旅游導(dǎo)購糾紛分析論文

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一、旅游導(dǎo)購實例

我們先來看一則實例：2008年3月28日，我們一行4人在昆明滇峰旅行社組團游石林。游石林的時間總共2小時多一點，感覺比較倉促，只是緊跟導(dǎo)游按照她預(yù)先設(shè)計好的路線匆匆走完了事。午餐后從返回路上開始，先后被帶進五個購物點，無論從時間上還是從數(shù)量上，景點成了點綴，購物成了主題，導(dǎo)購比例太大。而且，導(dǎo)游對在購物點沒有購物者予以公開指責(zé)。我們晚上要乘火車轉(zhuǎn)大理，怕趕車緊張，向?qū)в巫稍冘嚧魏蜁r間，其實車票就在導(dǎo)游手里，但她就是不告訴我們。直到在最后一個購物點，距火車開車時間還有22分鐘時，她才告訴我們要去車站。路上又遇紅燈耽擱，我們緊張地檢票、過天橋，又從第一車廂位置拖著行李跑到第13車廂門口，剛上車，車就開了。我們兩個男同志都已61歲，還都患有心臟病，由于趕車過分激烈，其中一位搶上車后心臟病復(fù)發(fā)。我們立即讓他服用速效救心丸自救，同時給導(dǎo)游打電話。對方說聽不清，我們又給她發(fā)短信。當(dāng)她回電話詢問情況時，我們的病人已經(jīng)有所緩解。我們怕導(dǎo)游過分擔(dān)心，還給她發(fā)段信安慰她。旅游購物，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，無可厚非。但把購物作為必須讓游客進行的節(jié)目，甚至作為導(dǎo)游斂財主要手段，就有悖旅游的意義了。

從這個實例不難看出，旅游導(dǎo)購行為構(gòu)成對旅游合同的違約。首先，游客簽訂旅游合同的目的是旅游景點，感受旅游的快樂，而從上文“景點成了點綴，購物成了主題”和“時間比較倉促”來看，導(dǎo)游的行為已經(jīng)構(gòu)成了對合同的根本違約，沒有履行合同所規(guī)定的主要義務(wù)即導(dǎo)游義務(wù)，而將游客的時間主要消耗在購物上有強迫消費之嫌，公開指責(zé)沒有購物的游客也違反了消費者權(quán)益保護法關(guān)于經(jīng)營者和消費者之間的交易應(yīng)遵循自愿、平等、誠實信用的原則。同時在這個例子中，我們還可以看到導(dǎo)游利用其工作便利侵犯了游客的知情權(quán)，并間接地?fù)p害了游客的健康權(quán)。而導(dǎo)游隱瞞信息、侵犯游客的知情權(quán)和健康權(quán)的行為又是因為保證游客購物的時間，使游客不至于因為趕時間而不去購物，換句話說，這種行為從屬于導(dǎo)游的導(dǎo)購行為，是因?qū)з彽男枰鵀榈摹?/p>

從法律角度來說，導(dǎo)游的違約和侵權(quán)行為并不難認(rèn)定，照理導(dǎo)游應(yīng)該很容易認(rèn)識到這種風(fēng)險。但在現(xiàn)實中導(dǎo)游導(dǎo)購侵權(quán)違約的糾紛和報道屢見不鮮。這是為什么呢？

二、旅游導(dǎo)購糾紛的原因及法理分析

利益是一個行業(yè)賴以生存的根本。旅游導(dǎo)購本是旅游過程中的一個正常環(huán)節(jié)，卻異化成為一個矛盾突出、違規(guī)行為屢禁不止的部分，顯然其中離不開利益的糾纏。

在旅行社、導(dǎo)游、游客這三個主體中，旅行社是組織者，導(dǎo)游是帶隊旅游的領(lǐng)隊人，游客是消費者。這三者本應(yīng)具有平衡的權(quán)利和義務(wù)——旅行社向游客收費并履行合同義務(wù)，導(dǎo)游領(lǐng)取工資并履行帶團義務(wù)，游客付費并享受旅程。這三個主體的權(quán)利義務(wù)并不重疊，本應(yīng)各司其職，但事實并非如此。不僅導(dǎo)購成為一種普遍現(xiàn)象，而且導(dǎo)游與旅游社的關(guān)系異化也較多。表現(xiàn)為導(dǎo)游與旅行社形成一種類似于承攬、包干的關(guān)系，旅行社只給導(dǎo)游很少的工資，沒有三金和其他待遇，旺季臨時雇傭大量導(dǎo)游，淡季解雇部分導(dǎo)游，使導(dǎo)游的工作不穩(wěn)定，缺乏歸屬感，只能靠導(dǎo)購拿回扣，盡量向游客身上要利潤，最終形成了旅行社、導(dǎo)游、游客層層向下壓，而游客在向旅行社要求賠償損失時，由于個人力量薄弱，標(biāo)的額小，訴訟成本高等原因往往退讓。使得旅行社和導(dǎo)游在利益的驅(qū)使下不愿放棄這種利潤的來源，以至于形成了一種潛在的規(guī)則：旅游時帶去購物是一種行規(guī)，無法避免，游客們對此一般也有心理準(zhǔn)備。

那么，形成這種現(xiàn)象，除了上述原因外，還有其他的原因嗎？旅行社是組團旅游過程的核心環(huán)節(jié)，當(dāng)旅行社與一定數(shù)量的游客簽訂了旅游合同后，它便獲得了一定的無形資源，旅行社既可以把這個旅游團給這個導(dǎo)游帶，也可以給那個導(dǎo)游帶，在勞動力市場趨向飽和的情況下，導(dǎo)游們必然會為了爭取旅行社手中的游客資源而相互競爭，無形中使得導(dǎo)游和旅行社的關(guān)系向著旅行社一方傾斜，此時旅行社握有完全的主動權(quán)，導(dǎo)游們不得不屈從于旅行社的利益。可以說，旅行社的這種優(yōu)勢是在市場條件下天然形成的。導(dǎo)游和旅行社的勞動合同關(guān)系在這個競爭的過程中也逐漸發(fā)生了變化。由于旅行社握有很大的優(yōu)勢，也就擁有了利用其優(yōu)勢制定規(guī)則的權(quán)力，它們通過減少導(dǎo)游工資福利待遇將更多的利潤留給自己，導(dǎo)游的損失則通過導(dǎo)購吃回扣的方式轉(zhuǎn)嫁給游客，此時旅行社向?qū)в沃Ц兜墓べY已低于導(dǎo)游向游客賺取的利潤，旅行社與導(dǎo)游已經(jīng)形成了一種新的利益分配關(guān)系，是帶有承包或包干性質(zhì)的合作或交易關(guān)系。在這種關(guān)系下，導(dǎo)游甚至需要向旅行社先支付一定費用以獲得帶團的資格。這更說明導(dǎo)游和旅行社已不完全是勞動合同的雇傭關(guān)系了。這種關(guān)系的變化也導(dǎo)致導(dǎo)游和游客也不完全是服務(wù)關(guān)系，導(dǎo)游們積極導(dǎo)購甚至強迫游客消費的行為并非善意服務(wù)行為。總而言之，導(dǎo)購糾紛的深層原因是市場條件下旅行社天然的資源支配優(yōu)勢導(dǎo)致其權(quán)力擴張，旅行社利用這種權(quán)力追求更大的利益，旅行社、導(dǎo)游、游客權(quán)利義務(wù)失衡，三者的關(guān)系也因此異化。

三、解決問題的思路和建議

首先，應(yīng)通過法律法規(guī)明確旅行社與導(dǎo)游的關(guān)系是簽訂勞動合同的勞動雇傭關(guān)系。《旅行社管理條例》規(guī)定旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。這里所指的“經(jīng)營人員”，更多的指負(fù)責(zé)管理、運營旅行社，掌握一定商業(yè)機密的人員，而導(dǎo)游屬于聘用的工作人員，一般不屬于經(jīng)營人員。如果將導(dǎo)游納入必須與旅行社簽訂合同的范圍，確立兩者的勞動雇傭關(guān)系可以防止導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜螆F為籌碼的互惠關(guān)系，也保障了導(dǎo)游向旅行社獲取合理報酬的權(quán)利。

其次，可以大力提倡旅游合同糾紛通過仲裁方式解決。仲裁途徑具有速度快、花費少、公平公正的特點。旅游導(dǎo)購糾紛一般案情簡單，事實容易認(rèn)定，更適合通過仲裁解決。這樣也避免了游客因為訴訟途徑消耗時間精力大而退讓的弊端，可以有力地支持游客的正當(dāng)請求，維護游客的正當(dāng)權(quán)益。

再次，可以加大懲治景點商店不法行為力度，通過治理景點旅游環(huán)境來緩解矛盾。導(dǎo)游與景點商店賣方屬于互惠關(guān)系，導(dǎo)購吃回扣實質(zhì)上屬于商業(yè)賄賂，是一種不正當(dāng)競爭行為。如果有效的打擊了賄賂一方，也就使導(dǎo)游失去了利益的來源，自然對導(dǎo)購的積極性有抑制作用，也有利于旅游市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，可以通過調(diào)整行業(yè)利益分配的方式緩解矛盾。將游客支付的費用按比例支付給旅行社和導(dǎo)游。這樣導(dǎo)游有了一定利益的保證，也就不會產(chǎn)生矛盾。某些旅行社推行的“導(dǎo)游小費制”也是類似的做法。這是促進行業(yè)自律、解決旅游導(dǎo)購糾紛的一個可以探索的途徑。

參考文獻：

[1]武術(shù)杰.旅游業(yè)的發(fā)展與相應(yīng)法律法規(guī)的完善.吉林林業(yè)科技，2000，29（6）.

【摘要】本文通過對一則實例的分析，從法理的角度分析和思考利益的分配對三個主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的影響，進而提出解決旅游導(dǎo)購糾紛的思路。

【關(guān)鍵詞】旅游導(dǎo)購糾紛法理分析