科技共享論文：地方科技資源的共享芻議

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本文作者：付志新工作單位：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院

河南省科技資源服務(wù)平臺共建共享中存在的問題

1.科技資源擁有者方面。作為科技資源的擁有者，在某種程度上說，與人共享資源，就是把自己的某種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行出讓，在共享過程中，一方面，分享者的使用對資源擁有者來說可能意味著某種泄密風(fēng)險(xiǎn)，使本組織的科技創(chuàng)新機(jī)密面臨風(fēng)險(xiǎn)，所以，部分資源擁有者尤其是特色數(shù)據(jù)庫資源的擁有者在思想上不太愿意與別人分享。另一方面，對于某些大型儀器的擁有者來說，分享過程意味著儀器損耗，雖然共享活動組織者會組織對這一損耗的補(bǔ)償，但很多時(shí)候，一定量的補(bǔ)償未必可以彌補(bǔ)儀器損耗帶來的長久損失。2.科技資源需求者方面。對科技資源需求者來說，一方面，與擁有者對應(yīng)，共享者擔(dān)心在使用對方的資源時(shí)會出現(xiàn)信息泄漏，因此不愿意使用別人的資源，寧可自己購買科技資源。另一方面，共享者在使用別人的科技資源時(shí)要支付一定的費(fèi)用，加之在各級科技管理部門進(jìn)行的科技評估中，科技資源擁有量是一個(gè)重要指標(biāo)，這些都使科技資源需求者更愿意自己購買科技資源。3.科技資源自身。科技資源是共享活動展開的對象，作為科技資源，一方面，有些資源，比如信息，有很強(qiáng)的時(shí)效性的，只有在有限的時(shí)間內(nèi)它才有價(jià)值，然而，在實(shí)際中，共享過程中經(jīng)常出現(xiàn)效率過低導(dǎo)致的信息時(shí)效性流失，使信息資源在很大程度上失去了效益價(jià)值。另一方面，有些科技資源，比如一些大型科學(xué)儀器，由于地域限制，增加了共享成本，在很大程度上也影響了資源共享。4.共享環(huán)境方面。（1）政策法規(guī)方面。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的法律法規(guī)可以促進(jìn)科技資源的共享。目前為止，河南省關(guān)于科技資源共享尚沒有明確的法律規(guī)定，沒有規(guī)定科技資源的擁有者有分享的責(zé)任和義務(wù)，也缺乏分享的激勵機(jī)制，致使科技資源擁有者對共享缺乏熱情，影響了科技資源的保值、增值。（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面。網(wǎng)絡(luò)是科技資源共享的基礎(chǔ)，沒有較好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就無法實(shí)現(xiàn)科技資源的共享。目前，河南省的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境尚不健全，一方面，河南省的信息網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，尚處在信息高速公路的初級階段，系統(tǒng)平臺的開放性和互聯(lián)性不夠成熟，聯(lián)機(jī)檢索網(wǎng)絡(luò)尚未全面建成，這在很大程度上限制了科技資源的共享。另一方面，在數(shù)據(jù)庫資源方面，各單位各自為政，存在低水平重復(fù)購買、數(shù)據(jù)庫涉及面窄、規(guī)模小等問題，而且已經(jīng)建好的數(shù)據(jù)庫資源市場化程度低，不能很好地共享。（3）平臺環(huán)境方面。河南省的大型科技資源共享平臺大多歸屬事業(yè)單位，平臺的建設(shè)大多由政府出資，在平臺運(yùn)營中，缺少市場刺激，缺乏新鮮血液，平臺共享處于被動局面。（4）信息環(huán)境方面。信息獲取的不對稱性是阻礙信息交流的主要因素。由于信息獲取渠道的不透明和不暢通，一方面，許多科研單位自身有可以共享的科技資源，受限于信息環(huán)境，信息反饋渠道受阻，這些單位往往不怎么知道自己的科技資源對別人的重要性，從而缺乏共享的積極性；另一面，對于自己科研需要的科技資源，這些科研單位也往往不知道在哪里能找到。這樣，本來雙向的信息交流成為一方的單向探索，很大程度上阻斷了信息共享。（5）文化環(huán)境方面。當(dāng)前，“共建共享”的觀念尚未被各單位接受，在科技資源建設(shè)中，各單位競爭意識大于共享意愿，大部分還是愿意各自為政。

提高河南省科技資源服務(wù)平臺共建共享的對策

1.完善科技資源共享的法律法規(guī)，建立科技資源共建共享的管理機(jī)制。完善關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī)，明確科技資源擁有者的資源共享責(zé)任和義務(wù)，明確科技資源共享的獎勵與懲罰機(jī)制。一個(gè)好的機(jī)制，要照顧體制中各方的利益，使他們能夠最大程度地發(fā)揮積極性。對于科技資源共享來說，首先要形成一種“共享收益”的氛圍，使科技資源擁有者在共享中取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，這樣才能激發(fā)他們共享的積極性。這當(dāng)中，一個(gè)關(guān)鍵的問題是政府的干預(yù)，要在政府的協(xié)調(diào)和組織下建立專管共用的運(yùn)行管理機(jī)制，對科技資源的擁有者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并可以在一定范圍內(nèi)允許他們收取儀器設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)科技資源需求與供給的相對平衡。2.完善科技資源管理體制，有效配置資源。要想實(shí)現(xiàn)科技資源的高度利用，整合、共享、提高是關(guān)鍵。而這3方面的實(shí)現(xiàn)，需要完善的科技資源管理機(jī)制作為保障。具體來說，管理體制的建設(shè)包括以下方面。（1）加強(qiáng)科技資源的全面整合和宏觀調(diào)控。目前，河南省擁有科技資源的單位較多，但比較分散，很多大型儀器設(shè)備利用率不高。針對此，可由政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各個(gè)單位的科技資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)實(shí)際情況全面統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行設(shè)備更新與引進(jìn)。例如，要求擁有大型科研儀器設(shè)備的單位對設(shè)備利用情況和科學(xué)研究進(jìn)度定期上報(bào)，組織專家對其進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)；對全省同類儀器統(tǒng)一備案，避免重復(fù)購買；對某些單位使用率低的儀器，可協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)至急需的單位，提高儀器設(shè)備的利用率。（2）完善科技資源共享管理平臺。目前，河南省科技廳和鄭州市科技局的網(wǎng)站在一定程度上承擔(dān)了科技資源共享平臺的作用，但相對都不夠完善。建議可以建立一個(gè)專門的科技資源共享平臺，專門負(fù)責(zé)搜集和整理省內(nèi)外甚至是國內(nèi)外的各種科技資源的分布和使用狀況，包括專業(yè)數(shù)據(jù)庫、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器設(shè)備等，并根據(jù)密集劃分對全省不同的科研機(jī)構(gòu)和公眾人員開放，使科研人員的信息和資源渠道暢通。（3）改革科技評價(jià)機(jī)制。將科技資源共享列為科技評價(jià)的一部分，推進(jìn)科技資源的市場化步伐。3.打破壁壘，營造良好的共享環(huán)境。通過行政引導(dǎo)、利益調(diào)控等手段，消除封閉和條塊分割，營造良好的共享環(huán)境，鼓勵科研單位之間、科研單位和高校以及高校之間相互合作，減少重復(fù)購買資源，最大可能地做到科技資源的合理、有效利用。綜上，科技資源服務(wù)平臺共建共享對河南省的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。同時(shí)，它又是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，需要凝聚全省的科技力量、整合科技資源，需要政府、高校、科研單位、企業(yè)共同參與。