高校財務風險論文

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一、高等院校財務風險及特征

高校的財務風險即高校在經濟活動中，受到很多不確定性因素的影響，其預期收益和實際收益產生偏差，最終使得高校出現損失。其財務風險具有以下特征：一是客觀性。首先高校的財務風險屬于客觀存在的事實，不以人的意志為轉移，難以消除、避免，只有采取不同的應對策略來防控風險的發生，降低高校的經濟損失；二是高校的財務風險可以轉嫁。由于高等院校屬于事業單位，其財政支出主要來源是政府撥款，沒有獨立的民事責任。高等院校出現破產情況，其財務風險就會轉嫁到政府身上，將政府的財政壓力增大；三是相對具有隱蔽性。高校的財務風險不易被發現，所以，必須整體考量財務風險，及時化解風險，保證學校好的發展環境；四是具有不確定性。由于各種內外部因素的制約和影響，高校的財務風險可變性強，即具有不確定性；五是高破壞性。高校若發生財務風險，則影響的不僅是高校的可持續發展，同時還會對社會的穩定產生深遠影響；六是全面性，即高校的財務風險發生在整個管理環節中，比如資金的籌集、使用、分配等環節。

二、高等院校財務風險的表現

（一）信息安全風險

目前，高校的財務管理主要是通過互聯網、電子商務為技術基礎進行理財。通過網絡財務管理，進行遠程財務事務處理，在線報告實時概況，可以進行在線管理，促進了高校的資源整合。同時風險有：對于財務管理系統如果沒有正確操作、一些操作人員的信息安全技術理論知識欠缺，資料隨意下載，可能導致計算機病毒的侵害，導致使用網絡受阻等問題；財務信息出現泄露、篡改、刪除等問題，引發財務網絡系統癱瘓等問題；財務系統受到黑客入侵，網絡設備被損壞，從而產生資金缺損現象。

（二）投資風險

高校在逐步建設過程中，不斷投資固定資產、經營性資產、證券、校辦產業等。實際上，校辦產業的實際收益很少，還經常出現虧損，證券市場的盈利也是非常有限的。后勤經營性資產獲得也只是少量的現金流量。因此，高校的長期投資風險存在，盲目建設，具有資金短期流動的風險。

（三）籌資風險

高校的負債籌資模式，可以迅速籌集資金，實現基本的發展目標，增強師資力量，促進教學質量的提升。相反，一些學校并沒有將貸款資金進行科學安排，引發貸款資金使用不當、資金利用率低的問題，以至于學校的財務負擔增加，籌資風險加劇。

（四）資本預算風險

資本預算即充分籌劃資本項目，做好財務的總體規劃。高校對于新建校舍、建筑物翻修、設施更換、基礎設施建設、土地征用等現實問題，不是全部都能盡善盡美的做好規劃，往往發生現金凈流量驟減、專項經費被挪用等問題，可能引發資產的不良配置等資本預算風險。

（五）內部控制風險

一些高校的財務管理體系機構不健全，管理人員綜合素質較低，建立的制度不能對外部環境有預見，反應滯后，財務風險增加。還有些高校將自身的財務風險隱匿，盲目增加借款資金，套取銀行的信用，這就導致財務風險隱患的存在。同時，一些高校的內部牽制體制不夠完善，會計工作缺乏系統性和有序性，這就容易發生公款私存、帳外賬等，引發國有資產的流失。

（六）學生欠債風險

高校在不斷擴招后，學費標準也逐漸提升，高校的貧困生人數增多，導致欠費的學生人數擴大，一些學生惡意欠費，欠費問題更加嚴重，眾多的欠費，會造成資金的短缺，可能引發財務風險。

三、高等院校財務風險的成因

（一）高校的風險防范意識不夠

很多的高校開展舉債建設，紛紛擴大規模，建設的合理規劃不足，沒有按照自身的實際承受能力進行投資，引發負債投資成本和實際收益不相匹配的狀況。作為高校的財務管理人員，對網絡財務管理系統操作的技術不過關，信息安全管理意識淡薄，導致信息安全風險發生。貸款資金的成本理念不強，習慣于按照國家的法定預算獲取和使用資金，風險意識不高。

（二）風險管理體系不健全，預算控制的剛性不足

高校具有資產自由支配權，管理者具有獨立行使權，沒必要對委托人負責，使得高校的資源少有監督體系的維護。一些高校的財務內部監控體系不健全，成本核算不到位等。高校的財務風險管理最重要的內容是預算控制。實際的風險管理中，一些高校沒有進行精細的預算編制，按照當年財務狀況、上年收支狀況、實際收支狀況開展編制，項目不夠精細，預算支出的核算局限性不強，全面性不足，部門預算的領域受限，預算外的項目隨意增加，缺乏固定性。預算的權威性、約束力不足，結果是預算失控。

（三）重點監控不足

高校財務風險核心范圍在對外投資、貸款、基本建設、校辦產業等領域。對于這些問題，由于重視程度不夠，事前重點監控工作不夠，使得財務問題增多，尤其是對辦公費、會議費、車輛使用費等的監督，導致一些人利用管理漏洞，將國家資金騙走。專項資金被挪用、擠占，資金的實際效益并沒有發揮。一些單位沒有根據要求定期開展固定資產盤點，資產入賬不及時，固定資產明細登記不及時等，導致賬實不符。一些高校不斷擴招，舉債建設，對建設資金沒有進行合理安排，導致籌資負擔加大，貸款危機頻現。

四、高等院校財務風險的應對策略

（一）提升高校的風險防范意識

高校的日常財務活動，通過網絡進行內外部的聯系，作為財務管理和系統操作人員要逐步增強網絡信息安全知識的學習和培訓，提高相關工作人員的財務風險意識，正確操作財務系統。加強對自身的準確定位，避免盲目發展。加強對國家的相關教育政策的準確理解，合理安排貸款規模，減少負債投資成本，降低財務風險。高校必須逐漸改變長期以來形成的對于國家撥付資金的無償使用習慣，提升對貸款資金的認知度，增強資金的成本觀念和風險意識。在貸款前要充分考慮自身的還貸能力和資金的潛在風險，同時要考慮利息支付和到期歸還本金等問題，摒棄傳統的政府買單思想，增強償還意識。健全高校的經費籌劃體制，不斷改善籌資結構。在基本的貸款融資基礎上，提升校際、校企之間的相互合作，有機結合自身的人才和技術力量，提升科研成果的轉化力。增加社會捐贈資金、教育資金，加大教育資金的來源。還可以通過成人、網絡教育的模式，開辦培訓班等來教學，適應不同層次人群的高等教育需求，同時還擴大自身的資金來源，使得資金的來源渠道逐漸多樣化；不斷實現合理理性的融資。高校應該按照其具備的償債水平，科學地安排貸款規模、貸款結構，有效控制財務成本，提高貸款資金的使用率，正確使用貸款資金，降低財務風險，增強投融資風險防控意識。

（二）加強預算管理約束力、健全風險預警體系

通過健全預算控制系統，按照“以收定支、收支平衡”的原則進行風險防范。對于支出的預算，要科學測算、嚴格控制，按照高校的財力情況將其列入年度的預算中。高校開展經費使用范圍、開支標準等的審核、監督，主要依據“經費包干、專款專用、超支核減下年度指標”等方法來進行。定期總結校內各單位的經費使用狀況，考核單位負責人，加強源頭的風險防控。同時要逐步健全財務風險預警和管理體系，及時掌握財務運行情況、挖掘運行中的潛在風險，為高校的管理層決策提供有效的根據，并且可以及時采取相關應對之策避免財務風險。通過基礎信息系統，將基本的內外部財務信息資料收集起來，然后傳遞到分析監測系統，由其開展財務風險指標（比如償債能力、學生欠款率、收益能力、負債率等）評價，利用定量和定性的分析方法，評價高校的財務風險，若超過預警線，要及時進行預報預警。要定期監督和檢查運行效果，及時修改財務風險信息，最終真正實現財務風險的預警功能。

（三）提升風險重點監控效率

對于對外投資、貸款、基本建設、校辦產業等領域的重點監控要在事前采取一定的防范之策，避免財務風險發生，高校要注意避免盲目擴張。高校要開展有效地業務控制活動，健全實物資產保全制度。認真核實投入資金的使用渠道、用途，避免財政資源浪費。對于校辦產業等經濟效益審計等問題,高校要積極促進教育資金的合理、有效使用，將浪費降低到最低，并盡可能杜絕浪費。同時要明確財政運作的主體，其權責明確。同時高校要有效提升教學質量，保證內部資產固定性，增強外部資產的流動性，提升資金結構的規范化，使風險和收益優化組合。此外，還要嚴格審核并篩選合資人，將各種責任關系明確化，最好選擇的是業績好、信譽度高的投資人、合伙人。管理好基建設備的采購，控制投資規模，招標制度規范化，專項經費比如道路維修、修繕、批量儀器設備購置、實驗室建設、學科建設等開展項目式管理，給予可行性論證。

五、結語

綜上所述，通過上面的財務風險特征的分析，針對存在的信息安全風險、投資風險、融資風險、資本預算風險、內部控制風險等，從風險防范意識不夠、風險管理體系不健全以及預算控制的剛性不足、重點監控不足等方面，采取增強風險意識、加強預算管理約束力、提升風險重點監控效率等措施去防控風險。

作者:侯玉垟許延明單位:佳木斯大學經濟管理學院