形成機制范文10篇

[內(nèi)容提要]我國國有企業(yè)改革以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化。但融資規(guī)模、形式呈現(xiàn)體制性特征,說明企業(yè)融資機構(gòu)尚未形成。企業(yè)融資機制形成,應(yīng)從存量和增量兩個方面進(jìn)行。存量調(diào)整是基礎(chǔ),但更重要的在于形成增量上的規(guī)范性和規(guī)律性。正確地認(rèn)識各種融資形式的特征,掌握融資成本與融資結(jié)構(gòu)、企業(yè)價值之間的關(guān)系,才能從實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)出發(fā),合理選擇融資方式,形成最佳資本結(jié)構(gòu)。所有一切都是企業(yè)的隨機決策。

融資是企業(yè)資本運動的起點,也是企業(yè)收益分配賴以遵循的基礎(chǔ)。足夠的資本規(guī)模,可以保證企業(yè)投資的需要,合理的資本結(jié)構(gòu),可以降低和規(guī)避融資風(fēng)險,融資方式的妥善搭配,可以降低資本成本。因此,就融資本身來說,它只是企業(yè)資本運動的一個環(huán)節(jié)。但融資活動,決定和影響企業(yè)整個資本運動的始終。融資機制的形成,直接決定和影響企業(yè)的經(jīng)營活動以及企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

一改革開放以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化,表現(xiàn)在:

1.企業(yè)資本由供給制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的融資活動。

改革以前,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動均在國家計劃下進(jìn)行,企業(yè)是否需要資本,需要多少,長期資本或是短期資本,均由國家通過財政或銀行予以供應(yīng)。這種體制下,企業(yè)不需要研究融資渠道、融資方式和融資成本,更不用研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大,特別是作為市場經(jīng)濟(jì)主體建立以后,企業(yè)為主體的融資活動代替了原來的供給制。企業(yè)根據(jù)市場狀況和前景,進(jìn)行投資計劃,并努力為實現(xiàn)投資計劃融資。這一變化表明,融資活動由宏觀性計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^性融資。

2.由縱向融資為主向橫向融資為主轉(zhuǎn)變。

內(nèi)容提要]我國國有企業(yè)改革以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化。但融資規(guī)模、形式呈現(xiàn)體制性特征,說明企業(yè)融資機構(gòu)尚未形成。企業(yè)融資機制形成,應(yīng)從存量和增量兩個方面進(jìn)行。存量調(diào)整是基礎(chǔ),但更重要的在于形成增量上的規(guī)范性和規(guī)律性。正確地認(rèn)識各種融資形式的特征,掌握融資成本與融資結(jié)構(gòu)、企業(yè)價值之間的關(guān)系,才能從實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)出發(fā),合理選擇融資方式,形成最佳資本結(jié)構(gòu)。所有一切都是企業(yè)的隨機決策。

融資是企業(yè)資本運動的起點,也是企業(yè)收益分配賴以遵循的基礎(chǔ)。足夠的資本規(guī)模,可以保證企業(yè)投資的需要,合理的資本結(jié)構(gòu),可以降低和規(guī)避融資風(fēng)險,融資方式的妥善搭配,可以降低資本成本。因此,就融資本身來說,它只是企業(yè)資本運動的一個環(huán)節(jié)。但融資活動,決定和影響企業(yè)整個資本運動的始終。融資機制的形成,直接決定和影響企業(yè)的經(jīng)營活動以及企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

一改革開放以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化,表現(xiàn)在:

1.企業(yè)資本由供給制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的融資活動。

改革以前,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動均在國家計劃下進(jìn)行,企業(yè)是否需要資本,需要多少,長期資本或是短期資本,均由國家通過財政或銀行予以供應(yīng)。這種體制下,企業(yè)不需要研究融資渠道、融資方式和融資成本,更不用研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大,特別是作為市場經(jīng)濟(jì)主體建立以后,企業(yè)為主體的融資活動代替了原來的供給制。企業(yè)根據(jù)市場狀況和前景,進(jìn)行投資計劃,并努力為實現(xiàn)投資計劃融資。這一變化表明,融資活動由宏觀性計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^性融資。

2.由縱向融資為主向橫向融資為主轉(zhuǎn)變。

論文關(guān)鍵詞：教師教育實踐性知識形成機制

論文摘要：可以把教師的實踐性知識劃分為可言傳的與難以言傳的兩類知識。教師的實踐性知識是通過教師的內(nèi)隱學(xué)習(xí)與外顯學(xué)習(xí)獲得的。影響教師實踐性知識獲得的內(nèi)因有教師的職業(yè)理想與動機水平、原有的知識背景、理論學(xué)習(xí)狀況和自我反思意識等，外部因素則主要是社會和學(xué)校氛圍。

目前對教師實踐性知識的形成機制的研究較為零散，本文擬對此進(jìn)行梳理、分析與探討，以期形成一個較為全面的認(rèn)識。

一、實踐性知識的形式

學(xué)者們將教師的實踐性知識分為三個層次，即可言傳的、能意識到但無法言傳的(緘默理論)和無意識的(內(nèi)隱理論)。筆者傾向于把教師的實踐性知識劃分為可言傳的、難以言傳的兩類，其中難以言傳的又可分為兩個層次：可意識但難以言傳的，下意識且難以言傳的。作如此的劃分主要是基于認(rèn)識論的考慮。人的意識來源于外界的刺激，只要存在著實踐性知識，那么不管是在當(dāng)時、還是過后，不論是自己、還是他人，它遲早都會被意識到，并通過語言、行動或其他方式表現(xiàn)出來。真正無意識的知識是無法被感知的，因此也是不存在的。過于強調(diào)實踐性知識的無意識和緘默性只會讓我們陷入神秘主義的泥潭。

可言傳的實踐性知識，即所謂的顯性知識。它在教學(xué)實踐中主要表現(xiàn)為對一些理論知識的描述和解釋，包括教師傳授的學(xué)科知識和對一些教學(xué)方法、課堂管理技巧的說明。這種實踐性知識的表述符合一定的邏輯規(guī)律，界定較為明確，并易為現(xiàn)象所證實或證偽。它在實踐中能得到廣泛傳播與應(yīng)用，可以同時為不同的人們所分享。

一、對外援助管理機構(gòu)的演變

政府是對外援助的主要行為體，在對外援助工作中起著主導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)的作用。新中國成立后不久，我國就開始進(jìn)行對外援助活動。隨著對外援助規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國的援外管理機構(gòu)也幾經(jīng)改變，但總的來說我國對外援助的工作主要是由商務(wù)部及其前身進(jìn)行管理的。從商務(wù)部機構(gòu)變遷的過程就可清晰地掌握中國政府對外援助管理機構(gòu)的設(shè)置、職能的發(fā)展過程。

(一)我國對外援助管理初始階段(1950—1960年)

20世紀(jì)50年代初，中國開始對外提供援助，主要是物資及少量現(xiàn)匯和技術(shù)援助。當(dāng)時，對外援助任務(wù)由中央人民政府直接下達(dá)，交有關(guān)部門執(zhí)行。1952年8月7日，中央人民政府委員會第17次會議決定，設(shè)立對外貿(mào)易部，從此，物資援助開始由對外貿(mào)易部統(tǒng)一管理，組織下屬各進(jìn)出口總公司實施。財政部負(fù)責(zé)撥款并直接管理現(xiàn)匯援助。

1954年，中央人民政府對外貿(mào)易部改名為中華人民共和國對外貿(mào)易部。同年，中國開始對外提供成套項目援助，由對外貿(mào)易部和國家計劃委員會歸口管理，其中對外貿(mào)易部負(fù)責(zé)援助談判和協(xié)議簽訂工作，國家計劃委員會則按照專業(yè)分工原則將項目交國務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。1956年對外貿(mào)易部下設(shè)技術(shù)合作局、成套設(shè)備局和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部等，共同負(fù)責(zé)援外工作的執(zhí)行。

(二)我國對外援助管理發(fā)展階段(1961—1982年)

以1979年2月國務(wù)院發(fā)出[79]56號文，恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行為標(biāo)志，中國已經(jīng)進(jìn)行了30年的農(nóng)村金融體制改革與建設(shè)。在這30年中，中國的農(nóng)村金融體系與中國經(jīng)濟(jì)改革、中國金融改革相伴隨，尤其是與中國資金的供求形勢變化相伴隨，經(jīng)歷了兩個明顯的發(fā)展階段。本文將在以政府主導(dǎo)金融發(fā)展為基本體制背景，以資金余缺狀況為劃分依據(jù)，將農(nóng)村金融體系的形成和變革，置身于整體經(jīng)濟(jì)和金融改革的總體背景下，來闡述其形成和發(fā)展邏輯。

一、資金短缺條件下的儲蓄動員機器

在1996年之前，中國的資金供求形勢，一直是非常緊張的。按照錢納里的理論，中國是典型的國外和國內(nèi)資金“雙缺口”的發(fā)展中國家。在這種情況下，農(nóng)村金融機構(gòu)在整個國民經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展過程中，主要扮演儲蓄動員機器的角色。

實際上，自計劃經(jīng)濟(jì)時期，包括農(nóng)村金融在內(nèi)的整個金融體系，都是按照二元經(jīng)濟(jì)和二元金融的邏輯，圍繞城市工業(yè)化建立和發(fā)展的，是一種城市偏向性(city—bias)的金融安排。當(dāng)時的中國金融體系，實質(zhì)上是如林毅夫等所言的因推行“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略”而內(nèi)生出來的一種融資制度安排。這一融資制度的中心，是為發(fā)展重工業(yè)籌措、配置資金。這樣的制度安排，由計劃經(jīng)濟(jì)時期，一直延續(xù)到1978年之后。

1978年后，市場的逐步放開和各個地方對經(jīng)濟(jì)增長的追求，使得資金短缺，更加成為發(fā)展的瓶頸。作為金融中介的各類金融組織，延續(xù)并強化了儲蓄動員功能。筆者曾經(jīng)發(fā)表了多項研究，說明了在資本短缺的基本背景下，大量資金在中央政府主導(dǎo)的金融縱向分割和地方政府主導(dǎo)的金融橫向分割下，流向了國有工業(yè)部門。在政府的金融控制下，長期金融發(fā)展讓位給短期經(jīng)濟(jì)增長，使得金融功能財政化，金融機構(gòu)扮演起“第二財政”角色：在動員儲蓄過程中，替代稅收收入功能；在資金貸放上，替代財政支出功能。因此，金融機構(gòu)在農(nóng)村的活動主要是為了城市部門工商業(yè)發(fā)展動員儲蓄。正式金融安排的動員儲蓄目的，必然與農(nóng)村非正式安排可能產(chǎn)生的儲蓄分流發(fā)生沖突。于是，在政策設(shè)計者眼中，正式金融安排和非正式金融安排是水平競爭，而非垂直合作關(guān)系。壓抑民間非正式金融組織的發(fā)展，以確保農(nóng)村正式金融組織儲蓄動員功能的發(fā)揮，就是這段時期金融政策演變的重點。

圖1從“政府與市場關(guān)系”、“中央與地方關(guān)系”的角度，描述了中國農(nóng)村金融發(fā)展的特殊邏輯：中國農(nóng)村金融體系的建立和發(fā)展，來源于中央和地方政府動員儲蓄，為工業(yè)化、城市化動員儲蓄和方便政府控制的需要，而非基于解決農(nóng)村融資困境的基本問題。由此，使得農(nóng)村金融安排成為中央和地方政府動員儲蓄的機器，資金外流、農(nóng)村“失血”是這種制度安排的必然。

摘要:我國道路運輸價格的形成機制符合遵循均衡價格理論。目前，道路運輸價格及其形成機制存在的主要問題有運價管理體制不順和汽車運價法規(guī)不完善。進(jìn)一步深化道路運輸價格改革，必須斌予交通部門時道路運價管理的應(yīng)有權(quán)限、構(gòu)建新的道路運輸價格結(jié)構(gòu)、加快道路運輸價格的法規(guī)建設(shè)、完善政府時道路客運的定價制度。

關(guān)鍵詞:道路運輸價格機制改革

運輸價格，簡稱運價，是指運輸勞務(wù)的銷售價格，是運輸勞務(wù)價值的貨幣表現(xiàn)，它包括水陸客貨運價、搬運裝卸價格、車輛維修價格和汽車綜合性能檢測、駕駛員培訓(xùn)、運輸服務(wù)業(yè)收費等。

運輸價格是國民體系價格體系的一個重要組成部分，是調(diào)節(jié)運輸市場供求關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。運用價值規(guī)律，制定正確的運價政策和保持合理的運價水平，不僅能促進(jìn)運輸業(yè)自身的發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的改善都有著重要的意義。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下道路運輸價格的形成機制

均衡價格理論是市場經(jīng)濟(jì)價格形成機制的普遍規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，道路運輸價格的形成機制也必須遵循均衡價格理論。因為:

[內(nèi)容提要]我國國有企業(yè)改革以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化。但融資規(guī)模、形式呈現(xiàn)體制性特征,說明企業(yè)融資機構(gòu)尚未形成。企業(yè)融資機制形成,應(yīng)從存量和增量兩個方面進(jìn)行。存量調(diào)整是基礎(chǔ),但更重要的在于形成增量上的規(guī)范性和規(guī)律性。正確地認(rèn)識各種融資形式的特征,掌握融資成本與融資結(jié)構(gòu)、企業(yè)價值之間的關(guān)系,才能從實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)出發(fā),合理選擇融資方式,形成最佳資本結(jié)構(gòu)。所有一切都是企業(yè)的隨機決策。

融資是企業(yè)資本運動的起點,也是企業(yè)收益分配賴以遵循的基礎(chǔ)。足夠的資本規(guī)模,可以保證企業(yè)投資的需要,合理的資本結(jié)構(gòu),可以降低和規(guī)避融資風(fēng)險,融資方式的妥善搭配,可以降低資本成本。因此,就融資本身來說,它只是企業(yè)資本運動的一個環(huán)節(jié)。但融資活動,決定和影響企業(yè)整個資本運動的始終。融資機制的形成,直接決定和影響企業(yè)的經(jīng)營活動以及企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

一改革開放以來,企業(yè)融資體制發(fā)生了重大變化,表現(xiàn)在:

1.企業(yè)資本由供給制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的融資活動。

改革以前,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動均在國家計劃下進(jìn)行,企業(yè)是否需要資本,需要多少,長期資本或是短期資本,均由國家通過財政或銀行予以供應(yīng)。這種體制下,企業(yè)不需要研究融資渠道、融資方式和融資成本,更不用研究企業(yè)資本結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大,特別是作為市場經(jīng)濟(jì)主體建立以后,企業(yè)為主體的融資活動代替了原來的供給制。企業(yè)根據(jù)市場狀況和前景,進(jìn)行投資計劃,并努力為實現(xiàn)投資計劃融資。這一變化表明,融資活動由宏觀性計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^性融資。

2.由縱向融資為主向橫向融資為主轉(zhuǎn)變。

一、企業(yè)文化概述及形成機制

(一)企業(yè)文化概述

企業(yè)文化也可以成為組織文化,其是一個組織由其自身所具有的價值觀、信念、儀式、符號和處事方式等組成的其特有的文化形象。企業(yè)文化是在一定得條件下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造出的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。企業(yè)文化的內(nèi)容主要包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度等企業(yè)各個方面的內(nèi)容,其中價值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)涵。在企業(yè)發(fā)展中,企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。其豐富的內(nèi)涵,對企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。企業(yè)文化核心內(nèi)涵——價值觀不是一個泛指的企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象,其是一種包含企業(yè)和企業(yè)中的員工在從事商品生產(chǎn)與經(jīng)營中所持有的價值觀念,這種價值觀念涵蓋的內(nèi)容較為廣泛,以員工的價值觀念為基礎(chǔ),體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展要堅持以人為本的原則和理念。

(二)企業(yè)文化的形成機制

首先,企業(yè)文化是企業(yè)在一定環(huán)境中生存發(fā)展的需要。一般來說,企業(yè)文化是在企業(yè)的發(fā)展過程中不斷積累、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗而形成的。企業(yè)作為社會中的一個有機組成部分,其要想在激烈的市場競爭中生存并且發(fā)展,其單單只有發(fā)展策略是不足以令其具有發(fā)競爭展的潛力,企業(yè)只有建立企業(yè)文化,不斷加深企業(yè)文化的影響力,才能夠保證企業(yè)在市場中占有一席之地。企業(yè)在發(fā)展的過程中,會受到各種客觀因素的影響,而是的其發(fā)展受到限制,企業(yè)只能夠盡力的去適應(yīng)這種客觀的發(fā)展環(huán)境,而想要良好的適應(yīng)這種環(huán)境,就要形成自己的一種價值和發(fā)展機制。另外,企業(yè)只有不斷的突出自己發(fā)展所需的文化,才能夠活的員工的認(rèn)可和支持,為企業(yè)的發(fā)展提供源源不絕的動力,從而推動企業(yè)的發(fā)展。其次,企業(yè)文化發(fā)端于少數(shù)人的倡導(dǎo)與示范。文化是由人所創(chuàng)造出來的,其是人類意識的產(chǎn)物。但是在一開始,只有很少的人能夠真正認(rèn)識到文化的作用,這些少數(shù)人在對文化有所感悟后,積極的提出能夠反映客觀需要的文化主張,以新的文化主張來轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,從而改變?nèi)藗兊男袨槟Ｊ?這些人被稱作是企業(yè)文化的先驅(qū)者。企業(yè)文化機制的形成通常是由少數(shù)人所建立的,在企業(yè)的發(fā)展中,也只有少數(shù)的人能夠成為正確的領(lǐng)導(dǎo)者,這些少數(shù)人對于企業(yè)的發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的,也正是由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)袖和示范作用,帶動了企業(yè)其他的人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,從而形成了新的企業(yè)文化機制。最后,企業(yè)文化是堅持宣傳、不斷實踐和規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)文化完善需要經(jīng)歷一段長時間的發(fā)展,企業(yè)文化要不斷的吸收企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的集體智慧,不斷的將新的內(nèi)容融入到企業(yè)文化中,深化企業(yè)文化的內(nèi)涵,使得企業(yè)的文化具有時代的特色。在企業(yè)文化具有新鮮元素時,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該大力宣揚,使得員工了解新的企業(yè)文化的內(nèi)容,從而擴(kuò)大企業(yè)文化的影響力,并且在進(jìn)行企業(yè)文化宣傳的同時,制定出相應(yīng)的行為規(guī)范,完善企業(yè)的管理制度,建立起新的企業(yè)文化模式,以推動企業(yè)的發(fā)展。

二、企業(yè)文化的建設(shè)

摘要：對總部經(jīng)濟(jì)的屬性和總部經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了分析，論文以此為基礎(chǔ)，通過理性分析得出如下結(jié)論：人才與知識資源的可流動性是總部經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)條件，追求資源的優(yōu)化配置是總部經(jīng)濟(jì)形成的根本動力，企業(yè)創(chuàng)新和功能聚集是總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的催化力量。

關(guān)鍵詞：總部經(jīng)濟(jì)；形成機制；政策建議

1對總部經(jīng)濟(jì)的幾點認(rèn)識

(1)總部經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇。它首先表現(xiàn)為公司企業(yè)的總部和加工基地在地域空間上的分離。分離的結(jié)果必然增加了公司企業(yè)的調(diào)整成本，但由于區(qū)域之間的不平衡，一種具有更大比較優(yōu)勢的總部區(qū)域給企業(yè)所帶來的好處足以補償總部遷移所帶來的損失。所以，區(qū)域之間的不平衡是總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的客觀條件。作為公司企業(yè)而言，在總部遷移的決策過程中面臨著區(qū)域選擇的問題，而總部遷移之后，對入駐的區(qū)域帶來一系列的經(jīng)濟(jì)影響。

(2)總部經(jīng)濟(jì)理論根植于區(qū)位理論。畢業(yè)論文著名的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼最早提出中心——外圍論，他認(rèn)為地區(qū)的發(fā)展不可能是均衡的，要利用獨有的地理優(yōu)勢或者歷史的傳統(tǒng)把某些區(qū)域首先發(fā)展起來，使要素不斷向這個區(qū)域聚集。由于聚集的人力資源、信息資源等戰(zhàn)略要素成本較高，受經(jīng)濟(jì)活動必須補償要素成本這一法則的制約，形成了基于比較優(yōu)勢的中心區(qū)域和中心區(qū)域外的合作分工關(guān)系。在中心區(qū)域里，一般能更多地吸引資本、技術(shù)、人才，形成戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，適于公司總部在此聚集發(fā)展。而外圍由于地價、勞動力成本優(yōu)勢，適于建立加工基地。區(qū)位理論對總部經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展作了理論上的闡釋，為后來的產(chǎn)業(yè)集群理論奠定了理論基礎(chǔ)。

(3)總部經(jīng)濟(jì)宏觀表現(xiàn)為功能集群。一個產(chǎn)業(yè)鏈的不同部分在同一個區(qū)域密集分布，稱為產(chǎn)業(yè)集群。除了按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域聚集外，不同產(chǎn)業(yè)的同種功能，如研發(fā)、商務(wù)等，由于需求的一致性，也可能在一個區(qū)域集群分布，這稱為功能集群。眾多公司總部地特定地域聚集所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部性，將使得單個公司獲得其總部所需的生產(chǎn)要素資源，享受高質(zhì)量的專業(yè)化配套關(guān)聯(lián)服務(wù)，而付出較小的代價。因此，從總部入駐的區(qū)域來看，眾多企業(yè)總部的聚集進(jìn)一步促進(jìn)了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為本地帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、稅收效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)等。

論文摘要：一段時間以來，國內(nèi)安全事故頻頻見諸報端，有不少官員被依法追究行政法律責(zé)任，其影響之大被媒體形容為中國掀起“問賁風(fēng)暴”。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們對公務(wù)員行政法律責(zé)任完善的思考，問責(zé)應(yīng)當(dāng)形成常態(tài)機制，而不能是運動式的追責(zé)效果．在這方面可以借鑒香港地區(qū)的“廉政公署”制度，健全公務(wù)員行政問責(zé)機制。

論文關(guān)鍵詞：問責(zé)風(fēng)暴行政法律責(zé)任廉政公署行政問責(zé)機制

近年來，國內(nèi)安全事故頻發(fā)，受害面廣，傷亡慘重。有人戲稱中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲：從大米里我們認(rèn)識了石蠟；從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏；從咸鴨蛋辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅；從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林；從銀耳、密棗里我們認(rèn)識了硫磺；從木耳中我們認(rèn)識了硫酸銅；而三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)作用。礦難事故亦頻頻見諸報端。有不少官員因此被免職或引咎辭職，其中不乏省部級領(lǐng)導(dǎo)，媒體甚至形容中國掀起官員“問責(zé)風(fēng)暴”，①中國政府整頓吏治的決心不可謂不強。但問題并沒有就此解決，安全事故還在隔三岔五地發(fā)生，這除了客觀上的技術(shù)原因之外．還因為我們沒有建立完善的行政法律責(zé)任體系。公務(wù)員行政責(zé)任的規(guī)定剛性不足柔性有余，欠缺公正有效的追究行政責(zé)任的常態(tài)化機制，現(xiàn)行問責(zé)體制不足以讓公務(wù)員在日常執(zhí)法中產(chǎn)生必要的責(zé)任心．以至于一時的“問責(zé)風(fēng)暴”對公務(wù)員的警示作用也只能是暫時的。所以，事故發(fā)生了，給老百姓利益造成損害了，追究公務(wù)員行政責(zé)任固然是需要的，但追究責(zé)任的關(guān)口前移，讓行政法律責(zé)任意識成為公務(wù)員行為思維的慣性，防患于未然，才更為重要。

行政法律責(zé)任是指行政主體因違反行政法律規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它是行政違法以及部分行政不當(dāng)所引起的法律后果。根據(jù)責(zé)任主體的不同，行政責(zé)任可以分為行政主體的責(zé)任與公務(wù)員的責(zé)任。行政主體概念是抽象的。它所承擔(dān)責(zé)任的方式是通報批評、賠禮道歉、承認(rèn)錯誤、恢復(fù)名譽、消除影響、返還利益、恢復(fù)原狀、停止違法行為、履行職責(zé)、撤銷違法的行政行為、糾正不當(dāng)?shù)男姓袨橐约靶姓r償?shù)取?/p>

行政主體的一切行為都要通過具體的公務(wù)員來實施，可以說，公務(wù)員的行為合法與否，直接決定著整個行政行為的合法與否。因此，相比較而言，公務(wù)員的行政法律責(zé)任更為關(guān)鍵。它所承擔(dān)責(zé)任的方式如通報批評、賠償損失、行政處分等，無論在名譽上、發(fā)展前途上，還是在財產(chǎn)上都更觸動公務(wù)員個人的切身利益，也才能成為約束行政行為的最根本工具和手段。踴實踐證明，只有完善公務(wù)員行政法律責(zé)任體系。才能有效引導(dǎo)公共權(quán)力以一種良性的方式運行，而責(zé)任缺位的結(jié)果必然是權(quán)力的濫用或不作為。

考察公務(wù)員行政法律責(zé)任的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)說法律規(guī)定是不勝枚舉，既有紀(jì)律責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任，也有違法行政行為因觸犯刑律而引起的刑事責(zé)任。嘲當(dāng)然，我國公務(wù)員承擔(dān)行政法律責(zé)任的形式以行政處分為主?！豆珓?wù)員法》規(guī)定的行政處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的。不得晉升工資檔次；受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。此外，在國家賠償中，公務(wù)員如果有故意或重大過失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償費用的全部或部分。公務(wù)員行政法律責(zé)任在我國改革開放以來30多年的立法中經(jīng)歷了從無到有、從零星提及到普遍規(guī)定的歷程。行政法制建設(shè)的成績是；目共睹的。目前幾乎各級各類行政法律規(guī)范中都有行政法律責(zé)任的規(guī)定，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《南京市行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議試行辦法》、《武漢市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》，等等，不一而足，至于全國人大關(guān)于行政事項的全國性立法就更元需贅述了。但是，關(guān)于行政法律責(zé)任的條款普遍剛性不夠，欠缺有效的追究行政責(zé)任的機制，雷聲大，雨點小，制度設(shè)計不能在廣大公務(wù)員心中普遍激起責(zé)任意識的漣漪。如《反不正當(dāng)競爭法》對濫用行政職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活破壞正常競爭秩序的行為，行政法律責(zé)任承擔(dān)僅僅表述為“由上級機關(guān)責(zé)令改正”，其第30條規(guī)定，“政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定．限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的。由上級機關(guān)責(zé)令改正”。可以想見該條款由于行政責(zé)任的弱化足以讓人們質(zhì)疑其對經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范力及對行政權(quán)力的制約性。又如，《行政處罰法》有關(guān)聽證程序的規(guī)定雖說開啟了我國聽證制度的先河。對公民合法權(quán)利的保護(hù)也上升到了一個新的高度。但就是這樣一部法律對行政機關(guān)實施行政處罰不舉行聽證或走形式的聽證所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也僅僅可在第55條找到這樣的說法：“行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一的。由上級機關(guān)責(zé)令改正?？梢詫χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分……”類似立法對行政法律責(zé)任柔性規(guī)定的缺陷是造成行政權(quán)濫用或不作為的最本質(zhì)根源。翻即便如此。由于傳統(tǒng)體制下形成的行政權(quán)威遠(yuǎn)未打破，行政機關(guān)自身的自律能力不強。