農(nóng)村集體三資管理問題整治工作方案

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為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”） 管理，維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，就開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治，制定如下方案。

一、整治重點

（一）責任落實不到位、作風不扎實問題。

重點排查鎮(zhèn)街、村對集體“三資”動態(tài)管理不及時、監(jiān)督檢查不到位、審核把關不嚴格問題；執(zhí)行村級財務管理、村務公開、承包經(jīng)營等政策制度打折扣、搞變通，弄虛作假、欺上瞞下問題；優(yōu)親厚友、吃拿卡要，對待群眾方法簡單、作風粗暴問題。

（二）違紀違法問題。

1、資產(chǎn)資源底數(shù)不清、運營處置不規(guī)范問題。重點排查整治資產(chǎn)資源底數(shù)不清，登記入賬不及時、不規(guī)范問題；違規(guī)購建、出售、出租（發(fā)包）、出借（讓）集體資產(chǎn)資源問題；非法占有、占用集體資產(chǎn)資源問題；資產(chǎn)資源運營過程中，不簽訂合同或簽訂合同不規(guī)范，出租（發(fā)包）期限過長、價格明顯偏低、逾期不繳（收）承包費（租金）問題。

2、財務制度落實不嚴格問題。重點排查違規(guī)支出、瞞報漏報、公款私存、坐收坐支、白條入賬、抵頂發(fā)票入賬、賬外賬問題；票據(jù)領取、使用、收回不規(guī)范問題；虛報套取、截留挪用、貪污侵占村集體收入或轉(zhuǎn)移支付、專項補貼資金問題。

3、民主監(jiān)督機制落實不到位問題。重點排查集體資產(chǎn)資源運營及處置、集體收益分配、上級補助（補償）資金使用和投資、舉債及財務支出等事項不按規(guī)定履行民主決策、審批程序問題；財務收支及重大事項不按規(guī)定公開問題。

（三）其他問題。

重點排查整治當?shù)厝罕姺从硰娏业膯栴}及日常工作中發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。

二、實施步驟

（一） 安排部署階段（ 2022年3月28日前）。印發(fā)全縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作方案。召開全縣農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作，各鎮(zhèn)街制定實施方案，召開會議進行安排部署。

（二）問題清查階段（ 2022年3月29日-4月20日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織圍繞整治重點和整治要求，進行全面、深入排查，對群眾反映強烈、問題較多的村，要進行重點核查。清查出的問題要列出清單，建立臺賬。各鎮(zhèn)街將問題清查情況報告、清查出的問題清單（附件2工作臺賬“問題清單”部分）于4月10日前對口報縣業(yè)務主管部門。

（三）集中整治階段（ 2022年4月21日-10月31日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織針對排查出的問題，逐一研究制定整治措施，認真抓好整治。整治過程中，要充分發(fā)揮村級法律顧問作用，確保整治工作依法有序推進。涉嫌違紀違法的問題線索，要及時移交紀檢、監(jiān)察機關。要堅持邊整治邊清查，整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時納入整治工作臺賬，一并抓好整治。

（四）總結(jié)提升階段（ 2022年11月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)街經(jīng)管(農(nóng)業(yè))、民政、財政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要針對發(fā)現(xiàn)的問題， 舉一反三，對照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》《省集體資產(chǎn)管理條例》等法規(guī)及政策性文件，進一步健全完善各項管理制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理長效機制，鞏固專項整治成果，防止“前清后亂”。

三、保障措施

（一）加強組織領導。農(nóng)村集體“三資”管理工作，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關黨委政府和基層干部在群眾中的形象。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)、民政、財政部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要高度重視專項整治工作，加強溝通協(xié)調(diào)，提高政治站位，切實擺上突出位置，建立一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。要落實工作責任，鎮(zhèn)街要明確分管領導、具體措施和完成時限，加強工作統(tǒng)籌，對遇到的共性問題，認真會商研究，準確把握政策尺度，指導推動工作開展。對遇到的重大問題，要及時向黨委、政府匯報。

（二）加強督促指導。縣、鎮(zhèn)街要將確保整治工作質(zhì)量貫穿專項整治全過程，加強跟蹤督促，深入了解情況，指導幫助解決實際問題；對整治工作推進緩慢、流于形式的鎮(zhèn)街，要嚴肅批評并以一定形式予以通報。?。ㄊ校┘o委將會同?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、?。ㄊ校┟裾d（局）、省（市） 財政廳（局）開展專項察訪，對問題清查和整治情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋交辦，推動整改落實。

（三）主動接受監(jiān)督。整治工作進展情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告，聽取意見建議，推動整治工作扎實深入開展。要堅持開門整治，設立公開電話、電子郵箱，接受群眾咨詢和舉報，及時解釋政策、回應群眾訴求。對群眾反映問題要實行臺賬式動態(tài)管理，涉及違紀違法的及時移交紀檢監(jiān)察機關。

（四）加強工作調(diào)度。自4月起，各鎮(zhèn)街于每月1日前，將農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作情況表工作臺賬（附件3）對口報縣級業(yè)務主管部門。并分別于6月22日前、12月13日前，匯總本鎮(zhèn)街整治工作整體情況，形成農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作情況半年、全年報告（一般包括工作開展情況、存在問題、下步打算三部分），加蓋政府公章后，報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（電子版一并報送）。