低保領域違法違紀違規問題排查方案

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為打擊低保領域違法違紀違規行為，營造風清氣正的低保管理環境，根據省領導批示精神和省民政廳、市民政局有關要求，制定以下實施方案。

一、任務目標

堅持問題導向，開展低保領域違法違紀違規問題專項排查，嚴肅處理問責，通報曝光典型案例，發揮震懾警示作用，全面解決低保工作中存在的違規辦理低保、騙取低保等問題，做到應保盡保、應退盡退，程序規范，陽光公正，營造進出有序、風清氣正、群眾滿意的低保工作格局。

二、排查內容

違規辦理低保；買賣低保資格；吃拿卡要、貪污、侵占、套取、挪用、冒領、克扣低保金；低保金發放遲緩、不準確、不足額；鎮街、村（社區）干部徇私舞弊、優親厚友；低保管理不規范，審核審批不嚴格，公開不到位，保障不透明，導致“錯?！?、“漏?！?、“政策保”“平均發放”、“輪流?！?；在低保工作中，繞過審核審批程序，不經調查，直接納入低保等。

三、工作措施

（一）集中查處違規辦理低保、買賣低保資格、吃拿卡要等低保領域違法違紀違規問題，打造風清氣正低保環境。各鎮街要全面公開在保人員信息，公開接受群眾監督。拓展問題線索排查來源，設立排查行動辦公室和專門的舉報受理電話、舉報箱、來電來訪投訴舉報登記薄，全面梳理排查來信來訪、救助熱線、網絡平臺、媒體曝光、“四不兩直”、第三方抽查、走訪群眾等渠道反映的情況，從中發現低保領域違法違紀違規問題線索，做到排查線索不留死角盲區。同時，對于群眾舉報反映的“人情?！?、“關系保”、“錯?！钡葐栴}，要及時調查核實，并將調查結果進行公示。加大對重大違法違紀違規案件的查處力度，發現一起就查處一起、曝光一起，達到查處一個、震懾一批、影響一片的效果。要發動鄉鎮（街道）、村（社區），組織人員力量，逐村排查“人情保”、“關系?！薄ⅰ板e保”等。排查過程中要注重發現“應保未?！钡睦щy群眾，并及時按程序將符合條件的困難群眾納入低保范圍。

（二）集中對現有低保對象開展拉網式的全面自糾排查，全面清理不符合現行低保條件人員，做到應退盡退，應保盡保。各鎮街要集中時間、人力、物力全面開展一次在保對象的拉網式排查、復核、清理。一要排查辦理低保時的審核審批程序是否合規，低保經辦人員和近親屬享受低保備案制度是否落實到位，審核審批過程中是否在申請人所在村（社區）公示，在保過程中是否定期復核。二要排查與低保對象認定有關的制度落實情況。排查是否存在繞過審核審批程序、不經調查納入低保的情況；重點排查享受低保的家庭和個人是否符合政策規定，是否存在“人情?！?、“關系?！薄板e?！?。三要排查低保辦理是否存在推諉扯皮、優親厚友、買賣低保資格、吃拿卡要等情形，低保金管理發放是否存在貪污、侵占、套取、挪用、克扣、冒領、發放不準確、發放不及時、發放不足額等違規違紀行為；是否存在符合條件但未納入低保的“漏?！鼻闆r；基層干部是否存在違反低保政策，搞“平均?！薄罢弑！被颉拜喠靼l放”等問題。

（三）立足“當下改”，著眼“長久立”，從完善政策措施、加強規范管理、加強能力建設等方面建立健全長效工作機制。一要梳理政策程序，邊梳理邊完善，防止制度漏洞。根據國家、省、市低保政策法規，對照檢查并修改完善本地低保制度，堅決廢止有悖于現行政策規定運行的規章制度，切實糾正違反政策規定的錯誤做法。二要加強日常管理，定期復核低保家庭的人口、收入、財產狀況，根據變化情況及時增發、減發或者停發低保金。要規范應用低保行政文書，健全低保檔案管理制度。要嚴格落實近親屬備案制度和長期公示制度，確保低保公開透明。三是要加強低保經辦服務能力建設，確保低保審核審批及日常管理等工作正常運行。定期開展低保業務知識講座，組織深入學習低保領域違規違紀違法案例，教育基層低保工作人員按規定辦事、按程序辦事。

四、時間和步驟

（一）自查自糾階段（9月3日—9月13日）

各鎮街對低保領域存在的違法違紀違規問題進行全面排查自糾，對本鎮街在保對象進行全面排查復核，對經濟條件好轉、不再符合低保條件的低保戶要按程序退出低保。對群眾通過反映、舉報、投訴且有異議的、網絡媒體曝光的、“四不兩直”和第三方抽查存疑的、低保工作人員和村兩委班子近親屬享受低保的要列為重點核查對象，從資格條件、辦理程序兩方面深查細查倒查。對疑似隱瞞收入、財產等狀況騙取低保的要逐一入戶調查界定。排查自糾過程中，發現存在吃拿卡要、買賣低保資格、違反規定辦理低保、不按規定發放低保金或貪污侵占等違法違紀違規情形的，要堅決做到“零容忍”，該追繳低保金的第一時間追繳，該曝光的要公開曝光，對負有責任的經辦管理人員要移交紀檢部門依紀給予嚴肅處理。違法違紀違規線索一經查實，要連同處理情況于9月12日前報區民政局，同時報送經主要負責同志簽字、蓋章后的低保領域違法違紀違規問題自查自糾報告、低保領域違法違紀違規問題專項排查進展統計表，專項排查工作成效將納入年底對鎮街重點工作評估范圍。

（二）督導檢查階段（9月14日—9月30日）

區民政局將抽調工作人員組成督查組，通過“四不兩直”督導，對鎮街專項排查情況進行全面驗收，特別是對群眾反映強烈的進行重點復查。對排查不認真、走過場、發現線索不調查、查實不處理的，將提請區政府通報通報批評，并對相關責任人，進行責任追究。

（三）總結完善階段（10月1日—10月31日）

總結專項排查工作，著力查缺補漏，鞏固深化排查成果。大力宣傳專項排查成果、低保政策、長期公示方式及監督舉報渠道，提高群眾對低保領域違法違紀違規問題的監督舉報意識。加強低保領域投訴舉報等信訪事項辦理工作，定期聯合網信辦、12345熱線等部門主動檢索梳理群眾信訪訴求，規范處理流程，做到有線索必調查，調查必出結果，出結果必反饋，群眾對反饋結果不理解不滿意的，要在確保調查結果無誤情況下耐心做好解答。對專項排查工作中發現工作機制上的薄弱短板進一步完善，通過建章立制促進低保領域違法違紀違規問題查處工作常態化。

五、工作要求

（一）加強領導，廣泛發動。本次專項排查時間緊、任務重，各鎮街要加強統籌協調和指導，主動擔當，切實擔負起專項排查的主體責任，結合正在進行的深入整治群眾身邊腐敗和不正之風工作、農村低保專項治理鞏固提升行動要求，全力以赴，全面、深入、扎實地開展專項排查，確保專項排查工作取得應有成效。要精心組織，切實加強政策宣傳，讓群眾知道專項排查的重要意義，引導群眾參與到線索挖掘當中。

（二）責任到位，確保實效。各鎮街要嚴格按照實施方案，細化排查內容和措施，壓實排查責任。建立排查臺賬，違規納入低保范圍的人員，要堅決依法依規清理。對符合條件的人員，要按規定程序、在規定時限納入低保、確保應退盡退，應保盡保。對排查中發現的違法違紀違規問題，要依法依紀追究相關人員責任，并及時移交有關部門嚴肅查處，確保專項排查工作不走過場。

（三）抓好整改，確保穩定。各鎮街在排查過程中要做到發現問題，立即整改，不留隱患。要結合整改，進一步健全制度，優化程序，強化管理，完善長效機制，鞏固專項排查成果。對因清退低保產生的矛盾突出問題，要積極引導，妥善處理，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾，確保社會穩定。