一個階段性的目標(biāo)或愿景。這一目標(biāo)或愿景又如何作進(jìn)一步具體的描述，使之真正成為“組織中人們所共同持有的意象或景象”?通州“名師協(xié)會”在其《章程》中對其作了更為細(xì)致的闡釋： “本協(xié)會每期的培養(yǎng)目標(biāo)(注：按照協(xié)會《章程》的規(guī)定，協(xié)會一般三年為一期)，是要力爭培養(yǎng)出一到兩名江蘇省特級教師或名教師，有2/5的會員成為南通市或江蘇省學(xué)科帶頭人、骨干教師”；同時要求每位會員“要真正經(jīng)過一定時間的學(xué)習(xí)和研討，逐步確立起自己的教育教學(xué)理念，掌握系統(tǒng)的教育科研方法，形成自己獨(dú)特的教育教學(xué)風(fēng)格和研究成果，在南通市及更大范圍內(nèi)創(chuàng)出自己的教育教學(xué)品牌和教育科研聲譽(yù)，影響和帶動全市整個教育事業(yè)的發(fā)展”。有了如此細(xì)化的培養(yǎng)目標(biāo)，協(xié)會組織的發(fā)展愿景就能較好地轉(zhuǎn)化為每位會員所能感覺和自覺向往的個人生命愿景。

(三)不斷激活會員個人的成長意愿

為了使協(xié)會組織的發(fā)展愿景更好地轉(zhuǎn)化為協(xié)會會員個人“可持續(xù)發(fā)展”的生命愿景，通州“名師協(xié)會”特別注意不斷激活會員個人的成長意愿。首先，協(xié)會每次在吸收會員時，都要讓其與自己所在學(xué)校及協(xié)會組織的直接管理和領(lǐng)導(dǎo)者――通州區(qū)教育局簽署個人成長成才目標(biāo)責(zé)任書。個人成長成才的目標(biāo)責(zé)任書要求會員具體根據(jù)個人的實(shí)際，分三個層次確立個人成長成才的階段性目標(biāo)，即：具有南通市學(xué)科帶頭人及以上榮譽(yù)稱號的，須力爭成為江蘇省特級教師或南通市名教師；具有通州區(qū)學(xué)科帶頭人及以上榮譽(yù)稱號的，須力爭成為南通市學(xué)科帶頭人或南通市骨干教師以及南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才；尚未有通州區(qū)骨干教師或通州市學(xué)科帶頭人等榮譽(yù)稱號、但特別優(yōu)秀且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ模?/p>

須盡快成為通州區(qū)骨干教師或通州市學(xué)科帶頭人，并力爭獲得更高級別的教育教學(xué)榮譽(yù)稱號。簽署個人成長成才的目標(biāo)責(zé)任書，就是要使每位會員在人會時就明確確立個人成長成才的目標(biāo)意識、責(zé)任意識。其次，在會員入會以后，協(xié)會每年都要組織他們重溫協(xié)會《章程》，加深對協(xié)會組織的培養(yǎng)目標(biāo)及會員個人應(yīng)履行的義務(wù)的理解。再次，協(xié)會還注意通過組織考核與管理的方式，督促會員個人經(jīng)常對照個成長成才的目標(biāo)作持續(xù)不斷的努力。

三、努力為優(yōu)秀教師“可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)設(shè)機(jī)制與條件

創(chuàng)辦通州“名師協(xié)會”，主要是為會員個人的成長與發(fā)展，也即要為該區(qū)部分優(yōu)秀教師實(shí)現(xiàn)其自身的“可持續(xù)發(fā)展”創(chuàng)設(shè)一種機(jī)制與條件。對此，協(xié)會主要做了以下兩方面工作。

(一)積極開展學(xué)習(xí)、研討活動

1　聘請“大師”講學(xué)

這里的“大師”，是指知名的教授、專家，同時還指優(yōu)秀的有影響的特級教師。聘請“大師”講學(xué)，協(xié)會又主要采用了兩種途徑。一是走出去。即每年利用暑期(一般為暑假剛開始時)，組織會員專程赴有關(guān)高校接受著名教授和專家的面授。協(xié)會成立八年多來，先后組織會員三次赴華東師范大學(xué)和南京師范大學(xué)，兩次赴北京師范大學(xué)，一次赴華中師范大學(xué)，共聽取了近40位教授(其中大部分為博導(dǎo))的60多場專門為該協(xié)會會員所作的精彩報(bào)告。二是請進(jìn)來。即不定期地邀請教育專家、知名教授及著名特級教師來該市為協(xié)會會員講學(xué)和上示范課。先后被邀請來該市為協(xié)會會員講學(xué)的教育專家、知名教授及著名特級教師共有30多位，他們都有獨(dú)特的研究領(lǐng)域，驕人的研究成果或教育教學(xué)實(shí)績，因而他們的講座或報(bào)告對每位協(xié)會會員來說都是一種很好的學(xué)習(xí)和精神享受，對促進(jìn)會員的“可持續(xù)發(fā)展”有著非常重要的意義。

2　開展話題研討

優(yōu)秀教師的成長及“可持續(xù)發(fā)展”，離不開相互間的切磋和研討。相互間的切磋和研討，可以提升他們的智慧品質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)各自的成長與進(jìn)步。協(xié)會成立以來，他們重點(diǎn)在協(xié)會會員中組織開展了12次比較大的話題研討活動，其話題分別為“教育細(xì)節(jié)與教育理念”“‘?’與教學(xué)”“教育：超越知識的智慧”“享受教育”“課堂教學(xué)：師生生命的交響曲”“解讀‘名師’，感悟成功”“可持續(xù)發(fā)展：中小學(xué)教師的自我超越”“和諧：課堂教學(xué)的生命化追求”“中小學(xué)教師生命發(fā)展”“我心目中的課堂教學(xué)關(guān)鍵詞”“我心中的一個教育隱喻”等。話題研討的組織，有的是在協(xié)會會員中單獨(dú)進(jìn)行，有的還特別邀請有關(guān)的教育專家及著名特級教師共同加盟研討，從而進(jìn)一步提升了話題研討的品位和質(zhì)量。

3　組織會員會課

優(yōu)秀教師的成長及“可持續(xù)發(fā)展”的根基應(yīng)該在課堂。為此，協(xié)會十分重視引導(dǎo)會員對課堂教學(xué)的關(guān)注和研究。他們每學(xué)期都要在會員中組織一至兩次集體會課活動。會課的形式有整個協(xié)會的大組會課，還有按中學(xué)和小學(xué)(含幼兒園)學(xué)科組的分組會課；有協(xié)會會員的單獨(dú)會課，還有邀請著名的特級教師、優(yōu)秀教師共同參與的會課。每次會課都有研究的中心，還都要組織相關(guān)的說課和評課活動，對會員的發(fā)展有很大幫助。

4　舉辦專題演講

優(yōu)秀教師的成長及“可持續(xù)發(fā)展”，需不斷地激發(fā)其內(nèi)心的教育激情和追求，同時還要幫助他們不斷地提煉和總結(jié)自身的教育思想和理念。根據(jù)這一要求，協(xié)會注意在會員中經(jīng)常舉辦相關(guān)的演講交流活動，如：2004年下半年，協(xié)會以“走進(jìn)新課程”為主題，在全體會員中組織了專題演講活動；2006年上半年，協(xié)會又以“教育：我心中的理念與追求”為主題，進(jìn)一步在會員中組織開展了專題演講活動。每次組織開展專題演講活動，協(xié)會都預(yù)先向全體會員專門發(fā)通知，大家也都能按要求認(rèn)真地做好有關(guān)的演講準(zhǔn)備，從而確保了每次專題演講活動的質(zhì)量和效果。

5　參觀考察“名校”

協(xié)會作為一個學(xué)習(xí)型、研究型的組織，其學(xué)習(xí)應(yīng)該是開放的、多層面、多視角的。對此，協(xié)會從2003年上半年起，又專門組織開展了以參觀考察“名校”為內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動。近幾年中，協(xié)會分別組織中學(xué)組和小學(xué)組的協(xié)會會員專程赴南京市北京東路小學(xué)和南京市長江路小學(xué)、江蘇省揚(yáng)州高級中學(xué)等全省乃至全國的“名校”進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。協(xié)會會員們分別參觀了這些“名校”的校園文化，聽取了學(xué)校的有關(guān)介紹，并拜訪了部分著名特級教師和全省的名校長，同時還觀摩了有關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)，與執(zhí)教教師和其他青年教師進(jìn)行了座談交流。每一次參觀考察，會員們都感覺收益良多。

6　組織跨區(qū)域交流

交流是一種信息的交換、能量的聚集與擴(kuò)增，也是通州“名師協(xié)會”組織開展學(xué)習(xí)的重要方式。他們除了平時經(jīng)常在協(xié)會組織內(nèi)部開展有關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動外，還組織會員赴安徽的天長，江蘇的寶應(yīng)、東臺、江陰、太倉等縣(市)，進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)活動。在最近組織的一次赴江陰英橋國際學(xué)校的交流活動中，該協(xié)會與該校共同執(zhí)教了34節(jié)教學(xué)研討課，學(xué)段涉及從小學(xué)一直到高中，并一起舉行了教學(xué)沙龍活動，對雙方的影響和促進(jìn)都很大。

(二)重視會員個人的在崗研修、學(xué)習(xí)

優(yōu)秀教師的“可持續(xù)發(fā)展”，不僅要重視其在協(xié)會組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)與提高，還要重視幫助其搞好個人在崗的研修、學(xué)習(xí)。在這一方面，通州“名師協(xié)會”的主要做法有以下幾點(diǎn)。

1　明確會員在崗研修、學(xué)習(xí)的基本要求

在協(xié)會《章程》中，該協(xié)會重點(diǎn)對會員提出了如下在崗研修、學(xué)習(xí)的要求。第一，讀書，要求會員必須根據(jù)集體推薦的書目或自選書目，每年精讀5本以上有影響的教育家的專著或其他教育教學(xué)理論書籍；同時要求經(jīng)常瀏覽教育類中文核心期刊，每年必須訂閱5種以上相關(guān)的教育期刊。第二，研究，要求會員必須有自己的教育教學(xué)研究專題。對自己所確定的教育教學(xué)研究專題，要盡量體現(xiàn)自己的研究方向和發(fā)展趨勢，并注意與所任學(xué)科緊密結(jié)合，能持續(xù)深入地進(jìn)行研究，逐步形成自己獨(dú)特的研究成果和教育教學(xué)特色。第三，寫作，要求會員必須注意經(jīng)常總結(jié)、及時積累，每年須撰寫3萬字以上的教育教學(xué)文章，其中在南通市級及以上發(fā)表不少于8千字。對以上的要求，絕大多數(shù)會員都能自覺做到。

2　積極為會員在崗研修、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件

第一，為會員推薦和選購優(yōu)秀教育類書籍。協(xié)會積極與高校及教育科研部門的有關(guān)專家、學(xué)者聯(lián)系，請他們專門為會員開列必讀書目，分期分批統(tǒng)一購買，及時發(fā)至各位會員的手中。同時，協(xié)會適當(dāng)為會員提供自由選擇的書單，在他們自選后再幫助聯(lián)系購買。

第二，幫助會員提煉和確定個人的教育教學(xué)研究專題。協(xié)會非常重視幫助會員提煉和確定個人的教育教學(xué)研究專題。如2006年上半年協(xié)會在會員中開展的“教育，我心中的理念與追求”的演講交流活動，在某種意義上就是為了幫助和指導(dǎo)會員更好地形成自己富有特色的教育教學(xué)研究專題。目前，在協(xié)會組織中已經(jīng)初步形成自己教育教學(xué)研究專題的會員約占會員總數(shù)的2/3，其他會員個人的教育教學(xué)研究專題也正處于提煉和構(gòu)思之中。

第三，做好會員個人教育科研論文寫作方面的指導(dǎo)工作。協(xié)會為了幫助會員更好地激發(fā)自身在崗進(jìn)行教育科研論文寫作的熱情和積極性，并幫助其迅速提高教育科研論文寫作水平，曾專門邀請有關(guān)專家為大家作關(guān)于教育科研論文寫作方面的專題講座；同時還專門請江蘇教育學(xué)院相關(guān)的知名教授及本市著名的中學(xué)語文特級教師，就如何寫作與如何做學(xué)問同會員進(jìn)行面對面的對話與交流，使大家受到深刻的啟發(fā)。

3　抓好會員在崗研修、學(xué)習(xí)的各項(xiàng)管理工作