網(wǎng)絡(luò)輿論范文10篇

一、網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的特點(diǎn)

從詞義來(lái)看，針對(duì)性是策略的重要特征，策略的制定既要以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為導(dǎo)向，又要適應(yīng)具體形勢(shì)的發(fā)展變化。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理語(yǔ)用策略的制定也是如此，除了要考慮如何實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)之外，還要了解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)這個(gè)新情況，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的語(yǔ)用管理策略。所以，在提出具體策略之前，我們有必要簡(jiǎn)單梳理一下網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的基本特點(diǎn)。其一，危機(jī)形成的誘發(fā)性。一般都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)很突然，很多人都是在危機(jī)爆發(fā)之后才開(kāi)始關(guān)注危機(jī)事態(tài)。的確，“相較于一般公共危機(jī)爆發(fā)之前往往會(huì)出現(xiàn)一些征兆，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)更加突然”，但網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的發(fā)生并非毫無(wú)征兆可言，很多情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)都是由具體的事件誘發(fā)的，如我爸是李剛事件、杭州70碼事件、郭美美事件等等。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展初期階段人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特性不是太了解，所以覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)無(wú)法把握，只能等到危機(jī)發(fā)生了才能予以處置，但隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的逐漸成熟，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的爆發(fā)往往與某個(gè)具體社會(huì)事件有著密切關(guān)聯(lián)，此時(shí)如果仍然認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的發(fā)生是突然的，無(wú)法感知的，就明顯跟不上時(shí)代的發(fā)展了。正因?yàn)槿绱耍私饩W(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)形成的誘發(fā)性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理主體在危機(jī)苗頭初顯時(shí)做好危機(jī)的防范、化解工作是大有裨益的。其二，危機(jī)應(yīng)對(duì)的高度緊迫性。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對(duì)具有緊迫性已是人們的共識(shí)，人們普遍認(rèn)識(shí)到由于網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度快，影響范圍廣，網(wǎng)民大眾的眼光會(huì)迅速聚焦到某個(gè)具體事件上，給網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理主體造成巨大的社會(huì)與心理壓力。另外，受網(wǎng)絡(luò)空間交流的虛擬性與盲從性影響，人們?cè)诎l(fā)表言論時(shí)可以不用顧及現(xiàn)實(shí)生活中的種種束縛，甚至“置社會(huì)道德和社會(huì)責(zé)任于不顧，觀點(diǎn)偏激，人云亦云，感性的宣泄代替了理性的思考，社會(huì)矛盾在偏激的輿論表達(dá)中進(jìn)一步激化”，放大，如果得不到及時(shí)、有效的緩解，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事態(tài)會(huì)隨之進(jìn)一步惡化，從而給危機(jī)管理主體帶來(lái)更大的管理壓力與處置難度。所以，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對(duì)的緊迫性應(yīng)該稱(chēng)為“高度緊迫性”，這是網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的主要特點(diǎn)之一，后文提到的很多語(yǔ)用策略都與之有關(guān)。其三，危機(jī)狀態(tài)的虛實(shí)結(jié)合性。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)狀態(tài)的虛擬性是由網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性決定的，這種危機(jī)主要在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生、傳播、演化。但網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)并不是隔絕的，它總是由某個(gè)具體的事件引發(fā)，其傳播與演化過(guò)程也與特定事態(tài)的發(fā)展演變相關(guān)聯(lián)，有時(shí)甚至還有可能影響到現(xiàn)實(shí)空間的事態(tài)發(fā)展和人們的行為，這就是網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)狀態(tài)的虛實(shí)結(jié)合性。如藥家鑫事件中，西安市檢察院以故意殺人罪對(duì)藥家鑫提起公訴，被告律師則以激情殺人予以辯護(hù)，在此案審理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論也對(duì)被告是否屬于激情殺人進(jìn)行了激烈的辯論，這無(wú)疑對(duì)案件審理部門(mén)形成了無(wú)形的壓力。很難說(shuō)法院最后以故意殺人罪定案是否是迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大壓力，但顯然定案后一場(chǎng)關(guān)于司法公正的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)得到緩解。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)并沒(méi)有完全脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，依然是現(xiàn)實(shí)社會(huì)危機(jī)的一部分，我們可以將之看作現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾在網(wǎng)絡(luò)空間的折射形態(tài)。其四，危機(jī)情境的深度不確定性。隨著危機(jī)管理研究的深入，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到危機(jī)自身所帶有的不確定性，而且不確定性已經(jīng)成為“現(xiàn)代危機(jī)傳播領(lǐng)域里面臨的一大挑戰(zhàn)”。網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)所帶來(lái)的不確定性更大，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的空間是虛擬的，主體是隱匿的，我們無(wú)法確知有多少人在何時(shí)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)交流的即時(shí)性與互動(dòng)性又極強(qiáng)，危機(jī)隨時(shí)都會(huì)爆發(fā)，也隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)向，甚至惡化，我們無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)危機(jī)的發(fā)生與走向，面臨網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的組織或個(gè)人往往會(huì)陷入一種類(lèi)似于身處未知世界中的茫然無(wú)助的恐懼和焦慮，換言之就是，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)將人們帶入一種深度不確定性的危機(jī)情境之中。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理的語(yǔ)用策略

如前文所述，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理語(yǔ)用策略的制定既要以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，又要考慮網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)自身的特點(diǎn)，危機(jī)管理的一般目標(biāo)是緩和矛盾、消解危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理亦如是，所以，其語(yǔ)用策略應(yīng)以有效緩解危機(jī)為目標(biāo)并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的特點(diǎn)而制定。另外，從語(yǔ)用學(xué)角度看，有效緩解危機(jī)就必須促進(jìn)危機(jī)管理溝通中的會(huì)話合作，所以，在制定這些語(yǔ)用策略時(shí)，還需要參酌能夠促進(jìn)會(huì)話合作的有關(guān)語(yǔ)用原則與理論。綜合以上考慮，我們提出六條語(yǔ)用策略以供分析討論。

(一)態(tài)度優(yōu)先策略

網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的形成具有誘發(fā)性特點(diǎn)，某個(gè)具體社會(huì)事件往往會(huì)成為危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索，所以，危機(jī)管理主體應(yīng)盡可能在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)爆發(fā)之前及時(shí)做好防范、化解工作，因?yàn)椤霸诙鄶?shù)情況下，對(duì)危機(jī)征兆的識(shí)別和及時(shí)糾偏可以降低危機(jī)發(fā)生的幾率和惡化程度”，在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)爆發(fā)之前就及時(shí)做好防范、化解工作，有助于控制危機(jī)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，“畢竟事后救火不如事前防火”。根據(jù)這個(gè)要求，此階段的危機(jī)管理除了要及時(shí)應(yīng)對(duì)之外，還應(yīng)講究語(yǔ)用策略，這個(gè)策略就是態(tài)度優(yōu)先策略。按照一般邏輯，當(dāng)某個(gè)社會(huì)事件發(fā)生之后，負(fù)有管理責(zé)任的相關(guān)主體就需進(jìn)入事件的調(diào)查階段，等調(diào)查、處理結(jié)果出來(lái)之后再公之于眾，但調(diào)查需要時(shí)間，責(zé)任認(rèn)定需要權(quán)衡，所以一些管理主體在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)初期選擇了沉默或拖延，錯(cuò)過(guò)了引導(dǎo)輿論走向的最佳時(shí)機(jī)，以致流言滋生，輿論壓力猛增，危機(jī)爆發(fā)。實(shí)際上，此時(shí)輿論最關(guān)注的不僅是事情的真相，還有管理主體對(duì)事件處理的態(tài)度。真相很難立刻大白于天下，但管理主體的態(tài)度卻可以馬上呈現(xiàn)，在危機(jī)征兆出現(xiàn)時(shí)優(yōu)先對(duì)事件處理作出一個(gè)正確、合宜的表態(tài)，既是對(duì)輿論期待的及時(shí)回應(yīng)，也能彌補(bǔ)真相滯后的不足，因?yàn)檫@正好契合了人們對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的管理主體的要求，也使人們有信心期待真相的來(lái)臨。從語(yǔ)用上說(shuō)，這種處理方式提供的信息量不夠，違反了會(huì)話合作原則的量準(zhǔn)則，但由于沒(méi)有回避問(wèn)題，沒(méi)有虛假信息推卸責(zé)任，表明了會(huì)話合作的誠(chéng)意，所以又符合關(guān)系準(zhǔn)則和質(zhì)準(zhǔn)則，滿(mǎn)足了當(dāng)前情境下會(huì)話的需要，所以，態(tài)度優(yōu)先在網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)管理初期不失為一個(gè)應(yīng)急語(yǔ)用策略。如2013年6月15日，武漢爆出了一起“城管員白天執(zhí)法晚上練攤”事件，引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)城管員是否“知法犯法”等問(wèn)題的熱議。該事件的直接責(zé)任主體洪山區(qū)城管局當(dāng)即對(duì)輿論關(guān)注作出回應(yīng)，表示會(huì)盡快核查、處理，并在第一時(shí)間向網(wǎng)友公布，絕不會(huì)找借口，撇清關(guān)系。這一表態(tài)，雖沒(méi)有立即給出事件真相，但回應(yīng)及時(shí)，態(tài)度誠(chéng)懇，滿(mǎn)足了輿論的期待，也沒(méi)有推卸責(zé)任，所以贏得了大多數(shù)網(wǎng)友的諒解與信任，緩解了輿論壓力，為管理主體進(jìn)一步調(diào)查真相，從容應(yīng)對(duì)爭(zhēng)取了時(shí)間。

摘要:新媒體時(shí)代消息傳播速度快，一旦發(fā)生熱點(diǎn)事件，網(wǎng)上的帖子閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)量極大，社會(huì)公眾往往會(huì)跟帖評(píng)論發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力與日俱增，雖可監(jiān)督司法審判，但不加規(guī)制會(huì)成為獨(dú)立、依法審判的絆腳石。因此，如何規(guī)制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，使其與司法審判形成良性互動(dòng)是我們應(yīng)當(dāng)探索的。

關(guān)鍵詞:新媒體時(shí)代;網(wǎng)絡(luò)輿論;司法審判;良性互動(dòng)

一、前言

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)新媒體時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行交流傳播，信息實(shí)時(shí)更新快、傳播速度快、傳播范圍廣，且社會(huì)公眾可以互相交流，發(fā)表自己的見(jiàn)解和意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論是新媒體時(shí)代的產(chǎn)物。社會(huì)公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解新聞時(shí)事，行使享有的監(jiān)督權(quán)及時(shí)發(fā)現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體消息尋求幫助。但網(wǎng)絡(luò)信息魚(yú)龍混雜、真假難辨，且面對(duì)法律明確規(guī)定的問(wèn)題社會(huì)公眾只看結(jié)果，他們自認(rèn)為不公平就一邊倒，倒向人情而不考慮法律，此時(shí)輿論極易被有心人利用，暗中引領(lǐng)輿論風(fēng)向，試圖給司法審判人員施壓，以網(wǎng)絡(luò)輿論左右審判結(jié)果。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法審判的作用

網(wǎng)絡(luò)輿論順應(yīng)時(shí)代潮流，緊貼生活實(shí)事，拓寬了社會(huì)公眾認(rèn)知世界的渠道，并且每一個(gè)人都有發(fā)表意見(jiàn)的自由，有利于監(jiān)督司法審判工作，督促司法人員依法審判、公正裁判。俗話說(shuō)看人要看兩面，網(wǎng)絡(luò)輿論也是如此。網(wǎng)絡(luò)輿論的主體上到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至上學(xué)的孩童，每個(gè)人的受教育程度、個(gè)人修養(yǎng)、興趣愛(ài)好以及生平經(jīng)歷等都是不一樣的;至于客體，網(wǎng)上探討評(píng)論的很多案子都比較復(fù)雜，社會(huì)公眾熱切關(guān)注時(shí)事可以理解，但他們帶有感情色彩的、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性而僅憑生活經(jīng)驗(yàn)作出的評(píng)價(jià)一波又一波，再加上網(wǎng)絡(luò)輿論本身的復(fù)雜隱匿性，部分網(wǎng)民法律意識(shí)淡薄、參與評(píng)論情緒化，在網(wǎng)上越炒越熱，導(dǎo)致大量輿論偏激或虛假但具有強(qiáng)烈的煽動(dòng)效果，進(jìn)而生成輿論風(fēng)波，給司法審判帶來(lái)巨大壓力，無(wú)形中影響了司法審判工作。(一)積極作用。1．保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。司法是公正的最后一道防線，而司法審判是司法活動(dòng)的核心，除法律規(guī)定不能公開(kāi)的案件外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，確保社會(huì)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是法治國(guó)家，公眾法治意識(shí)覺(jué)醒，加之互聯(lián)網(wǎng)科技的運(yùn)用，使得公眾能夠在線觀看案件審理的全過(guò)程，并可以通過(guò)各種報(bào)道了解案件最新進(jìn)展，公眾還在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上各抒己見(jiàn)。由于審判過(guò)程公開(kāi)透明，任何公民在發(fā)現(xiàn)程序錯(cuò)誤或其他問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)反映，以使司法審判做到程序正義和實(shí)體正義，網(wǎng)絡(luò)輿論成為公民監(jiān)督司法審判的重要渠道。換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論在司法審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，都給社會(huì)大眾創(chuàng)造了及時(shí)跟進(jìn)的條件和平臺(tái)，當(dāng)司法案件審判結(jié)束后，又能及時(shí)對(duì)其結(jié)果進(jìn)行言論評(píng)議，這是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法審判正面價(jià)值，也是依法治國(guó)這一基本治國(guó)方針和理念所支持的。①但是，社會(huì)公眾并不是可以在網(wǎng)上隨意發(fā)表任何言論，傳遞負(fù)面消息，而對(duì)于煽動(dòng)性較強(qiáng)、性質(zhì)較惡劣的言論或帖子，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)加以審核。2．防止權(quán)力濫用。司法審判應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行，但司法審判機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)可能會(huì)對(duì)其進(jìn)行濫用。而權(quán)力被濫用的行為表現(xiàn)方式多種多樣、復(fù)雜程度也不盡相同，司法內(nèi)部的監(jiān)督也可能是睜一只眼閉一只眼，不能做到有效監(jiān)督，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論這種社會(huì)公眾廣泛參與的監(jiān)督形式才能夠有效解決司法腐敗問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿論將一個(gè)個(gè)案件仔細(xì)研究，使司法工作人員的權(quán)力和行為攤開(kāi)暴露在陽(yáng)光下，在一定程度上能夠預(yù)防權(quán)力濫用，使權(quán)力在法律規(guī)定的道路上穩(wěn)步前行，有助于提高司法工作的透明度，從而得出產(chǎn)生合法合理的裁判。3．提高司法權(quán)威。司法審判是法律規(guī)定的具體適用，而司法裁判雖具有國(guó)家強(qiáng)制力的保證實(shí)施，也需要義務(wù)人的自覺(jué)履行，所以司法審判須得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可才能樹(shù)立司法權(quán)威。社會(huì)公眾隨處可獲知司法審判的程序和結(jié)果，他們可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人主觀對(duì)其評(píng)價(jià)，甚至可以拿著放大鏡仔細(xì)觀察、監(jiān)督。司法工作人員的一切行為一旦符合法律規(guī)定，并經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)，從而得到社會(huì)公眾的一致認(rèn)同，贊美性的評(píng)論不絕于耳，網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度較快，傳播范圍也廣，進(jìn)一步加強(qiáng)了人們對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任，有利于司法權(quán)威的提高。(二)消極作用。1．影響審判獨(dú)立。法院獨(dú)立進(jìn)行司法審判活動(dòng)。我國(guó)《憲法》第126條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”意思顯而易見(jiàn)，為保證審判工作和結(jié)果的公平、公正，審判人員只需依照法律規(guī)定進(jìn)行審判活動(dòng)、履行審判職能，不受其他任何因素的干涉。而當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論盛行，在案件剛發(fā)生時(shí)就不乏有些好事之徒對(duì)其結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，而這些“預(yù)言家”往往并不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，僅憑個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和他們自認(rèn)為的正義就妄下定論，甚至有當(dāng)事人一方試圖通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)的力量形成輿論漩渦顛倒黑白，進(jìn)而干擾審判人員，并利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論向?qū)徟腥藛T施壓，使得審判人員不得不考慮怎么判決容易讓社會(huì)公眾接受，最終為了給社會(huì)公眾交上一份滿(mǎn)意的答卷作出法律上的讓步，杭州飆車(chē)案就是這樣一個(gè)有力的證明。2．?dāng)_亂審判程序。程序公正有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，如果程序違法，結(jié)果肯定不會(huì)合法，因此，想要得到一個(gè)公正、合法的判決結(jié)果，首先應(yīng)保證司法審判的程序正當(dāng)，這既是法律的要求，也是對(duì)法律的具體落實(shí)。就網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督而言，其本應(yīng)是司法公正的有力臂膀，但網(wǎng)民相較于司法工作人員而言，不僅缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的淬煉和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，他們?cè)诰W(wǎng)上只看標(biāo)題不看具體內(nèi)容而斷章取義，且不進(jìn)行法律知識(shí)的研究而只談自己的看法空口說(shuō)白話，加上一些網(wǎng)絡(luò)媒體為增加帖子的關(guān)注度和瀏覽量跟風(fēng)炒作，極易使網(wǎng)絡(luò)輿論誤入歧途。“復(fù)旦投毒案”的審判中，網(wǎng)民竟宣揚(yáng)事實(shí)清楚，無(wú)需按照審判程序進(jìn)行，甚至認(rèn)為為被告辯護(hù)是多余的，呼吁司法機(jī)關(guān)盡快判決結(jié)案。在嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序進(jìn)行審判活動(dòng)得到的判決結(jié)果與輿情不相符合時(shí)，激憤的網(wǎng)絡(luò)輿論可能會(huì)影響審判程序的正常進(jìn)行。3．破壞司法公信力。網(wǎng)絡(luò)世界是個(gè)虛擬世界，由于各種信息的和證明均是在網(wǎng)上進(jìn)行，導(dǎo)致真實(shí)性無(wú)法確定，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位，使一部分虛假信息在網(wǎng)上，但網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、波及范圍廣，社會(huì)公眾看到該信息后不知認(rèn)真分辨反而盲目跟風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，導(dǎo)致熱點(diǎn)問(wèn)題一再發(fā)酵，雖事后經(jīng)相關(guān)部門(mén)查明事實(shí)并進(jìn)行澄清，但依舊會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的認(rèn)知，打破司法在普通公眾心目中的神圣不可侵犯性，破壞司法公信力。另外，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在許多司法腐敗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就被嚴(yán)肅處理，且各大媒體或網(wǎng)站都會(huì)有相關(guān)報(bào)道，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)瘋狂吐槽，并會(huì)深挖其罪責(zé)，司法公信力不復(fù)存在。所以一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，無(wú)論是否真的存在權(quán)錢(qián)交易或徇私枉法等行為，普通公眾會(huì)本能地認(rèn)為該審判人員未依法履行職責(zé)、公正審判，進(jìn)而將瑕疵無(wú)限放大。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，如何看待互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命對(duì)傳媒的影響，就是各方關(guān)注的焦點(diǎn)議題。在此后二十多年的時(shí)間里，圍繞國(guó)家安全視角下的媒體技術(shù)變化與網(wǎng)絡(luò)輿論演進(jìn)，在理論、戰(zhàn)略、政策與實(shí)踐等不同維度，均形成了較為明確的認(rèn)知；而且這些認(rèn)知，也處在高速變動(dòng)和發(fā)展的過(guò)程中，大致上可以分為三個(gè)階段：第一階段從20世紀(jì)90年代初期蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)向全球高速擴(kuò)展開(kāi)始，到2013年斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)之前為止，這一時(shí)期是自由主義、新古典自由主義在全球意識(shí)形態(tài)場(chǎng)域占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)，歐美國(guó)家引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用在客觀和主觀兩個(gè)維度占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。

盡管遭遇各種挫折和挑戰(zhàn)，但在心理和認(rèn)知層面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的治理模式與經(jīng)驗(yàn)被賦予普世價(jià)值，并在全球得到了高速的傳播。第二階段從斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)開(kāi)始，到2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果確定之前，這是一個(gè)過(guò)渡和轉(zhuǎn)折的時(shí)期。最重要的轉(zhuǎn)折表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，斯諾登披露美國(guó)棱鏡系統(tǒng)及其運(yùn)行的相關(guān)事實(shí)，使得美國(guó)不再能夠以“良心霸權(quán)”的形象，繼續(xù)壟斷構(gòu)建和維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的道義制高點(diǎn)；其次，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐中，2010年至2011年間在中東地區(qū)推行的基于互聯(lián)網(wǎng)自由的顏色革命呈現(xiàn)顯著的反噬態(tài)勢(shì)，自由主義、新古典自由主義意識(shí)形態(tài)提供的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策建議，盡管在內(nèi)生邏輯上還是自洽的，但是在實(shí)踐中的挫敗逐漸引發(fā)了更多的思考，已經(jīng)不再具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)；第三，新媒體在全球范圍初步完成了對(duì)傳統(tǒng)媒體平臺(tái)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程的早期沖擊，相關(guān)理念、技術(shù)、應(yīng)用和能力在全球，尤其是在非西方國(guó)家內(nèi)高速擴(kuò)散。第三階段從2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果塵埃落定算起，迄今為止正處于發(fā)展過(guò)程中，其中前不久引發(fā)各方高度關(guān)注的臉譜公司5000萬(wàn)用戶(hù)數(shù)據(jù)可能被用于政治態(tài)度分析乃至操控選舉的事件，可以看作是這個(gè)階段的又一波高潮。這個(gè)階段目前展現(xiàn)出來(lái)的最顯著的特征，是新媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)關(guān)系遵循“去中心化”和“反傳統(tǒng)權(quán)威”的內(nèi)生屬性繼續(xù)向前發(fā)展，并從外圍反向蔓延到作為技術(shù)和應(yīng)用發(fā)端的核心區(qū)，有點(diǎn)類(lèi)似漣漪拍岸之后的反向運(yùn)動(dòng)。

從客觀上來(lái)說(shuō)，這是新媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)輿論走向深度互動(dòng)的必然；從主觀上來(lái)說(shuō)，全球，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主流媒體和精英對(duì)此發(fā)展的速度、深度、廣度和力度，均缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備和預(yù)判，強(qiáng)烈的挫折心理和具有顯著集體性的選擇認(rèn)知構(gòu)成了強(qiáng)烈的反彈。從基礎(chǔ)性的事實(shí)看，目前能夠確認(rèn)的是，名為“劍橋分析”（CambridgeAnalytica）的數(shù)據(jù)公司，涉嫌通過(guò)設(shè)置在社交媒體臉譜（Facebook）上的第三方應(yīng)用，自2013年起系統(tǒng)收集了超過(guò)5千萬(wàn)的個(gè)人數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，用于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的政治廣告推送，進(jìn)而試圖達(dá)到影響受眾投票行為的目的。影響投票行為的研究在歐美學(xué)界高度成熟，雖然輿論鋪天蓋地，但從學(xué)理上要論證社交媒體數(shù)據(jù)分析、廣告投送和投票行為之間的因果關(guān)系，還需要更加深入的基于有效控制變量的科學(xué)研究。但很顯然的是，控制傳統(tǒng)主流媒體的群體，表現(xiàn)出了典型的后真相時(shí)代的行為特征與模式，采信了論證最為困難，但將解釋最令人滿(mǎn)意的假說(shuō)，來(lái)作為基于事實(shí)的真相，進(jìn)行廣泛報(bào)道。撇開(kāi)因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)帶來(lái)的干擾因素，這一階段全球范圍內(nèi)，各方確實(shí)都在關(guān)注巨型社交媒體平臺(tái)及其帶來(lái)的影響，不僅包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，更重要的還包括對(duì)國(guó)家政治安全的影響。顯然在美國(guó)2016年總統(tǒng)選舉的案例中，全球最為發(fā)達(dá)和強(qiáng)大的西方民主國(guó)家，似乎也認(rèn)為自己的國(guó)內(nèi)政治安全無(wú)法有效豁免來(lái)自外部的帶有敵意的國(guó)家行為體的網(wǎng)絡(luò)輿論操控行為。社交媒體的影響，凸顯在其匯聚的海量數(shù)據(jù)，以及由此帶來(lái)的可能實(shí)質(zhì)性影響國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略潛力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2017年第四季度，臉譜公司每月活躍用戶(hù)數(shù)約為22億，每日活躍用戶(hù)數(shù)約為13億，上傳照片總數(shù)超過(guò)2500億張，整個(gè)臉譜網(wǎng)數(shù)據(jù)總量約為300PB，每日新增數(shù)據(jù)量為4PB，相當(dāng)于每天增加16個(gè)美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館的數(shù)據(jù)量。這些數(shù)據(jù)中包含了用戶(hù)的個(gè)人信息，情感表達(dá)以及比較真實(shí)、準(zhǔn)確的政治態(tài)度，具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。從技術(shù)發(fā)展的視角看，更重要的是，當(dāng)今世界通過(guò)對(duì)社交媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行政治態(tài)度和立場(chǎng)分析的技術(shù)已經(jīng)高度成熟，用分析結(jié)果影響甚至操控政治過(guò)程的實(shí)踐也已經(jīng)普遍展開(kāi)，并有顯著的進(jìn)展。2010年至2011年間，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里•克林頓倡導(dǎo)并大力推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略，對(duì)這種擴(kuò)散進(jìn)程形成了非常有效的推進(jìn)；相關(guān)分析挖掘技術(shù)的擴(kuò)散，以及成熟的市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，正在證明其超乎想象的潛在影響力。

從規(guī)制的角度來(lái)看，這種融合與變遷的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)各國(guó)建設(shè)和完善相應(yīng)的治理能力體系，提出了全新的要求，其中至少包含如下三個(gè)方面的要點(diǎn)：其一，對(duì)具有戰(zhàn)略性的本國(guó)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的管控，避免超級(jí)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的富集和相關(guān)挖掘處于某種事實(shí)上的失控狀態(tài)。其二，對(duì)數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)、能力以及商業(yè)模式進(jìn)行有效的規(guī)制，構(gòu)建一個(gè)良性的生態(tài)，避免相關(guān)能力被濫用，轉(zhuǎn)化成為對(duì)國(guó)家安全的威脅。其三，在共識(shí)基礎(chǔ)上催生新的、有效的國(guó)際規(guī)制，形成一個(gè)良性的國(guó)際環(huán)境，避免與新媒體以及網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的國(guó)家安全議題領(lǐng)域陷入?yún)擦譅顟B(tài)。整體看，新媒體技術(shù)的應(yīng)用和拓展，正遵循技術(shù)和市場(chǎng)的內(nèi)生規(guī)律，持續(xù)高速地向前發(fā)展，各種指向國(guó)家安全的新型威脅，與其說(shuō)來(lái)自技術(shù)，不如說(shuō)來(lái)自于治理體系和能力建設(shè)的相對(duì)滯后。可以預(yù)見(jiàn)的是，哪些國(guó)家能夠在此過(guò)程中獲得領(lǐng)先，那就意味著在信息技術(shù)革命的宏觀背景下，在國(guó)際體系結(jié)構(gòu)變遷的微妙時(shí)刻，贏得更大的戰(zhàn)略主動(dòng)。

作者:沈逸 單位:復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)輿論的重要組成部分，其影響力越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)輿論可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，但在某些方面又可能影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引起重視，又要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加以規(guī)范和方向性的調(diào)控及引導(dǎo)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的迫切性

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，輿論傳播渠道日益多樣，社會(huì)輿論傳播呈現(xiàn)多層次、多元化態(tài)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)生活中表達(dá)民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮著日益重要的作用，因而必須直接開(kāi)辟輿論引導(dǎo)的新領(lǐng)域、主戰(zhàn)場(chǎng)。

（一）社會(huì)輿論的重要來(lái)源

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，受眾之間少有聯(lián)系，單個(gè)事件的影響范圍有限；在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳遞是即時(shí)、網(wǎng)狀、海量、互動(dòng)的，人人都可以是信息的傳播者，信息傳播十分迅速。手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)平臺(tái)具有自主性、隱蔽性、互動(dòng)性、開(kāi)放性、多元性和傳播快、覆蓋廣、影響大等特點(diǎn)，敏感的社會(huì)問(wèn)題一旦在網(wǎng)上出現(xiàn)，便能迅速地形成輿論焦點(diǎn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，影響社會(huì)穩(wěn)定，這就使得輿論引導(dǎo)的復(fù)雜性和艱巨性大大增加。而且，網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，許多社會(huì)輿論都是由網(wǎng)上發(fā)酵演變而成的。

（二）社會(huì)情緒的釋放出口

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)，近年來(lái)發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策制定的一個(gè)新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論政策制定影響。

近年來(lái)，被稱(chēng)為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來(lái)越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來(lái)越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑。

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽(tīng)證、公眾咨詢(xún)、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對(duì)話等方式，同時(shí)，從西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，立法聽(tīng)證會(huì)、行政聽(tīng)證會(huì)、政策研討會(huì)等，對(duì)公民直接參與政策制定過(guò)程以及擴(kuò)大政策議題來(lái)源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進(jìn)行溝通的方式雖然對(duì)公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會(huì)主流思想的內(nèi)容往往沒(méi)有機(jī)會(huì)成為議題，阻礙了政府對(duì)民意的了解。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對(duì)信息化的大力推動(dòng)，近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會(huì)輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互動(dòng)性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點(diǎn)的重要平臺(tái)，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對(duì)公共政策的話語(yǔ)權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過(guò)BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專(zhuān)題討論、網(wǎng)上征詢(xún)意見(jiàn)、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會(huì)政治生活，網(wǎng)民與政府官員進(jìn)行在線交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會(huì)前夕，總理走進(jìn)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車(chē)。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢(shì)，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進(jìn)政府與公眾的溝通，從而使政府透過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個(gè)新途徑。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)，近年來(lái)發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)我國(guó)公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策制定的一個(gè)新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論政策制定影響。

近年來(lái)，被稱(chēng)為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來(lái)越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來(lái)越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽(tīng)證、公眾咨詢(xún)、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對(duì)話等方式，同時(shí)，從西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，立法聽(tīng)證會(huì)、行政聽(tīng)證會(huì)、政策研討會(huì)等，對(duì)公民直接參與政策制定過(guò)程以及擴(kuò)大政策議題來(lái)源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進(jìn)行溝通的方式雖然對(duì)公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會(huì)主流思想的內(nèi)容往往沒(méi)有機(jī)會(huì)成為議題，阻礙了政府對(duì)民意的了解。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對(duì)信息化的大力推動(dòng)，近年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會(huì)輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、互動(dòng)性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點(diǎn)的重要平臺(tái)，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對(duì)公共政策的話語(yǔ)權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過(guò)BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專(zhuān)題討論、網(wǎng)上征詢(xún)意見(jiàn)、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會(huì)政治生活，網(wǎng)民與政府官員進(jìn)行在線交流，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會(huì)前夕，總理走進(jìn)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車(chē)。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢(shì)，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進(jìn)政府與公眾的溝通，從而使政府透過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來(lái)越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個(gè)新途徑。

黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在問(wèn)題。近年來(lái)。取得了明顯成效。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對(duì)“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥(niǎo)心態(tài)，認(rèn)為眼不見(jiàn)為凈，與廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問(wèn)題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會(huì)蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會(huì)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動(dòng)地位。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢(shì)下。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺(jué)性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)與網(wǎng)友座談、邀請(qǐng)網(wǎng)友“灌水”拍磚”等方式，與網(wǎng)友開(kāi)展互動(dòng)交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來(lái)越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開(kāi)信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，輿論導(dǎo)向正確。黨和人民之禍。當(dāng)前。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論的傳播器”和“放大器”這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們工作生活和社會(huì)輿論格局的影響日益深入。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)新情況。廣大人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”自媒體時(shí)代，廣大群眾越來(lái)越習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對(duì)涉及本地區(qū)本單位本部門(mén)的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚(yú)龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見(jiàn)。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督這一新型輿論監(jiān)督形式的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)的民主建設(shè)起到了很好的監(jiān)督作用。近幾年一些網(wǎng)絡(luò)輿論以“暴力”的形式呈現(xiàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)身份的匿名性、網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的隨意性和網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的失職、部分網(wǎng)民對(duì)傳統(tǒng)主流媒體缺乏基本信任等是網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因。網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的現(xiàn)實(shí)存在，反映了目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)道德與法治建設(shè)的相對(duì)滯后。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論暴力可以從道德規(guī)范、法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面進(jìn)行控制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論暴力；議程設(shè)置；實(shí)名制；媒介素養(yǎng)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)輿論是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而形成的，已成為近幾年人們討論的熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿論信息的傳播者是輿論的主要承擔(dān)人，他們通過(guò)發(fā)起議題，提出議點(diǎn)，并對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行具體的闡述，形成“議程設(shè)置”模式。網(wǎng)絡(luò)受眾通過(guò)討論、回復(fù)的方式，同信息發(fā)起者保持相吻合的態(tài)度和共識(shí)。一旦達(dá)到一定的大眾認(rèn)同程度，便會(huì)形成以文字形式表達(dá)為主，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的輿論。

在網(wǎng)絡(luò)上新聞事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，雖然體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論的民主特點(diǎn)，但由于者的知識(shí)構(gòu)成以及心理問(wèn)題等因素，一些網(wǎng)上發(fā)言往往缺乏理性甚至過(guò)于情緒化。而這些失去理智的言論一旦在傳播過(guò)程中得到強(qiáng)化，就會(huì)對(duì)新聞事件的當(dāng)事人形成極大的輿論壓力，最終發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力。筆者試圖給網(wǎng)絡(luò)輿論暴力下一個(gè)定義：在網(wǎng)絡(luò)傳播中，部分網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)某一事件、現(xiàn)象的看法、態(tài)度的過(guò)程中達(dá)成較為一致的意見(jiàn)，而形成一定時(shí)期內(nèi)的主要輿論，這些意見(jiàn)多以道德為準(zhǔn)繩，通過(guò)激烈的言辭在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行道德審判，并把這種道德審判轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生活，公布事主個(gè)人隱私信息等，往往給事主本人或親屬造成強(qiáng)大的輿論壓力，使當(dāng)事人以及部分參與者受到心理甚至生理上的傷害。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論暴力產(chǎn)生的原因。

1當(dāng)前食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征和發(fā)展趨勢(shì)

1.1網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展，與傳統(tǒng)媒體交互作用，形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)。食品安全事件在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點(diǎn)后，各大網(wǎng)站會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)極度關(guān)注事件的進(jìn)展，能夠在第一時(shí)間捕捉新出現(xiàn)的情況，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和傳播手段，能夠自發(fā)查找事件真相、跟蹤事態(tài)發(fā)展、深究事件緣由，激發(fā)公眾對(duì)事件的聯(lián)想，不斷形成新熱點(diǎn)、新話題。當(dāng)前，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播一般遵循以下規(guī)律，傳統(tǒng)媒體報(bào)道或網(wǎng)友爆料（微博異軍突起）-網(wǎng)友討論（新聞跟帖、論壇發(fā)帖等）-形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力（“意見(jiàn)領(lǐng)袖”作用突出）-媒體呼應(yīng)、挖掘新的事實(shí)（新老媒體互動(dòng)）-有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)-在掀波瀾（假如應(yīng)對(duì)不當(dāng)）-再次應(yīng)對(duì)-網(wǎng)絡(luò)注意力轉(zhuǎn)移-網(wǎng)絡(luò)輿論消解（流行語(yǔ)等娛樂(lè)化的尾巴長(zhǎng)期流傳）［2］。有別于傳統(tǒng)媒體的單項(xiàng)傳播模式，網(wǎng)絡(luò)媒體所具備的即時(shí)、互動(dòng)、大量信息量的特點(diǎn)，為輿論監(jiān)督提供了一個(gè)方便而快捷的平臺(tái)。而新老媒體的互動(dòng)，使雙方各自的優(yōu)勢(shì)得以更充分地發(fā)揮，為輿論監(jiān)督帶來(lái)更強(qiáng)的影響力［3］。

1.2因食品領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)普及不足，謠言、流言等異化信息乘機(jī)快速流傳，并在傳播過(guò)程中被不斷強(qiáng)化、放大，導(dǎo)致食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。食品安全問(wèn)題具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，致使普通公眾難以理解和把握。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)不一，責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡薄，把關(guān)人缺失，在海量的信息面前，網(wǎng)民個(gè)人局限性的經(jīng)歷甚至臆想與尚未經(jīng)證實(shí)的食品安全事件聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生了大量非理性和情緒化的言論。這些言論具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性，容易得到響應(yīng)。網(wǎng)民之間情緒互相感染，輿論中控訴和宣泄成分迅速膨脹。即便政府公布調(diào)查結(jié)論以后，不信任和懷疑的情緒依然存在，導(dǎo)致在短期內(nèi)難以消除較大的負(fù)面影響。

1.3“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用更加突出。“意見(jiàn)領(lǐng)袖”通過(guò)及時(shí)和富有鼓動(dòng)性的言論，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生影響。“意見(jiàn)領(lǐng)袖”影響輿論監(jiān)督的主題和傾向，不但表現(xiàn)為設(shè)定他人的議程(即討論什么話題)，而且表現(xiàn)為設(shè)定他人討論的框架(即如何討論這個(gè)話題)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”獲得了更為便捷、自主的傳播媒介，使他們得以快速地在網(wǎng)上發(fā)言，搶占輿論的先機(jī)，影響力日益增強(qiáng)［4］。由于“意見(jiàn)領(lǐng)袖”背景復(fù)雜，往往在不了解實(shí)際情況下就爆料或發(fā)表傾向性言論，導(dǎo)致一些錯(cuò)誤信息廣泛傳播，對(duì)公眾形成誤導(dǎo)。

1.4食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)“多米諾效應(yīng)”，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督矛頭直指政府監(jiān)管缺失。個(gè)別事件行業(yè)化、全國(guó)化演化特征明顯。食品安全事件一旦曝光，牽涉到的不僅是一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)品牌，甚至波及到整個(gè)行業(yè)，迅速形成全國(guó)性的輿論高潮，最終輿論矛頭往往直指政府監(jiān)管缺失。

2“管”、“導(dǎo)”并重，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用

摘要：新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，信息通過(guò)新媒體的傳播路徑催生了新的輿論形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為信息的集散地，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力是高校治理能力的重要體現(xiàn)，高校應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到新媒體時(shí)代提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性。文章以馬克思主義新聞?dòng)^為理論指導(dǎo)，通過(guò)研究高校網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播路徑，即產(chǎn)生、擴(kuò)散、爆發(fā)、衰退四個(gè)階段，發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的困境主要有高校自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，大學(xué)生群體媒介素養(yǎng)不足等。提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的對(duì)策包括加強(qiáng)高校黨政工作建設(shè)，建立新聞評(píng)閱員審核制度，加強(qiáng)新技術(shù)對(duì)謠言的識(shí)別，及時(shí)正確地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地，建設(shè)完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境等。研究所得到的結(jié)論為高校在新媒體時(shí)代如何更好地建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制提供一定的理論實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)；高校網(wǎng)絡(luò)輿論；理論基礎(chǔ)；傳播路徑；完善對(duì)策

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿論概念

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民總體數(shù)量達(dá)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%，大學(xué)專(zhuān)科、本科及以上學(xué)歷的網(wǎng)民占比19.8%［1］。十億用戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，而在這個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)中，無(wú)論個(gè)人還是群體都被互聯(lián)網(wǎng)深深影響著，相比于其他群體，高校大學(xué)生群體的年齡階段決定了他們更習(xí)慣于在互聯(lián)網(wǎng)上獲取、傳遞和交流信息，所以互聯(lián)網(wǎng)對(duì)當(dāng)今大學(xué)生群體的影響更是廣泛和全面的。“網(wǎng)絡(luò)輿論”是“輿論”的衍生概念，目前學(xué)界不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論均有著不同的概念定義，余晨光認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是人們以互聯(lián)網(wǎng)作為平臺(tái)對(duì)某一熱點(diǎn)事件發(fā)表的意見(jiàn)集合［2］；王天意認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論以互聯(lián)網(wǎng)媒介為載體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇為主陣地的網(wǎng)絡(luò)空間，公開(kāi)表達(dá)的信息具有強(qiáng)大的沖擊力和深遠(yuǎn)的影響力［3］。網(wǎng)絡(luò)輿論就是指人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)圍繞著特定網(wǎng)絡(luò)事件表達(dá)或者持有一種大致相同的意見(jiàn)與觀點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿論的研究有多個(gè)研究方向，文章將高校大學(xué)生作為研究主體，把高校網(wǎng)絡(luò)輿論定義為高校大學(xué)生在面對(duì)社會(huì)突發(fā)性事件尤其是能夠引發(fā)情緒波動(dòng)的事件時(shí)，通過(guò)各種媒體發(fā)聲進(jìn)行熱烈討論，從而形成的輿論。近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)事件產(chǎn)生的輿論層出不窮，各個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)媒介通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)所表述的信息也千差萬(wàn)別，即使當(dāng)初發(fā)布信息時(shí)言之鑿鑿，之后也存在新聞反轉(zhuǎn)的可能，所以在新媒體時(shí)代，高校更要做好大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，幫助大學(xué)生提升媒介素養(yǎng)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的理論基礎(chǔ)

任何實(shí)踐都需要理論進(jìn)行指導(dǎo)，我國(guó)對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的研究離不開(kāi)馬克思主義新聞?dòng)^的指導(dǎo)。徐光春認(rèn)為，馬克思主義新聞?dòng)^是馬克思主義辯證思想、政治立場(chǎng)、價(jià)值追求等的集中反映，是社會(huì)主義新聞工作和新聞事業(yè)的行動(dòng)指南［4］。這一新聞?dòng)^是新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹笇?dǎo)指南。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)就要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的理論指導(dǎo)作用。