社區就業范文10篇

市勞動和社會保障局確定今年新目標全市40%社區成充分就業社區

15日下午，記者從市勞動和社會保障局獲悉，**市正著手開展創建充分就業社區工作，爭取在今年年底前，讓全市40%的社區基本達到“充分就業社區”標準。對沒有按時完成任務的，將點名通報，并抄送各地黨委、政府主要領導。對工作表現突出，任務完成好的單位和個人，省、市將通報表彰。

據職業技術培訓中心副主任賴錫濤介紹，“充分就業社區”是指城市社區中法定勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的人員總體就業達到較高比例。通過該項工作的開展，充分整合社區內各種就業資源，多渠道開發社區就業崗位，使社區內持《再就業優惠證》人員就業率達85%以上；有勞動能力和就業愿望的登記失業人員就業率達80%以上，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。就業困難人員得到有效援助，社區內“零就業家庭”至當年12月底為零。各項促進就業政策得到全面落實，就業信息和援助渠道暢通，自主創業環境優化，社區內勞動力資源得到充分開發和利用，無連續失業一年以上失業人員。

據了解，去年以來，各級黨委、政府和勞動保障行政主管部門采取積極措施，全力推進創建充分就業社區建設，取得了初步成效。全市175個社區居委會，建立社區勞動保障服務站或工作站并掛牌的有110個，占63%，為社區居民提供了優質的公益性、福利性服務，進一步密切了社區勞動保障服務站與社區單位、居民的關系。各地在積極解決社區勞動保障服務機構“有址辦事、有人辦事、有錢辦事”的基礎上，選擇了15個條件較好的社區，作為創建充分就業社區活動示范點，以點帶面，取得了顯著成績。其中連南縣勞動保障局在自身經費不算充裕的情況下，撥出專項資金大力支持社區勞動保障服務站開展工作，這此舉措為我市推動創建充分就業社區建設工作的深入開展起到典型示范作用。

200年“路經就業服務”和創建充分就業社區兩項試點工作進展順利，做到社區平臺工作人員熟悉和深入宣傳各項就業再就業政策，按規定建立了各項規章制度和基礎數據庫、資料臺帳。為下崗失業人員、“4050”人員和“零就業家庭”、享受低保人員等特殊就業困難群體開展免費職業介紹和職業指導服務。協助下崗失業人員參加各類技能培訓、辦理《再就業優惠證》、辦理崗位、社保、培訓等補貼和落實小額擔保貸款。此外，還堅持動態跟蹤管理，對下崗失業人員家庭就業情況定期走訪、了解，掌握最新情況對就業困難群體落實掛鉤幫扶。就業援助的長效機制基本確定。

一、社區就業的特點

社區就業是充分利用和調動社區資源和市場開發崗位、安置就業的渠道。它是一個涵蓋很廣的概念，可以指發生在社區內的所有就業現象。但它又不僅是一個區域的概念，它還可以依托社區，向社區外延伸；它不限于社區服務業，還包括如家庭手工制造、社區內小型加工甚至養殖等第一產業。

社區就業的特點可以概括為以下六個方面：

1、面寬點多、職業種類雜的特點。隨著社會的發展和居民生活節奏的加快，居民衣、食、住、行都在進步，居民的基本要求是安全、快捷、方便，這都將體現在社區服務和就業上。其本質上存在面寬、點多、職業種類雜的特點，大體包括家政服務、嬰幼兒看護教育服務、養老服務、體育健身服務、病人看護和幼童學生接送服務、搬家送餐服務、紅白喜事服務、保安保潔保綠等公益性服務、美容美發服務、家庭小型電器維護修理服務、基本生活需求雜貨購買服務、駐區企業事業單位后勤服務，以及臨時性突擊用工服務等。這樣的特點正適合下崗失業人員家庭經營、個體經營和組織起來共同經營。

2、區域性和非競爭（競爭小）的特點。因各地的居住群體、歷史習俗、生活水平、消費需求、生活方式的不同而不同。同時，隨著社會的發展和生活水平的提高，消費需求和生活方式在不斷變化，社區服務和就業崗位的開發渠道也是不同和變化的。社區服務業作為就業的主渠道具有區域之間非競爭的特征，社區服務的輻射范圍是有限制的。因此，社區就業呈現區域性和非競爭（競爭小）的特點。這一特點決定社區就業持久的發展潛力和廣泛性，也決定了要因地制宜開發就業崗位。

3、靈活就業的特點。社區就業特別是家政服務業具有非固定的工作時間、非固定的工作場所和收入不穩定的特點。因此，它適合有靈活就業需求的特別是女性勞動者就業的一個領域。它既可以謀取一定的收入，也可以兼顧自己的家庭。

加強社區建設是在“十一五”期間推進城市化和現代化的重要內容。把社區建設和社區就業緊密結合起來,是幫助解決就業問題的一條切實可行的道路。

一、社區是擴大就業的基礎,是落實就業政策的落腳點

社區建設正受到人們越來越廣泛的關注,這是由于社區建設正代表著時代的潮流,其建設和發展的狀況是評

價社會文明程度和生活質量的重要尺度。社區的主要工作包括社區就業、保障、治安、衛生、文化等方方面面,其中就業是最重要的工作,涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益,應該擺在社區建設的首要位置抓緊抓好。

由于失業率居高不下,在相當長一個時期,必須把控制失業促進就業提高就業率,作為政府工作的一項十分重要的基本任務,把擴大就業、促進再就業擺在經濟社會發展更加突出的位置。政府應該高度關注基層和基礎的就業再就業工作。問題是我們的政策和管理往往越到基層越不落實,越到基層越缺乏效果。從我國目前社區建設情況看,由于受經濟地域環境等多種因素的影響,各地社區和社區就業的情況大不一樣,但面臨一個共同的壓力就是勞動力就業壓力,面臨的一個共同問題是如何促進社區的下崗失業人員實現比較充分的就業。只有把街道社區作為擴大就業的基礎,作為落實就業再就業政策的重要環節,把享受政策的對象調查摸底清楚了,把政策宣傳解釋、《再就業優惠證》審核發放等基礎工作做扎實了,才能找到落實政策的落腳點,才能把政策落實到每一個下崗失業人員身上。通過街道、社區的就業情況來檢驗政策的落實情況,檢驗促進就業再就業的政策效力。如四川省結合社區建設,通過開展創建充分就業社區活動,認真落實各項扶持政策,興辦社區經濟實體3.3萬個,吸納安置下崗失業人員30萬人,社區就業效果十分明顯。

二、社區是發展與增長的基礎,是經濟與社會管理工作的著力點

為充分發揮街道社區勞動保障工作平臺在促進就業再就業中的作用，積極幫助和促進下崗失業人員及有就業愿望的勞動者實現就業，根據河北省勞動保障廳《關于開展創建充分就業社區試點工作的實施意見》（冀勞社辦[2006]67號）精神，我市從2004年5月開始，積極開展創建"充分就業社區"活動。經過兩年多的努力，全市已有134個社區實現充分就業，占全市451個社區總數的29.7%。我們的做法是：

一、加強組織領導，落實工作責任。

創建充分就業社區是實現和諧社會的重要手段，也是社區居民實現就業的有效途徑。把社區建設和創建充分就業社區活動緊密結合起來，是促進下崗失業人員實現就業再就業一個切實可行的措施。早在2004年5月，石家莊市勞動和社會保障局就下發了《關于印發創建雙百社區實施方案的通知》，決定在市內五區開展創建"100個充分就業社區"和"100個社區就業安置基地"（即雙百社區）活動，并制定了實施方案。

今年上半年，省廳下發了《關于開展創建充分就業社區試點工作的實施意見》，我市在創建"雙百社區"工作的基礎上，結合本市實際，制定完善了《石家莊市開展創建充分就業社區實施方案》，指導思想更加明確，工作目標更加具體，活動內容更加充實，措施更加得力。在創建活動中，著重抓了三個關鍵環節工作：一是結合當地實際制定合理地"充分就業社區"的標準。其中一個重要內容就是在社區內解決困難群體就業，如有就業愿望及就業能力的零就業、雙失業、單親等就業困難家庭，至少一人實現就業；90%以上有就業愿望及就業能力的"4050"人員實現就業；90%以上領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實現就業；95%以上有就業愿望及就業能力的登記失業人員實現就業等。二是明確分工落實職責。加強對創建活動的組織領導，是搞好創建活動的重要保證。為推動創建活動的順利開展，我市各級政府把創建活動列入政府工作的重要議事日程，市、區（縣）兩級政府都成立了創建充分就業社區領導小組，明確了市及各縣（市）、區街道平臺機構職責，實行分級管理，市級部門主要負責方案制定、出臺標準及評估驗收；區（縣）級主要細化工作內容，制訂工作計劃和業務指導；街道平臺負責具體組織實施。通過加強組織領導、明確分工、落實責任，為創建活動的順利開展提供了有力保證。三是典型引路推動創建。在創建活動中，我市以先進典型引路，以點帶面，全面開花。這項工作我們從橋東區抓試點開始，橋東區在創建活動中一直走在全市前列，創建充分就業社區工作被列入區委區政府2006年重要工作議事日程。區委區政府定期聽取關于創建充分就業社區的工作匯報。區人大、區政協領導列席參加，以引起社會各界對創建充分就業社區工作的重視。元村社區強化"三個意識"，以"六個一"活動為載體，加大工作力度，完善充分就業社區臺帳，堅持"三個到位"，大力開發社區就業崗位，在社區內實現了充分就業，為全市做出了榜樣。今年8月25號我市在該社區召開了"石家莊市創建充分就業社區現場經驗交流會"，省廳、市勞動保障部門及部分縣（市）勞動保障部門的有關領導同志參加了會議，橋東區政府、橋東區就業局、元村社區分別做了經驗介紹。現場會通過經驗交流、現場觀摩,小額貸款誠信創業網點和社區經濟實體參觀，使與會人員受到了很大啟發和鼓舞，明確了創建充分就業社區的概念和工作思路，增強了信心，激發了干勁兒，為全市全面推進創建充分就業社區活動奠定了良好的基礎。

二、以創建充分就業社區活動為抓手，采取多種有效措施，開展多項活動，大力推進社區就業工作。

（一）開展"千名下崗失業人員進社區"活動。我們將100個以服務業為主的私營民營企業作為再就業安置基地進入社區，享受再就業優惠的扶持政策，鼓勵下崗失業人員，特別是大齡的、無技術專長的下崗失業人員進入社區就業。例如，具有一定經濟實力且經濟效益好、在石家莊具有一定知名度且就業潛力大的長安社區老年公寓、青園愛心月嫂服務中心、橋東區東方亦英美容美發學校、轉崗嫂子餃子店、新華區幼兒園、三木凈菜服務社、裕華區玉潔家政等私營民營企業進入社區后，實行統一掛牌管理，由于這些企業提供的就業崗位技術含量低，使1000名下崗失業人員在這些基地里找到了相對穩定的工作崗位。

馬場街辦事處管轄面積4.45平方公里，戶籍居民1.8萬戶，5.4萬人，有14個社區居委會。我街地處河西區較繁榮的商業區，轄區內機關事業單位多，星級賓館多，文化單位多，是天津市的涉外窗口，駐街企事業單位326個。登記下崗失業人員共計3248人，其中：下崗人員930人，失業人員2318人，（含4050人員1456人）目前：3248名

下崗失業人員中，通過各種形式實現就業的3208人，占下崗失業人員總數99%。

近幾年，馬場街勞動保障服務中心在市、區勞動和社會保障局的指導幫助下，堅持把再就業工作作為大事來抓，堅持以人為本，積極改善創業環境，拓寬就業渠道，增加就業崗位，努力實現充分就業。下面我們作一簡單匯報：

一、開發管理軟件，實施動態管理

為做到對下崗失業人員底數清、情況明，我們實施了對下崗失業人員動態管理制度，在勞動保障協管員上崗初期開展的下崗失業人員調查的基礎上，設立了下崗、失業人員基本情況臺帳、再就業情況臺帳、求職及安置情況臺帳等"九大類"23種臺帳，各社區勞動保障工作站每個月將再就業情況分析上報，以便有針對性地開展工作。經過一階段的運行，我們感覺這樣工作即繁瑣，造成數據統計量大且常出差錯又不便于及時了解掌握下崗失業人員就業情況。為了減輕工作量，做到隨時掌握下崗失業人員就業情況，我街開發了下崗失業人員動態管理數據軟件，包括：下崗失業人員基本情況、就業情況、就業愿望、安置情況（每次安置詳細記載）、接續保險、再就業培訓等30余項內容，14個社區勞動保障工作站統一運用這一程序。勞動保障協管員將入戶走訪的情況隨時錄入數據庫，隨變隨改，下崗失業人員動態管理數據庫的建立，不僅減輕了月報表統計量，提高了數據準確性，真正做到了"六清"，而且做到及時準確掌握就業情況，跟蹤管理，消除管理上的盲點，通過這套軟件街勞動保障服務中心就能迅速找到每個工作站、每個家庭、每名下崗失業人員的數據情況，人員情況，對我街再就業工作起到了促進的作用。隨著社會的發展，為更有效的發揮勞動保障工作平臺的作用，街辦事處為勞動保障中心投資20萬元，創辦了勞動保障專網。我們充分利用這一有利條件，與下崗失業人員實現網上就業互動，只要下崗失業人員提出問題或需求，我們確保在三個工作日內予以解答，勞動保障協管員將精心采集來的用工信息及時，便于求職人員盡快找到自己滿意的崗位。自勞動保障網站開通以來，充分發揮了其便捷、高效的作用，進一步促進了下崗失業人員實現再就業。

二、拓寬就業渠道，實現充分就業

我們****社區成立于20****年10月，轄區內有翠崗、蘭苑、萊福、凱萊等多個住宅小區，共有居民7951戶，人口26323人，面積0.86平方公里。全社區累計登記有就業愿望的失業人員有516人，他們的文化程度低，基本技能差，就業壓力較大。幾年來，社區按照街道的部署和要求，認真落實就業和再就業工作目標責任，扎實創新，充分利用和整合社區資源，通過強化就業信息平臺網絡建設，建立社區就業實體，深化就業服務和就業安置功能，積極創造各種條件，千方百計解決居民就業，社區共實現安置就業人數468人，就業率達到90.7％。現將社區的主要做法簡要匯報如下：

一、夯實基礎，促進就業。

一是建立就業服務網絡。20****年11月和20****年元月，社區先后成立了勞動社保工作站和開妍家政服務中心，形成了社區主任親自抓、兩委成員協助抓、勞動社保工作人員具體抓、小區工作站和駐區單位配合抓的就業和再就業工作網絡，并落實了專職人員。二是摸清失業人員底子。在工作中，小區工作站和社保工作人員廣泛走訪了下崗職工家庭，建立了失業人員家庭基本情況、就業愿望、培訓愿望和基本技能等臺帳。

二、廣開門路，擴大就業。

一是社區和物業管理提供崗位。充分利用城市擴張加快和社區管理服務加強的機會，實行社區和物業管理人員從下崗職工中優先招聘。近年來，我們先后從下崗職工中招聘居委會工作人員和物業公司衛生清掃員、治安巡邏員等300多名。二是社區單位發掘崗位。我們與駐社區單位主動聯系、跟蹤服務、發掘空崗信息，及時提供給社區下崗失業人員，中藝服飾和美琪浴城等單位先后招聘下崗失業人員100多名。三是成立社區服務實體發展崗位。20****年元月，我們在翠崗小區成立了開妍家政服務中心，先后提供了500多人次就業機會，安置了200多名下崗失業人員。

三、開展培訓，幫助就業。

各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：為進一步做好社區就業工作，大力開發社區就業崗位，努力拓寬就業渠道，促進下崗失業人員再就業。經市就業工作聯席會議研究，現將《關于推進社區就業再就業工作的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。關于推進社區就業再就業工作的意見就業再就業工作事關全局、影響長遠，做好這項工作，對維護改革發展穩定大局、實現國家長治久安具有極端重要性。從堅持和完善市場導向的就業機制出發，為更好地實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，努力改善我市社區就業環境，引導和支持下崗失業人員盡快實現再就業，現就大力推進社區就業再就業工作提出以下意見：

一、社區就業再就業工作指導思想以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的****提出的千方百計擴大就業、不斷改善人民生活的要求，緊密結合產業結構調整和城市社區建設的發展進程，在黨委、政府的領導下，以社區為依托，以市場需求為導向，以鞏固、擴大、拓展社區就業領域為目的，充分調動社會各方力量，大力開發社區就業崗位，建立健全社區就業服務機構，強化就業服務功能，促進下崗失業人員盡快實現就業再就業。

二、社區就業再就業工作目標

（一）根據經濟發展和社會需求，力爭全市每年實現社區就業再就業8000人，不斷開創社區就業再就業工作新局面。

（二）抓緊建立街道勞動保障工作機構，并在社區聘用專門的工作人員，充分發揮社區在就業再就業方面的服務功能，形成市、區、街道、社區四級就業再就業服務網絡。要通過社區就業工作平臺建設，將就業服務、社區就業崗位開發和企業離退休人員管理服務社會化結合起來，努力實現社區組織網絡化、社區經濟實體化、社區就業保障化、社區管理規范化的目標。

三、推進社區就業再就業工作的主要措施社區就業再就業工作是一項涉及千家萬戶和廣大人民群眾根本利益的系統工程，需要全社會共同關注，通力協作。

200年以來，我市認真貫徹落實全國、全省再就業工作會議精神，把建好街道社區勞動保障平臺，拓寬就業渠道，深挖社區就業崗位作為推動就業再就業工作的重要舉措來抓。200年，立足于社區發展，依托街道勞動保障事務站和社區勞動保障工作室，我市啟動開展了創建無下崗失業人員街道辦事處、無下崗失業人員社區居委會、無下崗失業人員樓院（簡稱"三無"）活動，探索出了一條發揮政府職能與社區就業服務相結合的新路子,進一步強化了全社會關心支持就業再就業的工作的良好氛圍,有力推動了下崗失業人員就業再就業工作。截至目前，全市共創建無下崗失業人員單位128個（其中無下崗失業人員辦事處6個，無下崗失業人員社區37個，無下崗失業人員樓院80個，創建充分就業文明村5個），樹立再就業明星145名，促進2萬余名下崗失業人員實現了就業再就業。我市的做法，得到了省政府、省廳和市委、市政府有關領導的肯定，省政府辦公廳主辦的《河北政務信息》200年第41期上刊登了我市相關做法，付雙建副省長專門做出重要批示，要求在全省總結推廣我市經驗。中央電視臺新聞聯播節目、中國勞動保障報、中國就業、河北日報、河北工人報、新浪網站、邯鄲政府網、邯鄲電視臺、邯鄲日報、邯鄲廣播電視報等多家媒體對活動開展情況進行了報道。現將我市開展創建"三無"活動的一些做法匯報如下：

一、加強組織領導，為創建"三無"活動凝聚合力

（一）領導重視，積極推動。邯鄲是人口大市、農業大市和老工業基地，勞動力供需矛盾突出，就業任務十分繁重。近年來，市委、市政府高度重視就業再就業工作，把該項工作作為社會經濟發展的重要目標，列入重要議事日程。特別是200年全市開展創建"三無"活動以來，市委、市政府主要領導對這項工作給予了高度關注和大力支持，市委書記聶辰席多次做出重要批示并專門聽取匯報，市主管領導親自部署，親自協調，積極推動。市勞動和社會保障局、市勞動就業服務局把該項工作作為落實再就業政策和構建和諧社會的德政工程切實抓緊抓好，主要領導靠前指揮，狠抓落實，強化督導，確保了該項活動有目標，有措施，見實效。

（二）明確思路，廣泛發動。200年，我們提出了"本著為下崗失業人員實現再就業服務，為社區"兩個文明"建設服務，為全市社會穩定和諧做貢獻的宗旨，以點帶面逐步擴大無下崗失業人員的就業范圍，從而帶動全市社區就業工作的發展"的創建思路，制定了創建"三無"活動實施辦法，層層分解任務目標，廣泛宣傳發動。200年元月，召開了全市"三無"創建表彰大會，總結交流了200年創建活動工作經驗，對43個"三無"單位和30名先進工作者進行了表彰獎勵，對下一步工作進行了周密細致的安排部署。年中，作為"三無"創建活動的延伸和拓展，在全市范圍內深入開展了"零就業家庭"援助活動，目前全市2003戶"零就業家庭"已有1342戶實現再就業。今年年底，全市將召開"三無"創建活動表彰大會，對表現突出的先進集體和個人進行表彰，并進一步探討促進該項活動深入開展的新思路、新舉措。

（三）構建網絡，協調聯動。為保證該項活動深入有序開展，市勞動就業服務局從組織領導、機構完善、隊伍建設、服務手段等方面入手，為活動精心構建服務網絡。一是市局專門成立了活動領導小組，市內各區就業局與各街道（社區）勞動保障站（室）并明確了相關負責人。二是進一步強化了街道（社區）勞動保障平臺建設，按照"四統一、六到位"標準，完成了208個勞動保障事務站和180個社區勞動保障工作室的達標驗收工作，配齊了2300多名工作人員，基本做到了應建盡建，夯實了工作基礎。三是按照國家勞動保障部和省廳要求，對全市勞動保障協理員進行了業務輪訓，組織880余名勞動保障協理員參加了2006年勞動保障協理員職業資格培訓鑒定并取得了較好成績，有力提升了街道（鄉鎮）社區勞動保障平臺工作人員素質。四是投資1000余萬元在全省率先構建了市、縣、街道（鄉鎮）、社區四級就業服務網絡，建立了包括下崗失業人員、城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力及相關高級人力資源的多層次、全方位勞動力資源信息庫。目前已發放微機設備283套，初步實現全市20個縣（市、區）勞動就業服務局、173個鄉鎮（街道）、市內68個社區勞動保障事務站與市就業服務局的信息聯網，基本實現足不出戶的網上求職、用工登記、職業介紹等公共就業服務。

二、多措并舉，建立創建"三無"活動長效工作機制

一、社區發展是歷史階段的產物

社區是國家與社會的接口，社區是各種社會矛盾的交匯點。社區發展在中國還是一個新興的理念，中國的社區發展具有明顯的階段性特征，必然要經歷一個由政府啟動、政府推動，逐步發展到政府推動和社區參與并存，以至于到社區制度最終形成、實現社區的自我管

理、自我運轉的三個階段的發展。傳統計劃經濟體制下，中國城市社會行政管理存在兩條線：一是以各類經濟社會組織即企事業、機關、學校等單位為依托，實行單位辦社會，政府通過對單位的管理實現社會控制；一是以地方行政組織為依托的地域管理，即市——區——街道——居委會逐級管理，這類管理的對象以無單位歸屬的市民為主，包括待業人員、無業人員，困難及特困居民等邊緣人群。從社會需求滿足的角度看，當前中國社區建設的興起也是社會自我發展的結果。隨著企業改革的推進，“單位人”轉變為“社會人”、“社區人”，人們與單位的生活依賴被割斷，社區越來越成為人們的基本生活空間；與此同時，隨著市場經濟的進一步活躍發展，人們的職業變化、空間流動日益加劇，地域性社會管理一條線的壓力劇增。在這種情況下，地域性管理的功能被得到重新認識和重視，并以社區建設的形式得到空前強化。同時，在當前中國社會主義初級階段，社會保障體系尚未健全、社會生活服務的社會化水平不高、人們收入水平有限以及個人資本的積累還很缺乏，社區居民的許多困難只能求助于社區來解決。居民們越來越發現他們在社區有著許多共同的利益，有必要也有權利組織起來，自力更生，守望相助，維護共同利益，滿足共同需求。于是在街道、居委會的組織和指導下，社區服務首先登場亮相。

二、社區在推動就業、緩解就業壓力中的作用

就業是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業和再就業工作，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。社區是城市的細胞，社區就業是擴大就業和促進再就業的重要組成部分。創建充分就業社區，就是要圍繞構建和諧社會這個目標，依托街道社區黨組織和基層勞動保障工作平臺，通過挖掘社區就業潛力、開發社區就業崗位、落實再就業扶持政策、提供就業服務和實施再就業援助、幫助解決下崗失業人員，特別是“4050”等就業困難人員再就業問題，達到擴大就業、穩定就業目的，使本社區內有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員基本走上就業再就業之路。創建充分就業社區，是構建和諧社會的需要；是全面建設小康社會的需要；是實現人的全面發展的需要。

1、社區就業補充了就業機會。隨著國企改革的深化，我國下崗、失業人員呈逐年遞增趨勢，下崗、失業人員大多年齡偏大，文化程度和職業技能水平較低，在勞動力市場的競爭中處于弱勢人群，相當多的人根本無法回到正規部門再就業，因此雖然近年來下崗職工數量有所減少，但下崗人員的再就業率也開始降低。下崗職工協議期滿出再就業服務中心，對再就業工作提出了更大的挑戰。在勞動適齡人口增長、城鄉人口流動加劇和企業改革繼續深化，及經濟結構調整和經濟競爭的綜合背景下，城市就業和再就業問題顯得日益嚴重。采取多層次、多形式的靈活性就業是促進城市就業的重要方式，社區就業作為一種非正規就業方式，對于勞動的專業技能和年齡要求相對比較低，具有較大的靈活性、階段性和時間彈性，能夠對下崗、失業人員起到一個蓄水池的承接作用，成為吸納下崗失業人員再就業的補充渠道甚至是主要渠道。如邯鄲市的社區平臺建設工作，以起步早、標準高、效果好，2005年，全市共建立勞動保障事務站208個，社區勞動保障工作室260個，專職工作人員1300多人，新創辦社區就業實體483個，發展服務型企業、勞服企業及生產自救基地等經濟組織72個。通過社區就業實體、勞服企業、服務型企業及生產自救基地等經濟組織安置下崗失業人員6000余人。

隨著社會主義市場經濟的加快發展，社區功能和任務不斷加大，社區建設的重要性已經顯現。中發*號文件明確提出：“城鄉基層組織要承擔起做好下崗失業人員再就業和企事業單位退休人員管理、服務工作的責任”,這就給社區賦予了新的重要職能。從20*年起，我市在23個街道辦事處、209個鄉鎮及9個管理處建立了勞動保障工作事務站，并向社區派出了以“4050”人員為主體的690多名勞動保障協理員。各事務站和分布在街道的285個社區居委會、72個縣城城關鎮居委會的600多名協理員，首先對本社區下崗失業人員進行了普查，而后開展了社區就業崗位開發，全面起到了社區下崗失業人員再就業管理和服務等有關工作。據統計，20*年全市通過社區開發就業崗位4000多個，安置下崗失業人員3925名。其中橋東區各社區開展送報、送奶、送餐、陪護、家教、代買、代送和扶持小餐桌、小修理、小編織等靈活就業形式，安置了820名下崗失業人員。實踐證明，做好社區再就業工作，有利于推動生產要素向服務業的合理流動和集中，加快社區服務業的發展；有利于進一步挖掘社區就業的潛力，擴大就業渠道；有利于開發社區公益性崗位，促進社區建設的深入發展。

一、社區就業的特點

社區就業是充分利用和調動社區資源和市場開發崗位、安置就業的渠道。它是一個涵蓋很廣的概念，可以指發生在社區內的所有就業現象。但它又不僅是一個區域的概念，它還可以依托社區，向社區外延伸；它不限于社區服務業，還包括如家庭手工制造、社區內小型加工甚至養殖等第一產業。

社區就業的特點可以概括為以下六個方面：

1、面寬點多、職業種類雜的特點。隨著社會的發展和居民生活節奏的加快，居民衣、食、住、行都在進步，居民的基本要求是安全、快捷、方便，這都將體現在社區服務和就業上。其本質上存在面寬、點多、職業種類雜的特點，大體包括家政服務、嬰幼兒看護教育服務、養老服務、體育健身服務、病人看護和幼童學生接送服務、搬家送餐服務、紅白喜事服務、保安保潔保綠等公益性服務、美容美發服務、家庭小型電器維護修理服務、基本生活需求雜貨購買服務、駐區企業事業單位后勤服務，以及臨時性突擊用工服務等。這樣的特點正適合下崗失業人員家庭經營、個體經營和組織起來共同經營。

2、區域性和非競爭（競爭小）的特點。因各地的居住群體、歷史習俗、生活水平、消費需求、生活方式的不同而不同。同時，隨著社會的發展和生活水平的提高，消費需求和生活方式在不斷變化，社區服務和就業崗位的開發渠道也是不同和變化的。社區服務業作為就業的主渠道具有區域之間非競爭的特征，社區服務的輻射范圍是有限制的。因此，社區就業呈現區域性和非競爭（競爭小）的特點。這一特點決定社區就業持久的發展潛力和廣泛性，也決定了要因地制宜開發就業崗位。