社會(huì)誠(chéng)信制度范文10篇

誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)守信。這個(gè)道德規(guī)范之所以被納入《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的20字規(guī)范中加以提倡，一個(gè)重要原因，是它特別適合有效率特長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。 在社會(huì)交往中，誠(chéng)信的人相互之間打交道，交易成本最低。其道理是雙方都講實(shí)話，沒(méi)有信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。同時(shí)雙方都信守承諾，于是交易很容易成功，又都不必在了解對(duì)方和預(yù)防不測(cè)上花什么投入，正所謂“好鄰居不扎籬笆墻”。相反，則不僅交易成本高，且交易也難成。即使交易偶爾成功，也往往是一方吃大虧，一方占大便宜的不公平結(jié)局。 由于在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，誠(chéng)信或不誠(chéng)信的人都沒(méi)標(biāo)志，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：一個(gè)誠(chéng)信的人和一個(gè)不誠(chéng)信的人打交道又會(huì)如何？這時(shí)，就要看外部的制度環(huán)境了。如果社會(huì)的有關(guān)制度安排是有利于誠(chéng)信者的，那吃虧的就會(huì)是不誠(chéng)信者，否則，吃虧的就會(huì)是誠(chéng)信者。從我國(guó)目前坑蒙欺詐、假冒偽劣、賴賬違約等惡行屢禁不止的現(xiàn)實(shí)看，雖不能說(shuō)我們現(xiàn)有的制度安排本意是要鼓勵(lì)不誠(chéng)信者，但至少說(shuō)明它對(duì)不誠(chéng)信行為的抑制是很不理想的。 造成這種狀況的原因，除了是已有防范制度在設(shè)計(jì)和操作上存在低效甚至無(wú)效的毛病外，還有一個(gè)重要原因，就是我們尚缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)能對(duì)誠(chéng)信給予有力支持的制度。目前我國(guó)最缺的制度，是社會(huì)信用制度。 社會(huì)信用制度，既是一種以維護(hù)金融秩序、市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也是一種以維護(hù)信用、誠(chéng)信等重要道德價(jià)值為目標(biāo)的道德制度。因而社會(huì)信用制度的建立，具有雙重意義，不但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有利，更重要的是還能如《綱要》所說(shuō)，為公民道德建設(shè)提供有效的制度保障。

二

社會(huì)信用制度，是有關(guān)個(gè)人信用、法人信用、乃至政府信用、國(guó)家信用的制度，它是指社會(huì)監(jiān)督、管理和保障各類(lèi)市場(chǎng)主體信用活動(dòng)的一整套規(guī)章制度、行為規(guī)范和運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)代社會(huì)信用制度以微機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等高科技為手段，以信用機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、工商管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、司法等機(jī)構(gòu)的協(xié)作構(gòu)成信用管理體系，其基本內(nèi)涵包括各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用登記、信用評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用風(fēng)險(xiǎn)管理及信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等制度。它主要包括五層含義： 一是每個(gè)準(zhǔn)備謀職、開(kāi)立銀行賬戶、參加社會(huì)保險(xiǎn)、注冊(cè)公司、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其它各種交易活動(dòng)的人，事先都要用實(shí)名進(jìn)行信用登記，獲取社會(huì)編排的終生惟一信用代碼號(hào)，然后才能進(jìn)行這些活動(dòng)并由此形成各自的信用史； 二是資信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)金融、稅務(wù)、工商、司法等機(jī)構(gòu)及用人單位、業(yè)務(wù)往來(lái)人提供的信息，掌握每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的資信情況和信用史并予以評(píng)估； 三是任何人或企業(yè)都可以向資信評(píng)估機(jī)構(gòu)咨詢?nèi)魏我粋€(gè)他準(zhǔn)備與之進(jìn)行交易的企業(yè)或個(gè)人的資信情況，以決定是否與之交易或以何種方式交易； 四是對(duì)某項(xiàng)交易沒(méi)有把握的交易者，可向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其尋求擔(dān)保； 五是對(duì)有不當(dāng)交易行為或違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，資信評(píng)估機(jī)構(gòu)給予不良信用記錄，管理機(jī)構(gòu)視情況做出賠償、加倍罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)銀行賬號(hào)乃至永遠(yuǎn)不得重新注冊(cè)公司、永遠(yuǎn)不能重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行賬戶等懲罰決定。 有了這樣的信用制度，社會(huì)上各種無(wú)信行為就不能再橫行無(wú)忌，以往誠(chéng)信者常常博弈不過(guò)不誠(chéng)信者的情況就會(huì)發(fā)生改觀。其一，誠(chéng)信者可以輕易地從資信評(píng)估機(jī)構(gòu)了解到對(duì)方的資信情況，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方信用度不好，就可終止與對(duì)方的交易，即使不小心上當(dāng)吃虧，也有保證通過(guò)銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)較便捷地獲得對(duì)方的賠償；其二，不誠(chéng)信者的損人利己伎倆風(fēng)險(xiǎn)巨大：不誠(chéng)信的記錄，肯定會(huì)讓當(dāng)事者在今后的就業(yè)或經(jīng)營(yíng)中困難重重；其三，越是信用好的個(gè)人或企業(yè)，越容易取得其他市場(chǎng)主體的信任并達(dá)成交易，不僅獲利會(huì)多，而且其信用度也越高，由此形成信用與經(jīng)濟(jì)利益的良性循環(huán)。人們也就有了愿講誠(chéng)信的內(nèi)驅(qū)力。 社會(huì)信用制度之所以能使不誠(chéng)信者吃不開(kāi)，一是由信用登記、評(píng)估、咨詢制度構(gòu)成的信息反饋機(jī)制，為防范違信損人建起了一個(gè)有效的預(yù)警系統(tǒng)；二是信用制度內(nèi)含的約束懲罰機(jī)制嚴(yán)厲，這種靈驗(yàn)的惡有惡報(bào)的機(jī)制，使那些想干違信損人壞事的不良之徒，不得不為之卻步；三是違信損人，除了會(huì)受到社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)的懲罰，還會(huì)受到普通大眾的懲罰，增大其道德風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況按經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)遣恢v誠(chéng)信者基于自己的成本———收益比較：發(fā)現(xiàn)違信損人，不僅失敗的風(fēng)險(xiǎn)大，而且即使僥幸得逞，長(zhǎng)期成本也遠(yuǎn)大于短期收益。社會(huì)信用制度正是根據(jù)成本———收益原則，構(gòu)造了一個(gè)信用違約成本大大高于信用違約收益的社會(huì)環(huán)境。 社會(huì)信用制度不僅能有效防范社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的無(wú)信行為，也能有效防范其它領(lǐng)域的無(wú)信行為。因?yàn)闄?quán)力領(lǐng)域中的權(quán)力尋租、徇私枉法行為和社會(huì)生活中的偷盜拐搶、黑黃賭毒行為等等，同樣能作為個(gè)人信用史進(jìn)入個(gè)人的信用記錄。

三

社會(huì)信用制度起源于金融信貸業(yè)務(wù)，最古老的形式是高利貸。作為成型制度，在西方至少已有不下150年的歷史，馬克思當(dāng)年就曾在《資本論》中專(zhuān)門(mén)用幾個(gè)章節(jié)論述信用和信用制度的問(wèn)題。 信用制度在中國(guó)本來(lái)也有發(fā)展，只是新中國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中斷了這一進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一切事情聽(tīng)政府安排，一切行動(dòng)聽(tīng)政府指令，一切資源靠政府調(diào)撥，一切責(zé)任由政府承擔(dān)，沒(méi)有自主權(quán)的個(gè)人和工廠，根本就不需要什么信貸、信用。 改革開(kāi)放之后，雖然個(gè)人和企業(yè)逐漸成為擁有自主權(quán)的市場(chǎng)主體，但金融體制改革的滯后，使金融信用遲遲提不上議程；長(zhǎng)期的短缺經(jīng)濟(jì)，使消費(fèi)信用顯得沒(méi)有必要。更主要的是，我國(guó)的政策制定部門(mén)和理論界也沒(méi)認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用制度的重大社會(huì)作用尤其是道德意義，這從當(dāng)初各種有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策文件和理論讀物都沒(méi)有提到社會(huì)信用制度就可略見(jiàn)一斑。 事實(shí)上，很久以來(lái)，信用制度一直被我們看作是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)類(lèi)的不甚緊要的小制度，它只在金融學(xué)中被論及，而“信用”也被解釋為“經(jīng)濟(jì)主體之間有條件讓渡貨幣資金或商品的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。2000年我國(guó)雖然終于提出建立個(gè)人信用制度并在上海率先試行，但也主要是針對(duì)市場(chǎng)由賣(mài)方轉(zhuǎn)為買(mǎi)方，連續(xù)幾年出現(xiàn)消費(fèi)不振、內(nèi)需不足的情況，而要刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)考慮的。其實(shí)，社會(huì)信用制度不僅有刺激生產(chǎn)、降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)意義，還有提高人們的道德自律性的道德意義。因而，它實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一個(gè)十分重要且急需的大制度。 懲惡亦是揚(yáng)善。信用制度對(duì)不守信用行為的懲罰，就是對(duì)守信用行為的獎(jiǎng)賞。當(dāng)社會(huì)信用制度的安排讓信用成為人們必不可少的社會(huì)通行證，讓聲譽(yù)成為人們彌足珍惜的無(wú)形資本之時(shí)，也就是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為道德經(jīng)濟(jì)之日，它必將大大促進(jìn)我國(guó)的公民道德建設(shè)。 歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再好的制度，不精心設(shè)計(jì)供給，也會(huì)變得形同虛設(shè)。就社會(huì)信用制度而言，對(duì)它的精心設(shè)計(jì)和供給有三個(gè)要點(diǎn)： 一是要做通盤(pán)考慮。既要看到它的經(jīng)濟(jì)意義，也要看到它的道德意義；既要考慮它的整體結(jié)構(gòu)、運(yùn)作體制，也要考慮它的各個(gè)細(xì)節(jié)、操作程序；既要預(yù)測(cè)它可能遇到的實(shí)際問(wèn)題，也要預(yù)測(cè)它可能遇到的對(duì)策對(duì)抗；既要顧及它的效率性，也要顧及它的公正性。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有 二是要建立參照系。就是將國(guó)外各種類(lèi)型的社會(huì)信用制度，搜集來(lái)做深入全面的比較和成敗利弊分析，以供借鑒。 三是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，即結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，從他人成功的經(jīng)驗(yàn)中，選出最好用、最適合我國(guó)情況的部分為我所用，并對(duì)那些不盡如意的地方加以改善，最后整合出我們自己的新的社會(huì)信用制度。

［論文關(guān)鍵詞］誠(chéng)信制度信用危機(jī)誠(chéng)信管理

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

［論文關(guān)鍵詞］誠(chéng)信制度信用危機(jī)誠(chéng)信管理

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

論文關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信社會(huì)機(jī)制

論文摘要：誠(chéng)信是任何社會(huì)都不可或缺的重要道德規(guī)范。在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)特定的背景下，誠(chéng)信成為社會(huì)普遍遵守的行為規(guī)范，這是與傳統(tǒng)社會(huì)的熟人社會(huì)背景、系統(tǒng)而具體的道德規(guī)范、一元的儒家文化價(jià)值觀等密不可分的。面對(duì)當(dāng)今的社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，我們應(yīng)該通過(guò)借鑒傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，加強(qiáng)合理的制度建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義文化主旋律等途徑，建立我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。

“誠(chéng)信”，顧名思義就是誠(chéng)實(shí)守信，就是格守信義、信用和信譽(yù)。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)不可或缺的重要道德規(guī)范。可以說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的社會(huì)。誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和要求，也是保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。但是我們?nèi)绻暽鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，就不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)存在較為普遍的社會(huì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題。筆者通過(guò)借鑒傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制，設(shè)想我國(guó)當(dāng)代社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建立與完善的途徑。

一、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制

中華民族具有悠久的崇尚誠(chéng)信的傳統(tǒng)，中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化把“信”視為最基本的社會(huì)行為規(guī)范。“信”既是做人和交友的基本要求，也是治理國(guó)家的倫理手段。上自約束皇帝的“君無(wú)戲言”，下至約束百姓的“言必信，行必果”，這些都是誠(chéng)信這一要求在當(dāng)時(shí)的具體體現(xiàn)。誠(chéng)信己經(jīng)成為傳統(tǒng)社會(huì)的一種道德風(fēng)尚并且代代相傳。

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)之所以能夠奠定比較牢固的誠(chéng)信基礎(chǔ)，主要原因有三個(gè)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷發(fā)展，誠(chéng)信越來(lái)越被政府、經(jīng)濟(jì)界所重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是一種公平竟?fàn)幗?jīng)濟(jì)，是一種法治經(jīng)濟(jì)，更是一種誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的誠(chéng)信制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的根本保障，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金法則。誠(chéng)實(shí)信用是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系得以維持和發(fā)展的基本要求.是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)與標(biāo)志。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)所需要的發(fā)展環(huán)境也提出了更高的要求，信用建設(shè)，誠(chéng)信環(huán)境正被提到前所未有的重視高度。由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些企業(yè)不遵守誠(chéng)信原則，經(jīng)營(yíng)缺乏誠(chéng)信，存在的信用缺失問(wèn)題，已嚴(yán)重影響和困擾了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)誠(chéng)信制度現(xiàn)狀及其根頤分析

近幾年來(lái).我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步走向成熟。經(jīng)濟(jì)的騰飛對(duì)國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)是必要的.但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也產(chǎn)生了僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略對(duì)維系市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的誠(chéng)實(shí)信用的重視當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了人們社會(huì)信用低下，政治領(lǐng)域的腐敗，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制假販假、虛似宣傳、虛假?gòu)V告、合同欺詐、拖欠貨款、惡意逃避債務(wù)、騙稅騙匯、對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的承諾敷衍搪塞或者是干脆拒不兌現(xiàn)。失信的嚴(yán)重性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，在這場(chǎng)危機(jī)中，本應(yīng)最具有公信力的上市公司有許多為獲益于一時(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受損和喪失誠(chéng)信為代價(jià)，進(jìn)行暗箱操作，利潤(rùn)造假，業(yè)績(jī)虛報(bào)，以至于誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為目前中國(guó)股市和上市公司的毒瘤，也是股市長(zhǎng)期低迷的原因之一。這些都強(qiáng)烈地預(yù)示著社會(huì)誠(chéng)信愈識(shí)的薄弱，敗壞了我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣和改革開(kāi)放形象。社會(huì)信用被無(wú)情地踐踏，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。有專(zhuān)家分析，由于我國(guó)市場(chǎng)交易缺乏信用體系，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%成為無(wú)效成本。健全社會(huì)信用、培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德是事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利推進(jìn)的重大問(wèn)題，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是具體落實(shí)“以德治國(guó)”方略的基礎(chǔ)工程。

誠(chéng)然，我國(guó)在市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種失信行為并非是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的，而是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則不完善造成的。自從我國(guó)確立走市場(chǎng)化道路后，我們不僅承認(rèn)人們追求經(jīng)濟(jì)利益的合法性，而且以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力來(lái)激勵(lì)人們不斷提高資源配置的效率，但受環(huán)境、知識(shí)等因素的制約，目前市場(chǎng)規(guī)則還不完善。有市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場(chǎng)都無(wú)法避免的。但從本質(zhì)上看，違信現(xiàn)象并不是市場(chǎng)本身的必然屬性，從最基本的意義上說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)，人們?cè)谑袌?chǎng)上進(jìn)行的交易也是信的交易。誠(chéng)信是維系交換行為的無(wú)形紐帶，失去這根紐帶，交換就無(wú)法正常健康地進(jìn)行。我們要建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠(chéng)信。誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序的支柱，是市場(chǎng)繁榮的基石，失信必然損害市場(chǎng)，喪失市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要講利益，但這不能成為不講誠(chéng)信的理由。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，誠(chéng)信的作用越發(fā)明顯與重要。

通過(guò)以上對(duì)誠(chéng)信危機(jī)的剖析，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是缺乏一套統(tǒng)一健全的誠(chéng)信制度體系。目前，企業(yè)對(duì)誠(chéng)信制度沒(méi)有真正做到充分認(rèn)識(shí)，只能依靠自律意識(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，但是很難達(dá)到形成統(tǒng)一誠(chéng)信體系的要求。二是信用制度建設(shè)方面的立法滯后，對(duì)失信行為的約束懲治機(jī)制不健全。目前，我國(guó)誠(chéng)信制度立法及有關(guān)法律在對(duì)失信行為的監(jiān)管方面還存在制度漏洞，懲治不夠嚴(yán)厲。在執(zhí)法中對(duì)違反誠(chéng)信制度的企業(yè)存在以罰代法、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。這些行為產(chǎn)生的后果，勢(shì)必造成更嚴(yán)重的企業(yè)失信行為。三是當(dāng)前出現(xiàn)的失信行為，也與行政規(guī)則對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的損害有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，就需要一個(gè)中立的裁決者制訂市場(chǎng)規(guī)則，并按照該規(guī)則規(guī)范市場(chǎng)交易行為。有些地方政企不分，政府習(xí)慣于既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，尤其是個(gè)別政府官員在履行裁判員職能時(shí)吹偏哨，甚至吹黑哨，有意無(wú)意地充當(dāng)失信行為產(chǎn)生的溫床或保護(hù)傘。例如，在制訂規(guī)則時(shí)把保護(hù)特殊部門(mén)或特殊利益集團(tuán)的利益寫(xiě)人特別保護(hù)條款，從而喪失公平性;在執(zhí)法中有時(shí)會(huì)實(shí)行區(qū)別對(duì)待原則，不能做到法律面前人人平等;有些地方政府保護(hù)本地企業(yè)造假、違約等失信行為;甚至某些個(gè)別執(zhí)法者收受賄賂，在仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)為行賄者謀利益。

二、建立城伯翻度的幾點(diǎn)描施

編者按：本文主要從誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義；誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；誠(chéng)信構(gòu)建的理性思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右、誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義、市場(chǎng)主體是否堅(jiān)守誠(chéng)信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較、不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠(chéng)信、建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠(chéng)信制度、誠(chéng)信制度的核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本、誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容是誠(chéng)信體系的建設(shè)、誠(chéng)信體系在我國(guó)雖然已經(jīng)受到重視并著手開(kāi)始建設(shè)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

［論文摘要]當(dāng)今整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，建設(shè)一個(gè)完善的誠(chéng)信體系是全社會(huì)的共同目標(biāo)。然而與這個(gè)目標(biāo)背道而馳的是現(xiàn)在的社會(huì)誠(chéng)信度普遍偏低，這一被大家普遍認(rèn)同的商業(yè)社會(huì)的基本原則卻得不到普遍的遵守，誠(chéng)信缺失的原因是什么呢？誠(chéng)信又如何構(gòu)建呢？本文試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行探討。

[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來(lái),合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國(guó)每年因不誠(chéng)信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場(chǎng)交易主體的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的秩序化。誠(chéng)信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇。現(xiàn)代意義的誠(chéng)信是在中國(guó)傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠(chéng)信作為一種“人類(lèi)制度”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來(lái)描繪。“誠(chéng)信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，誠(chéng)信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠(chéng)信后還要付出維護(hù)誠(chéng)信的成本和擴(kuò)大誠(chéng)信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠(chéng)信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

[摘要]政府誠(chéng)信是所有誠(chéng)信現(xiàn)象中最重要的一種，它貫穿于政府與公眾的整個(gè)互動(dòng)活動(dòng)之中，直接或間接影響著公民誠(chéng)信、市場(chǎng)誠(chéng)信和民主政治的建設(shè)。為此，必須認(rèn)真探究政府誠(chéng)信缺失的根本原因，尋求治理政府失信的根本途徑。政府誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，包括傳統(tǒng)行政管理模式的慣性影響，政府公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)的淡薄，政府行為中內(nèi)隱的自利性，政府行政誠(chéng)信規(guī)范制度不健全等。當(dāng)前，在大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，政府誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)應(yīng)成為首要的現(xiàn)實(shí)課題。作為政府，應(yīng)率先垂范，致力于自身的誠(chéng)信建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府誠(chéng)信建設(shè)行政管理

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和民主政治不斷推進(jìn)之時(shí)，誠(chéng)信—這一維護(hù)社會(huì)基本秩序的倫理道德與政治價(jià)值，日益引起人們?cè)诶碚撆c現(xiàn)實(shí)中的深刻反思。一直以來(lái)，誠(chéng)信被譽(yù)為中華民族之傳統(tǒng)美德，是維持整體社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心價(jià)值。在中國(guó)古代倫理思想史上，儒家最重視倫理道德問(wèn)題的研究，在儒家倫理中，誠(chéng)信占據(jù)著十分重要的地位，“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹”，誠(chéng)信被視為立身之本，立德之本，立業(yè)之本，立政之本，立國(guó)之本。

一、政府誠(chéng)信建設(shè)的重要性

“打造誠(chéng)信政府”在現(xiàn)代政府改革中占據(jù)了重要的話語(yǔ)權(quán)。在現(xiàn)實(shí)中人們一致認(rèn)為，政府誠(chéng)信是表率，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中，“從上做起”比“從我做起”更為重要。那么，什么是“誠(chéng)信”，什么又是“政府誠(chéng)信”呢?在學(xué)界是見(jiàn)仁見(jiàn)智，莫衷一是。淺而言之，誠(chéng)信就是指誠(chéng)實(shí)、守約以及因此而能夠獲得他人的信任。其核心含義是:一個(gè)人具有人品格中所包含或要求的關(guān)于信任、信賴和謹(jǐn)慎善意、坦誠(chéng)的品格。誠(chéng)信的作用在于使將來(lái)的行為變得更加可以預(yù)期、更為確定，從而避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。政府誠(chéng)信即政府與民眾在共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生契約關(guān)系后，對(duì)履行契約而作出的承諾。從契約理論的角度分析，民眾將行政權(quán)委托給政府行使，政府在獲得了民眾所授予的公共權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。具體而言，它主要包括兩方面:一方面是指政府(誠(chéng)信方)是否具有值得公眾(信任方)信任的因素(包括誠(chéng)實(shí)、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來(lái)自信任方的評(píng)價(jià);另一方面是指政府對(duì)信任方的責(zé)任感以及實(shí)際上對(duì)公眾的期待和信任的回應(yīng)。政府誠(chéng)信源于公眾與政府之間的政治委托一關(guān)系，其核心部分就是公眾對(duì)政府的信任和政府對(duì)公眾的誠(chéng)信。政府行政人員依據(jù)委托契約得到相應(yīng)的酬金(工資、獎(jiǎng)金)、榮譽(yù)等利益因而必須履行相應(yīng)的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟(jì)契約，經(jīng)濟(jì)契約的“標(biāo)的”是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的“標(biāo)的”既有物質(zhì)方面的、如提供公共設(shè)施、維護(hù)和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責(zé)任等，內(nèi)容十分廣泛[1]。這樣，政府要成功地履行職責(zé)，就必須要依靠“誠(chéng)”，即對(duì)民眾的忠誠(chéng)、有責(zé)任感。從政府承擔(dān)的職責(zé)看，政府誠(chéng)信涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，是社會(huì)最大的誠(chéng)信，與民眾的利益密切相關(guān)，與國(guó)家的興亡密切相關(guān)。

二、政府誠(chéng)信缺失的原因

[摘要]政府誠(chéng)信是所有誠(chéng)信現(xiàn)象中最重要的一種，它貫穿于政府與公眾的整個(gè)互動(dòng)活動(dòng)之中，直接或間接影響著公民誠(chéng)信、市場(chǎng)誠(chéng)信和民主政治的建設(shè)。為此，必須認(rèn)真探究政府誠(chéng)信缺失的根本原因，尋求治理政府失信的根本途徑。政府誠(chéng)信缺失的原因是多方面的，包括傳統(tǒng)行政管理模式的慣性影響，政府公務(wù)員誠(chéng)信意識(shí)的淡薄，政府行為中內(nèi)隱的自利性，政府行政誠(chéng)信規(guī)范制度不健全等。當(dāng)前，在大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，政府誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)應(yīng)成為首要的現(xiàn)實(shí)課題。作為政府，應(yīng)率先垂范，致力于自身的誠(chéng)信建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政府誠(chéng)信建設(shè)行政管理

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和民主政治不斷推進(jìn)之時(shí)，誠(chéng)信—這一維護(hù)社會(huì)基本秩序的倫理道德與政治價(jià)值，日益引起人們?cè)诶碚撆c現(xiàn)實(shí)中的深刻反思。一直以來(lái)，誠(chéng)信被譽(yù)為中華民族之傳統(tǒng)美德，是維持整體社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心價(jià)值。在中國(guó)古代倫理思想史上，儒家最重視倫理道德問(wèn)題的研究，在儒家倫理中，誠(chéng)信占據(jù)著十分重要的地位，“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹”，誠(chéng)信被視為立身之本，立德之本，立業(yè)之本，立政之本，立國(guó)之本。

一、政府誠(chéng)信建設(shè)的重要性

“打造誠(chéng)信政府”在現(xiàn)代政府改革中占據(jù)了重要的話語(yǔ)權(quán)。在現(xiàn)實(shí)中人們一致認(rèn)為，政府誠(chéng)信是表率，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中，“從上做起”比“從我做起”更為重要。那么，什么是“誠(chéng)信”，什么又是“政府誠(chéng)信”呢?在學(xué)界是見(jiàn)仁見(jiàn)智，莫衷一是。淺而言之，誠(chéng)信就是指誠(chéng)實(shí)、守約以及因此而能夠獲得他人的信任。其核心含義是:一個(gè)人具有人品格中所包含或要求的關(guān)于信任、信賴和謹(jǐn)慎善意、坦誠(chéng)的品格。誠(chéng)信的作用在于使將來(lái)的行為變得更加可以預(yù)期、更為確定，從而避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。政府誠(chéng)信即政府與民眾在共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生契約關(guān)系后，對(duì)履行契約而作出的承諾。從契約理論的角度分析，民眾將行政權(quán)委托給政府行使，政府在獲得了民眾所授予的公共權(quán)力的同時(shí)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。具體而言，它主要包括兩方面:一方面是指政府(誠(chéng)信方)是否具有值得公眾(信任方)信任的因素(包括誠(chéng)實(shí)、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契約的能力在客觀上能為信任方所信任的程度，即來(lái)自信任方的評(píng)價(jià);另一方面是指政府對(duì)信任方的責(zé)任感以及實(shí)際上對(duì)公眾的期待和信任的回應(yīng)。政府誠(chéng)信源于公眾與政府之間的政治委托一關(guān)系，其核心部分就是公眾對(duì)政府的信任和政府對(duì)公眾的誠(chéng)信。政府行政人員依據(jù)委托契約得到相應(yīng)的酬金(工資、獎(jiǎng)金)、榮譽(yù)等利益因而必須履行相應(yīng)的職能，但這種契約不同于經(jīng)濟(jì)契約，經(jīng)濟(jì)契約的“標(biāo)的”是物質(zhì)形態(tài)的商品，而政府契約的“標(biāo)的”既有物質(zhì)方面的、如提供公共設(shè)施、維護(hù)和平與安全、制定法律和法規(guī)等，又有倫理層面的，如正義、公平、公正、民主、寬容、責(zé)任等，內(nèi)容十分廣泛[1]。這樣，政府要成功地履行職責(zé)，就必須要依靠“誠(chéng)”，即對(duì)民眾的忠誠(chéng)、有責(zé)任感。從政府承擔(dān)的職責(zé)看，政府誠(chéng)信涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，是社會(huì)最大的誠(chéng)信，與民眾的利益密切相關(guān)，與國(guó)家的興亡密切相關(guān)。

二、政府誠(chéng)信缺失的原因

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理誠(chéng)信內(nèi)容

(一)誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)主體不可或缺的品格

中國(guó)傳統(tǒng)文化詳細(xì)說(shuō)明了誠(chéng)信的作用，這對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德具有重要意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論中主要內(nèi)容是誠(chéng)信。誠(chéng)信在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中即誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)實(shí)是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)事求是、不任意夸大或者縮小事實(shí)；守信是指遵守契約，不投機(jī)取巧。這就需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體做到誠(chéng)實(shí)待人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為信用，是社會(huì)生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無(wú)法維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)誠(chéng)信保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，信用信息能夠確保市場(chǎng)充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對(duì)稱(chēng)，自然形成了不確定性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，扭曲了經(jīng)濟(jì)主體，降低了市場(chǎng)機(jī)制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長(zhǎng)博弈過(guò)程和時(shí)間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問(wèn)題，確保市場(chǎng)積極發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求最大化的利益目標(biāo)，在信息不對(duì)稱(chēng)或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對(duì)其限制，則在交易過(guò)程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷進(jìn)行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)心將會(huì)是最后一次交易，都不敢信任對(duì)方，那么就不會(huì)存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進(jìn)一步對(duì)交易進(jìn)行約束，幫助經(jīng)濟(jì)主體可以自行塑造信用形象和交易對(duì)方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專(zhuān)業(yè)化的防范風(fēng)險(xiǎn)和處理信息提供給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對(duì)稱(chēng)程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過(guò)程，拓展了市場(chǎng)規(guī)模。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺失誠(chéng)信的危害

摘要：隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行，誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下，完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來(lái)。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建作用

王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系，并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者，政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。;[1J(P152)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵，它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。

一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑

社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒(méi)有誠(chéng)信，就不可能有社會(huì)的和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從一定意義上說(shuō)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，客觀上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

其次，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系，即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，同時(shí)通過(guò)他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。