中職院校財務預算管理論文

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一、中職院校財務預算的重要性

在市場經濟的激烈競爭中，中職院校想要爭取更多的生源，提高辦學質量和競爭實力是必不可少的。科學的預算管理模式能夠提高職業院校在市場競爭中的生存能力，在競爭之中脫穎而出，并且能夠推動院校在教學質量方面的提高。中職院校不但在培養專職人才上起到重要的作用，而且在推動經濟發展這方面也占有舉足輕重的地位。所以，這就需要院校建立一種合理的財務預算管理模式，使得教育資源能夠得到更好的分配和利用，使得教育資源的利用最大化。

二、中職院校在財務預算管理上所存在的問題

(一)缺乏對財務預算管理正確的認知

認為財務預算管理工作是一種表面的形式，這是一種錯誤的觀念。缺乏對財務預算管理的正確認知，導致院校在財務預算管理這方面不能建立起科學有效的監督機制，最終造成在財務預算管理方面的工作沒能落實。財務部門沒有科學的理財方法，一直沿用著過去報賬型的工作形式，缺乏對院校資金動向的分析和評估。此外，其他部門對財務管理方面的工作不聞不問，認為這只是財務部門的任務，所有相關的工作都由財務部門獨立完成。

(二)預算編制不合理

其一，編制方式不合理。院校在預算分配方面往往使用“基數加增長”的分配形式，這種形式雖然非常簡便，可以在原有的基礎上進行調整，但是卻缺乏規范，其任意性較大，缺乏對預算資金的科學分析，這種形式一直沿用下去，會造成資金的浪費甚至是預算的資金不足。其二，長短期目標協調不合理。編制預算的工作人員，沒有將院校運行狀況以及今后的建設發展和預算關聯起來進行縝密地分析，所以在編制預算的過程中，缺乏對院校收支活動變化狀況的了解，為了使得院校的收支達到短期的平衡水準，而忽視了院校的長期目標，最終會導致院校長期發展中資金的不足。其三，機構設立及人員安排不合理。多少職業院校缺乏相關從事預算計劃和分析的機構，專業人士不足，即使部分職業院校從事人員眾多，但是知識水平參差不齊，對專業的認知不夠深入，缺乏科學的分析能力。其四，預算內容不合理。一些中職院校部門出現截留資金的狀況，沒有將所有全部資金的收支狀況納入到整體的預算之中，導致這一部分資金流失。

(三)預算執行及監管不嚴謹

其一，預算執行不嚴謹。各項資金的收支狀況需要嚴格按照部門的預算來執行，這項工作是非常嚴謹的，但是在實際的操作之中，卻沒有按照預算來執行，沒有合理地安排資金的使用，隨意地使用經費，造成支出范圍擴大，支出標準降低，支出次數頻繁，最終導致預算與現實執行出現不對等的狀況。其二，預算執行監管不嚴謹。在預算執行的過程中，需要受到各個部門的監管，然而很多中職院校卻缺乏這一方面的監管，僅僅落實了編制預算和執行預算的工作。在確定預算之后，若是缺乏有效的監管，會使預算執行不透明，最后可能出現預算與執行不對等的狀況。其三，財務預算考核不嚴謹。在財務預算考核方面的不嚴謹，同樣也會影響到預算目標。在進行考核的時候，考官不應該以個人的角度去評定考核的結果，要嚴格按照考核的標準去評定。

(四)財務預算管理制度不完善

許多中職院校沒有建立起財務預算管理制度，即使有些中職院校已經建立起了財務管理制度，但是院校沒有遵循制度辦事，制度也只是一紙空文、形同虛設。沒有建立相關的監管制度的話，就會直接影響到對各部門經費預算的準確精細的分析和評估，也會直接影響到對資金合理細致的分配，各個部門的預算執行情況就會顯得不透明。一些學院的部門利用了學院尚未完善制度這一問題，不經過財政相關的部門的準許，擅自設立項目，在收費時候使用自制的票據進行收費，甚至是省略掉開收據這一步驟，而沒有使用財政部門同一印刷的收據，在這個過程中，收費管理部門沒有明確。

三、應對和解決的方案

(一)更變財務預算管理的觀念

首先，財務人員需要改變自己的觀念、提高自身的專業知識水平、增強對財務預算的管理。其次，財務部門需要將工作落到實處，不得眼高手低，要將預算轉化成對過程的管理，使整個部門實施在各項預算全過程中的管理，讓預算的事前起到控制作用，將預算向管理層進行滲透。此外，中職院校中的各個部門也要更變封閉的觀念，預算管理的工作涉及到整個院校的發展，所以在預算工作這一方面，各個部門有必要接受財務部門的全過程預算管理，這樣能夠讓各個部門更順利地進行預算的執行。

(二)增強預算編制的過程

其一，完善預算編制的機構。對院校財務機構設立的改革，增強財務預算管理的職責，提高財務預算管理的能力，有利于將財務核算的職責轉型為財務管理的職責。財務部門的機構可以設立為以下五個：第一個是綜合管理機構，負責實行管理的職責和分析財務狀況等工作；第二個是預算管理機構，負責落實院校預算的編制、執行、監管和收據管理等工作；第三個是經費管理機構，負責經費的調配、核算和使用效益分析等工作；第四個是收費管理機構，負責院校的各項收費工作；第五個是財務核算機構，負責對經費收支進行核算和分析等工作。各個部門也應該接受財務部門的指導和調配，參與到預算編制的過程中來，清楚部門內部在這個過程中的職責，根據自身的工作的范圍和年度目標，給出詳細的經費預算的內容，財務部門根據各個部門所給出的經費預算內容進行核實，最后再對所提出的經費預算內容進行確認及匯總。其二，選擇合適的預算編制模式。過去的固定預算模式和定期預算模式等編制預算方法需要進行更變，為了更好地適應院校的需求，則需要將彈性預算模式、增量預算模式、零基預算模式和滾動預算模式融入到預算編制之中，使得各種模式之間能夠取長補短。同時，將各項的工作任務和各個部門的職責融入到預算之中，實現預算的全面涵蓋。對各項預算的項目通過調研征詢，商榷項目經費是否有必要、是否合理并控制開支金額的數目。其三，明確預算編制內容。經費的預算內容需要由各個部門向財務部門進行申請，財務部門則需要對預算內容進行進一步的核實，根據其必要性和合理性來分配預算資金。首先，財務部門需要對經費支出的預算需要實行定額的管理，根據國家的政策和單位的分配制度進行資金的安排，制定出合理的資金標準，使各項預算能夠按照標準進行安排。其次，財務部門要根據院校的發展規劃，結合院校的財力狀況，妥當地安排資金的使用，以由重到輕或由急到緩的程度進行資金地先后安排。

(三)增強預算執行過程的監管

財務部門在預算執行的過程中，需要嚴格按照院校相關的財務制度來執行，不得對預算的內容進行隨意地添加和調整。此外，在整個執行過程中不得以封閉的形式，必須公開透明，根據預算內容執行下撥給各個部門預算的經費，如有需要添加或調整項目經費必須要嚴格按照相關的程序，核實現實情況是否屬實，才準許添加或調整。財務部門還需定期地對資金的收支狀況進行查閱和分析，并將相關信息反饋到決策部門當中，如出現資金與預算有所出入的時候，需要及時地和相關部門商討對策并解決問題，以保證院校年度的收支平衡。財務部門首先要增強對預算執行過程中的資金收支狀況進行監管，以確保資金寬松，對于超支等狀況，財務部門可以酌情不給予經費下撥。

四、結束語

在市場經濟的現狀下，職業院系要從競爭中脫穎而出，這就要求職業院校要加強對財務預算的管理，那么就要從財務預算管理的認知、制定、監管和制度的確立等方面進行著手，建立科學且合理的財務預算管理模式，合理地籌措、安排和使用辦學資金，使得有限的資金能夠發揮出最大的經濟效益，從而促進學校的發展，是具有非常重要的意義的。

作者:羅湧單位:廣州體育職業技術學院