我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)研究論文

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摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)符合作為保險(xiǎn)標(biāo)的的條件，在西方國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)已經(jīng)有所發(fā)展，但在我國(guó)尚屬空白。目前世界上流行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)按性質(zhì)分大致可分為兩類，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)辯護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)。在中國(guó)開(kāi)展純商業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)難以實(shí)現(xiàn)其自身的發(fā)展，而發(fā)展政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)是最可實(shí)現(xiàn)的辦法。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)利益，政策性保險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議與貨物貿(mào)易協(xié)議及服務(wù)貿(mào)易協(xié)議并稱為世界貿(mào)易體系三大支柱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是知識(shí)創(chuàng)新的根本保障，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘對(duì)于占領(lǐng)市場(chǎng)和保護(hù)市場(chǎng)的作用不斷涌現(xiàn)，正成為非關(guān)稅壁壘的主導(dǎo)形式之一。

對(duì)于正在積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義不斷突顯出來(lái)，為此我國(guó)在行政與立法方面都進(jìn)行了大刀闊斧的改革，以求與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系接軌。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)管理至今仍沒(méi)有引起足夠的關(guān)注，雖然近些年來(lái)，我國(guó)某些企業(yè)甚至行業(yè)屢屢卷入國(guó)際性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，但至今仍沒(méi)有一個(gè)很好的辦法來(lái)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的意外損失。保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)分散工具，將其運(yùn)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中的保險(xiǎn)利益

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可保性

保險(xiǎn)標(biāo)的必須是可保的某種財(cái)產(chǎn)、權(quán)益、利益、生命、人的肢體或潛在的責(zé)任。一種風(fēng)險(xiǎn)可保通常需要符合以下條件：即經(jīng)濟(jì)上具有可行性(指損失發(fā)生的概率很低，但損失一旦發(fā)生所造成的嚴(yán)重性或者說(shuō)破壞性很大)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不論作為一種權(quán)益還是作為一種潛在責(zé)任，雖然具有經(jīng)濟(jì)上的可行性，但各個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的在很大程度上是不同質(zhì)的，每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都由法律保障其唯一性，即不存在內(nèi)容與形式上完全相同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就為發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制中風(fēng)險(xiǎn)集合的作用帶來(lái)了很大困難。但是可保的理想風(fēng)險(xiǎn)的條件不是一成不變的。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步和制度的完善，原來(lái)不可保的風(fēng)險(xiǎn)在應(yīng)用了某些風(fēng)險(xiǎn)管理方法或附加了某些條件后，就會(huì)變得可保了。比如說(shuō)，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的價(jià)值難以衡量，但是使其恢復(fù)原貌的費(fèi)用以及其潛在責(zé)任引發(fā)的貨幣損失都是可以通過(guò)司法程序得以確定的。因此將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)與訴訟費(fèi)用結(jié)合起來(lái)是非常必要的。如果簡(jiǎn)單地把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與一般實(shí)物財(cái)產(chǎn)等價(jià)起來(lái)，按照標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格或重置成本計(jì)量保險(xiǎn)價(jià)值，將為從核保到理賠的各個(gè)環(huán)節(jié)制造各種難以解決的問(wèn)題。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以體現(xiàn)為貨幣價(jià)值

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的標(biāo)的必須有客觀具體的貨幣價(jià)值，這使得企業(yè)的一系列無(wú)形的企業(yè)價(jià)值(如商譽(yù)等)都不可能成為保險(xiǎn)標(biāo)的。然而企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)會(huì)在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中很好地反映出來(lái)，其核算方式都有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)定，且收益權(quán)受到法律保護(hù)。具備這些特征的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形資產(chǎn)相比，除了在物質(zhì)形態(tài)上，沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有會(huì)計(jì)上與法律上的雙重特性，這將其與企業(yè)的其它的無(wú)形資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，符合保險(xiǎn)標(biāo)的特征。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)其所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)上的利益

被保險(xiǎn)人必須與保險(xiǎn)標(biāo)的物保持如下關(guān)系：被保險(xiǎn)人因標(biāo)的物的安全、完好或免于責(zé)任而受益；因標(biāo)的物的損壞或責(zé)任產(chǎn)生而受到損害。

一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人在其權(quán)利受法律保護(hù)期間可能遭受被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦侵權(quán)行為發(fā)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就有可能下降，嚴(yán)重的侵權(quán)可能使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值完全喪失。這時(shí)所有人可以采取的方案有：一是放棄原來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是試圖與侵權(quán)方達(dá)成共同使用的協(xié)議，并要求一定的費(fèi)用；三是通過(guò)司法程序控訴侵權(quán)方，強(qiáng)制其停止侵權(quán)行為。前兩種方法都會(huì)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的損失，這種損失是事先難以估量的。而如果起訴侵權(quán)方，可能會(huì)花費(fèi)大量的訴訟及律師費(fèi)用，如果遭到侵權(quán)方的反訴，情況將更為復(fù)雜，要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)。另一方面企業(yè)在自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用方面也面臨遭到第三方起訴的風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)屈服于控方，將失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)或不得不付出高昂的使用費(fèi)用。如果積極應(yīng)訴，同樣面臨高昂的費(fèi)用，一旦敗訴還要面臨巨額的索賠，例如倍受關(guān)注的歷時(shí)一年半之久的思科起訴華為一案，如果華為敗訴，面臨的巨額賠償請(qǐng)求足以危及華為的生存。

因此，被保險(xiǎn)人不但會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害而受到經(jīng)濟(jì)上的損失，也會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)得到分散與轉(zhuǎn)移而獲益，被保險(xiǎn)人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的關(guān)系中顯然存在著保險(xiǎn)利益。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利受法律保護(hù)

保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)的物之間的關(guān)系必須是為法律所承認(rèn)的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利是受到專門(mén)法律保護(hù)的。在我國(guó)民法和有關(guān)的專門(mén)法規(guī)中明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。這種合法利益就是在一定時(shí)間范圍內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有的不受他人侵犯的專有權(quán)及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人，為防止其他人對(duì)其權(quán)利的不法侵害，是能夠主張其保險(xiǎn)利益的。

通過(guò)以上分析，可以得出：知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有保險(xiǎn)利益。這就為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的開(kāi)展奠定了穩(wěn)固的理論基礎(chǔ)。

二、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)概況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在西方國(guó)家較早地得到運(yùn)用，其中以美國(guó)最為典型。特別在20世紀(jì)90年代后，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案愈演愈烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)滿足了爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的需要，一方面權(quán)利所有人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵犯后，利用法律使損失得到補(bǔ)償、權(quán)利得到復(fù)原的費(fèi)用可得到保障，另一方面因應(yīng)訴被控侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的辯護(hù)費(fèi)用也可獲得承保。無(wú)論是伸張權(quán)利還是防衛(wèi)辯護(hù)，此時(shí)都獲得了一個(gè)可靠的途徑來(lái)妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)從攻防雙方來(lái)看，對(duì)維護(hù)公司的穩(wěn)健運(yùn)行和緩解公司因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引起的風(fēng)險(xiǎn)都是極其重要的。

目前世界上流行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)按性質(zhì)大致可分為兩類：

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)(intellectualpropertyenforcementinsurance)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)也稱“對(duì)抗”侵權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)(infringementabatementinsurance)。這種保險(xiǎn)的特征是對(duì)被保險(xiǎn)人在執(zhí)行其權(quán)利的過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行賠償，這里主要是指當(dāng)有第三方侵犯被保險(xiǎn)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，被保險(xiǎn)人與第三方發(fā)生法律糾紛，從而發(fā)生的一系列法律訴訟、反訴訟等費(fèi)用，保險(xiǎn)公司將按合同約定對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行賠償。從保險(xiǎn)角度來(lái)看，這是一種針對(duì)某一權(quán)利進(jìn)行投保的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)價(jià)值主要依據(jù)權(quán)利得到復(fù)原所需花費(fèi)的費(fèi)用來(lái)確定，這里的復(fù)原是指通過(guò)法律程序排除他人對(duì)該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)。可以從四個(gè)方面認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)：核保、保險(xiǎn)范圍、賠償?shù)某馇闆r和保單下一些具體的操作問(wèn)題。

1.核保

核保主要是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保人的選擇，投保人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須是在國(guó)家專利商標(biāo)局注冊(cè)承認(rèn)的，是有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這樣會(huì)避免故意侵權(quán)的人來(lái)購(gòu)買(mǎi)此項(xiàng)保險(xiǎn)，從而給專利所有人和保險(xiǎn)公司都造成損失。而且保險(xiǎn)公司還要了解關(guān)于這項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公司的更多的信息，比如，這項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盈利性，被保險(xiǎn)人原來(lái)的訴訟歷史記錄以及這一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟歷史記錄等問(wèn)題，來(lái)最終確定被保險(xiǎn)人的可保性。

2.保險(xiǎn)責(zé)任

保險(xiǎn)責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：(1)被保險(xiǎn)人對(duì)侵權(quán)人提出指控的訴訟費(fèi)用；(2)被保險(xiǎn)人抗辯侵權(quán)人指稱其某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效提起反訴的費(fèi)用；(3)被保險(xiǎn)人對(duì)抗侵權(quán)人試圖使其知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效的行為，在專利商標(biāo)局提起該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)再審的費(fèi)用；(4)在專利商標(biāo)局重申其權(quán)利或使原有權(quán)利復(fù)效的費(fèi)用。

3.賠償?shù)某馇闆r

保險(xiǎn)賠償?shù)某馇闆r有：事故發(fā)生不在保險(xiǎn)期間；由于侵權(quán)行為造成的經(jīng)濟(jì)上或其它非法律方面的損害；被保險(xiǎn)人故意造成的侵權(quán)、犯罪行為等。

4.保單操作問(wèn)題

被保險(xiǎn)人激活保單(invokethepolicy)需采取以下方式：(1)被保險(xiǎn)人可以通過(guò)填寫(xiě)保險(xiǎn)公司提供的申請(qǐng)表通知保險(xiǎn)公司侵權(quán)行為和其他相關(guān)事實(shí)；(2)提供給保險(xiǎn)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)辯護(hù)律師的一封評(píng)價(jià)信棋中包括評(píng)價(jià)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行情況、有效性和被侵權(quán)情況。保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)保單條款決定是否激活保單和補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的法律費(fèi)用。

被保險(xiǎn)人對(duì)訴訟的管理(controltheconductoflitigation)分兩種情況：一是被保險(xiǎn)人選擇律師，但要經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司的同意；二是被保險(xiǎn)人完全掌握訴訟的主動(dòng)權(quán)，保險(xiǎn)公司并不參與，只是按保險(xiǎn)合同對(duì)發(fā)生的法律費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)的保單中，保費(fèi)、賠償限額、免賠額、共同保險(xiǎn)的份額都根據(jù)保單具體情況，由保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人協(xié)商決定。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)辯護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)(DefenseCostandDamagesReimbursementInsurance)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)辯護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)用于償付在應(yīng)訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時(shí)所必須支出的訴訟費(fèi)用，不僅包括律師費(fèi)還包括在產(chǎn)生損害的情況下應(yīng)由被保險(xiǎn)人支付的損害賠償金。這種保險(xiǎn)帶有防御性，其目的在于保護(hù)受到侵權(quán)起訴的當(dāng)事人，保護(hù)其自身的利益或?qū)p失減少到最低限度。從保險(xiǎn)分類的角度看，其保險(xiǎn)標(biāo)的是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)衍生的法律責(zé)任，其特征更多的表現(xiàn)在被保險(xiǎn)人敗訴后保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任上。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)辯護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)的很多方面，比如：核保、除外責(zé)任、保單的具體操作、保險(xiǎn)限額、責(zé)任免除、分保比例等的設(shè)計(jì)與規(guī)定都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)類似，下面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)辯護(hù)費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)獨(dú)有的保險(xiǎn)特征：

1.保單責(zé)任

(1)被保險(xiǎn)人在保單期間應(yīng)訴專利侵權(quán)指控的訴訟費(fèi)用；(2)被保險(xiǎn)人在應(yīng)訴中指稱原告專利無(wú)效而提起反訴的費(fèi)用；(3)被保險(xiǎn)人啟動(dòng)再審程序作為應(yīng)訴的答辯費(fèi)用；(4)原告對(duì)被保險(xiǎn)人提出的損害賠償。

2.地域上的有效性

以美國(guó)作為本國(guó)來(lái)講，即，不只在美國(guó)，即使侵權(quán)行為發(fā)生在其它國(guó)家，被保險(xiǎn)人依然可以得到保險(xiǎn)賠償，只要它是在美國(guó)注冊(cè)的公司。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，這樣的特征是很重要的。

3.費(fèi)用補(bǔ)償

如果勝訴的話，在法律判給被保險(xiǎn)人的賠償中保險(xiǎn)公司享有規(guī)定的比例來(lái)補(bǔ)償律師費(fèi)和其他費(fèi)用，但是不超過(guò)保險(xiǎn)公司在訴訟中花費(fèi)的總費(fèi)用。

以上兩種保險(xiǎn)，也統(tǒng)稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律費(fèi)用保險(xiǎn)。在廣義上他們都屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范圍，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一個(gè)重要原則就是損失補(bǔ)償，那么如何確定損失也是關(guān)乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)存亡的關(guān)鍵問(wèn)題，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在一種事先可以預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)就應(yīng)該對(duì)這種利益的損失給予補(bǔ)償，問(wèn)題是這種經(jīng)濟(jì)利益是如何進(jìn)行衡量的。采用法律費(fèi)用保險(xiǎn)，實(shí)際上是將法律費(fèi)用視為恢復(fù)原有權(quán)利的費(fèi)用，從而使他的損失可以通過(guò)司法途徑得到補(bǔ)償。為了避免被保險(xiǎn)人通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)額外獲利，保單條款中也往往載明在被保險(xiǎn)人有額外得利的情況下(如得到超額賠償、獲得新的排他權(quán)等)，對(duì)保險(xiǎn)金要有所返還。

三、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)模式探討

在西方國(guó)家，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司一般規(guī)模相當(dāng)大，例如AIG、SwissRe等，它們之所以能夠開(kāi)展這個(gè)種類的保險(xiǎn)很大程度上是依靠其強(qiáng)大資本實(shí)力和高端的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。然而我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)得到恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)間較短，保險(xiǎn)公司的規(guī)模又非常有限，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相對(duì)較弱，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)受經(jīng)驗(yàn)積累、規(guī)章制度和資本市場(chǎng)等多方面限制，亦不足以控制變數(shù)很大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，如果將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視為一個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)與保險(xiǎn)市場(chǎng)一樣年輕，這使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的推廣可能會(huì)面臨保險(xiǎn)意識(shí)不足和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足的雙重尷尬局面，以盈利為目的的保險(xiǎn)公司更是不會(huì)輕易涉足這樣一個(gè)尚待成熟的領(lǐng)域。

由以上分析可以得出，純商業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在中國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)其自身的發(fā)展并為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，甚至成為企業(yè)壯大的根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的必然要求，如何在中國(guó)的特殊的市場(chǎng)上解決這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)是最可實(shí)行的辦法。

所謂政策性，就是需要政府積極干預(yù)。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)有利于增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利水平，從需求上和供給上來(lái)講都帶有一定的正外部性。如果按完全私人物品在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上進(jìn)行交易，供給和需求不會(huì)達(dá)到均衡的合意水平。商業(yè)保險(xiǎn)公司的商業(yè)性決定了它為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏積極的發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的動(dòng)力，因此需要政府力量的介入。如果沒(méi)有政府的政策性干預(yù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)很容易發(fā)生萎縮。

政策性保險(xiǎn)是一種特殊的保險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司或商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由國(guó)家財(cái)政直接投資或國(guó)家委托獨(dú)家代辦，不以盈利為目的，更重要的是為了體現(xiàn)國(guó)家政策，如產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易等。這類保險(xiǎn)所投保的風(fēng)險(xiǎn)一般損失程度較高，但出于政策性考慮而收取較低保費(fèi)，若經(jīng)營(yíng)者發(fā)生虧損，國(guó)家財(cái)政將給予補(bǔ)償。

我們可以將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)與出口信用保險(xiǎn)相類比，他們有一定的相似性。國(guó)外企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，以及指控國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的行為都有很強(qiáng)的人為性，是一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；而且國(guó)際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的差別也在一定范圍內(nèi)屬于政治風(fēng)險(xiǎn)的范疇。這些風(fēng)險(xiǎn)同樣無(wú)法預(yù)計(jì)，難以計(jì)算概率，加之我國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)卷入法律糾紛后，受法制以及經(jīng)驗(yàn)等方面因素的影響，抗辯能力往往不強(qiáng)，使得承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)公司面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益深化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛日益增多，我國(guó)正在成長(zhǎng)中的企業(yè)與行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系脆弱，在與國(guó)外大型企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛后往往陷入困境。如何為中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)穿上保護(hù)衣，如何保證中國(guó)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，不被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)牌打倒，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)應(yīng)該得到國(guó)家的扶植。換一個(gè)角度講，政策性保險(xiǎn)也可以對(duì)企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)形成正向的激勵(lì)。