非法調頻廣播監測監管措施

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摘要:通過建立健全非法調頻廣播監測監管體制機制，建立技術監測監管系統，通過對轄區空中廣播電視頻道頻率進行全天候監測預警，實現對“黑廣播”違法違規行為進行精準打擊，凈化空中電磁波傳播秩序，規范廣播電視傳播秩序，維護文化安全，維護社會穩定。

關鍵詞:調頻廣播;黑廣播;移動監測

非法調頻廣播(簡稱黑廣播)是不法分子受經濟利益的驅使，非法占用國家無線電頻率資源，利用無證調頻廣播發射設備非法播放虛假信息，對社會造成嚴重危害。這些“黑廣播”設施設備及其播放的內容均未經國家有關部門審批核準，虛假信息，尤以售賣虛假偽劣藥品最為猖獗，嚴重擾亂了廣播電視傳播秩序，擾亂經濟發展秩序，危害公共安全，使受騙群眾蒙受經濟損失，給社會帶來不穩定因素。為維護空中電波傳播秩序、凈化空中電磁環境、規范廣播電視傳播秩序，維護文化安全、維護社會穩定，必須采取有效措施對“黑廣播”違法違規行為進行嚴厲打擊。

1建立“黑廣播”

智能固定監測監管系統。建立非法調頻廣播監測監管技術系統(以下簡稱監測監管系統)，監測監管系統由中心管理平臺、信號采集、信號傳輸、數據分析、預警提示等部分組成(如圖1)，采集設備采集到疑似黑廣播信號后通過4G網回傳到監測中心的管理平臺，先通過監測中心平臺對比分析確定是否為新頻點，如果確定是新頻點，再由人工判斷內容是否合法，頻率、功率等是否違法。

1．1監測監管系統參數及功能

［1］前端監測信號傳輸網絡支持專線、有線寬帶、4G、5G等多種接入方式;每個監測點配置不少于4路非法調頻實時監測通道;監測設備尺寸≤1RU，220V交流冗余供電;采用統一B/S界面進行管理;監測設備前面板有液晶顯示屏，支持本地信息查詢;音頻編碼支持PCM和MPEGILAYERIII;支持虛擬化、云平臺部署模式;支持頻率表模板，將合法已知頻率加入頻率表后，設備能對非法頻率進行實時監測和報警;實時頻率列表顯示，并結合頻率表模板標注出合法頻點和未知新頻點;實時監聽任意合法、非法頻率的節目內容;支持故障觸發錄制和計劃錄制，支持本地存儲和實時回傳功能;支持回放錄制的音頻;能測量信號強度、載噪比;對非法頻點和非法入侵信號報警，同時自動進行錄制;支持針對非法調頻報警，支持實時生成統計報表。

1．2監測信號傳輸與識別

監測監管中心端和前端采用專線網絡或者互聯網接入連接，值班員能夠在PC端對所有非法調頻監測設備的預警進行統一判斷，可以將新頻率文件下載到本地之后直接上報相關部門，為查處黑廣播行為節約寶貴的時間。

1．3系統相互獨立又融為一體

為保證系統的安全性和穩定性，監測監管系統采用分布式結構，避免了單點故障給整個監測系統帶來影響。監測監管系統中的任何一臺PC終端發生故障都不會影響監測監管系統的主要功能。

1．4監測模塊和機箱的特點

監測模塊采用當前最先進的嵌入式設計方式，大大增加了模塊本身的穩定性;模塊硬件設備內置溫度/濕度監測功能，能夠直觀查看實時監測硬件模塊的工作狀態;監測模塊采用只讀方式，避免了人為或環境對硬件模塊的破壞;模塊采用免設置更換，不用做任何設置，只需更換硬件設備即可實現監測目的，操作簡單便捷。監測機箱為標準電信級的機架設備，所有獨立監測設備全部可放入機箱，機箱集成度可擴展到支持多種開路廣播電視信號，支持各監測模塊的混插，并支持熱插拔。監測系統采用網絡架構，系統內所有的設備信息和控制命令均通過網絡進行傳遞，為系統升級和擴容提供了保障。

1．5監測系統智能化

監測系統通過對FM全頻段(87MHz～108MHz)24h不間斷實時掃描，將掃描出來的頻點和數據庫內已經存儲的正常合法頻率進行比較。當出現新的頻率就可判定為是非法頻率，此時監測監管系統就會產生報警提示音。監測監管系統自帶錄制模塊，當出現疑似非法頻點，就會將非法頻點內容錄制下來，作為后期有關部門追究責任的錄音取證。如圖2，監測設備部署在各個監測前端，前端管理的終端配置設備信息、掃頻規則，系統監測到非法頻率實時上報報警，本地服務器同時錄制發現的新頻點，供回看取證。各監測前端實時報警數據上報到監管中心平臺，管理終端實時查詢報警信息，生成統計報表。

2建立移動監測監管系統

有效利用互聯網思維，采用“便捷移動收測終端”與“全維度、大數據、強擴展的數據中心(監控平臺)”的全新架構進行有效監測監管。

2．1移動收測終端設備特性

［2］移動收測終端直接采用手機App的形式，可有效下沉到縣市級監管部門擴展使用，解決“黑廣播”全省全域監測覆蓋的問題。移動終端收測App通過4G/5G網絡與監測監管中心平臺連通，移動收測終端除了發現“黑廣播”行為功能外，還具備收錄取證上傳功能，提供“黑廣播”內容分類、內容解析的初步判定功能，并上傳到監測監管中心平臺。如圖3，對于“黑廣播”行為的數據的分析、“黑廣播”行為的各種操作處理，以及“黑廣播”發射源的定位，均可以實現。

2．2數據中心(監控平臺)的特性

數據中心(監控平臺)設在云端，有效利用已有云平臺，全省域收測前端的數據均匯聚到數據中心，因此，數據中心具備天然的大數據屬性，支撐后續對“黑廣播”數據的統計分析與數據挖掘。監控平臺具有實時數據的展現功能，可以監測正在工作的各收測前端當前位置、工作狀態、對應操作人員，黑廣播發生的當前實時情況，發生位置、頻率、內容分類等諸多信息;同時監控平臺提供必要的多維度大數據統計呈現、各收測前端管理、系統管理等諸多功能，并將它們融合在一起。

2．3移動監測系統特性

采用移動多收測終端，統一監測監管中心云平臺的系統結構。實際部署的網絡架構中，移動收測前端采用單一便攜設備的方式，通過4G、5G網絡與監測監管中心平臺進行數據交換;監測監管中心平臺可分級部署與呈現，根據賬號的不同，省、市、縣三級都可以看到自己的分平臺界面展現。監測監管中心平臺端需具備公網IP，提供普適的WebServer服務，它可以通過購買供應商服務器的方式完成部署，也可以直接復用現有云平臺的方式直接部署。

2．4移動監測系統涉及的技術

對“黑廣播”移動監測監管解決方案包含收測前端與數據中心(監控平臺)兩部分。它們分別基于移動開發技術，先進的Web服務開發技術，進行整體開發，底層支撐的功能模塊，包含FM處理(頻率掃描、調頻接收、解調、數模轉換、數字音頻錄制與播放等)、大數據、數據挖掘，以及潛在的內容識別、語音識別等技術。

3建立健全體制

機制，積極爭取群眾參與各地要聯合相關部門成立聯合打擊“黑廣播”違法違規行為的體制機制，廣泛宣傳“黑廣播”的危害性，加強相關法律法規的宣傳，公布全國統一舉報電話12318和舉報方式，積極爭取廣大人民群眾參與到打擊“黑廣播”違法違規活動中，形成全民參與打擊違法違規行為的良好氛圍。4結語通過建立健全非法調頻廣播監測監管體制機制，建立技術監測監管系統，通過對轄區空中廣播電視頻道頻率進行全天候監測預警，實現對“黑廣播”違法違規行為進行精準打擊，從而凈化空中電磁波傳播秩序，規范廣播電視傳播秩序，維護文化安全，維護社會穩定。

參考文獻:

［1］龔禹生，張磊．詳解調頻同步廣播技術［J］．科技與生活，2012(18):144－145．

［2］胡金龍．淺談調頻廣播發射機技術及其展望［J］．科技信息(科學·教研)，2008(7):184．

作者：陳卓 單位：貴州省廣播電視監測中心