公路運輸溫室氣體排放評析

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1公路運輸溫室氣體排放評價的內容與目的

1.1評價內容

公路運輸溫室氣體排放評價，是評價主體以公路運輸溫室氣體排放現狀為基礎，采用一定的指標體系及標準，根據公路運輸溫室氣體排放未來的要求，對全國或者某個指定地區公路運輸溫室氣體排放情況進行分析評價，尋找評價對象公路運輸溫室氣體排放的主要影響因素及存在的問題，為促進公路運輸節能減排，建立低碳交通運輸體系打下堅實基礎。

1.2評價目的

公路運輸溫室氣體排放評價的目的一般體現在以下幾個方面：①評價結果能夠幫助了解公路運輸溫室氣體排放的水平，是制定公路運輸溫室氣體減排措施和政策的重要依據。②評價過程有助于發展公路運輸溫室氣體排放過程中的影響因素和制約減排主要因素，以便制定相應的對策和措施來減少溫室氣體的排放。③不同時段的評價可以了解公路運輸溫室氣體排放的變化軌跡，幫助判斷是否在接近或者原理期望的減排目標，以便制定長期的發展戰略及規劃，為政府的宏觀管理決策提供有效依據。④不同區域間的公路運輸溫室氣體排放評價有助于了解區域間的公路運輸溫室氣體排放的差異情況，發現本區域的減排優勢和劣勢，通過加強化區域間的合作，減少整體的公路運輸溫室氣體排放量。

2公路運輸溫室氣體排放評價指標體系設計思路

2.1評價指標體系的功能

公路運輸溫室氣體排放評價指標體系是公路運輸溫室氣體排放影響因素的集合，是由若干相互聯系、相互補充、具有層次性和結構性的指標組成有機的體系。該體系是對公路運輸溫室氣體排放進行評價、制定和實施減排策略的重要手段。具有評價、描述、監測預警、規劃決策等功能。（1）評價功能：衡量不同區域公路運輸溫室氣體排放的狀況并利用指標體系及相應的模型方法，確定減排的障礙性因素。（2）描述功能：通過該體系可以從多層次反映公路運輸的現狀、結構和運營情況等。（3）監測預警功能：是描述功能的進一步發展，當這些指標給出明確的發展目標時，指標體系的運行就可以進行監測。（4）規劃決策功能：公路運輸溫室氣體排放指標體系設立的最終目標是通過對排放現狀的評價，不斷調控其中各指標的運行狀況，指導節能減排工作的開展。

2.2指標體系的選擇思路

該指標體系設計的總體目標為：全面、準確、科學地反映公路運輸溫室氣體排放狀況并進行綜合評價和判斷，體現發展低碳交通，實施節能減排的思路。根據公路運輸溫室氣體排放的情況，本文認為公路運輸溫室氣體排放的評價以CO2排放水平作為最主要的指標進行評價，同時考慮基礎設施水平、運輸服務水平、燃料結構以及管理政策和信息技術水平對排放水平的影響，從5個方面共同構成公路運輸溫室氣體排放的評價指標體系，從總體上反映公路運輸溫室氣體排放的狀況。（1）CO2排放水平：是評價公路運輸溫室氣體排放的主要子目標，通過對排放量的測算，總體把握評價對象的排放情況，是最直接的量化指標。通過測算客貨的千人和百噸公里CO2排放量來體現。（2）運輸服務水平：提高公路基礎設施水平來降低公路運輸溫室氣體排放，同時還需要公路運輸行業提高運輸服務水平，從運輸效率水平、運輸裝備水平以及公共交通發展水平等三個方面的指標來反映。（3）燃料消耗結構：此項指標是反映公路運輸新型及替代能源的使用情況，反映行業客貨運輸的排放情況以及能源綜合利用情況。（4）基礎設施水平：較為完善的基礎設施網絡是公路運輸降低溫室氣體排放的硬件基礎，要求從總量和結構等方面促進公路運輸溫室氣體排放的下降。優化公路基礎設施結構，提高路網通行能力和效率，保障車輛經濟運行速度，降低車輛的Co2排放；加快公路信息化網絡建設，提高高速公路ETC覆蓋率，提高運輸效率，發揮網絡效益。（5）管理政策與信息技術：隨著運輸網絡的日益完善，減排保障措施的實施和信息技術水平的應用，在轉變交通發展方式、提高運輸效率，進而降低公路運輸溫室氣體排放方面發揮著越來越重要的作用。評價公路運輸溫室氣體排放的情況也越來越體現為組織管理的有效性和技術進步的推動作用。管理政策與信息技術水平可進一步由減排保障措施、信息化水平兩個方面的指標來反映。

3公路運輸溫室氣體排放評價指標體系構建

通過以上幾個方面的分析，以現有交通統計數據指標為基礎，提出公路運輸溫室氣體排放的指標體系由四個層級構成，分別是目標層、子目標層、準則層和測度層構成。（1）目標層A：公路運輸溫室氣體排放綜合評價作為目標層的綜合指數，在總體上反映排放的狀況和趨勢。（2）子目標層B：由5個子目標構成，具體為排放水平（B1）、運輸服務水平（B2）、燃料結構（B3）、基礎設施水平（B4）、管理政策與信息技術水平（B5）。（3）準側層C：一共由8個部分構成，排放水平由CO2排放水平（C1）表示；運輸服務水平由運輸效率（C2）、運輸裝備水平（C3）以及公共交通發展水平（C4）構成；燃料結構以能源消費結構表示（C5）；基礎設施服務水平是指公路網服務水平（C6）；管理政策和信息技術水平由減排保障措施（C7）和信息化水平（C8）構成。

4公路運輸溫室氣體排放評價方法

4.1多指標綜合評價方法

依照多指標綜合評價方法，建立公路運輸溫室氣體排放的評價模型。模型重點要體現與公路溫室氣體排放直接相關的因素。

4.2評價指標屬性值的無量綱化方法分析

在本次評價中，指標主要分為定量指標和定性指標兩類。定量指標可以通過基礎統計數據直接查詢或者計算得出指標值，而定性指標相對就難以量化。為了在本次公路運輸溫室氣體排放評價指標中對定性指標有相對準確的評價，因此，首先對定性的指標以明確的定義，再根據定義和實際情況對具體指標進行打分，對不同等級規定評分值，可結合公路運輸溫室氣體排放具體技術參數等情況，人為定量化，定量化的標準使各評價指標之間具有可比性。（1）定量評價指標的無量綱化。對于本次評價指標體系中的定量指標，首先要進行指標的標準化處理，統一到一個可比較的區間范圍內，本次評價選擇的范圍為［0，100］的區間，即指標的最高分為100分，最低分為0分。根據本指標體系的實際情況，考慮采用直線型來進行標準化處理。（2）定性評價指標的量化方法。對于定性指標的評價，國內外的研究方法很多，沒有一個公認的量化模式，而在實際應用中常綜合使用多種方法。針對本文中所提出的定性指標，即減排保障措施，本文擬給出指標的評價內容，根據滿足的內容的不同，對指標進行分級。

4.3減排保障措施

根據省市自身特點，制定關于管理、資金保障、技術應用推廣等一系列保障措施。

4.4指標體系權重的確定方法

4.4.1層次分析法（1）建立層次結構模型。評價指標體系構建的原則，體系選擇CO2排放水平、運輸效率水平、運輸裝備水平、公共交通發展水平、能源消費結構、公路網服務水平、減保障措施、信息化水平八個方面要素指標，作為判斷信息支持。（2）計算子目標層、準則層指標權重，并且構建計算準則層指標對總目標的判斷矩陣，計算權重。4.4.2德爾菲法公路運輸溫室氣體排放是受多方面因素影響的，因此在選擇專家時，需要所選擇的專家必須了解和熟悉公路運輸溫室氣體排放的現狀，明確節能減排的發展目標，有較深厚的專業理論和豐富的工作經驗，有較強的排放現狀分析能力，其學術觀點和見解要有代表性和權威性，所選專家應來于交通行業、環境專業的技術專家、管理專家和高層決策者。選擇好專家后，應對本體系的評價指標選取最后一層的細化指標，專家對這些指標進行打分。結果見表5。5結語由于我國公路運輸溫室氣體排放評價研究較晚，本文還有以下問題需要進一步研究。（1）公路運輸溫室氣體排放評價涉及經濟、資源、能源、環境和管理等各個方面，隨著節能減排的發展，技術水平的提高，指標體系會相應的有所變動。本文中選取的方法還需要在實踐中進一步進行校驗和修正，以求客觀反映公路運輸溫室氣體排放的總體狀況。（2）本文所采用的評價方法，可以明確評價對象的排放現狀。與此同時，應更進一步研究如何根據評價結果，對評價對象提出具體的節能減排綜合方案，使得該評價方法得以應用。（3）不同地區的特點各不相同，要充分論證該方法的可操作性，同時通過大量實例區別不同地區對評價指標進行驗證。

作者：祝昭工作單位：交通運輸部公路科學研究所