公路建設范文

導語：如何才能寫好一篇公路建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

數據來源和研究方法

地形、地貌數據地形、地貌是自然地理環境的基底。公路建設對不同地形、地貌類型地區產生的影響有較大區別：在中低山區，公路選線主要沿河谷延伸，并通過修建高架橋和隧道來減少對山體的切割，雖然不會產生大量的公路邊坡，但卻容易帶來高大邊坡的穩定性受迫和景觀破碎化問題；在低山丘陵區，修建公路往往會產生大量的公路邊坡，造成植被破壞和水土流失；平原（含盆地）臺地區，修建公路所產生的邊坡數量較少，且恢復相對容易。因此，其對于生物多樣性造成的影響也不同。本研究中的地貌數據來源于國家基礎地理信息中心1﹕4000000地貌圖,地形數據則主要基于1﹕250000地形圖生成的研究區DEM數據，進而得到坡向、坡度、相對高差等數據。公路與景觀數據景觀結構與功能穩定是維持生態系統健康的重要條件，而公路修筑會破壞景觀結構，造成動植物生境破碎化，阻礙物種和基因的交流；另外，公路建設與長期運營也會導致動植物生境的損失；同時，公路產生的廊道效應又為外來物種的生態入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通車的高速公路、國道、省道、縣級公路和鄉級公路數據，還包括在建及規劃建設的高速公路數據，構成廣西主要公路的公路網數據庫。根據景觀生態學理論，可運用公路網信息計算景觀的破碎度、多樣性、聯接程度等反映景觀結構變化的指標，從而探討景觀結構對生物多樣性造成的影響。植被數據植被是生態環境的重要組成成分，亦是自然地理環境的表觀反映。區域植被類型組成（即植被的多樣性或穩定程度）不僅影響著土壤、動物種群的穩定與發展，而且對于景觀結構和功能的穩定而言也至關重要。針對植被在生態環境維持方面的特殊意義，還需要特別注意珍稀瀕危植物物種和種質資源在植物保護方面的重要意義。廣西地形地貌復雜，植物種類多，珍稀瀕危植物物種數僅次于云南，居全國第2位[12]。同時研究表明，我國國家保護植物的分布與我國生物多樣性和特有種的分布特征是一致的，生物多樣性主要分布在低海拔的山地，物種多樣性越豐富的地區包含越多的瀕危物種[13]。因此，可以依據保護植物多度分布與海拔的相關關系確定廣西稀有瀕危保護植物的垂直分布特征。植被數據包括1﹕1000000的廣西植被類型數據（依據群落類型劃分）[14]-15]和珍稀瀕危保護植物的多度分布數據[16]。自然保護區數據在公路對區域切割程度、公路等級相同或相近條件下，自然保護區的數量越多，受到公路影響的動植物數量越多，這意味著公路對動植物（特別是動物）的阻隔效應也越強烈。據我國國家環保總局提供的保護區名錄資料，截至2009年底,廣西建立自然保護區78個，其中國家級自然保護區16個。根據自然保護區名錄生成自然保護區數據庫和廣西縣級以上自然保護區的分布圖。指標選擇及計算公路對于區域生物多樣性的影響主要表現在3個方面，第一類影響是直接影響所經地段植被中的物種組成多樣性（α-多樣性）；第二類影響主要是由于生境復雜度變化導致對β-多樣性的影響；第三類影響表現在對所經地段珍稀瀕危物種的影響[18]。植被類型多樣性由于植被類型既在一定程度上反映著物種組成多樣性（α-多樣性），又是生境類型的重要指示體。因此，本研究選擇植被類型多樣性D為表示α-多樣性的指標，它同時也指示了網格內生境的差異程度，即β-多樣性。采用Shannon-Wiener指數計算每個基本單元格內的植被類型多樣性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n為某基本單元中的總的植被類型數；pi為植被類型i在該單元內的相對面積。保護植物多度等級依據廣西珍稀瀕危保護植物分布特征[16]，以及我國國家保護植物沿著海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保護植物水平分布狀況的廣西各個縣區保護植物多度數量指標（圖1），以及依據1﹕250000地形圖生成的DEM數據計算反映保護植物在垂直方向上的多度分布數據（圖2），體現廣西珍稀瀕危植物物種的分布特征。公路對動物的隔離效應強度公路網對于景觀切割程度愈強,表明公路建設對于區域野生動物的遷徙、繁殖等活動阻隔效果愈深刻明顯。此處用公路網網眼的大小定量表現廣西公路網對景觀已造成的切割狀況。同時考慮到各類型保護區（特別是森林生態和野生植物保護區）都為動物物種的保護提供了重要的生境,因此本研究中并未將動物保護區單獨區分出來,而是基于所有的保護區分布數據計算公路對動物的阻隔效應指數。采用以下公式計算公路對動物保護區阻隔效應指數（無量綱指數）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I為任一公路網眼的阻隔效應指數；M為公路網網眼面積；Li為網眼內未閉合路段i等級公路總長度；Sj為網眼內j類保護區的總面積；ai為i等級公路權重（參考道路寬度確定）；bj為j類保護區權重。公路對生物多樣性的潛在影響評價判斷公路建設對生物多樣性潛在影響程度的原則是：植被類型愈豐富、珍稀瀕危植物愈多、公路對區域切割程度和對動植物阻隔效應愈強的區域，是今后修建公路時對生物資源和景觀潛在影響越強烈的區域，或者說是在今后公路設計和建設中應該盡量避免穿行和干擾的區域。據此，公路對生物多樣性潛在影響程度指標定義如下[19]：B＝D＋S＋I（3）式中，B是公路對生物多樣性潛在影響度指數；D是植被類型多樣性；S是保護植物多度等級；I是公路對動物的隔離效應強度指標，其詳細計算過程見公式（2）。由于參數I中同時包含著動植物保護區數目和公路對區域的切割程度，因此它同時也反映著對景觀的影響程度。在GIS平臺中，生成覆蓋廣西整個區域的5km×5km網格單元，作為基本單元進行數據處理。并根據所選擇的指標及分析目的，設定各指標具體的轉化權重（表1）。依據上述公式，計算每個基本單元的植被類型多樣性、保護植物多度等級和公路對動植物的隔離效應強度，最后經數據標準化處理后，得出廣西公路建設對生物多樣性潛在影響指數。

結果與分析

植被多樣性敏感區域識別從植被類型多樣性指數分析結果來看，廣西整體的生物多樣性較為豐富，只有西北部巖溶分布區域略低，而東北部中山山區、西南部熱帶巖溶區域及南部沿海的植被多樣性指數都較高。而從廣西的珍稀瀕危保護植物多度的分析結果看，桂北及桂西邊緣的山區，其生物多樣性既具有過渡性的特點，又都是珍稀瀕危保護植物集中分布的地方，其中又以桂東北和桂西最為集中。由于廣西區位特殊，既是華南通向西南的樞紐，又是西南地區的出海通道，區域發展迫切要求廣西加強區內高速公路網絡建設，并與云南、貴州、湖南的高速公路體系連通。但在公路鋪設時，往往穿越人口相對較少和動植物分布豐富的地區，其中不可避免地會涉及一些特殊的、敏感的生態系統，或穿越生物多樣性相對較高而生態環境又比較脆弱的地區。高速公路建設的飛速發展，勢必對這些生態保護重要性高區域的生物多樣性資源構成較大影響，不僅可能會引起這些地區生物多樣性降低，更可能導致生態系統的生態功能退化。因此，需要盡量減少公路建設對其生態系統的干擾強度，特別是降低對所經地區的珍稀動植物資源的不利影響。公路阻隔效應的區域特征從廣西公路網對動植物的阻隔效應指數分布圖看（圖4），總體而言，廣西西部的公路網絡相對密集，公路網眼的面積較小。結合自然保護區的分布來看，公路網密集的平原丘陵區域只有少數幾個自然保護區受到影響，而在桂東北和西北地勢較高的山地丘陵區，已建省級以下公路和規劃要建的高速公路線卻延伸并穿越或臨近多個自然保護區，甚至包括了幾個重要的國家級自然保護區。依據計算的公路阻隔效應指數，可以看到廣西東北部山區和桂南濱海平原區公路網的切割和阻隔效應較為強烈，其次為桂西巖溶山地丘陵區，以及桂東山區。公路阻隔效應指數相對較高的區域，一般都分布著各類自然保護區。隨著公路修建而產生的環境破壞問題，以及營運可能誘導的城鎮化，都會給自然保護區帶來不利影響。如道路的開通加劇了對保護區內外自然資源的開發，從而破壞保護區的自然性，降低其自然保護功能等，這些潛在風險將伴隨著道路的營運長期存在。廣西公路對生物多樣性潛在影響的評估廣西公路對生物多樣性潛在影響的分析結果（圖5、表2）表明，廣西的北部山區、桂西南的熱帶溶巖山地丘陵區，以及廣西邊緣的山地丘陵區是公路建設中對生物多樣性潛在影響最大的區域，特別是桂西南熱帶巖溶山地丘陵區，不僅植被多樣性和保護植物多度指數高，公路的阻隔效應也非常明顯，是公路建設過程中最需要重視的區域；其次是廣西北部山區。與此相對應的廣西中部農田植被廣泛分布的平原、盆地和臺地地區，因植被多樣性較低，保護植物較少，公路阻隔效應亦不強，所以，公路建設對生物多樣性潛在影響則相對較弱。

篇2

縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，同一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新*。剛才，副縣長*同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：

一、認清嚴重形勢，同一思想熟悉，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感

為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，往年以來，省委、省政府投進大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”題目、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴重。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期看相比，與*在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想熟悉上存在題目。縱觀全縣情況，主要題目突出表現在以下幾個方面：

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量治理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味夸大資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不失事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭遇上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設治理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃治理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃治理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、治理氣力嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術職員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料分歧格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面疏松；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊沿粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的題目，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，盡大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報往年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述題目，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，果斷完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設*

針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量文體衣，實事求是，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和題目，但無論困難有多大、題目有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地熟悉到，克服困難、解決題目正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投進人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織職員、材料、機械進場，確保8月15日前投進施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《*省農村公路建設治理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納進工程總體計劃，同一設計，同一核算，同一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤問慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱門。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部分都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量治理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量治理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量治理工作進行監視、考核、評選。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層治理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌昭示，并存進檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部分抽檢，做到分級治理，層層負責。特別是交通部分質量監視職員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監視力度，最大限度地消滅質量治理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量題目。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量題目，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的果斷返工。對整改不到位的果斷不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進進xx交通建筑市場；對質量監視職員造成質量題目和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投進是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟

基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的困難，科學公道調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投進較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的條件下，多方張羅資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商職員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要夸大的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不答應亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格治理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實進步資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金治理專戶，確保建設資金專款專用，果斷杜盡隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，盡不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，果斷不答應搞強行攤派，這必須作為一條嚴厲的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓指導。往年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管職員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在治理經驗不足、技術水平偏低的題目。為此，必須進行再培訓、再進步。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中進步水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。

七要進一步完善內業工作。要認真吸取過往的教訓，從現在起，對往年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工預備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評選的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展

今年，全縣農村公路建設規模大、投進多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，進步組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列進當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親身掛帥、親身上陣、親身組織、親身參與、親身督查，沉進第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決題目。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定具體的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。

二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。

三要強化協調配合，形成整體協力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部分都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部分工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作協力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部分是公路建設的主要業務部分，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、治理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部分要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監視和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術氣力毫無保存地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部分要積極做好對上爭取工作，公道調度省補配套資金，積極張羅縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標治理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部分要拿出骨干技術職員和施工職員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部分要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。

篇3

一、指導思想

全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，完善農村公路路網結構，為新農村建設提供良好的交通環境，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

20*年，計劃投資690萬元，完成13.8公里（涉及6個鄉鎮，具體任務見附件）鄉道改建工程。村道建設任務待省市計劃下達后公布。

三、組織分工

（一）各鄉鎮人民政府職責：在縣交通部門指導下，負責組織轄區內鄉道、村道項目招標工作，完善招投標手續，公示招標結果，簽訂施工合同、安全合同和廉政合同；負責完成項目工程的征地、拆遷、協調施工環境、落實配套資金等工作；負責組織鄉、村兩級全面完成工程施工任務（包括后期路肩培護、邊溝修砌等附屬工程的整理），配合市、縣交通主管部門開展質量監督管理和工程交、竣工驗收工作。

（二）縣交通部門職責：履行質量監督、技術指導等行業管理職能，負責全縣農村公路鄉道工程施工圖設計、申報；負責組織監理單位對鄉道項目進行施工監理、質量監管，組織工程交、竣工驗收，將施工管理情況報市交通主管部門。

（三）各相關行業部門職責：縣發改委、財政局、國土局等部門要認真履行職能，積極為農村公路建設獻策出力。縣水利、環保、林業、*、電業、通訊等部門要盡職盡責，加強溝通協調，提高辦事效率，簡化辦事程序，創造寬松環境，搞好優質服務。

四、建設標準

（一）鄉道項目建設標準：路基寬6.5米，基層寬6米，路面面層寬5米，路面結構為15公分厚碎石灰土基層（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面層，強度為C30。

（二）村道項目建設標準：路基寬5.5米，基層寬5米，路面面層寬4米。路面結構為15公分12%厚石灰土基層+18公分厚水泥混凝土面層，強度為C25。

五、資金管理

農村公路鄉道、村道建設資金實行分級管理。省、市補助資金由縣財政和交通部門統一管理，財政部門設立專戶，交通部門設立專帳，鄉村自籌資金存入鄉財政專戶管理。其中，鄉道項目省市補助標準為20萬元/公里，扣除設計費0.4萬元/公里、監理費0.3萬元/公里，按19.3萬元/公里撥付到鄉鎮；村道補助標準為10萬元/公里，未進行基層施工的項目，按8萬元/公里給予補助。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20*年3月10日前）。縣、鄉兩級分別召開農村公路建設工作動員會議，通過層層發動，讓廣大群眾了解省市關于農村公路建設的有關政策，了解農村公路建設有關管理辦法、基本程序、技術要求、質量要求和監督形式，讓廣大群眾充分認識到加快鄉道建設的重大意義和作用，爭取社會各界和廣大群眾的關注和積極參與。

（二）組織實施階段（20*年3月11日—8月31日）。各鄉鎮依據市、縣交通部門下達的鄉道、村道項目，制訂工作計劃和工程實施方案，在3月底前完成征地、拆遷、伐樹等障礙物清理和項目招標工作，并按縣交通部門提供的技術方案開工建設，確保8月底前全面完成施工任務。

（三）總結驗收階段（20*年9月1日—10月20日）。縣政府組織縣交通、發改、財政、監察、審計等部門，對工程項目進行驗收和審計。

七、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮主要負責人是農村公路建設的第一責任人，要加強領導，周密安排，結合實際，制訂方案，采取積極措施，確保建設項目早開工、早完成；縣直各有關單位要從全縣農村公路建設的大局出發，及時幫助鄉、村協調解決項目建設中遇到的實際困難和問題。

（二）深入宣傳，營造氛圍。今年的農村公路建設已納入縣委、縣政府承諾為民辦好的十件實事之一。各鄉鎮及廣電部門要以“建設新農村、交通打頭陣”為主題，進一步拓寬宣傳渠道，改進宣傳方法，采取多種形式，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。縣交通部門要加強信息搜集，及時向新聞單位提供先進典型和成功經驗，通過開展集中宣傳，鼓舞士氣，迅速在全縣掀起農村公路建設。

篇4

一、明確指導思想，進一步落實通村公路建設任務

全市通村公路建設工作的指導思想是，堅持以科學發展觀為指導，以提高通村公路通達深度、通行能力和服務保障水平為重點，按照“政府主導，分級負責；統籌規劃，分步實施；因地制宜，分類指導；建養并重，協調發展”的思路，加大投入力度，加快建設步伐，實現通村公路網絡化、等級化、規范化、舒適化，為農業發展、農村繁榮和農民生產生活改善提供安全、便捷、經濟的公共交通服務。

當前，根據國家擴大內需的要求，國家交通運輸部提出今明兩年完成中部地區通村公路建設任務，省下達我市年通村公路計劃共1824.5公里，初步確定2010年建設計劃為920公里，全市通村公路建設時間緊、任務重。《湖北省農村公路條例》明確規定，縣級人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，其交通主管部門具體負責農村公路建設、養護和管理工作。村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉（鎮）人民政府指導幫助下，做好本村村道建設和日常養護的組織實施工作。各級政府及有關部門要認真履行職責，抓住這次通村公路建設的難得機遇，把加快通村公路建設作為推進社會主義新農村建設、加快荊門崛起的重要工作來抓，著力打好通村公路建設攻堅戰，力爭用兩年時間建成比較完善的農村路網，實現“村村通”目標。

二、科學調整規劃，進一步完善通村公路網絡

堅持以科學發展觀為指導，以促進農村路網合理布局、有序發展為總要求，結合農村經濟和社會發展實際，科學調整完善全市通村公路建設發展規劃，把通村公路建設與社會主義新農村建設相結合，與移民新村建設相結合，與促進農業經濟結構調整相結合，與促進農村經濟社會發展相結合，與加快城鄉一體化建設相結合，統籌安排，一次規劃，分步實施。要按照“外連干線、內通環線”的要求，適度調整發展規劃，在農村形成暢通的區域路網和內部環線；要統籌考慮通村公路建設的社會效益和經濟效益，將通農業板塊基地和養殖小區道路納入建設規劃；要將農、林、漁場道路建設納入通村公路建設范疇，調整規劃滿足要求；要將通往旅游景區的村級道路建設納入規劃，重點旅游鄉鎮公路向村延伸。

三、積極籌集資金，進一步加快通村公路建設步伐

建立多渠道、多形式的通村公路建設籌資體制，確保通村公路建設有穩定的資金渠道，是加快通村公路建設的關鍵。各地要按照“國家扶持引導，地方主體投資，群眾捐資投勞相結合”的原則，積極籌措建設資金。

(一)市、縣兩級交通部門要在積極向上爭取計劃和做好項目前期工作的基礎上，確保國家補助資金及時落實到位。

(二)充分發揮廣大農民建設通村公路的主體作用，依法組織和引導農民自愿捐資投勞。嚴格按照農民負擔監督管理的各項規定，采取“一事一議”的方式，籌措通村公路建設資金。積極爭取國家、省對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金，促進通村公路建設。

(三)對于高速公路建設等征地補償資金村集體使用部分，要優先用于通村公路建設。

(四)各縣（市、區）要加大支農資金對通村公路建設的投入，對貧困村應適當提高資金補助標準。同時，對通村公路建設中的施工企業營業稅實行即征即返，各種行政事業性收費一律免收。

(五)有效整合土地平整、移民后扶、水利建設、貧困幫扶、遷村騰地等涉農項目資金，與通村公路補助資金捆綁使用。

(六)積極動員社會捐資，進一步發動各方人士、受益工礦企業等對通村公路建設進行贊助。

(七)將通村公路建設作為市直和縣（市、區）直單位駐點包村工作的重要任務之一，實行部門幫扶，建設通村公路。

要嚴格通村公路建設資金管理，嚴格執行國家法律法規和有關財務管理制度，加強建設資金的監督和審計，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金，使有限的資金發揮最大的效益。

四、加強質量監管，進一步提高通村公路工程質量

各級政府和各有關部門要堅持實事求是、因地制宜的原則，按照全市通村公路的總體規劃，合理確定通村公路建設標準、建設規模，優化工程設計，降低工程造價。要加強質量監管，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制，推行掛牌施工，創建優質精品工程。各級交通部門要加強技術指導和質量監督，建立完善“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，規范建設項目的施工、設計、監理等各方主體的行為，嚴格落實質量責任，保證工程質量。要充分發動和依靠群眾加強現場監督。工程質量監督、監理覆蓋面要達到100%。工程竣工后，市、縣交通主管部門要嚴格組織驗收和評定，對發現的問題要及時整改并嚴格追究相關人員的責任。

五、強化組織領導，確保完成通村公路建設任務

今明兩年通村公路建設里程長，投資規模大，涉及面廣。各地、各有關部門要切實加強組織領導，把通村公路建設這項惠及千萬農民的民心工程辦實辦好。要建立健全“領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管”的工作機制，行政主要領導負總責，分管領導具體負責，相關部門密切配合，形成加快通村公路建設的強大合力。

篇5

關鍵詞：公路；路域；土壤

中圖分類號 S731.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0114-03

Abstract：Because of road construction，the original soil is disturbed，and has formed a new artificial soil - soil roadside. Because of introduction of alien soils，construction machine rolling in the process of road construction，it leads to soil texture and composition ratio，soil porosity，soil effective thickness changes. During operation，because of vehicle emissions，tire wear，fuel oil leaks and other problems，this has resulted in an increase in soil with varying degrees of heavy metals and organic contaminants and different degrees of pollution.

Key words：Road；Roadside；Soil

1 引言

公路建成以后，隨著生態恢復等環保工程的實施，出現了一個寬約50～70m，長數十至數百公里不等的新生態系統，我們將其稱之為路域[1]。隨著我國公路建設規模快速增長，形成面積巨大的路域空間。公路的建設與運營對路域土壤環境帶來了較大影響，不僅改變了路域土壤的物理特性，也在不同程度上改變了其化學成分。

2 公路建設對土壤物理指標的影響

公路建設，需占用大量林業或農業用地，施工過程中無序侵入土體和施工翻動，原有土壤的表土層和腐殖質層遭到破壞，形成了一類獨特的土壤。土壤質量在由原始未受人為干擾的自然狀態向路域土壤演變的過程中，表現出明顯的退化現象。與原始土壤相比，表現為土壤剖面結構混亂、無層次、無規律、結構差、外來物質多、養分匱乏等特性[2]。

2.1 對土壤質地的影響 土壤質地指土壤中不同粒徑的礦物質顆粒組合狀況，與土壤保肥、保水、通氣狀況有密切關系。公路建設過程中，由于人類活動干擾，土壤組成比例發生變化。余海龍[3]等通過對胡集高速公路卓資縣六蘇木鄉境內公路路域土壤采樣研究發現，公路建成后，路域土壤的顆粒組成變化幅度較大，理化性質復雜。由于施工過程中產生的廢棄物、建筑垃圾等侵入物的影響，物質組成上人為侵入體較多，表現為物質組成在剖面上不連續，并受施工的影響，土壤質地在顆粒組成上粗粒化明顯。隨著土壤的退化，土壤重粉沙粘粒的比重趨于下降，中粗沙的比重趨于上升。對照地粉沙粘粒比重是受人為影響最嚴重的邊坡的4.19倍，這說明表層植被破壞后，土壤侵蝕嚴重，粉、粘粒明顯減少，土壤保肥、保水性變差。

2.2 對土壤空隙度影響 土壤空隙度指土壤中孔隙占土壤總體積的百分率，關系著土壤的透水性、透氣性、導熱性和緊實度。道路在修建過程中，由于人工堆砌、機械碾壓等人為干擾導致土壤結構重排、孔隙度變化。余海龍[3]等通過實驗表明中央隔離帶為人為搬運的異地混合土壤，孔隙度較大，緊實度為160.83～188.29kPa，低于自然土壤緊實度342.26kPa，而路塹邊坡與互通立交處緊實度分別為1156.25～2955.83kPa與342.26～837.52kPa，均高于自然土壤，土壤透氣、透水性變差。

2.3 對土壤有效土層厚度影響 有效土層，是指植物根系伸延容易，有一定的養分可以吸取，能正常生長發育的較松軟土層[4]。公路建設過程中土壤的開挖、堆砌，導致不同區域有效土層厚度有所差異，中央隔離帶與互通立交處，有效土壤厚度分別為50cm和40cm，高于自然坡厚度35cm，邊坡則較低，為10cm[5]，有效土層較薄，不利于植被的生長。

3 公路建設與運行對土壤化學指標的影響

3.1 對土壤pH值影響 道路建設中用于修路的填充材料可能與臨近區域土壤成分截然不同，比如道路建設時，經常將石灰石中提取的填充材料置于從酸性花崗巖中提取的填充材料之上（或者相反），在這種情況下，來源于路基的化學物質將改變相鄰區域土壤的酸堿度。Blume在1978年對柏林的土壤研究中發現，與道路相鄰的土壤，其30cm之內的表土層pH值可高達7～8，而距道路40～50m之外的林下土壤，其表土的pH值則小于4.5[6]。

康玲芬[7]等人通過對交通干線兩側及公園土壤樣品理化性質測定，結果表明交通干線兩側土壤和公園土壤pH值存在較大差異，公園內土壤的pH值明顯高于道路主干線兩側土壤，出現這種現象的一個主要可能原因是，汽車尾氣中的NOx和SO2等氣體與水結合形成酸性物質，進入道路兩側土壤，從而使道路主干線兩側土壤pH值降低。

3.2 對土壤營養成分變化影響 公路建設過程中對路域內土壤養分及有機質含量也帶來一定的影響。總的表現為表層土壤中養分和有機質的含量都有減少的趨勢，造成這種結果的原因是，工程建設過程中，地表植被清除，土層開挖，松散堆積，增強了風蝕、水蝕強度，造成土壤中養份隨風蝕、水蝕流失所致。

公路運行期間，土壤中全氮、速效磷和有機質隨著植被的恢復逐年恢復。研究表明土壤肥力的恢復進度隨種植植被不同而不同。李宗禹、黃巖[8]等對隴西互通立交綠化區采樣分析表明，植被恢復之后，土壤中的有機質和全氮含量比生土均有所增加，植被恢復6a后，有機質和全氮分別增加了4.7倍和4.3倍，隨著恢復時間的增加，二者含量亦不斷增加。在植被恢復初期，隨著年限的增加，土壤中速效磷含量也在增加，至采樣分析時，經過植被恢復的土壤，速效磷含量都高于5mg/kg，屬于中、高水平。

3.3 對土壤中重金屬含量影響 有研究顯示，路域土壤中重金屬含量，距離最近處，含量最高，隨著與公路距離的增加逐漸減小[9]。也有研究顯示，路域土壤中一些重金屬含量并不是距離公路越近含量越高，而是隨著與公路距離的增加先增加再減少，含量最高區域與公路存在著一定的距離[10-12]。

季輝、趙健[13]等對滬寧高速公路不同路段重金屬分布和影響因素進行了研究，結果表明，路域土壤中Pb含量的變化趨勢，總體上隨與公路距離的增加先增加后減小；但是Zn、Cr的含量變化沒有表現出一致的規律。公路交通產生的重金屬的來源與進入路域土壤的方式，對垂直公路方向不同距離土壤中重金屬含量變化有較大影響[14]。汽車尾氣是公路交通產生的Pb的主要來源[15]，據研究表明，75%的Pb以顆粒態的形式，隨汽車尾氣向公路兩側擴散[16]，汽車尾氣通常擴散一定距離后，才被地面或植被截留而進入土壤中，從而使路域土壤中的Pb含量，在距離公路一定距離處才出現最大值[14]。剎車里襯的機械磨損和輪胎的磨損是公路交通產生的Zn和Cr的主要來源[17]，Zn和Cr進入土壤的方式主要是地表徑流或揚塵擴散[18]，因此，Zn、Cr在路域土壤中含量的累積規律與Pb存在較大差異。Nabulo等[19]的研究表明，影響路域土壤中重金屬含量主要因素之一的道路車流量，與重金屬含量呈正相關關系，車流量越大的路段，路域土壤中Pb、Zn等重金屬含量越高。路域土壤中重金屬含量差異受風向影響較大，通常情況下，上風向土壤中重金屬含量要低于下風向[20]。

3.4 對土壤有機污染物含量影響 石油類物質中含有持久性有機污染物芳香烴等成分，其特點是，易在生物體內富集，且難以生物降解，若通過生物體進入人體，將會損害人體健康。由于燃料燃燒不完全，車輛在啟動時，污染物排放量最大[21]，監測表明，100輛客運車1a可排放2～10t的B（a）P。車輛行駛過程中，通過油和燃料油的泄漏及尾氣排放，將石油類污染物排放至環境中，再通過路面徑流、大氣等載體進入路域土壤。由于石油類污染物具有難生物降解性、非親水性等特性，同時受土壤的吸附而滯留在土壤中，造成土壤有機物污染。吳湘濱等[22]對衡昆高速公路路域土壤的研究顯示，高速公路路域土壤中石油類污染物含量為6.96～92.86mg/kg，距公路邊界35m范圍內，石油類污染物分布較為均勻，且含量最高，35m范圍之外，其含量隨距離的增加而減少。路域土壤中含量，石油類物質在大氣中彌散濃度、地面徑流距離、高差揚程以及風向風力、地表植被的茂密程度和地形地貌條件等，是其在路域土壤中含量的影響因素。

4 結論

（1）公路建設過程中，由于施工活動影響了路域土壤形態學性質，土壤土層排列凌亂，土層深淺變異較大，土壤中顆粒分布明顯不同于自然土壤。

（2）路域土壤遭受機械壓實、人為擾動等造成土壤結構受到破壞，通氣和持水孔隙降低，土壤緊實度增大。

（3）公路建設過程中，表層植被清除，表土開挖，導致土壤侵蝕嚴重。有機質和養分含量隨土壤侵蝕下降，表現為土壤粗粒化和貧瘠化，不再適于植物生長。

（4）公路運行過程中，汽車尾氣排放、輪胎磨損、燃料油泄漏等問題，導致路域范圍內，土壤中重金屬和有機污染物含量不同程度的增加，路域土壤受到不同程度污染。

參考文獻

[1]陳愛俠.路域生態系統環境功能與穩定性的初步研究[J].長安大學學報，2003，20（1）：11-13.

[2]龔子同，張甘霖.人為土研究的新趨勢[J].土壤，1998（1）：54-56.

[3]余海龍，顧衛.高速公路路域土壤質量退化演變的研究[J].水土保持學報，2006，20（4）：195-198.

[4]崔曉陽，方懷龍.城市綠地土壤及其管理[M].北京：中國林業出版社，2001.

[5]余海龍，顧衛.路域土壤特征及其成因研究[J].水土保持學報，2008，15（6）：49-52.

[6]汪源，顧衛，陶巖，晏曉林，等.道路生態影響于公路邊坡植被恢復生態研究[M].北京：中國環境科學出版社，2011，34～35.

[7]康玲芬，李峰瑞，張愛勝，等.交通污染對城市土壤和植物的影響[J].環境科學，2006，27（3）：556-560.

[8]郭廣慧，雷梅，陳同斌，等.交通活動對公路兩側土壤和灰塵重重金屬含量的影響[J].環境科學學報，2008，28（10）：1937-1945.

[9]李宗禹，黃巖，劉昕，等.高速公路路域擾動土壤及其生態管理[J].公路交通科技，2002，19（3）：155-159.

[10]秦瑩，婁翼來，姜勇，等.沈哈高速公路兩側土壤重金屬污染特征及評價[J].農業環境科學學報，2009，28（04）：663-667.

[11]王初，陳振樓，王京，等.上海市崇明島公路兩側土壤重金屬污染研究[J].長江流域資源與環境，2008，17（01）：105-108.

[12]朱建軍，崔保山，楊志峰，等.縱向嶺谷區公路沿線土壤表層重金屬空間分異特征[J].生態學報，2006，28（10）：146-153.

[13]季輝，趙健，馮金飛，等.高速公路沿線農田土壤重金屬總量和有效含量的空間分布特征及其影響因素分析[J].土壤通報，2013，44（2）：477-483.

[14]李湘洲.機動車尾氣對土壤鉛累積的影響及分布格局[J].中南林學院學報，2001，21（04）：36-39.

[15] CADLE S H，MULAWA P A，HUNSANGER E C，et position of Light- Duty Motor Vehicle Exhaust Particulate Matter in the Denver，Colorado Area[J].Environmental Science & Technology，1999，33（14）：2328-2339.

[16]HEWITT C N，RASHED M B.An Integrated Budget for Selected Pollutants for a Major Rural Highway[J].Science of the Total Environment，1990，93：375-384.

[17]HJORTENKRANS D，BERGBACK B，HAGGERUD A.New metal emission patterns in road traffic environments[J].Environmental Monitoring and Assessment，2006，117（1-3）：85-98.

[18]TURER D，MAYNARD J B，SANSALONE J J.Heavy metal contamination in soils of urban highways：Comparison between runoff and soil concentrations at Cincinnati，Ohio[J].Water Air and Soil Pollution，2001，132（3- 4）：293-314.

[19]NABULO G.，ORYEM- ORIGA H，DIAMOND M.Assessment oflead，cadmium，and zinc contamination of roadside soils，surfacefilms，and vegetables in Kampala City，Uganda[J].Environmental Research，2006，101（1）：42-52.

[20]VIARD B，PIHAN F，PROMEYRAT S，et al.Integrated assessment of heavy metal（Pb，Zn，Cd）highway pollution：bioaccumulation in soil，Graminaceae and land snails[J].Chemosphere，2004，55（10）：1349-1359.

[21]韓菲.多環芳烴來源與分布及遷移規律研究概述[J].氣象與環境學報，2007，23（4）：57-61.

篇6

一、指導思想

全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，完善農村公路路網結構，為新農村建設提供良好的交通環境，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

20*年，計劃投資690萬元，完成13.8公里（涉及6個鄉鎮，具體任務見附件）鄉道改建工程。村道建設任務待省市計劃下達后公布。

三、組織分工

（一）各鄉鎮人民政府職責：在縣交通部門指導下，負責組織轄區內鄉道、村道項目招標工作，完善招投標手續，公示招標結果，簽訂施工合同、安全合同和廉政合同；負責完成項目工程的征地、拆遷、協調施工環境、落實配套資金等工作；負責組織鄉、村兩級全面完成工程施工任務（包括后期路肩培護、邊溝修砌等附屬工程的整理），配合市、縣交通主管部門開展質量監督管理和工程交、竣工驗收工作。

（二）縣交通部門職責：履行質量監督、技術指導等行業管理職能，負責全縣農村公路鄉道工程施工圖設計、申報；負責組織監理單位對鄉道項目進行施工監理、質量監管，組織工程交、竣工驗收，將施工管理情況報市交通主管部門。

（三）各相關行業部門職責：縣發改委、財政局、國土局等部門要認真履行職能，積極為農村公路建設獻策出力。縣水利、環保、林業、*、電業、通訊等部門要盡職盡責，加強溝通協調，提高辦事效率，簡化辦事程序，創造寬松環境，搞好優質服務。

四、建設標準

（一）鄉道項目建設標準：路基寬6.5米，基層寬6米，路面面層寬5米，路面結構為15公分厚碎石灰土基層（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面層，強度為C30。

（二）村道項目建設標準：路基寬5.5米，基層寬5米，路面面層寬4米。路面結構為15公分12%厚石灰土基層+18公分厚水泥混凝土面層，強度為C25。

五、資金管理

農村公路鄉道、村道建設資金實行分級管理。省、市補助資金由縣財政和交通部門統一管理，財政部門設立專戶，交通部門設立專帳，鄉村自籌資金存入鄉財政專戶管理。其中，鄉道項目省市補助標準為20萬元/公里，扣除設計費0.4萬元/公里、監理費0.3萬元/公里，按19.3萬元/公里撥付到鄉鎮；村道補助標準為10萬元/公里，未進行基層施工的項目，按8萬元/公里給予補助。

六、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20*年3月10日前）。縣、鄉兩級分別召開農村公路建設工作動員會議，通過層層發動，讓廣大群眾了解省市關于農村公路建設的有關政策，了解農村公路建設有關管理辦法、基本程序、技術要求、質量要求和監督形式，讓廣大群眾充分認識到加快鄉道建設的重大意義和作用，爭取社會各界和廣大群眾的關注和積極參與。

（二）組織實施階段（20*年3月11日—8月31日）。各鄉鎮依據市、縣交通部門下達的鄉道、村道項目，制訂工作計劃和工程實施方案，在3月底前完成征地、拆遷、伐樹等障礙物清理和項目招標工作，并按縣交通部門提供的技術方案開工建設，確保8月底前全面完成施工任務。

（三）總結驗收階段（20*年9月1日—10月20日）。縣政府組織縣交通、發改、財政、監察、審計等部門，對工程項目進行驗收和審計。

七、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮主要負責人是農村公路建設的第一責任人，要加強領導，周密安排，結合實際，制訂方案，采取積極措施，確保建設項目早開工、早完成；縣直各有關單位要從全縣農村公路建設的大局出發，及時幫助鄉、村協調解決項目建設中遇到的實際困難和問題。

（二）深入宣傳，營造氛圍。今年的農村公路建設已納入縣委、縣政府承諾為民辦好的十件實事之一。各鄉鎮及廣電部門要以“建設新農村、交通打頭陣”為主題，進一步拓寬宣傳渠道，改進宣傳方法，采取多種形式，營造輿論聲勢，形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。縣交通部門要加強信息搜集，及時向新聞單位提供先進典型和成功經驗，通過開展集中宣傳，鼓舞士氣，迅速在全縣掀起農村公路建設。

篇7

一、農村公路建設的現狀

根據20__年的統計年報，__縣納入交通部統計年報的農村公路（縣、鄉、村道）20__.8公里。其中縣道264.6公里，占農村公路年報總里程的13.2%；鄉道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農村公路中按技術等級分，四級公路以上的等級公路1349.8公里，占農村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據縣公路管理站，每年的全縣農村公路水泥硬化情況調查統計，全縣已硬化的未進交通部統計報表的線路的村組道共計2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達到四級公路標準的村組道路672公里。

至20__年底，全縣共有報表內和報表外農村公路合計4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級以上等級公路，水泥混凝土或瀝青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農村公路鄉道中等級公路331.9公里，占鄉道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進統計報表已/:請記住我站域名/硬化的村組道）3525.9公里，等級公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來的建設成果

20__年底至20__年實施國債項目縣到鄉工程建設，20__年進行通鄉工程建設。20__年以來廣泛開展通達、通鄉工程建設。__縣縣委、縣政府大力支持鼓勵發展村組道路硬化工程。五年來，農村公路建設總投資62390萬元，硬化改造各級道路3342公里，其中等級公路由五年前的335.5公里。增加到20__年底的2021.5公里，增長502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長到20__年底的3780.4公里，增長12.6倍。

全縣20個鄉鎮中由五年前的16個鄉鎮通暢到如今的20個鄉鎮全部通暢。全縣499個行政村由五年前的432個通達，通達率86.6%，到20__年底的全部通達，通達率100%；由五年前的136個村通暢，通暢率27.3%，到20__年底471個村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個村實現組組通水泥路，有近100個村實現戶戶通水泥路。

1、通鄉工程建設，全縣縣道全部改造和硬化。

20__年底至20__年，__縣抓住國債項目縣到鄉工程建設的機遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。20__年抓住通鄉工程建設機遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。實現多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達、通暢工程建設，全縣鄉村道路舊貌換新顏

20__年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達工程建設項目37個，總里程178公里，__縣所有行政村全部實現通達。20__年以來的通暢工程建設更加推動了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國、省補助資金7480萬元，縣鄉配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規劃內計劃外）項目339個，總里程748公里。“十一五”農村公路建設規劃，五年目標，三年完成，遠遠超過上級下達我縣91%的通暢目標。鄉村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設，水泥道路通組、通戶

在全面完成農村公路計劃內或“十一五”規劃內的建設項目的基礎上，__縣縣委、縣政府意識提高，觀念超前，確定每年硬化規劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實事之一，每年撥出100萬元專款，年終一次驗收，以獎代撥的形式對村組硬化道路進行獎勵性補助。20__年全縣硬化村組道路310公里，20__年硬化村組道路467公里，20__年在完成通暢工程項目基礎上硬化規化外村組道路569公里，20__年硬化規劃外村組道路454公里，20__年硬化規劃外村組道路486公里。五年共計硬化規劃外村組道路2286公里。總投資41000萬元，其建設資金全部由鄉村自籌，除少數有鄉村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產和生活條件。更是極大地促進了農村經濟的發展。從廠礦企業到農副業生產，處處得到了有效的體現。新市鎮新聯村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實現水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標，由于公路的通暢，極大地促進了經濟的發展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產品

公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產牲豬3萬頭的大型牲豬養殖場。與此同時，家庭庭院經濟也得到迅速發展，年產生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。20__年以來每年年產值都在1.2億元以上，農民人均純收入8000元以上。

三、農村公路建設中存在的問題與困難

近幾年來，__縣農村公路建設取得了顯著的成績，農村公路的技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農村公路的面貌發生了根本性變化。但農村公路在建設、管理、養護等方面仍然存在著諸多問題和困難。

1、農村公路建設的組織領導機制存在不足。

由于農村公路建設中通達、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設。因而基本上是無組織領導的無政府狀態，無設計、無預算，更沒有報建報批手續，交通主管部門無法進行技術指導和質量監督。很多道路修完了，向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補救的后果。

2、通暢工程和鄉村自建村組道路的技術等級低下，質量不高。

通暢工程建設中盲目追求數量，而忽視質量。盡管近幾年硬化改造鄉村道路里程多、數量大，但大部分硬化道路技術等級較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質量不盡如人意。施工隊伍基本無資質，技術水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術和經驗的臨時班子進行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設置和切縫，到道路砼標號等，離省市農村公路建設的質量要求還有相當大的差距。

3、農村公路建設中建設資金嚴重不足。

盡管__縣從上到下都相當重視和支持農村公路建設，積極性相當高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設資金仍嚴重不足，有的一個村國家立項僅1至2公里，僅能補助10-20萬元錢，但一個村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資20__多元，資金籌措壓力大，農民負擔過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農村公路缺少應有的管理和養護。

由于傳統觀念的束縛。重建輕管、重建輕養，沒有管理和養護的意識。認為只要打了水泥路就萬事大吉了，農村公路中村組道路無人管理和養護，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護設施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對農村公路建設的思考和建議

農村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容，是城鄉統籌協調發展的重要紐帶。也是構建和諧社會、和諧交通的需要內容。農村公路是農業經濟以展、農業結構調整、農民收入持續增長的重要基礎條件。在農村公路建設中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強規劃和設計，統一組織、統一領導。

縣、鄉、村都要有專門的工作機構，專人負責。要堅持科學發展觀，所有硬化改造工程都要進行規劃和設計，縣公路管理站負責全縣鄉村道路的技術指導和工程的審批工作。不符合建設條件和標準的不準開工建設。

2、必須加強工程的質量管理。

農村公路建設技術標準不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準修建砼路面寬度在3米以下的路面。質量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質量隱患。要認真履行好行業管理的職能，健全質量保證體系，落實質量責任制，要充分發揮鄉鎮人民政府，村民委員會的作用，發動群眾參與質量監督，自覺接受社會監督。

3、必須加大農村公路的資金投入，加強資金管理。

農村公路建設，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設中，我縣國省補助標準每公里僅10萬元。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農村公路硬化都是沒進國家農村公路建設規劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農民負擔過重。希望國家和省、市、縣加大對農村公路建設的投入。加強對建設資金的管理，要順暢農村公路資金的撥付渠道，農村公路的建設資金要及時撥付，及時到位。

4、必須理順農村公路的管理養護機制。

篇8

第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。

第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。

第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。

第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。

省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。

設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。

第二章標準與設計

第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。

第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設資金與管理

第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。

第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。

第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。

第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。

農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。

第四章建設組織與管理

第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。

第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。

第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。

含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。

第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。

第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。

設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。

第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。

第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第六章法律責任

第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。

第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。

篇9

積極籌措資金，全面完成2015年的公路建設計劃。同時，做好跨年施工工程的銜接準備工作。計劃完成公路建設里程344.379公里，預算總投資35411.3萬元，其中省市補貼15844.9萬元，地方自籌19566.4萬元。

1、縣沈環繞城線新建工程

縣沈環繞城線新建工程路線總長7.551公里，全線新建2座大橋，1座中橋，2座小橋，9道圓管涵。項目預算總投資26315.8504萬元，資金來源為省市補貼和地方自籌。其中省補貼初定為3020.4萬元（400萬元/公里*7.551公里），市補貼3000萬元，地方自籌20295.4504萬元。

2、縣沈環繞城線二期新建工程

縣沈環繞城線二期新建工程總長2.228公里，預算總投資3015.9萬元，其中省補貼891.2萬元，地方配套2124.7萬元。

3、縣以上公路大中修工程

計劃完成縣以上公路中修工程5項93.8公里，預算總投資13820.1萬元，其中省補貼6771.8萬元，地方配套7048.3萬元。

4、農村公路網維修改造工程

計劃完成農村公路維修改造工程51.2公里，預算總投資1528.6萬元，其中省市補貼799.3萬元，地方配套729.3萬元。

5、自然村通油路工程

計劃完成自然村通油路工程90公里，預算總投資3622.5萬元，其中市補投資2450萬元，地方配套1172.5萬元。

6、一事一議財政獎補村內道路工程

計劃完成一事一議財政獎補村內道路工程99.6公里，預算總投資2579萬元，其中省市補貼2192.2萬元，地方配套386.8萬元。

二、運輸管理

加強與相關部門執法部門聯合執法的力度，抓好運輸市場的規范化管理工作，嚴厲打擊非法營運和違規營運。

1、完善公共交通網絡，開通環線公交化運營客運線路。全面提高客運服務質量。

2、強化危貨車輛的動態監管，全面提高重點車輛衛星定位監控水平。

3、加快推進出租汽車公司組建，逐步實現我縣出租汽車公司化、集約化管理。積極推進出租車計價器的安裝工作。

三、實施交通系統綜合配套改革

充分利用國家實施振興東北老工業基地的相關優惠政策，在確保職工利益、維護穩定的原則下，全面實施交通系統內部綜合配套改革。

1、實施單位轉制和職工改制，按照本系統自收自支事業單位縣客運站的先例，將縣交通技工學校和縣出租汽車管理站轉為企業。然后，進行資產評估變現，補齊拖欠職工的養老保險和醫療保險，然后按照國家政策對全體職工予以安置。

2、實施事業單位之間職工調換機制，以解決執法單位空編和執法人員長期不變而造成的執法不嚴的問題。擬將縣鄉道管理所的13名駐鎮交通員，在不增加編制的前提下，調整到縣執法大隊和縣交通運輸管理處。縣執法大隊和縣交通運輸管理處的執法人員實行定期輪換制度。

3、全力推進貨運公司破產工作進程。

4、全力推進客運公司和客運站與集團的合作，為了最大限度地解決拖欠職工養老保險和醫療保險的問題，擬將8個鄉鎮客運站作為投資股份，以增加集團的股金投入。8個鄉鎮客運站的評估價格為1812萬元，可獲得集團增加股金投入約900萬元。如此可使集團股金投入增加到2500萬元，基本滿足客運公司和客運站為職工繳納拖欠的養老保險和醫療保險的問題（只能按60%）。

篇10

第一條為維護公路建設市場秩序，規范公路建設市場行為，確保公路工程質量，依據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本規定。

第二條凡進入公路建設市場的項目法人和從業單位必須符合本規定的準入條件。

本規定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設管理權利，承擔相應義務和責任的法人。分為公益性公路建設項目法人和經營性公路建設項目法人。

本規定所稱從業單位是指從事公路勘察設計、咨詢、施工、監理、試驗檢測業務的單位及提供相關服務的社會中介機構。

第三條公路建設市場準入是指對項目法人的資格審查和對從業單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進入公路建設市場的項目法人的機構設置、人員配備和管理能力的審核確認。資信登記是指政府交通主管部門對進入公路建設市場的從業單位的資歷、能力和信譽的審核確認。

第四條交通部主管全國公路建設市場準入管理工作，對各省、自治區、直轄市公路建設市場準入規定執行情況進行監督檢查。

省級交通主管部門主管本行政區域內公路建設市場準入管理工作，對省內各地（市）、縣公路建設市場準入規定執行情況進行監督檢查。

各級政府交通主管部門依法對公路建設市場進行監督管理，維護公路建設市場的統一開放、競爭有序，禁止地區分割和行業保護。

第五條通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準的公路建設項目管理權利，對建設項目質量、投資和工期負責。

通過資信登記的從業單位，依據核定的資信登記等級和經營范圍，可在全國范圍內參加相應公路工程建設活動。

第六條公路建設市場的資格審查和資信登記工作應當遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業單位進入公路建設市場，應當遵守國家法律、法規，誠實信用，注重質量。

第二章準入條件

第七條公路建設項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設市場。申請資格審查必須具備以下條件：

(一)法人資格；

(二)與擬建工程規模相適應的組織、技術、財務管理人員和相應機構；

(三)對項目籌劃、資金籌措、建設實施負責的能力；經營性公路建設項目法人還應具有運營管理、債務償還和資產管理全過程負責的能力。

第八條公路建設項目法人如委托具有相應資格的單位進行建設管理，必須按項目管理權限報交通主管部門核備。經營性公路建設項目法人應當依法設立有限責任公司或股份有限公司。

第九條公路建設從業單位必須通過資信登記后方可進入公路建設市場。申請資信登記必須具備以下條件：

（一）從事公路工程業務的營業執照；

（二）相應等級的公路工程資質證書；

（三）近五年從事公路建設活動的業績、人員、設備、資金、信譽等方面的評價和證明。

第十條勘察設計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標機構和監理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業單位資信登記的標準由交通部另行制定。

第三章審批程序

第十一條項目法人的資格審查和從業單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。

國道主干線項目和國家、部重點公路建設項目的項目法人的資格審查,由交通部負責；其他公路建設項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負責。

甲、乙級勘察設計單位和咨詢、監理單位，甲級試驗檢測單位和招標機構，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審，報交通部審核登記。其他等級從業單位的資信登記，由企業注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結果報交通部備案。

第十二條項目法人的資格審查申請，應在可行性研究報告批準后，初步設計批準前，按項目管理權限報交通主管部門審批。交通主管部門應在收到資格審查申請30日內予以批復。

第十三條從業單位由交通部進行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。

第十四條申請進入公路建設市場的項目法人，應當填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進入公路建設市場的從業單位，應當填寫《公路工程建設從業單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設從業單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。

第四章動態管理

第十五條項目法人的資格審查和從業單位的資信登記實行動態管理，審查登記機關應定期登記信息。

第十六條項目法人的資格審查結果在批準的公路項目建設期內有效。項目法人的組織機構和人員發生重大調整的，應由調整后的項目法人向原審批機關重新申請資格審查。

第十七條從業單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進行復審。復審申報時間、方式及審批原則同資信登記。

公路建設從業單位申請資信登記復審，應當填寫《公路工程建設從業單位資信登記復審申報表》一式三份，并提供相關文件，按規定程序報原資信登記審批機關審批。在規定時間內未申請資信登記復審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復審未通過的，均不得進入公路建設市場。

《公路工程建設從業單位資信登記復審申報表》由交通部另行制定。

第十八條從業單位發生名稱變更、重組等重大變更的，應在2個月內由變更、重組后的單位向原審批機關重新申請資信登記。

第五章罰則

第十九條項目法人發生以下違規行為，視情節輕重由資格審查機關通報批評、限期整改、責令停工；情節嚴重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關部門依法對有關責任人給予行政處分。

（一）允許無資信登記的從業單位從事公路建設；

（二）允許從業單位轉包、違法分包、越級承攬公路建設任務；

（三）管理的公路建設項目發生一般、重大質量和安全事故；

（四）其他重大違規違紀行為。

第二十條從業單位發生以下違規行為，具有管轄權的資信登記機關可給予有關責任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：

（一）發生質量問題的，給予通報批評；

（二）發生一般質量事故的，取消半年資信登記；

（三）發生下列行為之一的，視情節輕重可取消有關責任單位1至2年資信登記：

1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設任務的；

2、轉包、違法分包、越級承攬公路建設任務的；

3、發生重大質量事故、安全事故的；

4、其他重大違規違紀行為。

第二十一條發生前條違規行為的從業單位，行為發生地省級交通主管部門可視情節輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔賠償責任。

從業單位違規行為發生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發生地省級交通主管部門的處理決定應及時通報其資信登記審批機關。資信登記審批機關接到通報后，應根據第二十條規定及時作出相應處理。

省級交通主管部門、資信登記審批機關作出的處理意見應及時報告交通部，交通部根據第二十條規定及時作出相應處理意見并向各省級交通主管部門通報。

第二十二條項目法人被限期整改、責令停工和暫停資金撥付的，在處理規定期滿后應向原審批機關提交整改報告。經原審批機關審查，整改結果合格的，可恢復項目執行和資金撥付。

從業單位資信登記被取消的，在處理規定期滿后申請重新進入公路建設市場，應向原審批機關提交整改報告。經原審批機關審查，整改結果合格的，可予以重新辦理。