景區(qū)綜合化經(jīng)營研討

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【摘要】本文首先對旅游景區(qū)一體化、千山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展概況、經(jīng)營管理中出現(xiàn)的主要問題以及一體化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后在此基礎(chǔ)上有針對性地提出了千山風(fēng)景區(qū)一體化的具體對策，希望能對千山風(fēng)景區(qū)的持續(xù)、快速發(fā)展提供一點(diǎn)有益的思路。

【關(guān)鍵詞】千山風(fēng)景區(qū)一體化經(jīng)營對策

旅游景區(qū)作為旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，既是旅游活動(dòng)的核心和空間載體、旅游產(chǎn)品的主體部分，又是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)、旅游消費(fèi)面的吸引中心和旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射中心，旅游業(yè)和旅游服務(wù)都依附于旅游景區(qū)的存在而存在。但是，作為旅游產(chǎn)業(yè)核心要素的旅游景區(qū)，現(xiàn)階段卻是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，旅游景區(qū)如何聯(lián)合周邊相鄰景區(qū)和其他旅游企業(yè)，利用景區(qū)以外的有利資源為我所用，以提高景區(qū)競爭力，提高景區(qū)管理和服務(wù)水平，提升景區(qū)整體形象，擴(kuò)大景區(qū)品牌知名度，鎖定大量忠誠顧客，形成有效規(guī)模，是我們亟待研究的問題，一體化理論為我們提供了新的有益的思路。旅游景區(qū)一體化是以旅游景區(qū)為核心，將通過旅游外部市場交易所進(jìn)行的旅游交易內(nèi)部化的問題。千山風(fēng)景區(qū)如何運(yùn)用旅游景區(qū)一體化理論來促進(jìn)自身的發(fā)展？筆者擬將對此進(jìn)行探討。

1千山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展概況

千山風(fēng)景區(qū)位于遼寧省鞍山市。國家AAAA級旅游區(qū)。多年來，千山風(fēng)景區(qū)以“打造東北名山為目標(biāo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高風(fēng)景質(zhì)量和文明服務(wù)水平為重點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路”的工作思路，風(fēng)景區(qū)的旅游事業(yè)得到了較快發(fā)展。

從景區(qū)的體制結(jié)構(gòu)來看，千山風(fēng)景區(qū)屬于公有制，雖然開展休閑旅游，但以保護(hù)和科研為主。因此，對于市場經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展還有相當(dāng)程度的不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致旅游景區(qū)在開發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展過程中遇到重重問題。

從景區(qū)的治理手段來看，千山風(fēng)景區(qū)采用的是非企業(yè)化的依靠行政職能的治理方式。在1979年，成立鞍山市千山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使區(qū)級行政管理和市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)利用。

從景區(qū)的經(jīng)營效益來看，目前千山風(fēng)景區(qū)的收入來源主要為門票收入，還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，受多種因素的影響，景區(qū)的其他經(jīng)營活動(dòng)一直開展不起來，而景區(qū)的管理成本又很高，負(fù)擔(dān)也很重，因此經(jīng)營效益很不理想，造成了資源的限制與浪費(fèi)。而且主要靠鞍山市政府其宣傳促銷進(jìn)行投稿，使得景區(qū)對政府的依賴程度也加大。

從景區(qū)的經(jīng)營模式來看，目前千山風(fēng)景區(qū)也采取了商業(yè)化經(jīng)營方式，千山風(fēng)景區(qū)內(nèi)部區(qū)域從事旅游餐飲、娛樂、購物等商業(yè)化活動(dòng)。另外也開始大膽的運(yùn)用一些一體化經(jīng)營模式。如有自己的旅行社、酒店、旅游交通線路和千山溫泉度假區(qū)等等，提升了景區(qū)的知名度、發(fā)展度、核心競爭力和吸引力。

2千山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理的主要問題

不容忽視的是，千山風(fēng)景區(qū)在快速發(fā)展的同時(shí)，也不同程度地存在些問題：

2.1行政職能的治理方式落后，市場化程度不高

景區(qū)實(shí)行非企業(yè)化治理，設(shè)立千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)間接導(dǎo)致市場化程度低，難以適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需要。

2.2景區(qū)融資渠道狹窄

景區(qū)收入來源渠道單一，停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，資金是旅游景區(qū)開發(fā)所面臨的重大瓶頸。景區(qū)管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部保護(hù)部門和開發(fā)部門常常會(huì)發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計(jì)，談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。

2.3景區(qū)資源開發(fā)利用程度低

僅從溫泉旅游區(qū)域來看，旅游項(xiàng)目單一，只集中于游泳、卡拉OK、打麻將、打撲克等活動(dòng)，品位不高，只吸引了一些本地的單位團(tuán)體和小集體散客。其旅游活動(dòng)組織沒能與千山景區(qū)協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出應(yīng)有的區(qū)域分工作用。

2.4景區(qū)資源破壞嚴(yán)重，環(huán)境污染普遍存在

千山在旅游資源的開發(fā)過程中，存在許多不合理的地方。如千山風(fēng)景區(qū)柏油路貫穿了整個(gè)景區(qū)不僅帶來汽車尾氣、噪音的污染，還破壞了景觀；修建了破壞景觀的索道；風(fēng)景區(qū)內(nèi)的電線橫七豎八破壞景觀，對旅游資源的破壞很大。由于資源保護(hù)意識(shí)差，餐飲、酒店的排污系統(tǒng)不完善，生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過關(guān)，造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境景區(qū)污染問題普遍存在。個(gè)別景區(qū)嚴(yán)重超容量接待游客等等。

3千山風(fēng)景區(qū)一體化經(jīng)營對策

3.1突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展思維，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)的旅游景區(qū)發(fā)展思維受到保護(hù)觀念的束縛，使旅游景區(qū)的經(jīng)營管理放不開，沒有形成大規(guī)模、大動(dòng)作和大項(xiàng)目。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)將成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一助推器，選擇一個(gè)合適的景區(qū)治理模式，形成一個(gè)既有利于保護(hù)又有利于發(fā)展的景區(qū)管理體制，創(chuàng)造一個(gè)富于激勵(lì)和有效約束的景區(qū)經(jīng)營機(jī)制，是至關(guān)重要的課題。因此我們要在合理保護(hù)的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化為旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。一體化經(jīng)營是一個(gè)十分有效的模式。

3.2建立“大千山”旅游集團(tuán)，實(shí)行總體控制、有序經(jīng)營，平衡一體化各主體利益

千山風(fēng)景區(qū)可以采取以“大千山”旅游集團(tuán)獨(dú)家經(jīng)營為主導(dǎo)，以多家涉旅企業(yè)經(jīng)營為輔助的經(jīng)營模式。這種模式是指控制主要接待設(shè)施和高利潤部分，放開次要設(shè)施和低利潤部份，根據(jù)旅游資源的有效利用設(shè)計(jì)一體化的各利益主體之間的制衡關(guān)系，以確保景區(qū)的健康發(fā)展，并滿足景區(qū)一體化的各利益主體的需求。這樣千山風(fēng)景區(qū)可以有能力對放開部分實(shí)施控制，對一體化的目標(biāo)景區(qū)或涉旅企業(yè)進(jìn)行約束，并納入到有序經(jīng)營的統(tǒng)一軌道上來。

3.3整合旅游資源

千山的開發(fā)和宣傳必須打破封閉的地域界限，要充分利用周邊地區(qū)的旅游資源。我們完全可以說游千山、看本溪水洞、看沈陽故宮、看吉林霧凇、看哈爾濱冰燈。只有這樣，才能使千山的旅游同全省、全國聯(lián)網(wǎng)，加快旅游資源商品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.4培養(yǎng)自身核心競爭力，積極推進(jìn)橫向一體化

千山風(fēng)景區(qū)可以與周邊的玉佛苑景區(qū)、千山溫泉度假區(qū)、周邊的農(nóng)家院、農(nóng)家樂等開展旅游活動(dòng)區(qū)域充分展開合作。但在此過程中一定要注意時(shí)刻提高、完善自己的核心競爭力。在“合作——競爭”模式中共創(chuàng)“雙贏”。

3.5避免盲目拉長戰(zhàn)線，慎重發(fā)展縱向一體化

旅游景區(qū)縱向一體化是將原來的市場買賣關(guān)系內(nèi)化為景區(qū)企業(yè)內(nèi)部的組織管理關(guān)系，雖然可以節(jié)約交易費(fèi)用，但景區(qū)企業(yè)的組織管理、協(xié)調(diào)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，而且隨著一體化景區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大這一費(fèi)用也會(huì)越來越高，以至于使一體化景區(qū)企業(yè)內(nèi)化市場交易的行為徹底失敗。千山風(fēng)景區(qū)在建設(shè)的過程中要注意不能盲目的發(fā)展縱向一體化，采取穩(wěn)妥的手段逐步的推進(jìn)。

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