工業企業開展安全隱患排查整治方案

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為進一步加強安全生產綜合監管工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，根據全縣安全生產工作的總體安排部署，現就全縣工業企業開展安全隱患排查整治專項行動方案通知如下：

一、工作目標

按照全縣統一安排部署，通過全面開展集中行動，深入貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神和工作要求，進一步強化企業主體責任、部門監管和屬地管理責任，確保安全生產各項制度措施落實到位，有效解決一批制約工業企業安全生產體制提升的重大問題和隱患，確保違法違規行為得到有效治理，確保工業企業安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作期限

專項行動為期一個月，自2022年*月*日開始，到2022年*月*日結束。

三、重點范圍及內容

專項行動范圍包括全縣所有工業企業，突出以金屬冶煉、工業園區等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中進行隱患排查和整治。

（一）重點行業領域共性內容

1.打擊非法違法行為

（1）嚴厲打擊無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產、經營、建設活動的行為；

（2）嚴厲打擊新、改、擴建項目未經審查驗收擅自組織建設或生產經營活動的行為；

（3）嚴厲打擊停產停業整頓未經驗收擅自組織生產行為；

（4）嚴厲打擊非法轉包、分包及資質掛靠的行為；

（5）嚴厲打擊瞞報、謊報生產安全事故的行為；

（6）嚴厲打擊拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；

（7）嚴肅整治相關單位為非法生產經營建設活動供電、供水、供氣、供應火工品的行為；

（8）嚴肅整治違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等“三違”行為；

（9）嚴肅整治安全生產虛假培訓、使用假證、無證上崗的行為；

（10）嚴肅整治未按要求開展安全風險辨識管控和隱患排查治理的行為；

（11）嚴肅整治重大隱患未依法落實“雙報告”規定或未按規定期限整改的行為；

（12）嚴肅查處其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

2.加強安全生產基礎工作

（1）持續推進企業“安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制”建設工作；

（2）持續加強企業負責人、安全管理人員、特種作業人員“三項崗位”安全培訓考核；各行業監管部門要組織對關鍵崗位、關鍵環節一線從業人員進行一次安全技能知識專題培訓，切實提高從業人員安全風險意識。

（3）持續推進企業安全標準化建設工作，不斷提升企業安全管理水平。

（二）重點行業領域專項內容

1.重點隱患：要開展煤氣、天然氣、涉爆粉塵、液氨制冷、危化品倉儲運輸、建設施工、用火用電、受（有）限空間作業等專項治理。全面完成工業企業安全風險評估分級，開展安全風險辨識和隱患排查治理，及時整改生產裝置、生產工藝、設備管線等方面存在的泄漏、爆炸風險隱患。突出企業重點部位、重要生產工序和人員密集場所的隱患治理，指導企業完善應急預案，開展針對性應急演練，不斷夯實企業安全管控基礎。

2.金屬冶煉：深入開展以高溫熔融金屬吊運、煤氣（天然氣）、熔煉爐出口自動控流、除塵系統控爆等環節部位為重點的安全風險管控及隱患排查整治；嚴肅查處企業未落實煤氣區域檢維修、有限空間、高空作業等危險作業審批、安全條件確認等違規違章行為；對照《鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間企業執法檢查重點事項表》開展精準執法檢查。

3.建設施工：對工業企業新建、改建、擴建項目，緊盯起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的項目工程，重點排查安全施工措施落實不到位、消防設施配備不足等安全隱患。整治工地臨時住房防火、防中毒窒息措施不到位問題，全面排查治理施工現場、工人生活區、易燃物品存放區、活動板房、倉庫及配電設施等重點部位安全風險隱患，嚴防取暖用火、用電、用氣等安全隱患治理不到位引發火災事故。

（三）責任追究重要內容

1.公安機關依據《刑法》、新《安全生產法》《礦產資源法》等法律法規中關于危險作業、安全生產、礦產資源開采等條款規定，依法依規打擊盜采資源、危險作業等違法犯罪行為。

2.紀檢監察機關要依規依紀依法嚴肅處理監管部門、人員與違法違規企業、人員相互勾結、利益輸送以及為利益集團站臺撐腰、提供庇護等問題。對非法違法行為導致事故發生負有領導和其他責任的人員，要啟動責任追溯機制，依紀依規追責問責，涉及違法犯罪的，要依法移交有關部門處理。

3.行業主管部門要全面起底問題線索，重點對有舉報、反復舉報問題和群眾反映比較強烈的問題，進行起底匯總，建立專項臺賬，盡快處置，逐一銷號。需要移交紀檢監察機關和公安機關的，要依紀依法移交。

四、方法步驟

專項行動采取屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與監管部門督查相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從即日起至2022年4月30日結束，分三個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾

各鄉鎮、縣直各有關單位結合工作職責和轄區實際制定工業企業開展安全隱患排查整治專項行動工作方案，并于3月31日前報工業信息化和科技局。同時，確定一名工作人員作為專項行動聯絡人，聯絡人有關信息（見附表3）一并報送。各鄉鎮、縣有關單位要迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾，及時糾正非法違法生產經營建設行為，消除事故隱患，自查自糾情況要及時上報。

（二）全面檢查、集中整治

對屬地范圍和行業監管范圍的工業企業逐一進行檢查，要對排查掌握的各類安全隱患逐一建立臺賬，明確責任領導、整改措施和時限，逐項整改銷號。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。

（三）綜合督導、強化落實

縣安委辦對專項行動要進行督導檢查。重點督導安全生產防范措施落實情況，安全生產領域違法違規行為打擊情況，隱患排查治理銷號清零情況，重大隱患掛牌督辦及整改落實情況，應急值班值守情況等。

五、工作機制

（一）部門聯動機制。各鄉鎮要積極與應急管理局、工業信息化和科技局、小企業服務中心、市生態環境分局、縣市場監管局等單位的配合，積極主動工作，依據職責工作、創新方法，圓滿完成專項行動工作任務。

（二）信息通報機制。在日常檢查中發現的相關問題及線索，及時轉辦有關單位，暢通信息共享渠道，確保各項線索問題第一時間聯系、轉辦、共享。

（三）臺賬登記機制。嚴格落實巡查制度，建立巡查臺賬，逐個登記。每周對巡查開展情況進行匯總，填寫專項行動統計表、非法違法生產經營建設行為、重大事故隱患統計表。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關單位要按照“三管三必須”實施細則，負責專項行動的屬地區域、重點行業領域安全隱患排查整治，需要有關部門配合的工作，做到各負其責，形成工作合力。各生產經營企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對排查出的問題隱患，落實整改方案、責任、時限、措施和資金，全面提高依法依規生產經營建設水平。

（二）從嚴監管企業。要堅決落實“七項措施”，做到“五個一批”，強化聯合執法，形成專項行動高壓態勢。通過專項行動，真正做到整改治理一批重大事故隱患、依法嚴懲一批非法違法生產經營建設行為、關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業、聯合懲戒一批嚴重失信的市場主體、問責曝光一批責任措施不落實的單位和個人。

（三）強化科技運用。要充分利用監測監控、預警預報等信息化監管手段，特別是要通過用電數據監測分析，及時發現生產經營建設單位是否存在明停暗開、晝停夜開、超負荷生產、未及時停產整頓、不落實基本安全保障措施等非法違法生產行為和停產停工、緊急停車、自動停產等異常生產行為，提高打擊盜采國家礦產資源、違法違規組織生產的效能。要進一步加大資金投入，建設完善一批科技化、信息化設施設備，提高打擊非法違法生產經營建設行為的信息化水平。

（四）做好宣傳動員。要進行廣泛宣傳發動，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持工業企業開展安全隱患排查整治專項行動，主動舉報非法違法生產經營建設行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對典型非法違法行為及時公開曝光。

（五）及時匯總上報。各鄉鎮、有關單位于每周五下午4點前（按附表1、2要求）將本周工作進展情況報送縣工業信息化和科技局辦公室。