預算管制范文10篇

隨著我國市場化改革的深化，政府預算改革成為市場經濟體制改革的重要內容。目前理論界與實際工作部門對此問題進行了多方面探討。現將主要觀點綜述如下。

一、我國預算管理制度方面存在的問題

第一種觀點認為，預算年度不合理。我國一直實行歷年制預算年度，（每年1月1日至同年12月31日）而中央和地方預算草案要待3月份以后舉行的各級人代會審批，這種日歷年度與財政年度合一的做法導致的結果為；1、預算的實際編制時間較短。從每年11月前后布置預算編制工作到次年3月人代會討論預算草案，通常只有兩個月的編制時間。2、人代會審議政府預算的時間很短。如此倉促的時間內，要想認真、逐項地審議預算很難做到，只能對預算進行總體性、一般性審查，最終流于形式。3、預算執行中出現法律空檔。預算年度的起始日先于人代會審批日，造成國家預算獲得批準并開始執行的時間遠遠滯后于預算的編制，這意味著一年中有1/4的時間實際上沒有預算，或者說執行的是未經法定程序審批的預算，不僅沖擊了預算的正常進行，而且使國家預算的嚴肅性大打折扣。[1]

第二種觀點認為，預算編制方面存在的主要問題有如下幾個方面：

1、預算編制缺乏前瞻性。長期以來，我國的預算編制只是在既定的收支之間安排資金，缺乏科學的分析預測，沒有很好地將預算編制與經濟預測結合起來，并以經濟預測為基礎，通過對經濟周期、產業結構的發展變化來確定預算收支總體水平的發展變化及收支結構的調整。我國盡管也編制財政發展的中長期計劃，但實際執行中與年度預算基本上還是“兩張皮”，致使年度預算對財政經濟的約束相當有限，不能瞻前顧后。

2、預算編制方法不盡科學。表現在：一是各部門經費多少不是取決于事業發展的實際需要，而是取決于原來的基數。二是“基數法”固定了財政資金在部門間的分配格局，預算資金被套牢，財政無法根據機構和人員變動情況，相應調整支出規模，制約了財政對經濟結構和布局的宏觀調控。三是不利于控制支出規模。“基數法”實際上是增量預算，即財政支出只能在上年的基礎上增加，一般不能比上年基數減少。因此，不利于控制支出規模，長年使用“基數法”，經過多年積累，基數成了常數，形成支出剛性，不管財政狀況如何，支出一味地增長，不利于調整和優化支出結構。

摘要：全面預算信息化時代的到來，全面預算管理是做大做強、精細化管理過程中必不可缺的方法。全面預算管理是企業實現預期戰略目標的重要保障；是保障企業資金靈活周轉，合理控制企業日?；顒釉陬A期范圍之內的主要方法；是企業實現先進管理、價值導向，確保戰略計劃執行與完成的重要手段，面對激烈的市場競爭，企業信息化水平高與低直接影響到企業的經營狀況。市場迫切需要一套基于非財務為核心的預算管理及服務體系來支撐和滿足整個預算管理市場和企業用戶的需求。

關鍵詞：全面預算信息化管理

為促進企業進一步建立健全內部約束機制，改善目前企業管理不夠規范的現狀，不斷提高企業的管理水平，將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，戰略全面預算管理不僅要考慮其自身，還要考慮到市場的客戶需求及競爭者實力，企業戰略管理理論的市場觀念的核心是以變應變，在確定的戰略目標要求下，企業的經營和管理都要適應動態市場的需要及時進行調整。在預算過程中，必須改變傳統分析中的諸多靜態假設，積極改進預算編制方法以適應變動的外部。戰略全面預算管理所具有的開放性，縮小了企業經營管理和實際環境之間的差距，增強了全面預算管理的相關性和有效性。

從企業編制的全面預算管理的內容來看，大多數企業都把編制的重點放在利潤預算、管理費用預算和銷售預算上，而編制收益預算和資本支出預算的企業較少。因此，我們應該以戰略全面預算管理來替代傳統全面預算管理。通過運用多種分析手段和技術方法，提供并分析有關企業財務、內部經營過程、顧客等的綜合信息，利用更為合理的全面預算編制方法構筑較為完善的全面預算管理體系。將財務預算指標和非財務預算指標相結合，市場化評價和內部評價相結合，結果評價和過程評價相結合。它提供的不僅僅是關于顧客和競爭對手的具有戰略相關性的外向性信息，也對企業自身的內部信息進行戰略審視，幫助企業管理層了解情況，進行戰略思考，進而據以制訂和實施戰略，最大限度促進企業“價值鏈”的改進與完善，并不斷增強其長期競爭優勢，以促進企業長期、健康地向前發展。

一、全面預算管理工具與

全面預算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業生產經營活動的方方面面，將產供銷、人財物全部納入預算范圍，每個環節疏而不漏。具體細化到銷售收入、稅金、利潤及利潤分配預算；產品產量、生產成本、銷售費用、財務費用預算；、物資、設備采購預算；工資及獎金支出預算等。預算編制過程中，每一收支項目的數字指標得依據充分確實的材料，并出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職。年度，月度全面預算下達后，就成為企業生產經營經濟運行所遵循的基本準則，在執行過程中要做到：①有效控制。權限由總經理掌握，控制月度各預算項目實際發生值與預算控制計劃值差額比例在5%之內；年度各預算項目實際發生值與預算控制比例差額比例在4～5%之內，如遇特殊突發事件超出年度預算、月度預算差額控制比例的開支項目，則由開支部門提出書面申請，按程序逐級申報并經原批準機構審議通過后實施。②信息及時反饋。建立信息反饋系統，對各、部門執行預算的情況進行跟蹤監控，不斷調整執行偏差，確保預算目標的實現。

摘要：本文在闡述當前行政事業單位預算管理現狀的基礎上，分析了其預算管理中存在的不足，并提出如何利用計算機信息處理技術來推動行政事業單位的預算管理。

關鍵詞：行政事業單位計算機技術預算管理

1.行政事業單位預算管理的現狀

政府預算管理透明化也是民主建設的一個重要環節，自06年深圳市政府開創了全口徑部門預算的先河，與之配套政策如收支分離改革、政府集中采購和國庫集中支付也相繼出臺。回顧近幾年的預算管理工作，可以看出全口徑的管理框架已經在行政事業單位的預算管理體系中基本成形了，而且，這種框架下的預算管理模式也體現了它的影響力，發揮了應有的效果?？梢哉f集中的預算管理在很大程度上賦予了預算編制與執行更高的公正性，使其更加透明化，解決了以前預算管理內外沖突的狀況，并逐漸促進二者的一體化發展。

2.行政事業單位預算管理中存在的不足

盡管在整體上我們把握住了方向，預算信息的精準度和實效性仍是擺在我們面前的難題。既然財政體制改革要求我們在預算管理上要科學要透明，首先就應該要摸清自己的家底。然而行政事業單位的會計核算系統受到來自兩方面的制約，一方面是收付實現制的制約，另一方面是現有會計準則中會計核算計量單位的制約?，F行的會計準則在計量單位的選擇上片面注重貨幣單位的主體地位，對于有些支出項目的反映過于籠統，可以說是只看到貨幣性的財務信息而忽視了非貨幣性的財務信息。除此之外，在資產采購方面也同樣具有資源配置無法實現物盡其用的問題。這些問題都可能導致預算執行過程中，發生大量的預算外支出。而且在實務工作中，我們若是想要實現預算、核算、決算、支付、采購、資產管理和人力資源管理等各項職能的獨立，就難免會出現重復勞動的現象，而且也不能保證數據質量百分之百的合格。為了將預算管理工作做得更加出色，就要敢于突破，大膽地探索更加科學的管理方式。

一、政府采購預算的內容

政府采購預算是指采購機關根據事業發展計劃和行政任務編制的、并經過規定程序批準的年度政府采購計劃。政府采購預算是事業行政單位財務預算的一個組成部分。

政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來源、數量、型號、單價、采購項目截止（開工、使用）時間等。

1.采購項目。政府采購項目按當年財政部門公布的政府采購目錄進行編制。政府采購目錄是政府采購中需要重點管理的貨物、工程和服務的歸集，是預算單位編制年度政府采購計劃的依據。

貨物類：一般包括計算機、復印機等辦公機具，科研、教學、醫療用儀器設備，公檢法等執法監督部門配備的通用設備和統一制裝，辦公家具，交通工具，鍋爐用煤等。

服務類：一般包括會議、公務接待、車輛維修、加油、大宗印刷、機票訂購等項目。服務類項目一般實行統一定點采購。

隨著社會主義市場經濟的發展和完善,工程項目市場的競爭日漸激烈,工程工期越來越短,項目盈利能力越來越低。由于工程項目實現利潤最大化是企業追求的目標,因此以目標利潤為導向的項目內部預算管理在施工管理中越發顯得重要,項目內部預算管理是實現經濟效益最基本、最有效的管理手段,是企業對項目效益管理的重要依據。

工程一旦中標,合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經濟效益,各項管理工作必須以內部預算為基準,以收定支,加強工程項目內部預算管理,從而實現工程利潤最大化,也為企業下一步經營工作積累豐富的資料。

工程項目內部預算編制及管理需分3個階段進行控制:

1施工前的工程項目內部預算編制

工程中標后,由公司領導及時組織有關部門人員對工程項目進行經濟評估,除編制切實可行的施工組織設計、施工方案外,還必須編制出符合當地實際情況的內部預算,以滿足工程項目施工的需要。工程開工前,首先,收集當地物價管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規定,調查當地工程所需材料的價格;其次,認真閱讀與業主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關工程價款計算的條款;最后,根據施工圖復核工程數量,為工程項目內部預算的編制打下良好的基礎。項目內部預算是工程成本控制的主要參考依據。項目內部預算的組成如下:

1.1現場管理經費

要加強對涉及到民生及惠民政策的各項資金的監管力度，財政有關主管部門要及時撥付各類專項資金和加強對專項資金的監管。深化專項資金的使用效益發揮,加強我市各項事業的健康有序發展。

市審計局對年度市本級預算執行和其他財政收支進行了審計，根據《中華人民共和國審計法》規定。并對有關單位進行了延伸審計和審計調查。本次預算執行審計以科學發展觀為統領，全面貫徹落實“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”審計工作方針，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，重點關注預算編制的完整性、支出結構的合理性和財政資金使用的效益性，將本級預算執行審計與部門預算、專項資金、審計調查有機結合。主要審計了市財政局具體組織本級預算執行，對政府性投資、部門和單位財政收支進行了審計和審計調查。重點揭示了財政資金分配和預算執行過程中存在問題，促進了財政資金依法、科學、有效的管理和使用。

年在市委、市政府的正確領導下，審計結果標明。市人大的有力監督下，市本級預算執行情況總體較好。預算執行和其他財政收支管理水平進一步提高，有效地推動了市經濟建設和各項事業的發展。一是財政收入繼續堅持穩定增長。年，市本級地方財政一般預算收入完成30000萬元，為預算的113.7%超收3620萬元，同比增長27.9%增收6544萬元。全市全口徑財政收入完成61066萬元，為預算的111%超收6066萬元，同比增長30.3%增收14188萬元。二是一般預算支出增幅較大。年市財政支出完成161515萬元，同比增長21.5%增支28529萬元。其中：一般預算支出完成153177萬元，同比增長24.4%增支30048萬元；政府性基金支出完成8338萬元，比同期減少15.4%減支1519萬元。三是財政支出加大了社會保證投入。年全年對社會保證支出投入25218萬元，主要用于基本養老安全、城鎮就業、城鄉低保和醫療保險。四是繼續加大對“三農”投入力度，使農民得到更多的實惠。認真落實良種補貼、糧食直補、綜合直補政策，年度使用“一折通”發放良種補貼3390萬元、糧食直補5004萬元、綜合直補13950萬元；兌現家電、汽車下鄉補貼資金1512萬元；撥付農村一事一議資金1110萬元；撥付規范化大棚資金200萬元；撥付新農村建設資金1300萬元；撥付13000萬元泥草房改造資金，完成泥草房改造5600戶。五是全市財政重點支出和剛性支出得到有效保證。年度投入7000萬元對運輸路、朝師路、北二道街等主干道路擴建改造；對城區供排水管網進行了改造；加快了牛家工業園區建設；年10月起為財政供養人員每月增發工資200元。這些項目的建成和政策的落實為市域經濟的發展奠定了基礎。

市本級預算執行和其他財政收支中還存在一些違規和管理不規范等問題，從今年審計情況看。需要加以解決。

一、財政部門預算執行審計

（一）沒有編制和批復部門、單位預算

一、引言

隨著民營企業的發展壯大，國有企業上市、兼并、重組以及原國家工業部委的公司化改革，我國形成一大批集團公司。集團公司一般由若干相對獨立的二級單位組成。二級單位包括集團職能處室和二級經營單位。二級經營單位可以是獨立法人（即子公司），也可以是不具有法人資格的分公司或經營單位。集團公司的二級經營單位的數量最少五家，多的達到百家或者幾百家。集團公司管理的核心問題是整合。所謂整合，就是將各二級經營單位及其內部各個層級、各個單位和各位員工聯結起來，圍繞著集團公司的總體目標而運作。不得不承認，我國集團公司還遠遠沒有達到整合的程度，許多集團公司的上下級之間、二級經營單位之間存在著嚴重的互相“扯皮”互相制肘的不協調現象，從而影響整個集團公司的發展。

從1999年開始，我國很多集團公司已認識到：（全面）預算管理可能是實現集團公司整合的最基本、最有效的手段，并積極探索和實施預算管理；國家經貿委也在國有企業大力推廣預算管理。這些無疑是應該肯定的，但由于我國開展預算管理時間短、經驗少，因而不可避免地存在著缺陷。一個致命的缺陷是：把預算管理僅僅看成預算編制，對如何實現預算則很少顧及。結果是：預算管理不是被當作一個由若干階段組成、可運行、可操作的管理控制系統，而是局限在財務部門，被當作控制費用的工具，對整合的作用并不明顯。

中原石油勘探局（簡稱中原油田或勘探局）在1994年實行經營承包責任制基礎上，于1995年實行預算管理，到1998年基本成熟，并且一度在石油行業推廣，中央電視臺經濟半小時進行過專門報道，國務院領導也曾批示給予肯定和贊揚。我們于1997年對中原油田的預算管理進行初步考察，1999年以來又考察過三次。本文的目的在于通過總結中原油田1994年到1998年預算管理的經驗，討論我國集團公司預算管理的運行體系，說明集團公司如何利用預算整合二級單位。我們認為，中原油田的預算管理或多或少地借鑒了外國公司的成功經驗，但仍有獨到之處，絲毫不失為我國會計實務的偉大創舉。根據中原油田的經驗，我們建立了可以用于集團公司的資金預算整合模式和全面預算整合模式。前者是說集團公司如何有效地控制資金的流量和流向或現金收支，后者是說如何通過全面預算來管理整個集團公司。通過與國外比較，我們還發現：中原油田模式的形成實際上代表著我國企業管理的一個轉折點，它們完全可以作為我國集團公司管理的藍本予以推廣。這對創造我國集團公司的“持續競爭優勢”，有效地化解加入WTO以后我國集團公司所面臨的國際競爭壓力，將大有裨益。

二、中原油田及其預算管理的背景

中原油田于1975年發現，1979年投入開發。原來隸屬中國石油天然氣總公司，1998年石油與石化兩大集團重組后，歸屬中國石油化工集團公司，是一家集油氣勘探、油氣田開發、建筑工程、煉油化工、機械制造、多元開發于一體的綜合性國家控股的集團公司。1998年，業務范圍橫跨13個行業，在冊職工8.7萬人，局直屬二級單位346個（其中：集團職能處室30個、二級經營單位316個），銷售收入5615億元，資產總額170億元，凈資產90億元。

為深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，扎實推進我縣農村綜合改革，建立規范的公共財政體系，切實緩解縣鄉財政困難，根據《中華人民共和國預算法》和實行“鄉財縣管”的要求，按照省、市財政工作的統一部署，縣政府決定對全縣各鄉鎮財政預算管理方式進行改革，特制訂本實施方案。

一、指導思想

按照公共財政的要求，根據各鄉鎮的實際，科學、合理地劃分縣、鄉（鎮）人民政府財力和事權，促進全縣經濟協調發展，增強全縣財政實力；進一步規范鄉鎮財政收支行為，確保鄉鎮基本支出需求，切實緩解鄉級財政困難，維護鄉鎮政權和社會穩定；強化鄉鎮財政管理，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進全縣經濟和社會事業健康發展。

二、基本原則

（一）財政分配利益向鄉鎮傾斜的原則。按照積極穩妥、簡明規范和讓利于鄉鎮的原則，進一步調整和完善縣鄉財政管理體制，全縣統籌，突出重點、兼顧一般，加大對貧困鄉的扶持力度。

（二）統一模式、積極推進的原則。各鄉鎮在本方案實施的基礎上，重點在建立完善相關資金撥付制度及管理上下功夫，保證方案不折不扣地落實。

摘要：面對當前的社會發展狀況，為保證房地產的高效運作，就應當全方位加強對預算的管制，以便于可以高效推動企業的運行，并順應當前時代的需求。本文對房地企業開展全面預算管制的關鍵性進行分析，通過當前房地產企業內部控制的現狀、完善房地產企業全面預算管理的具體措施等方面做以深入探討，以期為相關人士提供有效參考。

關鍵詞：房地產企業；全面預算管理；信息化管控系統

隨著近幾年社會經濟的高速運行，房地產的發展較快，在現階段的企業競爭環節中，行業之間的競爭狀況不斷的提升，實際的供求關系發生轉變，并且在區域之間內部存在的差異性較為明顯。當前存在的核心問題是在于部分城市難以有較為充足的房地產供應，但是部分地區出現大量的房產過剩狀況，所面臨的外界風險較多，以至于企業容易面對眾多的壓力。

1房地企業開展全面預算管制的關鍵性

針對房地產行業的運行，管理人員應當結合實際的運行狀況，開展系統性的全面預算管制。第一，對于資金密集型的企業應當強化整體的資金管制，利用全面預算管制的方式合理規劃資金的預算，實現對資金的合理運用，保證管理財務風險和資本的運作狀況。能夠利用全方位的開展全面預算管制的方式，全方位地管控企業的運作資金以及多項財務管制，實現對現金流量的管控和對最終經濟收益的管制，有助于減少房地產企業的運作財務管制風險。第二，房地產企業所開發的項目通常需要消耗大量的時間，要想緩解此類項目開發的耗時長情況，管理部門應當利用大面積的預算管制方式實現對項目的整體監管和維護管理。全面預算管制需要明確財務數據的最終運算結果，以便于能夠成為日常業務管制的其中一個環節。借助采用全方位的預算管制方式，工作人員能夠依照項目條件從而組建相對應的計劃管制，并制定較為完善的項目預算管理，在此過程中，可以借助所執行規劃的項目建設從而了解實際的建設進展。在項目得到管制處理之后，預算的管制就能夠保障后續的評估項目完善狀況，有利于為后續的項目開發做以系統性的監管。

2當前房地產企業內部控制的現狀

一、當前的高校財務預算管理中暴露出的問題缺陷

（一）不具備很強的預算管理意識。有一部分的高校在對資金的預算管理中沒有足夠的重視，認定預算管理只是屬于財務部門的事，所有的和預算有關的工作都應該由財務部分來進一步地完成，一些職能部門機構往往只是提供了一些較為簡單的部門費用支出規劃，沒有很好地將理財的主動性進行有效地激發，多個職能部門也很難在預算管理中發揮出積極有效的作用。（二）在預算的編制方面存在一些缺陷。第一點就是編制的形式不夠科學合理。結合量入為出，收支平衡的相關準則，高校的編制預算需要覆蓋所有的收支，要執行統一的管制和審核。但是鑒于當前的很多高效的資金來源不斷地拓寬，其多個途徑的收入和實際的支出并沒有全面的放入到預算之中，得不到較為有效的監督管制。第二點，采用的編制方式不夠合理。有很多的高校在進行實際的預算的時候往往都是選擇使用一年制的編排，希望每個年度的收支都可以很好的平衡，不具備很長遠的發展目光，預算的資源配置得不到有效的保障。（三）缺乏足夠的預算監督。當完成了預算的確定之后，鑒于權利的不匹配，監督力度的不完善，都會導致預算下達之后的實際狀況和進度得不到較為科學的跟蹤以及處理，導致了預算的實際運行狀況成了盲區。當前，很多的高校財務預算的審查和獎勵懲罰制度得不到有效的實施，這也就進一步的導致了預算的整體目標得不到有效的落實。

二、如何做好當前的預算管理工作

（一）對預算的管理思想意識進行進一步的強化升級。相關的財務管理人員要對現有的思想觀念進行及時的更新升級。財務部門要將目標管理的方式下的預算轉變成全過程的一個預算管理，將預算事前的管制作用進行有效的突出，保障預算管理向中層管理進一步的開拓。高校進行預算管理需要對學校內部的多個方面的主動性進行有效地調動，要將預算層有效的分解到各個部門，這樣才能夠更好地提升部門工作的主動性，而且也可以進一步的保障信息傳遞的更加科學有效，也更好地為全校的預算編制以及管制做好牢靠的保障。（二）構架更加科學合理的預算執行管理體系，保障預算管理的制度化。財務預算的擬定和實施，都需要借助更加完善的制度體系來進一步地提供保障和限制。要構建更加合理的內部管制體系，要進一步的對預算的約束限制能力進行提升，要進一步的避免財務的管理出現亂收費亂支出的情況，嚴打腐敗行為。在對預算進行有效執行的時候，需要結合實際的預算執行規劃來更好的落實于多個部門，要對每個部門的使用費用情況進行有效的監督管制，針對執行之中出現的多個特殊項目可以完成年度預算資金的提前預支或者是對預算的項目進行及時的更正。多個部門需要對實際的是預算支出情況進行有效的分析，保障資金的最大化使用，進一步的論證學校預算調整的科學合理，而且要完成預算執行表單的填寫。為了更好地保障預算項目的監督管理力度，要構建一套從上而下的信息反饋體系，以便于在第一時間內發現問題和解決處理問題。（三）做好相關的監督檢查，要保證預算管理執行的力度。預算管理是當前的高效財務管理的核心部分，實際的效果需要借助預算執行的實際狀況來進行合理的反應，要加大對預算管理工作的監督審查力度，合理的實施鼓勵和約束政策，保障將預算管理工作更好地融入到多個部門的工作審查中，擬定與之配套的獎勵和懲罰措施。高校構建多級積極責任體系的主要中心是保證權責的有效融合，每個高校都需要將多級的經濟責任人財經濟工作實際的成績放入到實際的日常人事審查工作之中，保證其更加的制度化和合理化。要對預算的多個指標進行合理的細致化處理，進一步的強化二級部門相關的預算責任感，要在學校中構建人人關心財政支出的氛圍，每個人都要誠實守信，保證收入預算的科學合理，而且也要將財務的收入實際預算和其他的多個部門的經濟收益進行合理的融合，可以將多個科、室、部的獎金和獲取的經費支出預算以及多方面的收入預算的實際完成狀況進行關聯，借助嚴格的審核和獎勵懲罰等融合，可以進一步地提升高校預算的科學有效性以及可靠性，更好地為高校的預算管理提供有效的支持。

三、結語

綜上所述，我們可以知道預算管理作為當前的高校財務管理中最為基本的出發點，也是當前的高校進行有效發展策略的基礎保障，要對財務預算管理工作進行嚴格的把控，這樣才能夠實現對資源的合理有效分配，進一步的提升資金的使用效率和質量，保障高校的可持續發展。在新的時代背景下，這就要求高校要對現有的預算管理工作進行更新升級，要對現有的管理體系進行整理，保障財務預算管理質量的進一步的提升。