中小建筑企業全面預算管理思考

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摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，經濟市場化、全球化程度越來越高，市場競爭日益激烈。同時，我國的城鎮化建設進程加快，這對中小建筑企業來說既是機遇也是挑戰。中小建筑企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須加強管理，特別是全面預算管理。全面預算管理通過調動企業全體員工的積極性、主動性、能動性，對企業的各項經濟活動進行全過程的動態管控，有利于集聚企業的優勢資源，挖掘企業的潛力，從而實現企業價值最大化。文章在分析中小建筑企業全面預算管理重要性的基礎上，深入探討了中小建筑企業在實施全面預算管理過程中所遇到的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：中小建筑企業；全面預算管理；可持續發展；對策

在“一帶一路”經濟戰略指引下，管理出效益的觀念已深入人心。全面預算管理是企業管理的重要內容之一。近年來，政府加大了對房地產的調控力度，建筑企業也受到了很大的沖擊。中小建筑企業，由于缺乏大型建筑企業成熟的管理體制和資金籌備機制，實施全面預算管理尤為重要，應引起企業管理者的深思和重視。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理是以企業戰略目標為導向，通過全員參與，將企業戰略規劃和經營目標細化分解，并對企業組織的各項經濟活動的事前、事中和事后進行預算管理的過程。通過上下結合，根據企業自身的特點選用不同的編制方法，對預算的執行過程不斷地評估與調整，對預算結果進行定期或動態考核，周而復始，循序漸進，從而實現企業的可持續發展。全面預算管理通過整合企業資源，改善企業內部約束機制，提高資金運轉效率，有助于實現企業的利潤目標，因此，全面預算管理被越來越多的企業所應用并推廣。在我國中小型建筑企業，由于項目周期長、據點分散、占用的資金量大等特點，做好全面預算管理將為企業的發展保駕護航。

二、中小建筑企業實施全面預算管理的意義

首先，全面預算管理有助于培育人才、加強企業的核心團隊建設。全面預算需要調動全體員工的積極性，對員工進行宣傳、教育、培訓，使得員工都能夠了解預算、參與預算，擰成一股繩，形成企業的核心團隊，朝著預算目標奮進。其次，全面預算管理有利于促進企業的可持續發展。建筑行業受政治、經濟等外界因素影響較大，要想在激烈的競爭環境中持續穩定地發展下去，企業必須做好降本增效工作。全面預算管理不僅參與人多、業務覆蓋面廣，而且具有前瞻性和預控性，通過對過程控制、及時反饋，不斷地整合和優化資源配置，使企業在人、財、機及各項費用方面都能達到最優，從而高效地完成企業預算目標，促使企業形成規模經濟、不斷穩步前進。再次，全面預算管理有利于幫助企業實現“三去一降一補”。全面預算管理，通過關注資金的投融資活動，能夠在一定程度上降低企業財務風險，不斷優化企業的財務杠桿，從而達到去杠桿效應；通過對成本的分類、細化、管控、調整等動態分析，能在一定程度上降低企業的生產成本；通過對各項目資源的分析，把項目的優勢資源穿插補充到相應短缺的項目中去，一定程度上彌補了企業的短板。最后，全面預算管理能為企業的產業轉型提供理理依據。中小建筑企業大多是民營企業，基礎比較薄弱、市場占有力低，實行產業轉型較為困難。全面預算管理結合內、外經濟環境，通過縱向和橫向分析各項經濟指標，能夠快速獲取同行業的發展動向，預判建筑產業的利潤空間，從而能為企業是否進業轉型提供決策依據。

三、中小建筑企業實施全面預算管理中遇到的問題

（一）對全面預算管理的認識不夠。全面預算管理中的“全面”顧名思義，就是要求全員參與、業務范圍全面并且管理流程要全程跟蹤。大多數中小建筑企業領導認為預算只是財務部門或預算部門的事；所做的預算也僅限于財務預算，預算管理局限于“事前”預算。孰不知，全面預算需要企業所有部門積極參與，所有員工都應發揮主觀能動性，為全面預算管理群策群力。全面預算管理，也不是只關注企業的日常經營活動，而應該把企業的投融資等一切經濟活動都納入預算的范圍；不僅對其執行過程進行監督和調整，而且要對其結果進行評價和考核。（二）預算目標不夠合理。全面預算管理對企業內部各部門的計劃及企業的未來業務和預先安排起著核心的作用。預算目標是企業戰略目標的具體化，指引著全面預算的前進方向，是企業進行的動力。但是，很多中小建筑企業在制定預算目標時，常常在歷史的預算目標上加上一個較高的百分點，沒有著眼于未來進行長遠分析，脫離了企業發展現狀，使得預算目標難以實現，從而挫傷了員工的積極性；也有的在歷史預算目標上加一個較低的百分點，使得預算目標極易實現，從而導致領導高估本企業的潛力，不利于挖掘企業的人力資源，一定程度上阻礙企業的發展。（三）預算的執行力不夠。在中小建筑企業，全面預算的執行也存在很大的問題。首先，企業領導的主觀性較強，影響全面預算的執行力。大多數中小建筑企業的權力都集中在企業最高領導者身上，企業的最高領導者隨意性較強，有時候會改動已定好的預算指標，從而降低了預算的權威性，使得全面預算的執行力大打折扣。其次，制度不夠完善，不能有效保障全面預算管理的執行。預算管理重在計劃制定與管理實施，中小建筑企業，由于制度還不夠健全，要么對下達的預算目標沒人去跟進、監督執行；要么各責任單位站在部門自身的角度，自己給自己下達預算目標，這樣不利于其他責任單位對預算目標的確定，由此引發事不關己、相互推托的現象，影響執行力，最終很難保障全面預算結果的實現，從而使得全面預算管理的可行度受損。（四）缺乏有效的評估和考核機制。在我國中小建筑企業全面預算管理過程中，由于企業難以對員工的業績進行綜合評估，致使考核內容和考核指標與全面預算內容關聯性不強，評估的只是表象，沒有抓住關鍵性指標；設置的考核指標單一性、片面性較強，往往僅重視對資產、利潤等財務性指標進行考核，忽視了對非財務性指標的考核，未能把企業有潛力的資源挖掘出來，不利于企業預算目標的現實。

四、完善中小建筑企業全面預算管理的對策

（一）提高整體層面對全面預算的認識。首先，管理層要意識到全面預算對企業可持續發展的重要性。特別是高層管理人員，是企業全面預算管理的決策者、支持者，更應以身作責，協調好各個職能部門，嚴格按照全面預算管理的有關制度執行，為企業的全面預算能夠持續有效地貫徹下去。其次，使全面預算工作深入人心。管理層要加強對基層員工的宣傳教育工作，讓企業的每一位員工都認識到預算管理不僅是管理層的事，而是與自己個人成長和發展息息相關的事。（二）健全全面預算管理機構，提高預算執行力。全面預算管理是一項較為系統而又復雜的綜合性管理工程。要讓預算更好地發揮管理控制的功效，中小建筑企業應該根據自身的發展情況，不斷完善預算管理機構，從而提高全面預算管理的執行力。全面預算管理機構一般設有全面預算管理決策機構、工作機構及執行機構三個層面。預算管理決策部門，一般由公司的決策者來擔任，規模較小的企業可以由投資者來擔任。全面預算管理的工作機構一般設在財務部門，其負責人由財務負責人兼任。全面預算執行機構一般為企業各職能部門。預算決策機構對預算管理機構的編制進行決策，預算管理機構再把決策機構所作出的決策進行分解，下達到各預算執行機構。只有機構健全了，目標明確了，工作細化了，責權利清晰了，各執行單位都能協調統一，目標一致，從而大大提高全面預算管理的執行力。（三）認真貫徹落實全面預算管理的基本原則，確定合理的預算目標。企業進行全面預算管理，應遵循戰略導向、過程控制及平衡管理等原則，合理地確定企業的預算目標。中小型建筑企業特別要圍繞著戰略導向和平衡管理的原則，以企業的戰略目標為導向，平衡企業的長期目標和短期目標，使之有機融合，制定出適合企業各階段的預算目標。這樣環環相扣、步步為營，有利于實現企業的戰略目標和長期穩定發展。（四）完善成本控制系統。成本控制系統是全面預算管理制度的重要內容之一。為了更好地執行預算，提高資源使用的效率與效果，企業需要加強成本控制系統，將責權真正落實到具體負責人，以此來加強對成本的分析與監督，健全建筑施工企業的成本控制體系。建筑企業由于項目期限長、項目建設過程中存在各種變更、簽證等特殊性，導致成本難以確定，應在工程中標后明確工程各項預算指標，把各指標錄入成本控制系統，為成本分析提供可比的基礎；設置成本預警功能，把實際指標與預算指標相比較，如果實際指標接近或超過了預算指標，成本系統就會亮紅燈，這樣有利于成本控制和及時總結經驗教訓，從而能更好地控制企業成本。（五）建立健全考核與激勵機制。為了確保全面預算管理長期有效地實施、促進預算目標的實現，中小建筑企業應建立有效的績效考核和激勵制度，對各職責部門及單位預算執行的結果進行績效考核與激勵。預算考核是整個全預算過程中最為關鍵的環節，對提高預算編制、執行、控制起著決定性的作用。要明確預算考核的內容、考核對象，對預算考核的方式、方法形成有效的激勵制度。將全面預算管理過程和企業績效評價體系納入全員業績考核中，繼而提高各部門對預算的編制、執行的積極性，使全面預算管理在企業管理中發揮著重要的作用。

五、結束語

近年來，建筑行業受市場環境影響較大，客觀形式對建筑行業的要求也逐漸增高，因此，全面預算管理顯得尤其重要。全面預算管理，不僅要對過程進度管控和監督，還應對結果進度評價。通過全體員工的共同努力，充分運用企業資源，在不斷修正、改進的過程中，將企業資源發揮至最優化狀態。企業應根據自身情況，制定合理的預算目標，發揮全體員工的潛能，使企業的日常管理工作變得程序化和制度化，讓全面預算管理為企業的發展發揮出重要的作用。

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作者:付建蘭 單位:廣東英聚建筑工程有限公司