走向國際范文10篇

摘要：“一帶一路”政策的提出對我國社會經(jīng)濟建設(shè)具有較強的推動作用，同時，對我國的多個發(fā)展領(lǐng)域都具有積極促進作用，是我國新時期一項非常重要的國家戰(zhàn)略。同時，在“一帶一路”的導(dǎo)向下，國際貿(mào)易的走向也發(fā)生了巨大的變化，良好的國際貿(mào)易環(huán)境使得我國的經(jīng)濟得到了更好的發(fā)展，貿(mào)易環(huán)境的廣闊性更高，同時，使得我們國家的質(zhì)檢、物流等領(lǐng)域得到了較大的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了經(jīng)濟融合、政治互信以及文化包容的利益共同體。但是，國際貿(mào)易爭端也越來越多，這就需要有關(guān)部門不斷的努力，以解決相關(guān)的問題，進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。本文闡述了“一帶一路”相關(guān)概述，針對目前“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易現(xiàn)狀以及其對國際貿(mào)易的影響進行了分析，探討了基于“一帶一路”導(dǎo)向的國際貿(mào)易走向，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：一帶一路；國際貿(mào)易；走向；國際貿(mào)易便利化；區(qū)域經(jīng)濟一體化

“一帶一路”主要是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟帶”貫穿了我國長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及亞太經(jīng)濟圈，途徑吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家，最終抵達波羅的海、地中海以及印度洋沿岸。“21世紀(jì)海上絲綢之路”的起點為中國東南沿海，途徑東南亞、南亞以及西亞等國家，終點為非洲，是一條瓷器之路、茶葉之路、香藥之路。“一帶一路”是世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊，經(jīng)過孟中印緬、中巴等經(jīng)濟走廊［1］。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推動了沿線50多個亞歐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升了區(qū)域國際貿(mào)易的活力，促進了整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

1“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1國際貿(mào)易規(guī)模不斷增大。自我國大力實施“一帶一路”政策以來，我國與沿線國家之間的雙邊貿(mào)易規(guī)模正在不斷的擴大，沿線國家具有豐富的天然氣、石油等資源，而我國的輕工業(yè)、制造業(yè)商品以及資本的出口量較大，各國之間的貿(mào)易往來越來越密切，實現(xiàn)了各國關(guān)系、經(jīng)濟等方面的和諧發(fā)展［2］。1.2出口商品結(jié)構(gòu)升級。我國和“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的主要商品結(jié)構(gòu)集中在制造業(yè)產(chǎn)品和機械設(shè)備方面，特別是對于西亞，在機械設(shè)備方面的出口量非常可觀，同時，對于出口的原料制造品的占比正在逐年下降，出口商品的結(jié)構(gòu)正在不斷升級，產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量等也在明顯增加。1.3進口商品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。中國進口“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家的主要商品包括能源、燃料以及化石等方面，原油進口占比達到80%，由此可以看出，中國對于沿線國家的進口商品結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，種類單一［3］。

2“一帶一路”對國際貿(mào)易的影響

內(nèi)容提要：深度嵌入國際供應(yīng)鏈作為中國制造業(yè)企業(yè)國際化理論中的一種新的戰(zhàn)略型思維，已經(jīng)在國內(nèi)許多制造型企業(yè)走向國際市場的實踐中顯示出了重要的作用。本文從杠桿和逆杠桿理論入手，對深度嵌入國際供應(yīng)鏈的概念及其實現(xiàn)途徑與方式進行了界定和初步探討。

關(guān)鍵詞：杠桿效應(yīng)逆杠桿效應(yīng)深度嵌入國際供應(yīng)鏈逆杠桿操作

一、逆杠桿效應(yīng)與深度嵌入國際供應(yīng)鏈

(一)杠桿效應(yīng)(LeverageEffect)

在企業(yè)管理中，所謂杠桿是指利用公司的外部資源如自然資源、廉價勞動力等作為公司產(chǎn)品的一種輸入，輸出高附加值產(chǎn)品以形成競爭優(yōu)勢即為杠桿效應(yīng)。跨國公司對海外直接投資的目的就是要啟動?xùn)|道國的杠桿以撬動自身的優(yōu)勢和市場的開拓。以香港Li&Fung公司為例，在為歐洲市場提供服裝的過程中，公司在朝鮮購買布匹原料，在臺灣地區(qū)印染，在孟加拉裁剪，在泰國裝上日本制造的拉鏈，進行包裝，最后運往歐洲。公司雖然不擁有任何加工設(shè)備和工具，但是卻利用自己在價值鏈中的核心地位，行業(yè)中的影響力、產(chǎn)品開發(fā)能力、商譽，啟動了從原料到最終產(chǎn)品運輸中的多個杠桿，在給予杠桿國企業(yè)一定的利益的同時，更多地實現(xiàn)了產(chǎn)品的高附加值。

從Li&Fung公司的例子當(dāng)中可以看出，跨國公司利用杠桿效應(yīng)主要涉及到以下幾個方面。

摘要：

伴隨中國經(jīng)濟的高速增長，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國對全球經(jīng)濟增長所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國際聲譽大大提高，人民幣已在周邊國家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國際化進程。筆者認為，人民幣在走向國際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國的國情并借鑒其他各種貨幣國際化的途徑來設(shè)計具體的方案，以漸進方式穩(wěn)步推進人民幣國際化的進程。

一、人民幣國際化的現(xiàn)狀

人民幣國際化是一個長期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國家所接受，事實上，人民幣在東南亞的許多國家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國考察發(fā)現(xiàn)，在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進行購物消費、也可以在這些國家的取款機上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進一步提高，而且使人民幣的國際化進程得到進一步推進論文。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國家中大量使用，并能夠同這些國家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o論是銷售中國的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計價結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國貨幣的比價。隨著我國與周邊國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進一步擴大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進一步擴大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進人民幣走向國際化。

【摘要】伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們的國家根據(jù)實際的發(fā)展情況，進行全新的發(fā)展策略的制定。像是國家在2015年推行的一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展政策。根據(jù)原有的絲綢發(fā)展之路，高舉和平發(fā)展、共同發(fā)展旗幟與其他國家進行新的國際貿(mào)易。進一步推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。也為我們國家的國際貿(mào)易提供了全新的發(fā)展走向，對此本文基于一帶一路導(dǎo)向作用進行國際貿(mào)易走向分析。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；國際貿(mào)易；走向分析

在一帶一路全新戰(zhàn)略思想帶動下，我國的沿海地區(qū)對外貿(mào)易不斷發(fā)展。沿海地區(qū)的很多省份在對外貿(mào)易中得到的紅利。很多企業(yè)快速發(fā)展，不僅推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟進步也使企業(yè)自身得到發(fā)展。這也使我們意識到國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要性，在當(dāng)今的發(fā)展中要緊緊依靠國家的發(fā)展戰(zhàn)略進行企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)有持續(xù)的發(fā)展力，從整體提高國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

1.一帶一路戰(zhàn)略提出的背景

在金融危機過后，國際的經(jīng)濟形勢發(fā)生動蕩。很多發(fā)達國家的貿(mào)易保護不斷提高，像是一些國家對中國的關(guān)稅提高，本身是出于保護本國市場的目的，但是隨意的進行改變很容易對其他國家造成影響。這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)也需要一個全新的發(fā)展動力。中國的一帶一路就是在這一發(fā)展背景中被提出來，在一帶一路的戰(zhàn)略帶領(lǐng)下，國內(nèi)的對外貿(mào)易不斷的發(fā)展。使各國之間的合作與交流更暢通無阻，可以營造一個良好的國際市場發(fā)展氛圍，從而創(chuàng)造出更好的政治環(huán)境。在與沿線國家的貿(mào)易合作中，不斷提升多邊國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在國際的政策以及資金的支持下，對于沿線國家進行資金上的投入，及幫助其他國家發(fā)展也可以使我們國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展。加強沿線國家之間的交流與合作，發(fā)揮出沿線國家的優(yōu)勢。

2.一帶一路國際貿(mào)易走向的分析

下摘要：伴隨中國經(jīng)濟的高速增長，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國對全球經(jīng)濟增長所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國際聲譽大大提高，人民幣已在周邊國家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國際化進程。筆者認為，人民幣在走向國際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國的國情并借鑒其他各種貨幣國際化的途徑來設(shè)計具體的方案，以漸進方式穩(wěn)步推進人民幣國際化的進程。

一、人民幣國際化的現(xiàn)狀

人民幣國際化是一個長期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國家所接受，事實上，人民幣在東南亞的許多國家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的

我國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國考察發(fā)現(xiàn)，在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進行購物消費、也可以在這些國家的取款機上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進一步提高，而且使人民幣的國際化進程得到進一步推進。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)

摘要：伴隨中國經(jīng)濟的高速增長，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國對全球經(jīng)濟增長所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國際聲譽大大提高，人民幣已在周邊國家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國際化進程。筆者認為，人民幣在走向國際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國的國情并借鑒其他各種貨幣國際化的途徑來設(shè)計具體的方案，以漸進方式穩(wěn)步推進人民幣國際化的進程。

一、人民幣國際化的現(xiàn)狀

人民幣國際化是一個長期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國家所接受，事實上，人民幣在東南亞的許多國家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國考察發(fā)現(xiàn)，在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進行購物消費、也可以在這些國家的取款機上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進一步提高，而且使人民幣的國際化進程得到進一步推進。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國家中大量使用，并能夠同這些國家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o論是銷售中國的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計價結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國貨幣的比價。隨著我國與周邊國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進一步擴大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進一步擴大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進人民幣走向國際化。

第三種,在我國的香港和澳門地區(qū)。由于內(nèi)地和港澳地區(qū)存在著密切的經(jīng)濟聯(lián)系，每年相互探親和旅游人數(shù)日益增多，人民幣的兌換和使用相當(dāng)普遍。資料顯示，目前在香港已有100多家貨幣兌換店和近20家銀行開辦了人民幣兌換業(yè)務(wù)。很多賓館、購物商場、尤其是游人的購物點都報出人民幣與港幣的匯率并直接受理人民幣。由于港幣可以隨時兌換成美元，實際上人民幣也可以隨時通過港幣這個中介兌換成美元。據(jù)專家估算，目前在香港流通的人民幣已達700多億元，成為僅次于港幣的流通貨幣，據(jù)國家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。我國人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被我國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國際化處于漸進發(fā)展的階段。

一、人民幣國際化的現(xiàn)狀

人民幣國際化是一個長期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國家所接受，事實上，人民幣在東南亞的許多國家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國考察發(fā)現(xiàn)，在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進行購物消費、也可以在這些國家的取款機上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進一步提高，而且使人民幣的國際化進程得到進一步推進。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國家中大量使用，并能夠同這些國家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o論是銷售中國的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計價結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國貨幣的比價。隨著我國與周邊國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進一步擴大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進一步擴大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進人民幣走向國際化。

第三種,在我國的香港和澳門地區(qū)。由于內(nèi)地和港澳地區(qū)存在著密切的經(jīng)濟聯(lián)系，每年相互探親和旅游人數(shù)日益增多，人民幣的兌換和使用相當(dāng)普遍。資料顯示，目前在香港已有100多家貨幣兌換店和近20家銀行開辦了人民幣兌換業(yè)務(wù)。很多賓館、購物商場、尤其是游人的購物點都報出人民幣與港幣的匯率并直接受理人民幣。由于港幣可以隨時兌換成美元，實際上人民幣也可以隨時通過港幣這個中介兌換成美元。據(jù)專家估算，目前在香港流通的人民幣已達700多億元，成為僅次于港幣的流通貨幣，

據(jù)國家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。我國人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被我國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國際化處于漸進發(fā)展的階段。

內(nèi)容提要

本文在總結(jié)當(dāng)代西方國際法的基礎(chǔ)上，認為當(dāng)代國際法與國內(nèi)法的關(guān)系是以"二元論"為基礎(chǔ)的，國際法調(diào)整國家間關(guān)系的這個本質(zhì)仍然沒有變。當(dāng)代西方國際法的三大主題是國際維和與武裝沖突、發(fā)展與環(huán)境、民主與人權(quán)。顯然，在民主與人權(quán)的理解上，發(fā)達國家與發(fā)展中國家有著不同的認識。圍繞著這三大主題的，則是國際合作、對話與改革三大主旋律。此外，在研究當(dāng)代西方國際法時，應(yīng)當(dāng)重視歐洲大陸的國際法與美英國際法思想間的微妙差異。

Abstracts

Thispaper,startingfromanintroductiontomodernwesternpublicinternationallaw,holdsthattherelationshipbetweenpublicinternationallawandlawofstatesstillbasesonthetheoryofdualism.Themaintopicsofmodernpublicinternationallawareinternationalpeacekeepingandarmedconflicts,thedilemmabetweendevelopmentandenvironmentprotection,democracyandhumanrights.Ofcourse,theindustrialcountriesandthedevelopingcountrieshavedifferentvaluesregardingtheconceptionofdemocracyandhumanrights.Themainobjectsofmodernpublicinternationallawareinternationalcooperation,dialogueandreform.ThedifferencebetweenthecontinentalEuropeandAnglo-Americancountriesshouldnotbeomittedbystudyingwesternpublicinternationallaw.

關(guān)鍵詞

國際法、國際法與國內(nèi)法的關(guān)系、國際維和與武裝沖突、發(fā)展與環(huán)境、民主與人權(quán)國際合作、對話與改革

美國國防部2010年4月公布《核態(tài)勢報告》,宣布美國將削減核武器、停止發(fā)展新核武、承諾不對遵守《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器,但并未承諾不首先使用核武器,從這里可看出美國一貫秉持的先發(fā)制人的策略不變。關(guān)于自衛(wèi)權(quán)的國際法問題,是晚近以來國際社會非常關(guān)注的一個問題,其中涉及自衛(wèi)權(quán)行使的最典型的實例,就是2003年美國對伊拉克發(fā)動的先發(fā)制人的軍事打擊。這場戰(zhàn)爭是新世紀(jì)美國首次明目張膽地繞開安理會,以莫須有的罪名(其所謂的“大規(guī)模殺傷性武器”無論是在戰(zhàn)前還是戰(zhàn)后都沒有找到)肆意侵略主權(quán)國家的事件,在國際上激起了強烈的反對。這場戰(zhàn)爭所引發(fā)的爭議的關(guān)鍵之處,就在于美國所實施的先發(fā)制人的軍事打擊是否符合國際法?如果不是,那么美國的這種行為是否打破并改變了原有關(guān)于自衛(wèi)權(quán)的國際法?本文擬圍繞這一實例,就自衛(wèi)權(quán)的國際法問題做一分析。

一、美國“先發(fā)制人”口號下的真實意圖

“9·11事件”之后,美國多次提出要以先發(fā)制人的方式實行自衛(wèi),其真實意圖遠非如此。《美國國家安全戰(zhàn)略》報告雖然聲稱,“為了保衛(wèi)我們自己,必要時美國將采取先發(fā)制人行動”,但實際上該報告所主張的,乃是一種在無任何受到攻擊或即將受到攻擊的證據(jù)下對被視為潛在對手的國家采取先發(fā)制人行動的權(quán)利。也就是說,美國所想要做的,已經(jīng)遠遠超出先發(fā)制人的預(yù)先性自衛(wèi)的范疇。正如薩皮羅所指出的,雖然布什政府將其所采取的手段稱作“先發(fā)制人”,但是更準(zhǔn)確地說,它是一種“預(yù)防性”的自衛(wèi),它不是針對特定的和迫在眉睫的威脅采取先發(fā)制人行動,其目的是為了防止一種更為一般性的威脅的形成。預(yù)防性自衛(wèi)是一個難以捉摸的概念,它的標(biāo)準(zhǔn)模糊,更具有主觀的隨意性和潛在的危險性。斯莊蒙塞斯也評價說,布什政府所說的先發(fā)制人行動超出了預(yù)先性自衛(wèi)的范疇,后者是回應(yīng)迫近的攻擊的一種武力手段。其實,不管采用何種概念,美國的真實意圖都是昭然若揭的。

那就是,它決不僅僅主張預(yù)先的自衛(wèi)權(quán),而是主張單方面設(shè)定條件的、先下手為強的軍事打擊權(quán)。顯然,這種權(quán)利要求是絕對不符合、也不可能符合國際法的。以預(yù)防為借口任意使用武力,乃是與公平原則完全背道而馳的。而我們已經(jīng)多次提到過,關(guān)于使用武力,已經(jīng)存在系統(tǒng)的實在國際法規(guī)范。《聯(lián)合國憲章》禁止使用武力或威脅使用武力,自衛(wèi)以及安理會的授權(quán)是合法的例外。這些規(guī)則是符合自然國際法的,而且已經(jīng)成為普遍性的條約法與國際習(xí)慣法。專門為研究國際和平與安全面臨的挑戰(zhàn)及聯(lián)合國改革而成立的聯(lián)合國“威脅、挑戰(zhàn)和改革高級別小組”,也在其報告中指出,對付迫近威脅的先發(fā)制人行動是合法的,而單方面的預(yù)防性行動則是非法的。此次美國對伊拉克的“預(yù)防性”侵略行動,既違反了禁止使用武力的國際法一般原則,也沒有得到安理會的授權(quán)(當(dāng)然也根本不可能得到授權(quán)),唯一可以拿來說事兒的就只剩下“自衛(wèi)”了。其實,美國之所以心里想著“預(yù)防性行動”,口中卻只喊出“先發(fā)制人”、“預(yù)先性自衛(wèi)”的口號,說明它自己也清楚,前一項主張無論如何得不到國際法的支持,只有后面的主張才有符合國際法的可能。

二、先發(fā)制人的合法性撇開其真實意圖不談,美國所主張的先發(fā)制人的自衛(wèi)權(quán)是否符合國際法呢?如果是的話,那么美國在伊拉克的行動是否符合先發(fā)制人的條件呢?

1.先發(fā)制人并不符合現(xiàn)有的實在國際法。事實上,在《聯(lián)合國憲章》出現(xiàn)之前的很長一段時間里,先發(fā)制人的自衛(wèi)都是符合國際法的。早在國際法剛剛產(chǎn)生不久的17世紀(jì),著名國際法學(xué)者普芬道夫就指出,在有明確證據(jù)證實某人有意對我實施某種傷害的情況下,即便其尚未對此作出任何公開的嘗試,那些生活在自然狀態(tài)下的主體(而國家正是生活在這種狀態(tài)下的)也應(yīng)當(dāng)被立即允許采取先發(fā)制人的武力自衛(wèi)措施;自衛(wèi)并不要求國家首先遭受打擊或者只能躲避將要降臨的打擊,相反國家有權(quán)主張對正在計劃實施侵害的人采取先發(fā)制人的自衛(wèi)行動。而19世紀(jì)早期著名的“加羅林宣言”表明,在迫在眉睫、壓倒一切、沒有其他選擇辦法和沒有時間來考慮的情形下,可以行使自衛(wèi)權(quán)。從當(dāng)時各國對上述規(guī)則的無異議、而僅就英國的行為是否符合有關(guān)條件進行辯論的情況來看,“加羅林宣言”可以說是一種對當(dāng)時的國際習(xí)慣的正確闡述。然而,在《聯(lián)合國憲章》出現(xiàn)之后,舊有的國際法(包括條約法與習(xí)慣法)被徹底更改,“加羅林宣言”所闡述的規(guī)則成為過時的東西。

省委書記沈曉明一語中的地提出，海南要創(chuàng)造性地落實好黨中央要求，把海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。省委副書記、代省長馮飛在近期講話中也表示，海南將對標(biāo)國際，制定可量化的與國際先進水平對標(biāo)的指標(biāo)體系。作為重大民生工程，醫(yī)療保障事業(yè)如何牢牢把握“十四五”重要發(fā)展機遇期，切實踐行“盡力而為、量力而行”的基本要求，在堅持“保基本”“可持續(xù)”的原則下，充分發(fā)揮黨中央支持海南自貿(mào)港先行先試的特殊政策優(yōu)勢，積極探索應(yīng)對更加開放格局，實施盡可能國際化的醫(yī)保新思路、新對策，是海南應(yīng)該未雨綢繆提前謀劃的重要任務(wù)。

筆者認為可從以下幾方面進行探索：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，到2035年要“實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”“成為我國開放型經(jīng)濟新高地”。自由便利帶來的直接影響之一，將是自貿(mào)港內(nèi)外人員的進出與往來常態(tài)化、高頻化，以及與之相關(guān)的各種跨境民生需求，醫(yī)療保障也在其中。現(xiàn)行的《社會保險法》《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例》及《海南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，均對參保人在境外就醫(yī)產(chǎn)生的費用作出了不予支付的規(guī)定。目前國際上對他國入境公民比較通用的做法是實行“簽證保險”，即在簽證時就要求出國申請人購買一份最低額度（多為3萬歐元左右）的保險，從意外、疾病等方面進行保障。盡管海南現(xiàn)行基本醫(yī)療保險排除境外就醫(yī)的規(guī)定符合當(dāng)前國情和省情，但若放眼未來5-10年，海南自貿(mào)港人員進出常態(tài)化，要更好地滿足必要的境外醫(yī)療保障基本需求，海南可以嘗試適度放開基本醫(yī)療保險有關(guān)限制，在確保基金安全的前提下有條件地對一定范圍內(nèi)的境外就醫(yī)費用給予支付。

一是嚴(yán)格限制簽證類別。為了適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)以商貿(mào)往來、公務(wù)往來、外事往來為主基調(diào)的特征，并考慮到這類人員出境頻率高、入境地范圍廣、臨時任務(wù)多、單地停留時間不長等因素，可將出國簽證類別限制為公務(wù)簽證、外交簽證，并排除旅游、探親、工作、留學(xué)等事由的普通簽證。二是嚴(yán)格限制停留期間。考慮到境外停留時間越長發(fā)生必需醫(yī)療行為或者有意進行國外就醫(yī)可能性越大的實際，可鼓勵長時間境外駐留人員盡量購買商保，明確只對境外一個國家或地區(qū)單次簽證時間不超過1個月期間內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療費用進行報銷。三是嚴(yán)格限制診療情形。考慮到國外藥品器械使用和醫(yī)療服務(wù)行為及其價格與國內(nèi)的差別，以及診療范圍過廣導(dǎo)致基本醫(yī)保基金支出壓力過大等現(xiàn)實因素，建議將診療情形限定于境外突發(fā)的急診急救，并要求在報銷時提供權(quán)威可信證明。四是嚴(yán)格限制報銷范圍。首先對個人境內(nèi)境外年度基本醫(yī)保報銷總額進行控制;其次嚴(yán)格限定境外就醫(yī)報銷病種，單病種比照我省基本醫(yī)療保險同病種支付標(biāo)準(zhǔn)進行付費;最后明確對已購買就醫(yī)境外所在地政府(社會)醫(yī)療保險或者商業(yè)保險，并已給予報銷的費用不予二次報銷。支持醫(yī)院開展國際先進的醫(yī)療服務(wù)項目醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)項目和價格管理，在很大程度上引導(dǎo)、影響著醫(yī)院開展新型醫(yī)療服務(wù)項目的力度和方向。與國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地方相比，海南醫(yī)療服務(wù)整體水平相對落后，有些項目因為技術(shù)限制沒有條件開展，有些出于風(fēng)險管控沒有機會開展。因此，我省有必要加快研究制訂開展新型醫(yī)療服務(wù)項目的醫(yī)保激勵政策，通過市場自主和政府引導(dǎo)雙軌驅(qū)動，推動代表國際先進水平的醫(yī)療服務(wù)項目快速引進、蓬勃發(fā)展。

一是堅持鼓勵創(chuàng)新和使用適宜技術(shù)相結(jié)合的原則，加大對國際領(lǐng)先的新增醫(yī)療服務(wù)價格項目的支持力度，縮短專家論證時限、提高集中受理審核頻次，不斷精簡優(yōu)化程序，并逐步將有關(guān)受理審核權(quán)力下放到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)(下稱樂城先行區(qū))等重點園區(qū)，促進新技術(shù)新項目盡早開展。二是在爭取國家醫(yī)療保障局支持的前提下，試點一定程度放開部分人員技術(shù)力量強、管理理念先進的公立醫(yī)院提供特需醫(yī)療服務(wù)，比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%,鼓勵其引進高端尤其是國際化的醫(yī)療服務(wù)形式，最大程度滿足高品質(zhì)、高收人人群醫(yī)療需求。三是通過不斷總結(jié)臨床實踐效果和評價，逐步穩(wěn)妥地將一些療效良好、價格適中、使用成熟、醫(yī)保基金能承受的國際領(lǐng)先醫(yī)療服務(wù)項目納人省級醫(yī)保支付范圍，以醫(yī)保基金為杠桿，撬動我省醫(yī)療服務(wù)能力與水平的整體快速提升，并讓全島參保人享受到自貿(mào)港建設(shè)帶來的醫(yī)保紅利。爭取特藥進醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整權(quán)限2019年8月，國家醫(yī)療保障局、人社部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄>的通知》，基本統(tǒng)一了全國醫(yī)保藥品目錄，對地方增補或調(diào)整目錄內(nèi)藥品及其支付范圍權(quán)限作了嚴(yán)格限制。正在建設(shè)中國特色自貿(mào)港的海南今后能否爭取特定范圍的特殊調(diào)整權(quán)限，值得認真研究。

一是先放開一定的醫(yī)保藥品目錄調(diào)整權(quán)限。將在樂城先行區(qū)使用得比較成熟、患者評價較高、治療效果好、需求迫切且量大、價格合理且基金能夠承受的新特藥和治療性器械，謹(jǐn)慎納人省級醫(yī)保藥品目錄，制訂科學(xué)合理的支付價格，按照國家要求將使用范圍限定在樂城先行區(qū)內(nèi)。二是逐步將新特藥和器械使用范圍擴大至全島。全島封關(guān)運作后，將更有條件把納人醫(yī)保目錄但限定在樂城先行區(qū)內(nèi)的新特藥和器械使用擴展至全島，為今后該類藥品全面納人國家醫(yī)保藥品目錄提供更加可靠、翔實的基礎(chǔ)，也讓海南自貿(mào)港建設(shè)國際化特性得到充分釋放。提升醫(yī)保服務(wù)國際化程度醫(yī)療保障由待遇保障和服務(wù)保障組成，二者相互依存、相互影響，任何一方的短缺都勢必造成參保人醫(yī)療保障感不足、醫(yī)保幸福指數(shù)降低，因此在建立自貿(mào)港醫(yī)保制度時，既要千方百計提升政策效能，也要不遺余力優(yōu)化服務(wù)保障。一是樹立與國際接軌的經(jīng)辦服務(wù)理念，盡量精簡經(jīng)辦規(guī)程，建立適應(yīng)自貿(mào)港極簡審批要求的容缺辦理機制，逐步推行審查、備案事項“負面清單”管理制度，普及醫(yī)保服務(wù)自動化、智能化。二是實行線下服務(wù)標(biāo)記標(biāo)識雙語化，如醫(yī)保經(jīng)辦場所、醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算場所的引導(dǎo)指示標(biāo)識、服務(wù)手冊、紙質(zhì)結(jié)算單等均使用中英兩文。增加線上服務(wù)語言選擇功能，如線上掛號、診療問詢、處方和電子醫(yī)保憑證、電子社保卡等均需增加多種國際通用語言的選擇功能。三是開展窗口人員素質(zhì)化建設(shè)，優(yōu)先選用會英文交流的人員，定期對其開展國際常用禮儀應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)。四是推進定點醫(yī)療機構(gòu)盡快實現(xiàn)基本醫(yī)療保險與國際商業(yè)保險在醫(yī)院的一站式結(jié)算。五是落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，建立與國際商業(yè)保險付費體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險服務(wù)，支持保險業(yè)金融機構(gòu)與境外機構(gòu)合作，多樣化開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。

作者：周靜