區政辦拆除違法建筑工作方案

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目前，我區歷史存量違法建筑共有719處，161,980平方米。其中：主次干道兩側445處，96,491平方米；背街小巷、社區和居民樓院內274處，65,489平方米。根據《區違法建筑專項整治工作方案》，結合我區“迎辦世園盛會建設宜居大干300天”市容環境十一項整治行動的部署和要求，為全面做好我區年度違法建筑拆除工作，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“統一領導、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發動群眾，采取有力措施，及時發現、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側445處全部拆除；背街小巷、社區和居民樓院內274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環境面貌及文明程度，為建設宜居幸福活力的現代化新作出積極貢獻。

二、責任分工

區城管執法局負責全區拆違工作的統籌協調，負責制定拆違工作計劃；具體負責主次干道兩側違法建筑的組織拆除工作；積極協助各街道辦事處組織好社區內違法建筑的拆除工作。

各街道辦事處對轄區內違法建筑（主次干道兩側違法建筑除外）拆除工作負總責。負責做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區內違法建筑的拆除。轄區城管執法中隊積極做好配合工作，對確需強制拆除的，依法走法律程序。

區清違辦負責指導、協調各街道開展違法建筑拆除工作；負責匯總資料、建立臺賬，并及時將我區的工作情況上報市相關部門。

區建管局負責做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。

規劃部門負責對違法建筑給予認定，根據區城管執法局的函請出具書面認定書，參與處置意見的研究。

國土資源部門負責對違法占地給予認定，并提出處置意見。負責將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。

宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報道工作，引導全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動，形成良好的輿論氛圍。

利用、租用違法建筑從事經營活動的，工商、文化、衛生、食品藥品監管等部門不得為其發放營業執照、許可證；已經發放的，應配合拆除活動予以吊銷。

民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實好各項幫扶救助措施。

對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續。對妨礙、阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

對使用違法建筑的業戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網絡寬帶等部門或企業不得為其提供相應服務。

信訪部門要積極做好因拆除違法建筑引起的信訪處置工作。

區公證處參與強制拆除行動，負責全程監督、公證有關部門對當事人的物品清點工作。

區政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導。

監察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責任人實施問責；對在執法過程中講情等干擾正常執法的行為，根據拆違單位提供的線索進行查實，嚴肅處理。

三、組織領導

為確保年度全區拆除違法建筑工作的順利開展，成立區拆除違法建筑工作領導小組。

四、工作步驟

按照屬地管理原則，區城管執法局和各街道辦事處開始對轄區范圍內存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時，堅決遏制新生違法建筑，發現一處，查處一處。具體分為宣傳發動、組織實施、總結驗收三個階段進行：

第一階段：宣傳發動(年3月12日至3月31日)

制定全年拆違工作計劃，召開全區拆違工作動員會。通過輿論宣傳，營造強大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護法律法規和政策的嚴肅性，又要注意保護群眾的合法權益，關注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違，爭取當事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。

第二階段：組織實施階段（年4月1日至年11月30日）

區城管執法局和各街道辦事處要根據摸底排查情況確定拆除計劃，科學有序組織實施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側后社區居民樓院的步驟，條塊結合，積極穩妥地組織對整治范圍內的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作，制定應對各種突發事件的預案；拆除時各職能部門要全力參與配合，實施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺賬，以備檢查考核。

違法建筑拆除經費從市城管執法局歷年撥付的拆違結余經費中予以保障。在拆違過程中，先由區城管執法局、各街道辦事處自行墊付拆除經費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領導小組組織清違、審計等相關部門對區城管執法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經費。

第三階段：總結驗收階段（年12月1日至12月31日）

區城管執法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設拆除后，要實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法建筑的發生。各部門要認真總結，吸取經驗，將違法建筑清理拆除工作總結、整治情況、統計報表整理匯總后，報至區清違辦。區拆違工作領導小組將組織各相關成員單位，對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核，并將各相關責任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區政府。

五、工作要求

（一）強化領導，協作配合。拆除違法建筑涉及多個職能部門，各責任單位要加強協作配合，按照職責和任務分工，積極穩妥地推進各項工作。各部門要高標準做好轄區違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存，并按時限和要求提報相關方案總結、統計報表和影像資料。區拆違工作領導小組要定期召開會議，定期組織檢查，調度各項任務進展，及時研究、解決整治行動中出現的問題。各級機關事業單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑，以推動全區拆除違法建筑工作的順利開展。

（二）宣傳引導，輿論監督。要加強輿論宣傳，營造強大的整治聲勢。要做好入戶走訪、思想動員、疏導穩控和矛盾化解等工作，最大限度地動員自拆，靈活機動地實施助拆，實現和諧拆違。對影響較大的違法建筑要通過新聞媒體予以曝光。要充分發揮各類媒體作用，采取正面引導和問題曝光等方式，廣泛宣傳，全程及時跟進報道，充分吸納廣大市民建議，全面推動整治活動不斷深入。

（三）加強督查，嚴格紀律。區城管辦要將拆違工作列入年度城市管理績效考核重要內容。每月一統計，每月一通報，按實際拆除量多少賦予分值，考核成績與經費撥付掛鉤。區監察局、區政府督查室對各職能部門履行職責和各單位完成專項拆除行動工作情況進行監督檢查。對拆除工作不力、推諉扯皮的部門（單位）和責任人進行責任追究。對黨政機關、黨員干部私建違法建筑的行為，要加大查處力度，并嚴格追究相關單位和個人的責任。