整治對策范文10篇
時間:2024-04-15 11:21:50
導語:這里是公務員之家根據多年的文秘經驗,為你推薦的十篇整治對策范文,還可以咨詢客服老師獲取更多原創文章,歡迎參考。
地區養殖污染整治對策
杭州市是全國著名的風景旅游區,而杭州市區的景點主要集中在西湖區。我鎮則位于西湖區的西北面,面積38km2,是杭州市郊的重點產糧大鎮和畜禽生產基地。境內有西溪濕地、京杭大運河支流、浙江大學紫金港校區和大型商住區等。近幾年來,隨著城市的擴大和西溪濕地開發和保護工程的實施,畜禽養殖糞便污染對環境的壓力越來越大,成為人大提案和群眾關心的熱點問題。為此,我鎮認真貫徹上級的《運河(含部分支流)沿線地區畜禽養殖業污染綜合整治方案》和在特定地區對畜禽“禁養限養”要求的精神,采取“成立組織、廣泛宣傳、政府補償、鼓勵外遷”等方法,經過一年多的努力,達到了畜禽養殖業污染綜合整治目的要求,并實現了政府滿意、養殖戶滿意、群眾滿意的“三滿意”效果。具體做法如下。
1建立領導小組,落實責任制
畜禽養殖業污染綜合整治由于時間緊、任務重和涉及面廣,鎮政府為有力有序推進這項工作,2007年9月,成立了由鎮長任組長、副鎮長任副組長、鎮農技站和各村(居)委會主任為成員的畜禽禁養限養領導小組;并對領導小組成員進行明確分工,鎮、村(社區)干部實行分片包干,任務分解到人,責任到人;為把任務落到源頭,鎮政府還與相關7個村(社區)簽訂了禁養責任書,層層落實責任,以把工作落到實處;為及時掌握工作進度,領導小組又建立了聯系人和聯席會議制度,并經常召開聯席會議,交流工作經驗和協調下一步工作等。
2調查摸底,制訂工作計劃
領導小組建立后,首先對全鎮的畜禽養殖戶開展調查摸底工作。摸底內容有養殖戶的數量、畜禽養殖數量、畜禽日齡、糞便排放和養殖戶的今后打算(主要針對畜禽養殖專業戶和規模場)等,并進行登記造冊。畜禽存欄數登記情況經畜主簽名確認。摸底結果,全鎮涉及禁養生豬的有315戶農戶,禁養生豬28938頭;涉及禁養禽類的(以水禽為主)養殖戶36戶,禁養家禽64147羽;涉及苗豬市場一個,停辦或搬遷;打算轉遷的有3個場規模養殖場。其次根據調查摸底情況擬定工作方案,分清輕重緩急和分門別類的進行管理,該禁養的禁養、該整治的整治、該搬遷的搬遷,制定周詳的工作計劃。
3廣泛宣傳,曉之以理
小河流域整治對策措施分析論文
摘要:為完善防洪減災工程體系,提高山區小流域山洪防御能力,促進社會主義新農村建設,保障農村的公共安全,本文根據鄞州區小流域現狀存在問題調研報告,提出小流域整治的對策措施,供同行參考。
關鍵詞:小流域;治理;措施
一、前言
鄞州區丘陵山地占國土面積的40%左右,這些地區山溪性河流眾多,形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛,河流源短流急、水位暴漲暴落,臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀,嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。
為進一步完善防洪減災工程體系,提高山區小流域山洪防御能力,促進社會主義新農村建設,保障農村的公共安全,針對鄞州區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究,并提出對策措施,為科學治理小流域提供參考。
二、小流域概況
生態環境整治與保護對策研究
摘要:康平縣老山頭的生態環境工程位于康平縣郝官屯鎮老山頭村,此處是康平老山頭-法庫和平蓄水濕地觀光廊道北端起點,未來將打造成遼河沿線獨具山水特色,集生態旅游、農業觀光、農家生活體驗為一體的綜合示范段。老山頭的生態環境工程項目建成后對康平縣生態環境改善具有重要意義,但是工程建設勢必對生態環境造成一定影響。為此,文章分析了該工程建設施工期和運行期對環境的破壞和影響,從環保角度分析得出了項目可行,并由此提出了一系列保護措施對策。
關鍵詞:生態環境;保護措施;綜合治理;環境影響
1基本概況
康平縣位于遼寧省北部,介于E122°45'-122°37',N42°31'-43°02',地處遼河平原中上游,居遼河西岸。勝利經濟開發區建于2005年,為省級開發區,占地面積26km2,人口2.5萬人。開發區已有企業70多家,涉及行業主要有塑編、針紡、機械加工和農產品深加工等[1]。近幾年來,隨著遼北塑編城打造進程的不斷推進,以及流域內河道兩岸大型企業的逐步遷入,自大橫道子北至康北排水主干渠入口河段兩側將成為康平縣重要的輕工(塑編)工業基地;朝陽工業園的開發和建設,將帶動區域的快速發展,并且為康平縣提供重要的經濟增長點;農業將由傳統農業向特色農業轉型,并兼顧水產養殖業和種植業[2]。
2項目建設必要性與可行性
2.1項目建設必要性
河道整治施工管理問題及對策
1引言
水資源是國家發展的重要基礎資源,是人類生存所必需的資源。但是國家的重工業發展,造成了嚴重的水資源污染,工業在生產過程中,產生了很多的廢水以及污水,沒有經過合理的處置就隨意地將污水排放到河道里,河道的清潔度受到了嚴重的影響,相關的管理部門應采取的污水處理措施,要重視相關的問題,加大污水排放處理的整治的程度,應建立完善的相關管理體系,樹立人們保護環境的意識,加強對于相關的工業生產制造的管理,對于相關的污水進行合理的處置,加強河道的護理工作,保護水資源要受到國家的重視。
2關于河道整治工程的理解與分析
河道的整治是國家現階段很重視的問題,能夠直接的影響國家的水域的發展。河道整治工程涉及的范圍很廣,需要相關工作人員綜合水域的特點,詳細的了解河道的排放,要詳細的掌握水文的數據,利用合理科學的治理手段,對于相關河道進行深入的研究,對于相關的攔河堤壩、防護岸以及河堤等分別的進行處理,河道的整治必須嚴格地按照相關的管理規定進行,能夠有效地對于相關的污染情況進行控制,有效的控制河道的蓄水功能,經過治理的河水可以進行二次利用,有助于提高水資源的使用效率,周圍的農田可以利用水資源進行灌溉,還可以提升相關作物的產量,促進農業的經濟發展。
3河道整治工程施工管理的問題分析
3.1河道的堆積物嚴重影響周邊環境。國家的有些河道的污染情況十分的嚴重,隨著經濟的發展,如果不能及時地得到治理,就會影響整個水域體系的使用,會嚴重的擴大污染的面積,會給國家造成嚴重的損失,還會阻礙其他產業的發展,而且污染的面積還在進一步的擴大,有很多國家相關管理部門采取的措施,都不能解決實際河道污染問題,還有周邊的自然環境也受到了嚴重的影響。有些河道根本就不能有效地進行排水,還有很多的淤泥,河道里堆積的垃圾過多,沒有及時的進行清理,河道也就會失去其使用價值,隨著城市化進程發展的不斷加快,工業以及其他產業的經濟發展,導致了水污染更加的嚴重,很難在短期內實現合理有效的治理,河道污水排入的更多,治理的難度逐漸地加大,對于相關管理部門是一個新的挑戰,而且合理的水域是互相的通的,一旦有一條河道的水污染加重就會直接的影響其他河道,造成一系列的破壞結果。河道的治理工程必須切實結合實際的污染情況,聘請相關的專業工作人員進行解決,不能容忍河道的污染進一步的惡化下去,會嚴重地影響周邊的環境,促使很多的植被、農田以及綠地被污染。3.2河道工程施工管理定位不清晰。河道管理施工的實際過程中,有很大的難度,還有很多的相關工作人員不能足夠地意識到水污染河道淤堵的后果的嚴重性,對于相關問題不能切實的深入的進行思考,相關工作人員的技術水平不高,不能按照相關的規定進行合理地制定相關內容,沒有明確的河道治理目標,不能的切實的進行解決,還有很多的相關治理部門,處理河道污染沒有明確的相關規定,河道治理工作的流程沒有很好地確定,對于相關的工作人員沒有明確的制度約束,使其相關工作人員的工作態度懶散,不能很好地解決河水污染的問題,管理制度的不完善會造成很多的滯后性的問題,給相關的河道整治工程的實施工作帶來了很多的問題,會嚴重的應河道整治的工程的施工的進度。河道整治工程的相關工作人員自身的工作能力低下,對于河道治理的相關管理內容不能深刻的了解,相關工作人員缺乏河道治理的相關經驗,對于相關技術不能牢牢地把握,會嚴重地影響河道修建的質量,河道修建的質量不達標。相關的管理工作人員沒有按照相關機制嚴格的要求相關工作人員,就進一步的導致了很多的問題,河道治理工程的施工進度緩慢,工程的質量問題也無法得到保障,工程的實現的效果就無法達到理想化,相對的河道的排水能力也會受到限制。
養殖業污染整治及生產對策
我國畜禽養殖業的快速發展使不同規模、不同方式的養殖場不斷涌現,而近年來畜禽養殖帶來的各種污染不斷挑戰人類物質生活所需及生存環境空間。如何在又好又快發展經濟前提下調整畜禽養殖業的發展方式,有效治理畜禽養殖業的環境污染,推進清潔生產將成為畜禽養殖業可持續發展的關鍵。
1畜禽養殖業的主要污染及影響
1.1飼料污染畜禽養殖的飼料經常會受到細菌毒素、霉菌毒素的污染。飼料中的蛋白質可分解為NH3、H2S、硫醇等,脂肪可分解產生酸、醛,對動物機體產生毒害[1]。飼料受霉菌感染后可產生毒素危害,如糧食中的黃曲霉毒素就是強致癌劑。飼料也很容易受到化學性污染,包括農藥污染和重金屬污染。農藥主要是在糧食種植過程中施用后殘留到糧食的外皮、外殼和根莖等部分,用這些污染的原料作為飼料,就很容易在畜禽體中蓄積,甚至在被人食用后造成人體的危害。農藥的有機氯成分可致肝細胞病變,有機磷污染,可表現為血液膽堿酯酶活力下降,引起神經功率紊亂。一些汞、鋁、鎘等重金屬可引起各種中毒癥狀,如神經系統、造血器官、腎臟等明顯的變化[2]。
1.2畜禽排泄物、遺留物的污染畜禽由于飼用含有各種成分的飼料,其排泄物中各污染成分及含量也不相同,主要是含氨化合物、鈣、磷、粗纖維、微量元素及藥物成分殘留等,這些成分隨糞便排出后如果處理不當就會引起對空氣、水源、土壤等的污染。畜禽排泄物、遺留物會產生大量的NH3、H2S、糞臭素、CH4、CO2等有害氣體,這些氣體排放在大氣中加劇了空氣污染和地球溫室效應;大量畜禽糞便也會使蚊蠅滋生,成為細菌繁殖和傳染疾病的傳播源[3-4]。畜禽排泄物、遺留物作為有機肥施入農田,可以增加土壤肥力,有助于作物生長,但長期使用時,可導致土壤中的磷、銅、鋅及其他微量元素過量,對作物產生毒害,造成作物減產;有害微量元素在農產品中也會大量富集,最終通過食物鏈進入人體或動物體內,產生危害。在江、河、湖泊中,畜禽排泄物、遺留物對漁業的危害是雙重的,少量排泄物可以增加水中營養物質,有利于水中的低等生物生長,為漁業補充一定的食物;但是大量排泄物、遺留物進入水體,致使水體富營養化,造成低等浮游生物、藻類大量繁殖,產生毒素,消耗大量氧氣,如赤潮等,導致養殖的魚類因缺氧而死亡。
1.3畜禽施用的藥物殘留污染由于畜禽養殖業規?;?、集約化的發展,大量使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素已成為畜禽防病治病、保健促長的唯利需要,濫用藥物普遍存在,造成畜產品的藥物殘留。由于不規范用藥或在停藥期前屠宰畜禽,殘留的藥物通過人類攝食而影響人類健康;另外,還通過排泄造成土壤和水源污染,對人類生存環境構成威脅。畜產品中殘留的藥物有獸藥、人藥、消毒藥、農藥及其他化學物質。藥物殘留對人類的毒害可表現為致畸、致突變、致癌、過敏、變態反應等。
2畜禽養殖業污染的原因分析
水利建設不良地質整治對策探析論文
摘要:隨著國民經濟的發展,水利資源難以滿足需要。為了獲得更多的水利資源,有時候需要在不良的地基上建設水利工程。但不良地基直接影響著水工建筑物的安全,只有對其進行可靠的處理后,才能建設水利工程。本文介紹7各種不良地質情況下的處理方法。
關鍵詞:不良地質;基礎;處理,方法
我國的水利水電工程開發建設工作已經開展了多年,其中水文條件、地質條件均較為優越的地區,已被優先開發或已經建成水利工程。然而隨著國民經濟建設發展對水利資源的需求量的加大,現有的水利工程已不能滿足發展的需求,還需不斷地開發建設新的水利水電項目。今后不得不在不良的建基面上建設水利工程。不良地基是指由于地基的天然性能缺陷,不能滿足水利工程建筑物穩定對地基的要求。對于水利水電工程建筑物來說,不良地基對建筑物的影響主要表現在基礎的沉陷量過大或不均勻性,基礎滲漏量或水力坡降超過容許值。
地質條件差,抗滑穩定安全系數小于設計規定值。地基內為無粘性土粉細砂層因振動可能產生液化,造成建筑物失穩破壞,或因震陷造成建筑物破壞幾等個方面。
一、不良地質基礎一般處理方法
1.1強透水層的防滲處理
生態環境整治中林業產業發展與對策
1整治林業產業發展劃分重點保護區域
近幾年,我國人口增長過快,給自然環境帶來了極大的影響,生態環境的超負荷運轉給當地的居民帶來了諸多的不便甚至是自然災害,為了改造這一自然現狀,應當對重點地區進行綠色改造,營造更多的綠色植物、綠化帶、森林公園或是自然保護區。著手改造林業產業,從不同的地區開始規劃,分為城市中心區域和郊區,城市中心區域內的綠色地帶留一部分人行道,在活動的區域外布置一些小面積的綠色斑塊以及具有欣賞性的綠色植物,使人們在漫步時能夠感受到自然景觀以及人文景觀的完美結合,在城市區內的日常生活區域內,綠化帶的設計要具有一定的觀賞性,在道路兩旁設置改善空氣質量的植物,讓道路的周邊的植物能夠改善當地的空氣質量。對于城區內綠色植物的規劃要注意設計感,道路密集的地段要在綠色地帶內設置綠色走道,有效保障綠色面積的同時均勻分布綠色植物,將綠色景觀的各個斑塊連接在一起,在城區內形成一個自然的生態環境系統。對于郊區地段,園林地段的綠色規劃要根據城郊地區的空氣質量情況設置,郊區內可以種植高大的樹木確保整體的效果,為城市地區的森林化生態系建設貢獻一份力量。
2依照自然規律的演變規劃城市生態系統
當前生態環境整體現狀不理想的很大一部分原因在于人類的無規律生產以及開發給自然環境帶來了很大的運轉負荷,造成了自然環境的問題層出不窮,糾正當前生態系統出現的問題要對癥下藥,使用科學的方法逐一處理解決當前的生態問題??梢越柚母呖萍籍a品包括了林學、造園學、景觀學、樹木學、美學、仿生學以及城市生態學和森林文化,將所有的資源集合在一起,促進園林景觀的科學性以及生態性[1]。尤其是要多功能發展生態環境的保護體系,在園林設計以及生態系統的搭建時重點改造植物的類型、特點以及園林的結構,充分研究植物的性能,改造園林的綠色功能,通過人為的方式加快地域性植物的演變,使園林內的生物種類、生物群體呈現出穩定以及多元化的趨勢,最終實現多層化的結構,實現城市生態效益以及社會經濟效益,促進生態與人文的多樣化發展,平衡發展,促進城市生態的建設工作。
3在城市園林內增加綠地數量的同時完善綠地的質量
城市環境的改善需要科學的規劃,踐行科學的原則,增加綠地的數量,改善綠地的質量,尤其是當前多數的城市綠地規劃建設徒有其表,效仿自然、適應自然,在城市園林建設時,多數的園林設計師注重實用雕塑、建筑、噴泉、水池等視覺效果好的景物,而往往忽視了綠色植物在園林設計中發揮的作用,綠色植物不僅具有很強的美觀性,在緩解城市污染方面也具有很強的功效,綠色植物的選擇可以是具有當地特色的植物、花卉,也可以是具有很強觀賞性的植物,一味地使用單一的綠色植物確實會造成視覺審美上的單一,因此,在城市園林規劃時不僅要注意綠地的數量,還要注意確保每一塊綠地設計以及質量,將一個城市的綠色元素完整地保持下來,確保生態平衡,展現當地的特色以及風土人情,對于經濟結構的發展也是很大的促進作用。
農村住宅情況調研通知
各市、縣(市、區)國土資源局、農辦(村莊整治辦):
為進一步推進農村土地資源的節約集約和有效合理利用,加強空心村整治,切實保護耕地,促進新農村建設和農村可持續發展,經研究,決定在全省開展農村住宅使用情況專題調查?,F將有關事項通知如下:
一、調查目的
通過農村住宅使用情況調查,分析空心村問題形成的原因、分布特點以及整治過程中面臨的困難,測算空心村整治潛力,探索空心村整治有效模式,為制定空心村整治工作相關政策措施提供依據。
二、調查內容
1、現狀調查。主要調查行政村戶籍人口,戶籍農戶數,農村居民點面積,村內閑置住宅宗數、面積,廢棄住宅宗數、面積,私搭亂建住宅宗數、面積,村內其他空閑地宗數、面積,以及一戶多宅情況、城里已購房農戶住宅情況、常年外出打工農戶住宅情況、村集體經濟收入情況等。
農村土地綜合整治項目探析
摘要:對于農村來說,土地資源是農民生產生活必不可少的要素,也是農業發展以及農村發展的重要保障。隨著近年來耕地保護與土地需求、人口增長、生態環境惡化等矛盾的突出,如何解決好農村土地問題是目前亟需探討的重要課題之一。本文就以農村土地綜合整治項目實施管理為主題,探析目前我國農村土地綜合整治項目管理的現狀、問題及對策。
關鍵詞:農村土地;土地綜合整治;項目實施
1農村土地綜合整治項目實施管理過程中存在的問題
以問題為導向一直是農村土地綜合整治項目實施管理的重要內容。當前,我國農村土地綜合整治項目實施管理越來越法制化、科學化和規范化,但由于各地區管理水平的差異以及各地方農村土地綜合整治整體情況差異性等原因,我國的農村土地綜合整治項目實施管理還存在以下問題。1.1土地綜合整治的建設周期長及涉及部門多且不可預見因素多。土地綜合整治是一項長期而又復雜的系統工程。從前期勘察定位、規劃設計到工程招投標、項目施工、檢查驗收、竣工財務決算與審計以及工程后期管護等,都需要一段相當長時間才能完成。項目完成后的土地使用監管以及在建設期間的土地綜合整治和“打非治違”等,也需要不間斷地進行。此外,土地綜合整治項目的建設還涉及到自然資源管理部門、安監部門、電力部門、質監部門等多個部門,在自然資源相關的職能部門中,各部門的職責分工也有所不同。綜上可知,土地綜合整治項目實施具有建設周期長,涉及部門多等特點和因素,而這些特點和因素會給土地綜合整治項目建設與實施帶來許多不可預見的因素,特別是在土地使用過程中,各部門權責的劃分和改變,在不可預見的自然氣候影響下造成的土地性質改變等,都需要綜合考慮。目前,相關的自然資源職能部門在這方面還存在不足,如因建設周期長監管不到位,因涉及部門多存在管理職責交叉,協調困難,對于不可預見因素缺乏必要的應急措施等問題。1.2相關人員變動快與縱橫協調難及投入資金大。農村土地綜合整治項目實施時間長,條件艱苦,特別是許多測繪工作,需要相關職能部門人員深入到田間地頭以及沙河濕地邊緣地帶等進行測繪和定位。對于特殊的地帶,更需要相關職能部門工作人員具備良好的心理素質和身體素質才能勝任。由于農村土地綜合整治項目實施的特殊性,所以導致農村土地綜合整治項目實施相關職能部門相關人員變動較快,人員流動性較大。其次,由于農村土地綜合整治是一項長期且是多部門協作完成的系統工程,對于目前農村土地綜合整治項目實施管理過程來說,還存在縱橫協調難等問題。第一,部門與部門之間信息共享、工作協調機制不完善,使得部門之間存在一定的溝通障礙;第二,上下級部門之間職責劃分以及權責不統一,上下級部門之間信息下達與反饋機制存在一定的漏洞和不足等;第三,農村土地綜合整治項目實施投資資金大,從整個拆遷補償、征地補償以及項目建設和后期管理等,都需要大量的資金進行運作,而投資大的特點也是目前農村土地綜合整治項目實施遇到的較大困難之一,特別是在項目建設融資以及后期項目維護資金等方面,還缺乏一定的資金保障機制和融資機制。
2農村土地綜合整治項目實施管理的對策
2.1從實際出發建立健全完善的組織機構和應急機制。農村土地綜合整治的目標是服務于三農,因此所有的農村土地綜合整治項目實施建設都要圍繞這個目標進行展開。在具體項目實施過程中,要結合本地區實際,按照土地綜合整治的相關流程開展項目建設,在建設與管理過程中,還要以各級黨委政府為主導,國土資源部門為重要平臺,完善相關的土地綜合整治項目實施組織機構,細劃各部門職責,按照“一崗雙責”要求完善各部門主要領導職責以及確立領導負責制。此外,針對農村土地綜合整治項目建設周期長、不可預見因素多等問題,自然資源部門等相關職能部門必須切合本地區實際,創新性制定應對策略,對于不可預見的因素要及時制定應急預案,對于工作中出現的問題和偏差,也要及時作出相應的反饋,以問題為導向制定相應的應對措施。2.2建立健全組織協調機制與落實責任及控制關鍵節點。首先,針對縱橫協調難等問題,由各級政府牽頭建立健全組織協調機制,統籌規劃、項目和資金,借助于信息化手段等,暢通上下級、部門與部門之間的溝通渠道,按照各部門職責統籌資源,建立完善的信息共享機制,特別是對于農村土地綜合整治的啟動、建設、收尾、驗收、管護等環節,各部門之間需要按照組織協調機制共同配合,完成整個土地綜合整治工作。其次,要嚴格控制土地綜合整治項目實施的各個節點,對土地綜合整治過程中的質量控制、進度控制、投資控制、安全文明施工控制、資金財務管理控制、土地確權控制等節點,要嚴格把握好。合理統籌資源,控制質量和進度,并對建設過程中的所有檔案資料進行分類歸檔,完善農村土地綜合整治實施過程中的檔案資料,特別是審批資料、建設監控的影音、圖片等資料以及驗收資料等。對于流動性大等問題,第一,及時完善各種保障機制,即對于參與農村土地綜合整治項目建設與參與人員,要完善后勤保障機制,特別是一些條件艱苦的,在政策上可以適當傾斜并給予一定的資金補助;第二,完善人才培養機制。通過培訓、人才引進等措施,不斷對本部門具有潛質的專業人員以及引進人才,進行崗前、在崗培訓,不斷提升他們的身心素質和工作技能,使他們有能力勝任當前工作。
農村人居環境整治宣傳效力提升研究
摘要:農村人居環境整治工作是實現農村生態宜居的重要基礎,整治工作的成效直接關系到鄉村振興戰略的推進和落實。目前,受制于農村地區宣傳工作現狀的局限,農村人居環境整治工作因為宣傳效力不足,導致整治工作的開展進度和成果維護不理想。但是,在農村人居環境整治的研究工作中,專門針對宣傳效力提升的對策研究極少。因此,總結農村人居環境整治工作的現狀調研和學術討論的已有研究成果,在宣傳方式、宣傳渠道和宣傳資金方面進行優化,以實現環境整治工作中宣傳效力的提高,為農村人居環境整治工作落實和鄉村振興戰略的推進提供借鑒。
關鍵詞:農村人居環境整治;宣傳工作;鄉村振興戰略;三農問題;環保
農村人居環境質量的提升是黨中央和國務院高度關注的問題,2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》,指出農村人居環境整治主要涉及生活垃圾和生活污水處理,廁所革命推進,村容村貌的整體提升,村莊規劃和環境長效管護機制。但是,由于農村宣傳工作的局限,造成整治工作宣傳效力低下問題,使得在實際農村人居環境整治工作中經常面臨村民對農村人居環境整治的重要性認識不足、關注和參與意愿低、相關政策內容不了解、環保意識不足、環保知識欠缺、環保操作技能不熟悉[1-3]等問題。因此,宣傳效力提升是農村人居環境整治工作成效的提高和環境質量維護的關鍵。目前,宣傳效力低下問題,主要體現為宣傳方式單一、宣傳渠道狹窄、宣傳資金不足。在農村地區,宣傳工作僅停留在宣傳欄張貼、宣傳冊分發和政策信息傳達;廣播電視是村民獲取信息的主要渠道,存在不穩定和不確定特點,互聯網渠道獲取信息受教育水平和經濟收入的局限;農村基層組織和人員在現實中難以全方位負擔宣傳工作,且普遍缺乏宣傳資金用以組織和開展深入、持久的宣傳活動與工作。宣傳效力的不足使得村民難以全面理解人居環境整治的重要現實意義,熟悉規范的環保操作技能,樹立全面的環保意識和知曉政策的具體內容和利用方式,極易造成人居環境整治工作阻力大,已取得的整治成果難以長期維持,不利于后續涉農政策與鄉村振興戰略的有效推進和落實。
1農村人居環境整治宣傳工作現狀
農村地區長期受到城鄉二元結構的影響,普遍存在信息不對稱和農民群體缺乏專業知識體系的問題。在農村宣傳工作中普遍表現為宣傳方式單一、宣傳渠道狹窄和宣傳資金不足等問題。使得農村人居環境整治工作在宣傳方面遭遇阻礙,普遍表現為村民對人居環境整治具體內容和相關活動的關注熱情低、了解程度低和參與意愿低問題。1.1宣傳方式單一。農村地區主要依靠傳統紙質平面宣傳材料為媒介開展宣傳工作,存在傳統紙質大眾媒體在獲取信息和深入理解的局限性問題,而新興大眾媒體的村民受眾范圍有限。農村居民普遍缺乏留意和閱覽宣傳海報和宣傳欄的習慣,宣傳手冊易出現分發不到位,發放不全面問題[4]?;谥悄苁謾C和互聯網的新興大眾媒體對老年人和知識水平較低的群體存在隔閡和忽視[5]。農村政策信息服務不到位,相關政策信息的宣傳主要依靠文件和會議形式傳達,以張貼宣傳資料的方式完成宣傳任務,使得村民普遍僅知曉政策的存在,卻對政策具體內容缺乏深入理解[6],也極易在政策落實571中,出現政策要求的落實弱化以及助農資源的精英俘獲問題[7]。同時,部分農戶由于經濟收入低下或文化水平欠佳,日常生活中經濟負擔大且理解分析能力欠佳,使得這一部分農戶對環境整治內容要求、環保行為操作規范和涉農政策信息,缺乏熟知、了解和關注的主觀意愿[8,9]。1.2宣傳渠道狹窄。農村地區廣播電視是村民獲取環保知識的主要途徑,普遍存在不確定性和不穩定性,使得相關知識與信息的接受缺乏系統性和完整性。農村居民普遍缺乏信息反饋渠道,除接受上級檢查壓力和頻次較高的環境整治村,大部分村莊在監督檢查力度低時,人居環境措施的落實極易出現松懈和遺漏,出現人居環境狀況難以保持良好的問題[4]。宣傳渠道并未較好地覆蓋外出務工求學群體,這一具有較好收入和文化水平的中青年群體,難以直接獲知村內環境整治工作的內容和進展,參與到城鄉融合過程中[3,7]。農村內部宣傳工作主要局限于村內公共活動的中心熱點場所和基層組織所在地的核心范圍內,村域內的邊緣和非核心區域的宣傳工作易被忽視,使得極少前往公共場所或村委辦事處的村民的信息服務和宣傳工作被忽視[10]。1.3宣傳資金不足。農村地區各項工作普遍存在資金短缺和不足問題,也反映出農村人居環境整治各項工作的資金普遍不足,人居環境質量維護的資金缺口嚴重。農村居民普遍面臨經濟收入不高,非農就業狀況不佳和過度依賴種養業創收的問題,也是三農問題嚴重的重要表現[11]。農村經濟條件不佳,使得村民普遍對人居環境整治的支付意愿低且支付額度低[12]。農村在整治工作資金投入不足的情況下,極易使農村環境整治配套設施欠缺,環境整治組織工作開展受阻[13]。村民在缺乏政府財政和外部資金的支持下,極易在家庭經濟收入狀況不佳的壓力下,選擇放棄或延緩開展環境整治項目[14]。即使在村集體具有一定經濟優勢,集體產業總體規模巨大的情況下,整體盈利能力和利潤率偏低,使得人居環境整治和建設的資金缺口依然大[15]。長期來看,真正解決農村宣傳資金缺乏和不足問題的方案,是通過構建新型集體經濟,以實現農村生態資源價值化的三變改革的順利開展和推進,但是空間資源再定價、重構新型集體經濟和農村三變改革的觀念內涵和內容措施的理解門檻高,觀念轉變大[11,16]。
2宣傳方式改善的對策建議