國(guó)企改革扁平化管理體制研究

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摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)家發(fā)展理念的新要求，也無(wú)法幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。而扁平化管理體制的構(gòu)建，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。本文首先闡述了扁平化管理的概念和意義，然后介紹了扁平化管理的優(yōu)點(diǎn)，最后提出了國(guó)企改革背景下構(gòu)建扁平化管理體制的建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；扁平化管理；企業(yè)改革

自黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央，提出了新的發(fā)展理念。黨的報(bào)告中指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在這一背景下，以管理體制改革為切入點(diǎn)，探索改革發(fā)展的新方向。因此，本文研究內(nèi)容具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、扁平化管理的概念和意義

（一）扁平化管理的概念

扁平化管理是在傳統(tǒng)管理方式基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種管理方式。在傳統(tǒng)逐級(jí)管理方式中，命令傳達(dá)過(guò)程為逐級(jí)傳達(dá)，反饋過(guò)程也同樣如此；而扁平化管理的則注重橫向管理范圍的增加，通過(guò)減少中間級(jí)別數(shù)量的方式，提高命令傳達(dá)和反饋的效率。

（二）扁平化管理的意義

扁平化管理與逐級(jí)管理相比，中間級(jí)別管理數(shù)量較少，橫向管理范圍也因此而加大，有利于信息傳輸效率的提高，同時(shí)還能打破信息孤島瓶頸。扁平化管理在保留企業(yè)原有工作流程的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)層次的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了革新構(gòu)建，賦予了工作者自主權(quán)利，在促進(jìn)企業(yè)辦事效率提升方面，具有十分重要的意義[1]。

二、扁平化管理的優(yōu)點(diǎn)

扁平化管理的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：第一，有利于控制企業(yè)成本，提高企業(yè)管理效率。在扁平化管理體制下，企業(yè)管理的中間級(jí)別減少，信息傳達(dá)更加高效便捷，企業(yè)資源利用率大幅度提升。同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理成本的有效控制，有助于企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，扁平化管理有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。在扁平化管理體制下，各部門之間的合作更加密切，并且基層人員可以與高層管理者取得直接聯(lián)系，在無(wú)形之中改善了普通職工和企業(yè)管理層的關(guān)系，增強(qiáng)了彼此的認(rèn)同感，職工會(huì)更好地融入企業(yè)，并為企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。第三，扁平化管理有利于提升企業(yè)職工整體水平。扁平化管理對(duì)職工的要求更加嚴(yán)格，要求職工重視信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和使用，以滿足國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的要求。在扁平化管理體制下，執(zhí)行命令不再是職工的唯一任務(wù)，職工在接收管理層命令后，需要對(duì)其進(jìn)行分析和解讀，并與其他職工進(jìn)行合作，共同完成任務(wù)。

三、國(guó)企改革背景下構(gòu)建扁平化管理體制的建議

發(fā)展作為當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代語(yǔ)境，新發(fā)展理念，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的路徑。黨的確立的新發(fā)展理念既有中國(guó)特色，也有世界屬性，它是黨和國(guó)家在總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)后所形成的發(fā)展理念，具有科學(xué)性和客觀性的特點(diǎn)，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，幫助我國(guó)走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷期的良策，凝聚著黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和思考。新發(fā)展理念的實(shí)施，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，其重要性不亞于經(jīng)濟(jì)體制改革，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)路線。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)深入學(xué)習(xí)黨的精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革，走高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展之路。就實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)逐級(jí)管理方式，已無(wú)法滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立扁平化管理體制，改善傳統(tǒng)管理方式存在弊端，以此落實(shí)新發(fā)展理念。扁平化管理體制的構(gòu)建措施如下：

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定扁平化管理變革的決心

自新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)就在經(jīng)濟(jì)體制的作用下享受國(guó)家的扶持和保護(hù)，在改革開放之前，甚至不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力。但在改革開放后，國(guó)外企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，沖擊了國(guó)有企業(yè)的地位，促使國(guó)有企業(yè)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。尤其是新發(fā)展理念的提出，要求國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在這種趨勢(shì)下，與時(shí)展不匹配的管理模式要被淘汰，因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定扁平化管理改革的決心，從而在國(guó)家助力下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量[2]。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的五中全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，必然要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在這種發(fā)展格局下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家支柱性力量，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以扁平化管理體制構(gòu)建作為依托，推動(dòng)自身的改革和發(fā)展。考慮到對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生海量的信息，傳統(tǒng)管理方式已無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行高效處理，因此，建議國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，扁平化管理體制的建立對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣提出了非常高的要求。國(guó)有企業(yè)具有規(guī)模大，信息量多的特點(diǎn)，企業(yè)管理工作的開展，需要在先進(jìn)的硬件和軟件支持下進(jìn)行。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是扁平化管理產(chǎn)生的基礎(chǔ)，為此，國(guó)有企業(yè)想要構(gòu)建扁平化管理體制，推動(dòng)自身的改革和發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，二者必須同時(shí)進(jìn)行，只有這樣，才能使信息化辦公和管理成為可能，從而掃清扁平化管理體制建立的障礙[3]。

（三）理順企業(yè)管理過(guò)程

扁平化管理體制在構(gòu)建后，國(guó)有企業(yè)中間管理層次會(huì)減少，雖然起到了優(yōu)化和改革方面的作用，同時(shí)也存在一定的缺陷，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，扁平化管理體制構(gòu)建后，大量基層信息會(huì)在未經(jīng)過(guò)濾的情況下被高層管理者直接接收，導(dǎo)致其工作量大幅度增加，同時(shí)，還會(huì)對(duì)決策制定產(chǎn)生一定的干擾，嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)改革發(fā)展受到不利影響。第二，扁平化管理使管理者的管理范圍增加，但在個(gè)人精力和能力的制約下，管理者的工作范圍有限，如果管理內(nèi)容超出其能力范圍，就會(huì)導(dǎo)致決策的正確性和辦事效率下滑，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建扁平化管理制度前，需要做好調(diào)查研究工作，并在此基礎(chǔ)上，要合理安排工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的和歷次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，融入現(xiàn)代化管理觀念，對(duì)扁平化管理方式存在的不足進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮出扁平化管理模式的應(yīng)用價(jià)值。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)不能全盤否定逐級(jí)管理模式，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和職工技術(shù)水平，對(duì)此類管理的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行繼承和弘揚(yáng)，推動(dòng)兩種模式的有機(jī)融合，循序漸進(jìn)地改革企業(yè)管理模式，最終建立高效且合理的扁平化管理體制。

（四）理性釋放權(quán)利，注重各部門之間的合作

在新形勢(shì)下，放權(quán)和分權(quán)成為企業(yè)管理的發(fā)展方向，使企業(yè)中間管理層次減少，精簡(jiǎn)各個(gè)機(jī)構(gòu)人員和縮減不必要流程是扁平化管理的主要特點(diǎn)，這種特點(diǎn)決定了國(guó)有企業(yè)需要放權(quán)。權(quán)利的釋放并不是架空或喪失權(quán)利，反而是權(quán)力集中的一種表現(xiàn)，同時(shí)，還能賦予普通職工自主權(quán)，使職工更加認(rèn)可和信賴企業(yè)，促使其基于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定個(gè)人目標(biāo)，并為之而努力奮斗，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。值得注意的是，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建扁平化管理體制時(shí)，還要遵循以下方面的原則：第一，循序漸進(jìn)原則。扁平化管理體制的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，其建立需要企業(yè)具備成熟的條件。企業(yè)管理層和職工的技術(shù)水平和各方面素質(zhì)條件需要與要求相符。同時(shí)，企業(yè)還要擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的自動(dòng)化水平。由此可見，扁平化管理體制的建立，必須要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，并按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于一時(shí)。第二，對(duì)扁平化管理的度進(jìn)行把握。扁平化管理雖然可以使中間管理的數(shù)量減少，但如果過(guò)度減少，容易適得其反。國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，其信息量十分巨大，部門和機(jī)構(gòu)較多，如果機(jī)構(gòu)裁撤合并過(guò)度，容易引發(fā)企業(yè)管理混亂問(wèn)題的發(fā)生，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。但如何把握這個(gè)度，需要國(guó)有企業(yè)立足于自身實(shí)際情況進(jìn)行改革。第三，切忌拿來(lái)主義。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在構(gòu)建企業(yè)扁平化管理體制的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揚(yáng)自身的風(fēng)格，在學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建適合自身發(fā)展的扁平化管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的方向，在新發(fā)展理念和格局下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以管理模式改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)整體改革，以此來(lái)迎合新的發(fā)展理念和格局。建議國(guó)有企業(yè)基于自身實(shí)際情況，通過(guò)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定扁平化管理改革的決心、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理清企業(yè)管理過(guò)程和理性釋放權(quán)利等措施，構(gòu)建科學(xué)合理的扁平化管理體制，從而引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王芝.扁平化管理在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用探討[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2019（21）：137-138.

[2]孫令君.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)采用扁平化管理的必需性和可能性[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2019（9）：107-108.

[3]邵志偉，楊小博.國(guó)有施工企業(yè)海外項(xiàng)目推行扁平化管理的探討[J].河北企業(yè)，2018（1）：4-5.

作者：劉文秀 單位：中國(guó)冶金地質(zhì)總局中南局