景區(qū)開發(fā)規(guī)劃承載力壓力管理論文

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編者按：本文主要從旅游景區(qū)承載力的概述；把握旅游景區(qū)承載力的重要性；旅游景區(qū)承載力的目前狀況分析；旅游景區(qū)承載力的管理和調(diào)控進行論述。其中，主要包括：旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)、旅游承載力條件也稱景區(qū)旅游容量、資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提、旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿足度為基礎(chǔ)、景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力辦法、社會承載力是游客和景區(qū)居民增強交流的渠道、經(jīng)濟承載力是提高景區(qū)效益的有力保證、經(jīng)濟水平較低、景區(qū)管理不善、黃金周政策的實施加重了景區(qū)負荷的壓力、旅游旺季熱點景區(qū)人流過于集中、旅游景區(qū)承載力的管理、旅游景區(qū)承載力的調(diào)控等，具體請詳見。

摘要：旅游業(yè)是當(dāng)今世界最興旺、發(fā)展速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，隨著旅游人數(shù)的增加，旅游勝地得到了迅速的發(fā)展。但在景區(qū)旅游得到較好發(fā)展的同時，游客的過量涌入給景區(qū)發(fā)展也帶來了負面的影響，甚至出現(xiàn)了超載的嚴(yán)重局面。使旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的考驗，把握旅游景區(qū)承載力已成為其可持續(xù)發(fā)展的重要前提。但目前就我國而言。各景區(qū)承載力控制的目前狀況令人擔(dān)憂，在一定程度上已限制了旅游景區(qū)的快速發(fā)展，因而對景區(qū)承載力進行怎樣的管理和調(diào)控已經(jīng)成為我們探究的重要課題。

旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)，更是旅游目的地形象的重要體現(xiàn)。無論從旅游的發(fā)展，還是地方的發(fā)展來看，旅游景區(qū)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的旅游景區(qū)承載力出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區(qū)承載力的新問題了。對景區(qū)承載力進行一個更好的把握，才能夠使其環(huán)境保持可持續(xù)發(fā)展。

一、旅游景區(qū)承載力的概述

在19世紀(jì)后半葉，旅游的面貌發(fā)生了很大改變。隨著全球旅游人數(shù)的顯著增多，游客給旅游景區(qū)帶來的正面和負面沖擊也日益明顯。游客面對的全部新問題只是為周末或假期找一個“最佳目的地”。而對于旅游景區(qū)不論是名滿天下的老景區(qū)或是新開發(fā)的旅游景區(qū)，其面臨的挑戰(zhàn)是摘要：如何找到一個合理而又經(jīng)濟的方式來管理旅游景區(qū)的發(fā)展，使其收益能超過所帶來的負擔(dān)。旅游景區(qū)承載力規(guī)范了一個景區(qū)使用的數(shù)量和質(zhì)量。為旅游景區(qū)經(jīng)營管理提供了科學(xué)依據(jù)。

旅游承載力條件也稱景區(qū)旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應(yīng)氣氛以及達到保護資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動量。景區(qū)承載力強調(diào)了土地利用強度、旅游經(jīng)濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟發(fā)展承載量、社會地域承載量等基本內(nèi)容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內(nèi)容是景區(qū)開發(fā)和規(guī)劃中所必須考慮到的新問題。只有把握好旅游景區(qū)承載力的尺度才能為旅游的發(fā)展帶來更大的空間。

二、把握旅游景區(qū)承載力的重要性

為了避免旅游景區(qū)因超量接納外部的強制輸入而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，旅游承載力指標(biāo)對旅游景區(qū)接待地的旅游者活動和旅游產(chǎn)業(yè)活動，如接待人數(shù)、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規(guī)定，把握旅游景區(qū)承載力的重要性是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中不可忽視的新問題。旅游承載力在內(nèi)容上主要包括資源承載量、生態(tài)環(huán)境承載量、心理承載量、經(jīng)濟發(fā)展承載量、社會地域承載量等基本內(nèi)容。從這五個基本內(nèi)容來把握是體現(xiàn)景區(qū)承載力的一個重要指標(biāo)。

第一，資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提

資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)資源所能容忍的旅游活動強度。有些旅游資源是歷史遺留下來的重要資源，具有重要的保護價值。景區(qū)資源的保護必須作為生存和發(fā)展的頭等要事，旅游活動的開展必須考慮資源保護的合理承載力要求。

第二，旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿足度為基礎(chǔ)

旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關(guān)旅游心理容量，即游人的數(shù)量應(yīng)限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內(nèi)，否則就達不到旅游的目的。

第三，景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力辦法

旅游生態(tài)承載力是以在一定的旅游時間、地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不會導(dǎo)致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動強度。生態(tài)承載力是衡量景區(qū)生態(tài)環(huán)境能否保持可持續(xù)發(fā)展的一項重要指標(biāo)。在江西流坑古村落旁有一個面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經(jīng)湖泊的自凈后排入烏江，是一個生態(tài)的污水處理設(shè)計。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經(jīng)成為臭湖、死湖。這種生態(tài)環(huán)境因為大量旅游者的到來和旅游設(shè)施的強制插入而遭到破壞。

第四，社會承載力是游客和景區(qū)居民增強交流的渠道

旅游社會承載力是指接待地的人口構(gòu)成、宗教信仰、民族風(fēng)俗、生活方式、社會開化程度等所決定的當(dāng)?shù)鼐用窨梢越蛹{和容忍的旅游活動強度。隨著旅游業(yè)的不斷成熟和發(fā)展，景區(qū)居民和有關(guān)多種文化背景人的接觸和交流加強，增強了彼此的了解。旅游者的意識也在影響和改變著居民的各種觀念，同時也給居民帶來了經(jīng)濟上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會使居民對旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。

第五，經(jīng)濟承載力是提高景區(qū)效益的有力保證

旅游經(jīng)濟承載力涉及的范圍比較寬泛，有設(shè)施承載量、投資旅游開發(fā)的能力、當(dāng)?shù)睾吐糜螛I(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投入旅游業(yè)的人力資源、發(fā)展旅游業(yè)對某些產(chǎn)業(yè)的限制等。一般以設(shè)施承載量作為旅游經(jīng)濟承載量的主要方面，它決定了接受游客的數(shù)量、旅游活動強度以及旅游經(jīng)歷的質(zhì)量。旅游景區(qū)的設(shè)施應(yīng)以滿足游客的需求為基礎(chǔ)，這樣在旅游高峰期，景區(qū)其食宿設(shè)施和容量能夠供求平衡，不會造成景區(qū)的困擾，限制景區(qū)的發(fā)展。

三、旅游景區(qū)承載力的目前狀況分析

20世紀(jì)80年代，制約旅游業(yè)發(fā)展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數(shù)量上的制約。而進入90年代以后，隨著旅游者意識和品位的提高，旅游業(yè)和國際的接軌，質(zhì)量制約就顯得越來越突出。質(zhì)量制約主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)上。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分。但作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中心環(huán)節(jié)的旅游景區(qū)，卻是現(xiàn)階段我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)快速擴張和地方經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出，而旅游景區(qū)承載力所面臨的新問題已不容忽視。

第一，經(jīng)濟水平較低、景區(qū)管理不善

當(dāng)前，我國的旅游業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)高速發(fā)展，但由于現(xiàn)有經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對落后，旅游業(yè)在開發(fā)中碰到的旅游容量飽和、超載的新問題遠比發(fā)達國家嚴(yán)重得多。旅游景區(qū)容量的超載，會對旅游資源帶來嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)的質(zhì)量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，黃金周政策的實施加重了景區(qū)負荷的壓力

我國三大黃金周期政策的實施更始吸引了大量的游客，各個熱點的景區(qū)也隨之出現(xiàn)負荷不了的局面，景區(qū)承載力也隨之下降。旅游者的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區(qū)承載力的壓力。

第三，旅游旺季熱點景區(qū)人流過于集中

旅游景區(qū)的核心區(qū)域聞名的景點四周是人流最集中的地區(qū)，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負荷過重的局面，給環(huán)境造成極大的壓力。例如摘要：“瑤琳仙境”溶洞高峰時日游客量達1.5萬人，不但危及旅游環(huán)境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內(nèi)一直處于飽和狀態(tài)，酸霧污染導(dǎo)致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險境地。這些景區(qū)都是在沒有以旅游承載力為依據(jù)可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。

四、旅游景區(qū)承載力的管理和調(diào)控

(一)旅游景區(qū)承載力的管理

每個景區(qū)都具有獨特魅力，讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰院溃瑫r也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客過量涌入?yún)s破壞了其獨特品質(zhì)。旅游景區(qū)承載力作為衡量景區(qū)發(fā)展的一項重要考評體系，起著至關(guān)重要的功能，對旅游景區(qū)承載力的管理是旅游地達到既定的旅游承載力目標(biāo)的管理決策過程。由于旅游需求者和旅游供給者是旅游活動系統(tǒng)的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對旅游景區(qū)承載力的管理應(yīng)著重于旅游供給者和需求者的管理。在其旅游規(guī)劃中，旅游景區(qū)承載力的管理規(guī)劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區(qū)承載力的管理可以從以下幾點著手摘要：

第一，依據(jù)景區(qū)承載力的特性，確定游客接待量

確定合理的游客接待量，要求我們把握景區(qū)承載力容納量的尺度，強化旅游景區(qū)承載力在實踐中的應(yīng)用，做到景區(qū)承載力和景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系相協(xié)調(diào)。游客過多超過景區(qū)負荷能力則勢必對景區(qū)造成破壞，影響到游覽質(zhì)量，另外有些景區(qū)因自然因素的影響，存在一定的危險性，過多的游客涌入具有危險性的地段則會威脅到游客游覽的平安。例如摘要：桂林主要風(fēng)景點蘆笛巖長約500米，而高峰時的日游客則達到萬人，這種超負荷接待如同趕廟會，游客量和景區(qū)的承載力已嚴(yán)重失調(diào)。這就必須在衡量景區(qū)的承受情況下才能準(zhǔn)確地把握多少的游客量才是合理的接待。

第二，在管理組織規(guī)劃中，應(yīng)設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會

管委會負責(zé)協(xié)調(diào)各部門的工作，對旅游景區(qū)承載力進行監(jiān)測和審計，以便于及時發(fā)現(xiàn)旅游活動中的飽和和超載的現(xiàn)象，避免在旅游開發(fā)中因景區(qū)承載力長期處于負荷狀態(tài)而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡的后果。

第三，在旅游景區(qū)人力資源開發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)加強導(dǎo)游隊伍的服務(wù)和責(zé)任

對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)提出了非凡的要求，即導(dǎo)游在做好導(dǎo)游服務(wù)的同時，必須擔(dān)負起兩方面的責(zé)任摘要：一是對游客加強旅游生態(tài)觀、旅游資源觀和歷史古跡保護意識的宣傳教育，起到一個旅游宣傳員的功能。同時也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監(jiān)督員的功能；二是推出景區(qū)的新特色，通過導(dǎo)游的講解，引導(dǎo)旅游者從傳統(tǒng)的觀光游覽向體驗旅游轉(zhuǎn)移，讓游客懂得怎樣去賞析景區(qū)的前提下提高保護旅游資源的觀念。

第四，在旅游景區(qū)經(jīng)營規(guī)劃管理中，從旅游投資管理體制入手

實行政府指導(dǎo)下的景區(qū)四周居民或村民的切身利益和景區(qū)長遠發(fā)展利益聯(lián)系起來，將居民或村民參和納入到景區(qū)經(jīng)營管理中，加強村民的文化素養(yǎng)、社會價值觀念的培養(yǎng)，做好景區(qū)和旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游景區(qū)承載力的調(diào)控

對旅游景區(qū)承載力的飽和和超載的調(diào)控辦法是防止景區(qū)承載力的負荷進一步加深的重要手段。對于景區(qū)承載力的調(diào)控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面摘要：

第一，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的供給關(guān)系，適當(dāng)引流

針對整個景區(qū)承載力長期連續(xù)飽和或超載的，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇》至餍赞k法摘要：一是通過大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便和危害，所造成的景區(qū)環(huán)境破壞等后果，讓游客改變景區(qū)的選擇決策。二是答應(yīng)或以法規(guī)的形式要求景區(qū)經(jīng)營者和管理者采取浮動價格，如在旅游旺季提高門票、食宿、交通等費用，以使部分游客因經(jīng)濟原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區(qū)，選擇景區(qū)總體的旅游效果近似，而在時間上，價格上更節(jié)省的旅游地以替代其他景區(qū)飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區(qū)位遠中，價格較低的鄰近旅游地，通過強大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區(qū)整個連續(xù)性飽和或超載的壓力。

第二，淡季的休養(yǎng)生息和景區(qū)環(huán)境補給

對短期旅游飽和或超載的景區(qū)應(yīng)充分重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補給。由于在旅游旺季，景區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時，就不能僅靠環(huán)境本身的調(diào)節(jié)能力去休養(yǎng)生息，還需要人工的補給大量物質(zhì)，能量和信息等來促使景區(qū)環(huán)境盡快恢復(fù)保持其容納能力。

第三，輪流開放景區(qū)，分區(qū)恢復(fù)

對局部性旅游景區(qū)飽和或超載的景區(qū)，除了上述“排斥”游客進入飽和和超載旅游景區(qū)以及劃分區(qū)引流外，還有一個可以利用的方法就是為避免飽和或超載的旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，采取輪流開放，分區(qū)恢復(fù)，其辦法是摘要：將該景區(qū)關(guān)閉一段時間讓受損的旅游環(huán)境系統(tǒng)有一個恢復(fù)階段，以保持可持續(xù)發(fā)展。在輪流開放時，要注重開放的景區(qū)類型的搭配，不要同時將同一類型、同一功能的景區(qū)全部關(guān)閉，以免影響游客游興和整個景區(qū)的形象。

旅游景區(qū)資源是旅游業(yè)得以發(fā)展的基本要素或重要基礎(chǔ)，這已成為人們的共識。旅游業(yè)的發(fā)展和景區(qū)資源的保護是對立統(tǒng)一的關(guān)系，要使景區(qū)承載力不出現(xiàn)超載而被破壞的情況，必須對景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和管理中考慮到承載力的壓力情況，這樣才能夠使旅游業(yè)快速發(fā)展，景區(qū)資源才能夠走可持續(xù)發(fā)展的道路。