未利用土地上違法建設專項整治方案

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為全面清查全鎮未利用土地（包括國有和集體）上違法建設行為，有效解決破壞我鎮土地規劃管理秩序的違法建設問題，按照市政府統一部署，對全鎮范圍未利用土地上違法建設行為開展專項整治行動，為確保專項整治行動有序進行，制定本方案。

一、總體目標

全面摸清各類占用未利用土地進行違法建設的情況，明確管理政策，采用有力舉措，依法依規處置存量問題，“零容忍”遏制新增問題，嚴肅查處占用未利用土地、破壞生態環境的違法建設行為，嚴肅查處群眾反映強烈的非法建設問題。通過全面推進違法建設專項整治行動，規范土地規劃管理秩序，增強全鎮可持續發展能力。

二、整治內容

全鎮范圍內沒有辦理合法合規用地手續或規劃手續，占用國有未利用土地或集體未利用土地進行違法建設的行為，包括各類建筑物、構筑物以及各種臨時搭建的彩鋼房、彩鋼棚等。

三、工作步驟

（一）問題摸排階段。專項整治行動以村為單位進行，以村組劃定的行政范圍，對全鎮域范圍內國有未利用土地或集體未利用土地上的違法建筑進行全面清查摸底，列出清單，實行臺賬管理。堅持邊排查邊處置，對摸排出的違法違規建筑，依據相關法律法規，結合自身實際，研究具體整治整改措施，及時整治整改到位。各村自方案印發之日起，于每周二向鎮經濟發展和社會事務辦公室上報《市未利用土地上違法建設專項整治工作臺賬》，鎮經濟發展和社會事務辦公室將各村摸排整治情況定期進行通報。

（二）重點整治階段。針對未整改到位的問題，要采取有力措施開展重點整治，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒收的沒收。鎮綜合行政執法大隊要積極下到各村，針對各村各類違法建設行為進行依法依規查處，確保所有問題全部整治整改到位，并向鎮政府上報專項整治情況報告，由鎮政府匯總后向市自然資源局報告。

（三）鞏固完善階段。各村、鎮經濟發展和社會事務辦公室、鎮綜合行政執法大隊要加強協調聯動，形成工作合力，不斷創新改革，完善機制，全面構建“政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的監管長效機制，堅決遏制違法占用未利用土地、破壞生態的違法建設亂象，確保整治成效。

四、工作職責

各村：負責各自行政區域范圍內未利用土地上違法建筑的清查摸底工作，配合相關單位按照相關法律規定依法處置到位。

鎮經濟發展和社會事務辦公室：負責指導各村開展違法建設專項整治行動，利用第三次全國國土調查初步成果及有關遙感影像資料積極發現違法建設線索并及時交辦各村進行核查處置，對各村專項整治工作開展情況進行實地督查，并完成數據整理上報，聯合執法大隊對疑似宗地進行初步鑒定。

鎮綜合行政執法大隊：負責對未利用土地上違法建筑依法依規進行立案查處，按照重實際、重證據、重程序的原則，嚴格按法定程序依法依規進行清理和拆除。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為進一步強化對未利用地上違法建設專項治理行動的組織領導和責任落實，建立健全整治工作機制，形成工作合力，現成立鎮未利用土地上違法建設清查整治工作領導小組,負責組織協調、目標制定、任務部署、監督檢查等工作。各村要切實增強大局意識，把專項整治行動作為近期工作重點，列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，全力以赴抓好落實。

（二）加強聯合整治。各村、鎮經濟發展和社會事務辦公室、鎮綜合行政執法大隊要各司其職、密切配合，牢固樹立一盤棋的思想，主動溝通聯系，積極配合協作，齊心協力做好未利用土地上違法建設整治整改工作，把專項治理和日常監管結合起來，集中力量對重點區域、重點對象、重點違法建筑進行全面治理，從重從快從源頭上打擊違法行為。

（三）強化宣傳監督。各村要充分利用微信、釘釘等媒體宣傳違法建設治理工作的目的、意義，及時曝光違法建設行為。要動員社會力量，調動廣大人民群眾積極參與治理活動，爭取全社會特別是當事人的支持和配合。

（四）規范執法行為。鎮綜合行政執法大隊在專項治理工作中，要堅持依法行政、嚴格執法、文明執法，注重有效證據的搜集，做到程序規范，取證合法，違法事實清楚，證據充分確鑿，依法嚴厲查處違法行為。要注意方式方法，堅持教育與處罰相結合，強化正面引導，及時化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定。

（五）暢通舉報渠道。鼓勵公民、法人和其他組織采用電話、書信、電子郵件等形式反映問題，舉報違法建設行為。要做好舉報記錄，及時核查處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

（六）加強問責考核。鎮政府將進一步加強對未利用土地上違法建設查處工作的督查考核，重點督查對新生違法建筑的預控、查處及拆除工作。對工作重視不夠、措施不力、推進緩慢、效果較差的單位，將嚴肅追究相關責任人責任。