拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

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為堅(jiān)決杜絕拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的群死群傷事故，不斷夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)，按照7月16日、7月23日省、市政府召開的全省、全市農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治暨深化農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<開展全縣農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治暨深化農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（政辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）要求，從即日起至2021年年底，在全縣農(nóng)機(jī)行業(yè)開展拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的要求，集中查處拖拉機(jī)（變型拖拉機(jī)）違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，整治農(nóng)機(jī)安全源頭隱患，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及農(nóng)村群眾農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)違法載人交通事故不發(fā)生。

二、具體安排及整治措施

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2021年9月8日前）

1.營(yíng)造強(qiáng)大整治聲勢(shì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要堅(jiān)持宣傳先行，迅速將省公安廳、省應(yīng)急廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合的《關(guān)于嚴(yán)禁農(nóng)用車違法載人的通告》以及拖拉機(jī)違法載人的危害性廣泛告知社會(huì)，為專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.制定專項(xiàng)整治方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要準(zhǔn)確把握農(nóng)村地區(qū)交通出行特點(diǎn)，精心研判農(nóng)村群眾出行規(guī)律，深入分析拖拉機(jī)違法載人的易發(fā)多發(fā)時(shí)段、路段，明確整治目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，細(xì)化整治措施，抓緊制定符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際的專項(xiàng)整治方案。

（二）集中整治階段（2021年9月9日至12月15日）

1.集中整治拖拉機(jī)違法載人農(nóng)村源頭無(wú)人管等問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)與所轄村“兩委”的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格按照縣政府專項(xiàng)整治要求，指導(dǎo)督促村“兩委”履行農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育和管理責(zé)任，每個(gè)村委會(huì)按要求設(shè)立農(nóng)機(jī)專管員，實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藨艏芾恚袑?shí)掌握本村拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人、駕駛?cè)说讛?shù)。9月底前，指導(dǎo)督促村委會(huì)與每位拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書”，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全源頭防控責(zé)任。

2.集中整治拖拉機(jī)違法載人出村上路問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)與村“兩委”的聯(lián)系，充分利用農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站職能擴(kuò)充、一人多崗、各方協(xié)同、共管共治的條件，配齊村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，并開展拖拉機(jī)違法載人出村上路勸導(dǎo)工作，消除拖拉機(jī)違法載人源頭隱患。

3.集中整治道路上拖拉機(jī)違法載人行為。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)與縣公安交警的協(xié)調(diào)配合，開展路面聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)違法載人、特別是變型拖拉機(jī)違法載人等違法行為，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。

4.集中整治拖拉機(jī)底數(shù)不清問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，發(fā)動(dòng)村“兩委”開展拖拉機(jī)底數(shù)摸排，切實(shí)掌握有牌、無(wú)牌（包括符合注冊(cè)登記條件但未登記掛牌、不符合注冊(cè)登記條件無(wú)法登記掛牌和已公告報(bào)廢注銷但牌證未收回仍在繼續(xù)使用）底數(shù)。每個(gè)行政村要建立拖拉機(jī)基礎(chǔ)臺(tái)賬，切實(shí)做到底清數(shù)明。

5.深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治。縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要嚴(yán)格按照2018年省、市、縣關(guān)于繼續(xù)深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的部署和要求，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢時(shí)限、程序、要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢注銷條件的在冊(cè)變型拖拉機(jī)依法辦理報(bào)廢注銷手續(xù)，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h公安交警部門。縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)與縣公安交警部門的配合，加大對(duì)上道路行駛變型拖拉機(jī)的查處力度，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢注銷條件、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站已依法辦理報(bào)廢注銷手續(xù)的，要收繳其牌證，并責(zé)令將車輛交售機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收拆解企業(yè)處理。

6.加強(qiáng)拖拉機(jī)注冊(cè)登記、年檢及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)與縣行政審批局的溝通聯(lián)系，按照目前各自的職責(zé)，采取有力措施，加強(qiáng)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、年檢及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障工作，嚴(yán)把注冊(cè)登記、年檢及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試關(guān)，集中整治拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、脫離年檢、駕駛?cè)藷o(wú)證等問題。

7.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將利用電視廣播等媒體和“兩微一抖”等平臺(tái)，全方位宣傳專項(xiàng)整治措施。將加大警示曝光力度，進(jìn)村入戶開展宣傳勸導(dǎo)，大力宣傳“不駕問題車，不乘農(nóng)用車”，不斷提升農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及農(nóng)村群眾農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。將在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的農(nóng)機(jī)安全氛圍。

（三）鞏固提升階段（2021年12月16日至12月31日）

1.確保專項(xiàng)整治成效。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要對(duì)專項(xiàng)整治工作成效、經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的深層次問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展整治情況“回頭看”，對(duì)效果不明顯、問題突出的地方予以督促，對(duì)未完成整治任務(wù)的一盯到底，確保整治到位。

2.鞏固完善工作機(jī)制。要總結(jié)和推廣整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)管理工作機(jī)制，注重解決深層次、根本性問題。要建立農(nóng)機(jī)安全隱患常態(tài)化、閉環(huán)式排查治理機(jī)制，持續(xù)鞏固整治成效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立縣拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要親自研究、親自推動(dòng)，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的重大問題。分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。各項(xiàng)工作任務(wù)要落實(shí)到部門、落實(shí)到人，確保整治實(shí)效。

（二）精心組織部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通協(xié)作，凝聚工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化整治措施，認(rèn)真謀劃部署，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好整治工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織專人深入一線明察暗訪，對(duì)轄區(qū)拖拉機(jī)違法載人整治效果進(jìn)行隨機(jī)抽查，采取調(diào)度、通報(bào)等方式加大推進(jìn)力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)措施落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在查處拖拉機(jī)違法載人行為的同時(shí)，要通報(bào)拖拉機(jī)所有人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。2021年9月10日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立情況、成員名單、聯(lián)絡(luò)人（姓名、電話、職務(wù)）、方案制定及工作部署情況報(bào)縣拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；2021年9月15日前報(bào)送本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拖拉機(jī)保有量情況；每月28前報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；2021年12月25日前報(bào)送工作總結(jié)。專項(xiàng)整治部署推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及工作亮點(diǎn)隨時(shí)報(bào)送。