科技共享論文：地方科技資源的共享芻議

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本文作者：付志新工作單位：河南省科學技術信息研究院

河南省科技資源服務平臺共建共享中存在的問題

1.科技資源擁有者方面。作為科技資源的擁有者，在某種程度上說，與人共享資源，就是把自己的某種產權進行出讓，在共享過程中，一方面，分享者的使用對資源擁有者來說可能意味著某種泄密風險，使本組織的科技創新機密面臨風險，所以，部分資源擁有者尤其是特色數據庫資源的擁有者在思想上不太愿意與別人分享。另一方面，對于某些大型儀器的擁有者來說，分享過程意味著儀器損耗，雖然共享活動組織者會組織對這一損耗的補償，但很多時候，一定量的補償未必可以彌補儀器損耗帶來的長久損失。2.科技資源需求者方面。對科技資源需求者來說，一方面，與擁有者對應，共享者擔心在使用對方的資源時會出現信息泄漏，因此不愿意使用別人的資源，寧可自己購買科技資源。另一方面，共享者在使用別人的科技資源時要支付一定的費用，加之在各級科技管理部門進行的科技評估中，科技資源擁有量是一個重要指標，這些都使科技資源需求者更愿意自己購買科技資源。3.科技資源自身。科技資源是共享活動展開的對象，作為科技資源，一方面，有些資源，比如信息，有很強的時效性的，只有在有限的時間內它才有價值，然而，在實際中，共享過程中經常出現效率過低導致的信息時效性流失，使信息資源在很大程度上失去了效益價值。另一方面，有些科技資源，比如一些大型科學儀器，由于地域限制，增加了共享成本，在很大程度上也影響了資源共享。4.共享環境方面。（1）政策法規方面。國內外的經驗表明，完善的法律法規可以促進科技資源的共享。目前為止，河南省關于科技資源共享尚沒有明確的法律規定，沒有規定科技資源的擁有者有分享的責任和義務，也缺乏分享的激勵機制，致使科技資源擁有者對共享缺乏熱情，影響了科技資源的保值、增值。（2）網絡環境方面。網絡是科技資源共享的基礎，沒有較好的網絡環境，就無法實現科技資源的共享。目前，河南省的網絡環境尚不健全，一方面，河南省的信息網絡不夠發達，尚處在信息高速公路的初級階段，系統平臺的開放性和互聯性不夠成熟，聯機檢索網絡尚未全面建成，這在很大程度上限制了科技資源的共享。另一方面，在數據庫資源方面，各單位各自為政，存在低水平重復購買、數據庫涉及面窄、規模小等問題，而且已經建好的數據庫資源市場化程度低，不能很好地共享。（3）平臺環境方面。河南省的大型科技資源共享平臺大多歸屬事業單位，平臺的建設大多由政府出資，在平臺運營中，缺少市場刺激，缺乏新鮮血液，平臺共享處于被動局面。（4）信息環境方面。信息獲取的不對稱性是阻礙信息交流的主要因素。由于信息獲取渠道的不透明和不暢通，一方面，許多科研單位自身有可以共享的科技資源，受限于信息環境，信息反饋渠道受阻，這些單位往往不怎么知道自己的科技資源對別人的重要性，從而缺乏共享的積極性；另一面，對于自己科研需要的科技資源，這些科研單位也往往不知道在哪里能找到。這樣，本來雙向的信息交流成為一方的單向探索，很大程度上阻斷了信息共享。（5）文化環境方面。當前，“共建共享”的觀念尚未被各單位接受，在科技資源建設中，各單位競爭意識大于共享意愿，大部分還是愿意各自為政。

提高河南省科技資源服務平臺共建共享的對策

1.完善科技資源共享的法律法規，建立科技資源共建共享的管理機制。完善關于科技資源共享的法律法規，明確科技資源擁有者的資源共享責任和義務，明確科技資源共享的獎勵與懲罰機制。一個好的機制，要照顧體制中各方的利益，使他們能夠最大程度地發揮積極性。對于科技資源共享來說，首先要形成一種“共享收益”的氛圍，使科技資源擁有者在共享中取得合理的經濟利益，這樣才能激發他們共享的積極性。這當中，一個關鍵的問題是政府的干預，要在政府的協調和組織下建立專管共用的運行管理機制，對科技資源的擁有者給予適當補貼，并可以在一定范圍內允許他們收取儀器設備維護和保養費用，從而實現科技資源需求與供給的相對平衡。2.完善科技資源管理體制，有效配置資源。要想實現科技資源的高度利用，整合、共享、提高是關鍵。而這3方面的實現，需要完善的科技資源管理機制作為保障。具體來說，管理體制的建設包括以下方面。（1）加強科技資源的全面整合和宏觀調控。目前，河南省擁有科技資源的單位較多，但比較分散，很多大型儀器設備利用率不高。針對此，可由政府牽頭成立專門機構負責對各個單位的科技資源進行統計，然后根據實際情況全面統籌規劃進行設備更新與引進。例如，要求擁有大型科研儀器設備的單位對設備利用情況和科學研究進度定期上報，組織專家對其進行驗收評價；對全省同類儀器統一備案，避免重復購買；對某些單位使用率低的儀器，可協調轉至急需的單位，提高儀器設備的利用率。（2）完善科技資源共享管理平臺。目前，河南省科技廳和鄭州市科技局的網站在一定程度上承擔了科技資源共享平臺的作用，但相對都不夠完善。建議可以建立一個專門的科技資源共享平臺，專門負責搜集和整理省內外甚至是國內外的各種科技資源的分布和使用狀況，包括專業數據庫、科研教學機構、人才隊伍、科學數據、大型儀器設備等，并根據密集劃分對全省不同的科研機構和公眾人員開放，使科研人員的信息和資源渠道暢通。（3）改革科技評價機制。將科技資源共享列為科技評價的一部分，推進科技資源的市場化步伐。3.打破壁壘，營造良好的共享環境。通過行政引導、利益調控等手段，消除封閉和條塊分割，營造良好的共享環境，鼓勵科研單位之間、科研單位和高校以及高校之間相互合作，減少重復購買資源，最大可能地做到科技資源的合理、有效利用。綜上，科技資源服務平臺共建共享對河南省的科技經濟發展意義重大。同時，它又是一項長期的、系統的工程，需要凝聚全省的科技力量、整合科技資源，需要政府、高校、科研單位、企業共同參與。