注冊(cè)官范文10篇
時(shí)間:2024-04-19 15:56:34
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工商所注冊(cè)官先進(jìn)事跡材料
在××工商所注冊(cè)窗口,有一位穿一身颯爽工商制服,滿面春風(fēng)、面帶笑容地為個(gè)體戶辦理登記注冊(cè)的工商女干部。二十年來,她在平凡的崗位上,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),用心做好每一件事,體現(xiàn)出了一名普通工商人良好的素質(zhì)與形象。她,就是××工商所窗口六級(jí)注冊(cè)官××同志。
____年進(jìn)入工商系統(tǒng),一干就是__年。先后在××、××工商所從事內(nèi)勤、財(cái)務(wù)工作,____年來到××所負(fù)責(zé)注冊(cè)接待工作。她溫柔善良,待人和氣,所里同志都親切地叫她*大姐。無論在什么崗位,她始終以滿腔熱誠全心投入,憑著只問付出、不求索取的人生信條,踏實(shí)工作,默默奉獻(xiàn)。她普通,而高尚;她平凡,而偉大。
好學(xué)不倦,精益求精
窗口注冊(cè)涉及知識(shí)范圍廣,而且更新較快,不僅要對(duì)書本上的相關(guān)知識(shí)有全面的了解和掌握,還要對(duì)實(shí)際操作中涉及的某些特殊問題予以處理。這一系列的工作,需要不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)。*大姐本著對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的一貫作風(fēng),以孜孜不倦、認(rèn)真踏實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度,充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)登記注冊(cè)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范要求,不斷思考問題、尋找答案,筆記記了一本又一本。她不但好學(xué)而且善提問、愛鉆研,經(jīng)常與經(jīng)驗(yàn)豐富的同志探討如何審查企業(yè)申報(bào)材料,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),如何更好地解答當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)或電話咨詢;還向所里的電腦高手學(xué)習(xí)word、excel等操作技巧,常常利用午間休息時(shí)間練習(xí)五筆輸入,表格制作等計(jì)算機(jī)操作技能。熱愛學(xué)習(xí),贏來的是業(yè)務(wù)能力的不斷提升。____年,她一個(gè)人受理個(gè)體開業(yè)、變更、注銷、吊銷等____余戶,解答個(gè)體咨詢____余戶。
愛崗敬業(yè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
注冊(cè)登記窗口不僅需要花費(fèi)很多時(shí)間、精力,而且往往是重復(fù)做著同樣的事情,重復(fù)說著同樣的話。但是*大姐沒有表現(xiàn)出一點(diǎn)抱怨與煩躁,始終把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓人民群眾滿意作為自己的天職。以女性特有的細(xì)膩與愛心,對(duì)前來窗口辦理業(yè)務(wù)或咨詢的人以誠相待,滿腔熱情。微笑著耐心地回答辦事人的每一個(gè)咨詢提問,在整個(gè)窗口接待中,始終規(guī)范用語,優(yōu)質(zhì)服務(wù),力求做到咨詢服務(wù)“一口清”、資料發(fā)放“一手清”、受理審核“一次清”。轄區(qū)內(nèi)××、××眼鏡市場(chǎng)都是新開設(shè)不久的市場(chǎng),經(jīng)營時(shí)間不長;位于××路上的音像城市場(chǎng)經(jīng)營者流動(dòng)性較大,種種原因?qū)е铝松鲜鍪袌?chǎng)經(jīng)營戶對(duì)工商法規(guī)、辦照程序等都缺乏了解,給所里管理工作帶來較大的難度。周大姐知道情況后,主動(dòng)請(qǐng)纓上門宣講法規(guī),從__年__月到__年_月,*大姐不辭辛勞多次到上述市場(chǎng)耐心詳細(xì)地宣講申辦營業(yè)執(zhí)照的具體程序,鼓勵(lì)經(jīng)營者遵守工商法規(guī),真正體現(xiàn)了急群眾之急,想群眾之想的工作態(tài)度。在她的辛苦努力下,經(jīng)營者感受到了工商政策服務(wù)的問情,紛紛表示要遵守各項(xiàng)法律法規(guī),做一個(gè)合法經(jīng)營者,上述市場(chǎng)的有照率得到了很大的提升。
工商所注冊(cè)官優(yōu)秀事跡材料
在××工商所注冊(cè)窗口,有一位穿一身颯爽工商制服,滿面春風(fēng)、面帶笑容地為個(gè)體戶辦理登記注冊(cè)的工商女干部。二十年來,她在平凡的崗位上,勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè),用心做好每一件事,體現(xiàn)出了一名普通工商人良好的素質(zhì)與形象。她,就是××工商所窗口六級(jí)注冊(cè)官××同志。
____年進(jìn)入工商系統(tǒng),一干就是__年。先后在××、××工商所從事內(nèi)勤、財(cái)務(wù)工作,____年來到××所負(fù)責(zé)注冊(cè)接待工作。她溫柔善良,待人和氣,所里同志都親切地叫她*大姐。無論在什么崗位,她始終以滿腔熱誠全心投入,憑著只問付出、不求索取的人生信條,踏實(shí)工作,默默奉獻(xiàn)。她普通,而高尚;她平凡,而偉大。
好學(xué)不倦,精益求精
窗口注冊(cè)涉及知識(shí)范圍廣,而且更新較快,不僅要對(duì)書本上的相關(guān)知識(shí)有全面的了解和掌握,還要對(duì)實(shí)際操作中涉及的某些特殊問題予以處理。這一系列的工作,需要不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)。*大姐本著對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的一貫作風(fēng),以孜孜不倦、認(rèn)真踏實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度,充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)登記注冊(cè)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范要求,不斷思考問題、尋找答案,筆記記了一本又一本。她不但好學(xué)而且善提問、愛鉆研,經(jīng)常與經(jīng)驗(yàn)豐富的同志探討如何審查企業(yè)申報(bào)材料,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),如何更好地解答當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)或電話咨詢;還向所里的電腦高手學(xué)習(xí)word、excel等操作技巧,常常利用午間休息時(shí)間練習(xí)五筆輸入,表格制作等計(jì)算機(jī)操作技能。熱愛學(xué)習(xí),贏來的是業(yè)務(wù)能力的不斷提升。____年,她一個(gè)人受理個(gè)體開業(yè)、變更、注銷、吊銷等____余戶,解答個(gè)體咨詢____余戶。
愛崗敬業(yè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
注冊(cè)登記窗口不僅需要花費(fèi)很多時(shí)間、精力,而且往往是重復(fù)做著同樣的事情,重復(fù)說著同樣的話。但是*大姐沒有表現(xiàn)出一點(diǎn)抱怨與煩躁,始終把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓人民群眾滿意作為自己的天職。以女性特有的細(xì)膩與愛心,對(duì)前來窗口辦理業(yè)務(wù)或咨詢的人以誠相待,滿腔熱情。微笑著耐心地回答辦事人的每一個(gè)咨詢提問,在整個(gè)窗口接待中,始終規(guī)范用語,優(yōu)質(zhì)服務(wù),力求做到咨詢服務(wù)“一口清”、資料發(fā)放“一手清”、受理審核“一次清”。轄區(qū)內(nèi)××、××眼鏡市場(chǎng)都是新開設(shè)不久的市場(chǎng),經(jīng)營時(shí)間不長;位于××路上的音像城市場(chǎng)經(jīng)營者流動(dòng)性較大,種種原因?qū)е铝松鲜鍪袌?chǎng)經(jīng)營戶對(duì)工商法規(guī)、辦照程序等都缺乏了解,給所里管理工作帶來較大的難度。周大姐知道情況后,主動(dòng)請(qǐng)纓上門宣講法規(guī),從__年__月到__年_月,*大姐不辭辛勞多次到上述市場(chǎng)耐心詳細(xì)地宣講申辦營業(yè)執(zhí)照的具體程序,鼓勵(lì)經(jīng)營者遵守工商法規(guī),真正體現(xiàn)了急群眾之急,想群眾之想的工作態(tài)度。在她的辛苦努力下,經(jīng)營者感受到了工商政策服務(wù)的問情,紛紛表示要遵守各項(xiàng)法律法規(guī),做一個(gè)合法經(jīng)營者,上述市場(chǎng)的有照率得到了很大的提升。
企業(yè)注冊(cè)官制度
第一章
總則
第一條
為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì),建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍,提高行政效率和服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本試行辦法。
第二條
企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格,經(jīng)過考評(píng)和聘任,在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。
工商局企業(yè)注冊(cè)官制度
第一章
總則
第一條
為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì),建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍,提高行政效率和服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本試行辦法。
第二條
企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格,經(jīng)過考評(píng)和聘任,在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。
企業(yè)注冊(cè)官制度試行規(guī)定
第一章
總則
第一條
為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì),建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍,提高行政效率和服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本試行辦法。
第二條
企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格,經(jīng)過考評(píng)和聘任,在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。
企業(yè)注冊(cè)官制度
第一章
總則
第一條
為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì),建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍,提高行政效率和服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本試行辦法。
第二條
企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格,經(jīng)過考評(píng)和聘任,在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。
企業(yè)注冊(cè)官制度試行制度
第一章
總則
第一條
為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)登記制度的發(fā)展趨勢(shì),建立專業(yè)化注冊(cè)官隊(duì)伍,提高行政效率和服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本試行辦法。
第二條
企業(yè)注冊(cè)官是指具備專業(yè)資格,經(jīng)過考評(píng)和聘任,在工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使登記注冊(cè)核準(zhǔn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。
清末商法實(shí)施及成效
國古代社會(huì)一直推行重農(nóng)抑商的政策,商業(yè)被當(dāng)作士農(nóng)工商之“末”,處于被忽視的地位。因此,在我國古代封建法制中,并不存在獨(dú)立或集中的商事法制度。刑民不分、諸法合體法制形態(tài)反映了我國封建社會(huì)長期處于商品經(jīng)濟(jì)極度不發(fā)展的實(shí)際狀況。制定私法性質(zhì)的商法是晚清修律的重要任務(wù)之一。中國近現(xiàn)代意義上的商法起始于清末大規(guī)模的商事立法,期間完成了包括《欽定大清商律》(1903,包括《商人通例》和《公司律》)、《破產(chǎn)律》(1906)、《大清商律草案》(1908)、《改訂大清商律草案》以及《銀行通行則例》(1908)、《公司注冊(cè)試辦章程》(1906)等等一系列商事法規(guī)。
清末商事立法,是中國近代商事立法的第一次實(shí)踐,是清末法制改革的重要組成部分。這些法律從形式、體例到內(nèi)容都具有創(chuàng)新性,符合中國法制近代化的需要。它完備了中國近代的法制體系,有助于中外法律文明的相互融匯。清末商事立法這段歷史不應(yīng)該被遺忘,雖然有著許多的缺憾,但留給后人大量商事法制實(shí)踐的珍貴遺產(chǎn)。這些立法成果是此后中國商事立法的基礎(chǔ),在中國商事法制近代化的歷程中具有重要的意義。研究清末商法及其實(shí)施效果,有助于今天的商事法制建設(shè)。清末商事法規(guī)是法制的靜態(tài)形式,商事立法的具體運(yùn)作就是當(dāng)時(shí)法制的動(dòng)態(tài)形式。只有充分了解動(dòng)、靜兩種形態(tài)的商事立法,才能更好地了解商事立法的整體施行情況。
一、清末商法實(shí)施的機(jī)構(gòu)
關(guān)于商法的實(shí)施機(jī)構(gòu),近代各國其職能大多由法院承擔(dān)。中國古代民事法律不發(fā)達(dá),從來沒有專門的民事或商事審判機(jī)關(guān)。商法頒布后由什么機(jī)構(gòu)來實(shí)施,是清政府必須加以解決的問題。從有關(guān)材料看,作為長期實(shí)行的正式制度,清政府采取的是各國家通行的作法,以法院為商事審判機(jī)關(guān)。根據(jù)宣統(tǒng)元年12月(1910年1月)頒布的《法院編制法》及其附屬法,規(guī)定各級(jí)審判衙門中只實(shí)行民刑分理,將一般商事案件歸入民事訴訟。但商業(yè)登記應(yīng)采取什么制度,開始時(shí)并不明確。《法院編制法》只規(guī)定審判衙門按照法令所定管轄登記及非訟事件,商業(yè)登記是否歸審判機(jī)關(guān)管轄,沒有明確規(guī)定,后來法部會(huì)同農(nóng)工商部起草《商業(yè)登記章程》,才正式明確下來,該章程草案第14條規(guī)定商業(yè)登記歸地方初級(jí)審判廳管轄,未設(shè)審判廳之處由地方行政官署管轄。①清政府設(shè)立和確定的商法實(shí)施機(jī)構(gòu)主要有:
(一)商部商部創(chuàng)設(shè)與商律編訂,是清末新政初期推行的兩項(xiàng)要政。商部是法制改革開始后,清政府出于振興實(shí)業(yè)、挽回利權(quán)的需要,在決定制定商事法律的同時(shí),于光緒29年7月(1903年8月)設(shè)立的,是中國第一個(gè)近代工商管理機(jī)構(gòu)。商律最初是作為商部則例制定的。商部的設(shè)立突破了傳統(tǒng)中央六部行政體制,并引導(dǎo)了此后官制改革的全面展開,商律編訂則是修律的發(fā)端,表達(dá)了清政府引入新式法律振興商務(wù),挽回利權(quán)的最初嘗試。光緒29年3月(1903年4月)清廷在關(guān)于制訂商律、籌設(shè)商部的上諭中說:“茲著派載振、袁世凱、伍廷芳先訂商律,作為則例。俟商律編成奏定后,即行特簡大員,開辦商部。”②商律既為商部則例,當(dāng)然要為商部負(fù)責(zé)實(shí)施。光緒29年8月(1903年9月)商部奏準(zhǔn)的章程規(guī)定,該部會(huì)計(jì)司“專司稅務(wù)、銀行、貨幣、各業(yè)賽會(huì)、禁令、會(huì)審詞訟、考取律師……”。③光緒32年(1906年)商部改為農(nóng)工商部,該部在厘定執(zhí)掌事宜及員司各缺的奏摺中又重申:“商務(wù)司掌事物如左:……農(nóng)工商礦各公司暨一切提倡、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)查、報(bào)告、訴訟、禁令事宜……”④為實(shí)施《公司注冊(cè)試辦章程》,商部還于光緒30年設(shè)立了注冊(cè)局,主管公司注冊(cè)事宜。總之,有關(guān)公司成立和重大商案的處理,均由商部負(fù)責(zé),商法實(shí)施中遇到的問題也主要由商部負(fù)責(zé)解釋。⑤
(二)各地商會(huì)商會(huì)本為商界自治團(tuán)體,歐洲中世紀(jì)就已出現(xiàn),主要為調(diào)整內(nèi)部關(guān)系,對(duì)抗外來競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)。以后隨著各民族國家的形成和商事法律的發(fā)達(dá),商會(huì)的性質(zhì)逐漸發(fā)生變化。近代各國商會(huì)主要分為兩類,一是英美國家,實(shí)行私設(shè)組合制,視商會(huì)為民間自由組織;一是大陸法國家,實(shí)行私設(shè)官認(rèn)制度,將商會(huì)作為商政咨詢機(jī)關(guān)。中國商會(huì)的發(fā)展與歐美國家大致相同。清末商法頒布前,商界就有了一些商業(yè)公所或商務(wù)公會(huì)一類的組織,為民間私設(shè)。光緒29年11月(1903年12月)商部頒布了《商會(huì)簡明章程》,確定了劃一之制。從該章程的規(guī)定看,清末商會(huì)采取大陸各國的制度,為民設(shè)官認(rèn)的政府咨詢機(jī)關(guān)。商會(huì)的職責(zé)之一就是協(xié)助政府實(shí)施商法。其章程第15款規(guī)定:“凡華商遇有糾葛,可赴商會(huì)告知總理定期邀集各董秉公理論,從眾公斷。如兩造尚不折服,準(zhǔn)其具稟地方官核辦”。第16款規(guī)定:“華洋商人遇有交涉齟齬,商會(huì)應(yīng)令兩造各舉公正一人秉公理處,即酌行剖斷。如未允洽,再由兩造公正人合舉眾望夙著者一人從中裁判。其有兩造情事商會(huì)未及周悉,業(yè)經(jīng)具控該地方官或該管領(lǐng)事者,即聽兩造自便。設(shè)該地方官、領(lǐng)事等判斷未盡公允,仍準(zhǔn)被屈人告知商會(huì)代為申理,案情較重者由總理秉呈本部,當(dāng)會(huì)同外務(wù)部辦理。”第18款規(guī)定:“商會(huì)應(yīng)由各董事刊發(fā)傳單,按照本部嗣后奏定公司條例,令商家先辦注冊(cè)一項(xiàng),使就地各商家會(huì)內(nèi)可分門別類縮列成冊(cè),而后總協(xié)理與各會(huì)董隨時(shí)便于按籍考酌,施切實(shí)保護(hù)之方,力行整頓提倡之法……”。⑥此外,商部《公司注冊(cè)試辦章程》還規(guī)定:“凡公司設(shè)立之處業(yè)經(jīng)舉行商會(huì)者,須先將注冊(cè)之呈,由商會(huì)總董蓋用圖記,呈寄到部,以憑核辦。其未經(jīng)設(shè)有商會(huì)之處,可暫由附近之商會(huì)或就地著名之商立公所加蓋圖記,呈部核辦”。⑦可見,調(diào)解和處理商事糾紛,依法保護(hù)監(jiān)督各商,審核公司注冊(cè)呈式,為商會(huì)的重要職責(zé),商會(huì)是政府實(shí)施商法的輔助機(jī)關(guān)。
行政訴訟變更判決司法適用分析
摘要:變更判決是法院對(duì)行政訴訟所確定的內(nèi)容予以變更的一種判決類型。變更判決涉及司法權(quán)與行政權(quán)之間的權(quán)力分工與界限關(guān)系的問題,法院通過行政訴訟監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),從而維護(hù)好公民的合法權(quán)益。本文中,商標(biāo)侵權(quán)行政處罰案是國內(nèi)變更判決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。這個(gè)案例對(duì)于如何界定《新行政訴訟法》中的“明顯不當(dāng)”進(jìn)行了研究,對(duì)法官進(jìn)行變更判決提供了參考。
關(guān)鍵詞:明顯不當(dāng);行政訴訟;變更判決
一、案件概要和爭(zhēng)點(diǎn)
(一)案件概要。某A公司于2009年7月取注冊(cè)商標(biāo),截至目前未實(shí)際使用。同年9月,某B公司將月餅分為23個(gè)類別投放到了市場(chǎng),其中由A公司注冊(cè)的商標(biāo)。2009年9月8日,當(dāng)?shù)毓ど叹纸拥脚e報(bào),隨后對(duì)該公司進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)B公司生產(chǎn)銷售的月餅使用了A公司注冊(cè)的商標(biāo)。因此,確定B公司的行為侵犯了其權(quán)益,并處以50萬元人民幣的罰款。B公司向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議,當(dāng)?shù)厝嗣裾S持工商局的工商處罰決定。B公司又向當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院提起訴訟,當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院經(jīng)審理后,維持工商局的處罰決定。B公司在向該省高級(jí)人民法院的上訴中認(rèn)為A公司的注冊(cè)商標(biāo)來自社交流行詞,其他人有權(quán)合理使用,要求法院依法變更判決,撤銷對(duì)其行政處罰決定。該省高級(jí)人民法院認(rèn)為涉及A公司注冊(cè)的商標(biāo)相似,侵犯了A公司注冊(cè)商標(biāo)的專有權(quán)。工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)B公司實(shí)施行政處罰,但應(yīng)當(dāng)遵循處罰原則。應(yīng)當(dāng)基于對(duì)處罰人的主觀過錯(cuò),違法行為的情節(jié)、后果和危害程度的考慮。當(dāng)?shù)毓ど叹譀]有考慮到B公司的主觀上并無過錯(cuò),侵權(quán)的性質(zhì),并未造成實(shí)際危害后果等因素。對(duì)B公司處以50萬元罰款的行政處罰明顯不當(dāng)。被認(rèn)定為不公正的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依法變更。據(jù)此,變更當(dāng)?shù)毓ど叹值男姓幜P決定“1,責(zé)令停止侵權(quán),2,罰款50萬元”為“責(zé)令停止侵權(quán)行為”。(二)訴訟爭(zhēng)點(diǎn)。在一審和二審過程中,原告、被告雙方的訴訟爭(zhēng)議點(diǎn)集中在被告工商局作出的行政處罰決定是否合法、適當(dāng)。A公司沒有使用過注冊(cè)的商標(biāo),但B公司在沒有注冊(cè)該商標(biāo)的情況下就間接地使用了這個(gè)商標(biāo),根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定,B公司屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。但是,當(dāng)?shù)毓ど叹譀]有考慮到B公司在主觀上并沒有過錯(cuò),B公司侵權(quán)時(shí)間短,行為和情節(jié)顯著輕微,并且沒有造成實(shí)際的危害后果。對(duì)B公司處以50萬元罰款,處罰過重,使違法行為的行政處罰和社會(huì)危害程度不符,并不適當(dāng)。
二、法律問題
法院認(rèn)為,當(dāng)?shù)毓ど叹謱?duì)B公司做出的行政處罰是顯示公平的。我國《行政訴訟法》在2017年進(jìn)行了修改,由原先“行政處罰顯失公正的,可以判決變更”,改為現(xiàn)在的“行政處罰明顯不當(dāng),或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的,人民法院可以判決變更。”同時(shí)規(guī)定“人民法院判決變更,不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為被告,且訴訟請(qǐng)求相反的例外。”這個(gè)案例的裁判理由,可以從當(dāng)年所依據(jù)的顯示公平轉(zhuǎn)換成現(xiàn)在的明顯不當(dāng)為裁判理由。對(duì)于修改后的法條,有幾點(diǎn)問題。(一)適用變更判決的前提。變更判決是行政訴中的判決形式之一,在具體適用于司法實(shí)踐時(shí),需要法官去落實(shí),也需要滿足法律規(guī)定,在司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出了兩種不同的狀態(tài)。一方面,有些法院對(duì)司法變更權(quán)的使用十分謹(jǐn)慎。另外一方面,有些法院將司法變更權(quán)應(yīng)用于各個(gè)方面。在原《行政訴訟法》中變更判決的適用范圍具有單一性,只在行政處罰領(lǐng)域,在其他領(lǐng)域并沒有涉及。變更判決的適用范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到程序性違法領(lǐng)域中,行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)被納入變更判決的適用范圍之內(nèi)。“明顯不當(dāng)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從是否違反行政慣例,是否背離立法目的的與立法精神來考察。在新《行政訴訟法》中將“行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的”也納入變更判決的適用范圍,這在一定程度上擴(kuò)大了變更判決的適用范圍。(二)變更判決的選擇性適用。與刑事訴訟或者民事訴訟中對(duì)變更判決的規(guī)定不同的是,立法者在適用變更判決這一規(guī)定上使用了“可以”的措辭。新《行政訴訟法》77條規(guī)定了“行政處罰明顯不當(dāng)……人民法院可以判決變更。立法者使用“可以”、“應(yīng)當(dāng)”等措辭在立法上有重要的意義。在立法規(guī)定出現(xiàn)“可以”的情形,表示該項(xiàng)規(guī)定可予執(zhí)行,也可不予執(zhí)行,但“應(yīng)當(dāng)”一旦被使用,則表示該項(xiàng)規(guī)定必須執(zhí)行,這兩者有很大區(qū)別。法官審判案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件不同的情形,按法律規(guī)定作出不同的判決。但法律沒有對(duì)做出變更判決有硬性規(guī)定,而將最終選擇權(quán)交給法官。例如“行政行為明顯不當(dāng)”的情形既規(guī)定可以判決變更,也可以判決撤銷,在實(shí)踐當(dāng)中,變更判決適用率低下的重要原因也可以歸咎于這種具有自由選擇性的軟性規(guī)定,這也給某些沒有自我約束力、法律素養(yǎng)低的官員提供了干預(yù)法官審判案件便利,使得法官迫于行政機(jī)關(guān)的壓力,選擇適用別的類型的判決形式替代“變更判決”。(三)行政處罰行為“明顯不當(dāng)”之適用標(biāo)準(zhǔn)。上述案例中,根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況,法院最后判決變更工商局作出的行政處罰決定,體現(xiàn)了行政處罰不能明顯不當(dāng)。但是,“顯示公正”的標(biāo)準(zhǔn)很難把握,法官在司法實(shí)踐中不易操作。理由如下:1.地域風(fēng)土人情及受教育的程度不同,對(duì)“公正”的定義、程度難以把握,這就很難使得法官在司法實(shí)踐中恰當(dāng)?shù)陌盐彰黠@不當(dāng)、顯示公正而影響審判工作。2.難以把握顯示公正的程度。有關(guān)“顯示公正的行政處罰”案件,法官可結(jié)合自身多年的辦案經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣來把握。但是這些案件發(fā)生同案不同判的可能性也很大,不利于法官審判同類案件提供參考和指導(dǎo)。立法者在2015年修法時(shí)將“明顯不當(dāng)”的表述替代了“顯失公正”,這次修改有了很大進(jìn)步。法官在實(shí)際操作中,可以結(jié)合國家法律規(guī)定和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣對(duì)“明顯不當(dāng)”進(jìn)行把握。行政處罰程度過重或輕于法律規(guī)定的范圍、行政處罰程度明顯違背當(dāng)?shù)氐赖聵?biāo)準(zhǔn),都屬于“明顯不當(dāng)”。法官只要在法律允許的范圍內(nèi),結(jié)合法律規(guī)定、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人的具體情況,就很容易把握“明顯不當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)。這也能給之后審理此類案件的法官提供參考和指導(dǎo)。
國際注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理論文
法國是一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以私人經(jīng)濟(jì)為核心、自由競(jìng)爭(zhēng)與國家計(jì)劃相結(jié)合、私人經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并存的混合型經(jīng)濟(jì)國家。在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,形成了比較完備的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理法律制度和有效的運(yùn)行機(jī)制。由于歷史原因,法國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有著不同于其他國家的特殊性。在法國,審計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)卻分屬兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)行業(yè),即注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和注冊(cè)審計(jì)師行業(yè)。執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師只能從事記帳、會(huì)計(jì)咨詢等會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù),而不能從事審計(jì)業(yè)務(wù),只有執(zhí)業(yè)注冊(cè)審計(jì)師才能從事審計(jì)業(yè)務(wù)。法國法律規(guī)定,注冊(cè)審計(jì)師的注冊(cè)條件與注冊(cè)會(huì)計(jì)師相同,取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員可以同時(shí)在注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)登記注冊(cè),取得注冊(cè)審計(jì)師資格。因此,實(shí)際上法國85%的注冊(cè)審計(jì)師同時(shí)也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,具有雙重資格,具有雙重資格的人不能在同一個(gè)企業(yè)既做審計(jì)又做會(huì)計(jì)。
一、法國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織
目前,法國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在兩個(gè)全國性組織,即注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是依據(jù)1945年9月政府法令成立的由法國注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的自律性職業(yè)團(tuán)體,在業(yè)務(wù)方面接受財(cái)政部的監(jiān)督、指導(dǎo),其主要任務(wù)和職責(zé):一是負(fù)責(zé)制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);二是負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的崗位培訓(xùn);三是對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)檢查;四是代表注冊(cè)會(huì)計(jì)師群體對(duì)財(cái)政部全國會(huì)計(jì)委員會(huì)草擬的會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、辦法提出意見和建議。注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)是依據(jù)1969年8月政府法令成立的由法國注冊(cè)審計(jì)師組成的自律性職業(yè)團(tuán)體,在業(yè)務(wù)方面接受司法部的監(jiān)督、指導(dǎo),其主要任務(wù)和職責(zé):一是制定審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則等;二是對(duì)注冊(cè)審計(jì)師進(jìn)行培訓(xùn);三是對(duì)注冊(cè)審計(jì)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)檢查。
1978年兩個(gè)協(xié)會(huì)之間建立了一個(gè)質(zhì)量把關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在國際化方面兩個(gè)協(xié)會(huì)達(dá)成了一個(gè)協(xié)議,促進(jìn)行業(yè)向國際方面發(fā)展,把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到法國以外的國家。兩個(gè)協(xié)會(huì)共同推舉代表參加國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的活動(dòng),分別推舉代表到國際會(huì)計(jì)聯(lián)合會(huì)和歐洲會(huì)計(jì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行工作。
法國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)均分為兩級(jí),即各有一個(gè)全國協(xié)會(huì)和若干個(gè)地方協(xié)會(huì),但兩個(gè)協(xié)會(huì)具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作方式卻不盡相同。
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
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