農民工黨性理解的工作思考

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關于我們國家的農民工，《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》第三部分第五點明確提出：鼓勵農民工就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業，并突出了對農村政策、資金、保障等方面的傾斜；《決定》第六部分在關于加強和改善黨的領導，為推進農村改革發展提供堅強整治保證的論述中明確要求加強農民工中黨的工作。這些論斷的作出，對于強化黨對三農工作的領導，破解一些地方農村基層組織軟弱渙散難題；對于解決城鄉二元結構造成的深層次矛盾、促進城鄉經濟社會協調發展；對于實現“充分發揮農民主體作用和首創精神，緊緊依靠億萬農民建設社會主義新農村”目標具有重大的理論指導和實踐意義。

*縣是山區農業縣，經濟相對落后，要破解城鄉二元難題、構建新型城鄉關系、統籌城鄉區域協調發展，首要的還是大力發展生產力，加快推進社會主義新農村建設。建設新農村，農民是主體，農民工是主體中的特殊群體。加強農民工中黨的工作，關注好、發展好、培養好農民工，將為加強農村基層組織、農村基層干部隊伍、農村黨員隊伍“三大建設”提供新的源泉和動力，對促進全縣經濟社會全面協調可持續發展起到重要推動作用。十七屆三中全會關于加強農民工中黨的工作一系列論斷，為做好新時期農民工中黨的工作創造了重要的戰略機遇，是今后較長一段時期黨建工作的重要組成部分。在抓好落實中加強農民工中黨的工作，應該注重以下幾個方面。

一、要充分認識到加強農民工中黨的工作的意義

加強農民工中黨的工作，對于拓寬黨的工作領域，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在農民工中的凝聚力，鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村改革發展，建設社會主義新農村具有重大意義。具體體現在以下三個方面。

第一，能有效地實現黨對“三農”工作的領導。據有關資料介紹，目前我國農村勞動力約4.5億，其中農民工2億左右，數量龐大。農民工主要由青壯年組成，他們中間有文化的多，能工巧匠多。改革開放以來，大多數農民工憑借自身勤勞和智慧率先富裕起來，并通過返鄉創業、組織帶動勞務輸出，在促進經濟社會發展和農民致富增收方面發揮了積極作用，贏得了社會尊重，產生了重大影響。20*，我縣累計轉移農民工5.6萬人，占全縣勞動力總量的45%；其中轉移到縣外的農民工4.7萬人，占全縣勞動力總量的38%；20*年農民工創造經濟價值達2.2億元。外出農民工（縣外）平均年齡31歲；高中及以上文化占45%；技術人員約占28%；90%以上長期在外；有黨員42人。外出農民工主要分布在珠三角和長三角地區，他們主要從事建筑、電子、服裝、家具加工行業；他們靠自己的誠實勞動獲取報酬，生活水平處于發達地方平均水平的中等層次，生活習慣、思想觀念、創業理念都有很大改進，是農民群眾中綜合素質較高的群體。加強農民工中黨的工作，將使農民工加深對黨的認識和了解，增強黨在農民工中的影響力和吸引力，從而把農民工緊緊團結在黨的周圍，實現黨對“三農”工作的全面有效領導。

第二，能凝聚起推進農村改革發展的巨大力量。農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的新型勞動大軍，農民外出務工，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了新的活力，成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的有效形式，也促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，為改變城鄉二元結構、解決三農問題闖出了一條新路。同時，返鄉創業的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了社會主義新農村建設。廣大農民工具有無限創造力，是社會主義新農村建設的重要力量。加強農民工

中黨的工作，使黨組織成為農民工的主心骨，將進一步激發農民工的創業熱情和生產積極性，凝聚起推進農村改革發展的巨大力量，保證農村改革發展事業不斷深入向前。

第三，能有效促進全社會和諧穩定。實踐證明，廣大農民工遵紀守法，努力工作，不僅為農村經濟建設和城市建設作出了貢獻，也在促進社會主義精神文明建設和社會的和諧穩定方面發揮了積極作用。

農民工數量眾多，是整個社會和諧的重要基礎。加強農民工中黨的工作，利用我們黨巨大的號召力、嚴密的組織工作和強有力的思想政治教育，提高農民工的組織化程度，提高農民工的綜合素質，使他們成為家庭、企業、城市和諧建設的參與者，從而促進整個社會的和諧穩定。

二、要客觀分析存在的問題

農民工大量外出，為社會創造財富，促進了發展。但同時也存在不容忽視的問題。一是由于農民工流動的科學化、組織化程度不夠高，農民工片面追求經濟利益等原因，以致產生農村老人留守、兒童留守、土地摞荒等現象，在一定程度上、一段時間內影響了地方經濟社會的科學發展。二是一些地方和企業沒有對農民工進行有效的組織和管理，更沒有深入的思想政治工作，存在著農民工與企業主關系緊張，與市民不融洽等問題，影響了社會和諧。三是農民工黨員主體意識缺失，影響了作用發揮。大多數農民工黨員在外出務工前既不向所在黨支部報告，也不到黨委領取活動證，使流出地黨組織對黨員的流動情況難以及時知曉；大多數農民工黨員不主動把黨員身份亮出來，以致不能參加當地的組織生活，不能接受教育管理和服務，難以發揮黨員的先鋒模范作用。這些問題的原因很多，其中很重要的就是農民工中黨的工作薄弱，黨組織的戰斗堡壘作用沒有充分發揮，未能形成對農民工強有力的吸引力；黨的組織、思想政治優勢沒有充分體現，農民工接受黨的教育未能經?；⒅贫然?。

三、加強農民工中黨的工作的探索

隨著黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實，越來越多的資源將向廣大農村集結，如果把農村發展比作一場競賽的話，農民工就占有諸如環境熟悉、有承包土地經營權、有創業和技能優勢等先決條件。加之受金融危機影響，未來幾年內農民工返鄉創業的熱潮將逐漸涌現。抓住這一重要機遇，及時把加強農民工中黨的工作納入重要日程，在科學調研的基礎上，制定政策、構建機制、細化目標、強化責任、營造氛圍、出臺措施、落實保障，對于加強和改善黨對“三農”工作的領導、對于深化新時期黨建工作內涵、加快推進我縣社會主義新農村建設將起到重要的作用。

加強農民工中黨的工作，一是要在農民工中建立黨的組織，做好發展黨員工作。對于集體外出、務工地面相對固定、具備建立黨組織條件的，都要建立黨的基層組織。同時，流入地和流出地黨組織要保持溝通，了解農民工在工作單位的生產勞動、思想品德、遵紀守法等情況，及時把優秀的農民工吸收到黨內來。

二是要多渠道多形式開展思想政治教育。積極宣傳農民工中的先進典型，為農民工樹立學習榜樣，利用節日慰問農民工，使他們感覺到黨的溫暖，組織聯歡會、懇談會、創業經驗交流會，在農民工中樹立積極向上的氛圍。

三是要關心愛護農民工，為他們創業創造條件。比如利用電化教育、遠程教育、手機短信等現代化手段，對農民工進行培訓，提高他們的就業技能。再比如幫助農民工解決看病難看病貴和子女上學等問題，解除農民工的后顧之憂。為其投資創業提供服務等。