違法建筑范文10篇

第一章總則

第一條為加強城市建設管理。保障城市規劃的實施，提高城市環境質量，根據國家相關法律、法規和規章的規定，結合市區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市區城市規劃區范圍。經濟開發區，市農業三場（農場、漁場、林場）等。

調整市區城市規劃區范圍，因市區城市總體規劃修編。本辦法適用范圍隨之調整。

第三條本辦法所稱違法建設是指違反規劃、土地、建筑、房產等法律、法規和規章的規定。或不按批準要求進行建設的行為。

給社會造成的直接危害仍然存在屬于違法建設的繼續狀態。建（構）筑物未經規劃等部門驗收且有違法建設情形。

各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬企事業單位，雙管單位：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）、《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），強化規劃管理，遏制違法建筑現象發生，經市政府研究決定，從現在起利用兩個月時間，在全市范圍內集中開展清理違法建筑活動。現將有關事宜通知如下：

一、總體任務

以《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律法規為依據，以維護城鄉規劃建設管理正常秩序為目標，通過對口清查、集中整治、屬地管理等方式，加大對違反城鄉規劃行為的查處力度，集中解決城鄉規劃區內亂搭亂建等問題，確保城鄉規劃建設管理工作有序實施。

二、清理范圍及重點

（一）清理范圍

目前，我區歷史存量違法建筑共有719處，161,980平方米。其中：主次干道兩側445處，96,491平方米；背街小巷、社區和居民樓院內274處，65,489平方米。根據《區違法建筑專項整治工作方案》，結合我區“迎辦世園盛會建設宜居大干300天”市容環境十一項整治行動的部署和要求，為全面做好我區年度違法建筑拆除工作，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“統一領導、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發動群眾，采取有力措施，及時發現、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側445處全部拆除；背街小巷、社區和居民樓院內274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環境面貌及文明程度，為建設宜居幸福活力的現代化新作出積極貢獻。

二、責任分工

區城管執法局負責全區拆違工作的統籌協調，負責制定拆違工作計劃；具體負責主次干道兩側違法建筑的組織拆除工作；積極協助各街道辦事處組織好社區內違法建筑的拆除工作。

各街道辦事處對轄區內違法建筑（主次干道兩側違法建筑除外）拆除工作負總責。負責做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區內違法建筑的拆除。轄區城管執法中隊積極做好配合工作，對確需強制拆除的，依法走法律程序。

近年來,部分單位和個人違反城鄉建設規劃，亂搭亂建，嚴重擾亂了城鄉規劃建設管理工作秩序，侵犯了社會公共利益，破壞了社會風貌。為進一步加強我市違法建筑治理工作，市政府決定，對全市違法建筑依法進行嚴厲查處。現將有關事項通告如下：

一、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《市城鄉規劃條例》以及相關法律法規的規定，凡未依法辦理規劃、用地手續，進行新建、擴建、改建和翻修的建筑物、構筑物及超出使用期限的臨時建筑，均系違法建筑。

二、查處違法建筑工作由市政府統一領導，市政府有關部門、各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）負責具體組織實施，各有關部門、單位要密切配合，做好對違法建筑的查處工作。各鎮政府和城建部門負責違法建筑拆除后的環境綠化、硬化和美化工作。

三、對違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規進行違法建設的行為人，由市城建局、有關鎮政府依法予以立案查處；對違法建筑在城市規劃區外和鎮、村莊規劃區外非法占用耕地的，由市國土局依法予以立案查處，其中非法占地達到給予行政處分或刑事處罰的，移交監察機關或司法機關追究行政或刑事責任。

四、國家機關及其工作人員違法審批或在違法占地、違法建筑查處工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由監察機關依法查處；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

五、對阻礙行政管理部門工作人員依法執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予治安處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

目前，我國農村部分地區尚有少數干部為了規避法律或者法律意識不高，未經上級有關主管部門的審核、批準，便將村中的集體土地自行規劃后分配（或賣給）本村村民建住宅，因此，村民在無法經過審批取得《農村集體建設用地使用權證》的情況下便興建住宅，故糾紛時常發生，且爭議較大，個別甚至演化成群體斗毆、鬧政府、堵塞高速公路的惡性事件，嚴重影響社會的安定團結。這類案件值得我們認真分析。

一、農村宅基地使用權的定義及其保護

農村宅基地使用權是我國特有的一種用益物權形式，它是指農村村民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權利。

宅基地使用權本質上屬于土地使用權。宅基地使用權受法律的保護，任何單位和個人不得侵害他人的宅基地使用權。

根據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準；農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準即行為人必須經縣級人民政府批準，取得土地使用權證后，方享有合法的土地使用權。因此，搶占、多占集體土地或他人的宅基地的，一律無效；不按審批權限或程序劃撥的宅基地，一般不予保護。

二、農村違法建筑的概念及其情形

為了進一步推進拆違工作，改善我鎮的城市環境，促進我鎮經濟社會更快、更好地發展，根據區《關于本區進一步加強違法建筑整治工作的實施意見》的部署，結合我鎮拆違工作實際情況，特制定本計劃。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，根據“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”的工作要求，堅持依法整治和分類整治并舉，堅持整控結合和疏堵結合并重，正確處理好整治違法建筑與優化投資環境，推動經濟發展的關系，營造良好的城市發展環境，加大專項整治力度，嚴格執法，重點突破，條塊結合，上下聯動，積極有效地開展拆違工作，形成有力、有效的整治違法建筑的體制機制。

二、工作目標

㈠全年有效拆除違法用地、城中村改造、住宅小區等違法建筑184482平方米。

㈡有效遏制和防止新的違法建筑的產生，重點區域控違率達到100%。

為更好地貫徹落實區委、區政府對整治違法建筑工作的總體部署，有效建立起長效工作機制，使我鎮整治違法建筑工作再上一個新臺階，根據相關法律法規和市、區有關違法建筑整治工作會議精神，結合我鎮違法用地、違法建筑的實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持整治與管理并舉，做到管理先行，嚴控源頭，加大整治，長效管理。正確處理好整治違法建筑與優化投資環境，推動經濟發展的關系，加大專項整治力度，鞏固整治成果，為營造一個和諧、有序的城市發展環境提供堅強的保障。

二、總體要求和目標任務

緊緊圍繞“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、減少存量”的工作要求，積極探索整治違法建筑工作的新思路、新模式，繼續理順工作機制，全面推進整治工作。通過三年的整治行動，使全鎮范圍內新建違法建筑得到有效遏制，舊違法建筑得到及時拆除，重點整治區域的違法建筑按要求全部拆除，機關、各企事業（公司制）單位以及各村（居）委中村（居）民組長以上干部、黨員和工作人員中的違法建筑全部拆除，其他地區和群眾的違法建筑也得到明顯減少。

三、實施步驟

目前，我區歷史存量違法建筑共有719處，161,980平方米。其中：主次干道兩側445處，96,491平方米；背街小巷、社區和居民樓院內274處，65,489平方米。根據《區違法建筑專項整治工作方案》，結合我區“迎辦世園盛會建設宜居大干300天”市容環境十一項整治行動的部署和要求，為全面做好我區2012年度違法建筑拆除工作，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“統一領導、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發動群眾，采取有力措施，及時發現、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側445處全部拆除；背街小巷、社區和居民樓院內274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環境面貌及文明程度，為建設宜居幸福活力的現代化新作出積極貢獻。

二、責任分工

區城管執法局負責全區拆違工作的統籌協調，負責制定拆違工作計劃；具體負責主次干道兩側違法建筑的組織拆除工作；積極協助各街道辦事處組織好社區內違法建筑的拆除工作。

各街道辦事處對轄區內違法建筑（主次干道兩側違法建筑除外）拆除工作負總責。負責做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區內違法建筑的拆除。轄區城管執法中隊積極做好配合工作，對確需強制拆除的，依法走法律程序。

同志們：

一、進一步統一思想、提高認識，切實增強重點整治市區違法違規建筑的緊迫感和責任感

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設“三個基地、一個中心”的發展戰略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎設施建設，僅去年我們就實施城市建設重點項目34個，完成了中心區水廠二期擴建和城南、城北汽車站工程啟用，推進了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴建二期、濱江生態小區、左家葉家改造等項目建設，啟動了三橋及南北延伸路、東城區星級賓館、垃圾無害化處理等項目建設，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規建筑還時有發生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領導在市區進村入戶現場調研察看違法違規建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達7層、面積達幾千平方米，性質十分惡劣。違法違規建筑已經成為影響發展的一大頑癥，嚴重阻礙了城市的持續健康發展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴重，歸結起來，主要體現在以下幾個方面。

第一，違法違規建筑嚴重破壞了城市規劃的完整性和統一性。城市之美在于規劃。只有做到規劃一張圖、建設一盤棋，城市建設才能實現科學有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規建筑沒有規劃選址、沒有規劃審批、沒有設計圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風格朝向不一，破壞了市民的居住環境。違法違規建筑與新型城鎮化建設的目標背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔公共服務，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規建筑嚴重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴重制約了城市建設的順利實施。

第二，違法違規建筑嚴重違反了土地管理法律法規。國家土地管理法律法規明確規定，農民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規定，任何人都不得私自買賣集體土地，個人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產開發。當前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導致空心房的出現；前段時間，我到濱江鄉轄區鐵路橋周家參加農村衛生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠遠大于自己所需，個別還一戶幾棟。有的城市居民、個別干部借用別人的名字，私自在農村購地建房，合作建房，謀取不正當的利益等等。這些嚴重擾亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規建筑使城市建設成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設的成本也會成倍增長，并且建設周期將會加倍延長。我們有的城建項目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因為拆遷難造成的。城北汽車站就是一個典型例子。貴冶周邊的三個村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補償，大大增加了搬遷成本。同時，違法違規建筑使得自來水、污水等管網無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網線無路可走，蜘蛛網到處可見。

第一章總則

第一條為維護我縣城鄉建設秩序，有效遏制與懲處違法建設行為，推進“城建興縣”戰略的實施，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規和規章，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的違法違章建筑有下列情形：

（一）違反城鄉規劃管理規定建設的建（構）筑物；

（二）違反土地管理規定建設的建（構）筑物；

（三）違反有關公路建設控制區規定建設的建（構）筑物；