融資建設(shè)范文10篇

1高校融資建設(shè)的優(yōu)勢

1.1高校項(xiàng)目融資促進(jìn)高等教育社會效益的實(shí)現(xiàn)

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)不足已成為影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項(xiàng)目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業(yè),促進(jìn)教育利益最大化。這是因?yàn)榻逃粌H僅是一種消費(fèi),而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質(zhì)和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發(fā)展的關(guān)系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質(zhì)量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質(zhì)量。

1.2高校項(xiàng)目融資推動高等教育有限度的產(chǎn)業(yè)化

高等教育具有兩重性:公共性和私有性,而現(xiàn)階段我國的教育是一種介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。同時,教育的經(jīng)濟(jì)功能也是不能忽視的一個方面,如:增加受教育者和社會的“人力資本”、對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和就業(yè)市場的貢獻(xiàn)等。因此,從以上兩個方面來說,高等教育產(chǎn)業(yè)化不是我們承不承認(rèn)的問題,而是它本身就是與生俱來的。問題的關(guān)鍵是,我們?nèi)绾瓮ㄟ^政策調(diào)控,將其規(guī)范在我國現(xiàn)階段的歷史目標(biāo)的軌道上。

在我國,教育的完全產(chǎn)業(yè)化還不具備充分的條件,因此,我國教育并不具備完全的“產(chǎn)業(yè)運(yùn)營性”。但隨著許多高校采用市場化項(xiàng)目融資方式進(jìn)行自身硬件建設(shè),將有力推動高等教育實(shí)行有限度的產(chǎn)業(yè)化。

摘要：當(dāng)前，我國政府正在推進(jìn)PPP工作改革，并陸續(xù)出臺了相應(yīng)的方針政策。而在PPP工作推進(jìn)的過程中也出現(xiàn)了一系列的問題。因此，建立PPP模式下地方政府投融資制度，以規(guī)范市場行為十分必要。

關(guān)鍵詞：PPP模式；地方政府；投融資制度

1建立健全相關(guān)的法律

在地方政府投融資中，PPP模式具有巨大的作用，然而我國目前還不具有完善的與之相關(guān)的法律，因此，對PPP模式進(jìn)行相關(guān)法律的建立與完善十分必要。在法律上，提高PPP的立法等級，對PPP立法進(jìn)行統(tǒng)一，以此將當(dāng)前現(xiàn)有的低位階法律規(guī)范所帶來的不好影響進(jìn)行消除。與此同時，應(yīng)當(dāng)以《招投標(biāo)法》、《預(yù)算法》等現(xiàn)存法律做好相應(yīng)的對接工作，以防止各法律之間存在沖突，從而不但使各種法律法規(guī)之間更加具有協(xié)調(diào)一致性，而且還能使法律的權(quán)威性得以增強(qiáng)[1]。修訂招投標(biāo)法、公司法，以及專門制定法律，以此來明確確定私主體的準(zhǔn)入問題，防止因法律上的空白而產(chǎn)生權(quán)利尋租。

2建立健全監(jiān)管機(jī)制

基于PPP模式主要針對的是公共服務(wù)項(xiàng)目，是為公共利益服務(wù)，因此，對其實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管必不可少，建立健全監(jiān)管體制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營的全過程監(jiān)管。無論是運(yùn)營時期，還是招投標(biāo)階段，都必須納入監(jiān)管范圍。從項(xiàng)目決策開始，嚴(yán)格篩選投標(biāo)人，其中包括其財(cái)務(wù)、專業(yè)以及關(guān)系管理能力的核查[3]。項(xiàng)目竣工后，嚴(yán)格監(jiān)管私主體的特許經(jīng)營期，防止私主體出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)營，從而影響公共利益，違背公共服務(wù)項(xiàng)目的宗旨。此外，對于公主體中的行政人員，為了防止其對私主體進(jìn)行公權(quán)力的濫用，必須加強(qiáng)監(jiān)督其對債務(wù)管理決策的過程，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

摘要:隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)不足已成為影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項(xiàng)目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業(yè),促進(jìn)教育利益最大化。高校融資建設(shè)有其優(yōu)勢,但同時也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn),如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要,就這一問題展開討論。

關(guān)鍵詞:高校融資;優(yōu)勢;風(fēng)險(xiǎn)

1高校融資建設(shè)的優(yōu)勢

1.1高校項(xiàng)目融資促進(jìn)高等教育社會效益的實(shí)現(xiàn)

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)不足已成為影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項(xiàng)目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業(yè),促進(jìn)教育利益最大化。這是因?yàn)榻逃粌H僅是一種消費(fèi),而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質(zhì)和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發(fā)展的關(guān)系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質(zhì)量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質(zhì)量。

1.2高校項(xiàng)目融資推動高等教育有限度的產(chǎn)業(yè)化

摘要：本文提出城市建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新整體推進(jìn)思路及實(shí)施框架，并研究基于可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)投融資機(jī)制的資金來源、市場運(yùn)作及其長效保障機(jī)制，為我國城市建設(shè)投融資機(jī)制的改革與完善提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；投融資；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制

1引言

隨著我國城市建設(shè)步伐的加快，尤其在當(dāng)前國家推動新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城市建設(shè)投融資需求快速增長與供給短缺的矛盾日益凸現(xiàn)。面對城市建設(shè)發(fā)展與所需資金短缺的矛盾，必須更新觀念、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加快城市建設(shè)投融資機(jī)制的創(chuàng)新，以暢通的投融資渠道和資金的高效使用為中國城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前條件下，投融資機(jī)制的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新可具體為三個方面的目標(biāo)：一是能夠增加城市建設(shè)過程所需資金的來源；二是建立起穩(wěn)定、長效良性循環(huán)的資金供給渠道；三是合理定位政府與市場的角色，提高城市建設(shè)各類項(xiàng)目投融資運(yùn)營效率，這也是判別創(chuàng)新機(jī)制及相關(guān)措施是否科學(xué)高效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2城市建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新總體框架

針對我國當(dāng)前城市建設(shè)投融資的現(xiàn)狀及突出問題，本文提出城市建設(shè)投融資機(jī)制整體推進(jìn)思路。首先要明確定位政府和市場的立場，處理好政府與市場的邊界與分工，營造一種公開、透明、規(guī)范的城市建設(shè)投融資氛圍；其次，積極鼓勵投融資平臺、企事業(yè)單位、海外機(jī)構(gòu)和私人單位參與城市建設(shè)投融資活動，形成多元化的投融資主體，調(diào)動非政府機(jī)構(gòu)參與城市建設(shè)項(xiàng)目的積極性；再次，創(chuàng)建以發(fā)行市政債，結(jié)合運(yùn)用允許外資和社會資本以特許經(jīng)營等形式參與城市建設(shè)投資和運(yùn)營管理，利用多種金融手段等為主要方式的多層次融資渠道，以保證充足的資金來源；最后，搭建城市建設(shè)投融資服務(wù)平臺和投融資管理平臺，通過設(shè)立各種咨詢服務(wù)模塊和償債機(jī)制、主體信用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制、投資退出機(jī)制等，并完善相應(yīng)的長效保障機(jī)制，吸引各方主體參與城市建設(shè)投融資活動，保障各方主體的利益。具體流程如圖1所示。

《區(qū)加強(qiáng)政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）自頒布以來，我區(qū)審計(jì)部門緊緊圍繞城市建設(shè),按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針以及投融資體制改革的要求,充分發(fā)揮政府職能部門審計(jì)和社會團(tuán)體審計(jì)合力,運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)相結(jié)合的方法，在認(rèn)真履行職責(zé)、依法行政的同時，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府投融資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，形成了政府投融資審計(jì)監(jiān)督工作的新格局。各建設(shè)單位認(rèn)真貫徹《暫行辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在嚴(yán)格財(cái)政資金支出管理、規(guī)范政府投融資項(xiàng)目行為、提高政府投資效益等方面均取得顯著成效。

一、《暫行辦法》執(zhí)行過程中存在的問題

在《暫行辦法》具體執(zhí)行過程中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、宣傳力度不夠。有些單位對《暫行辦法》了解不夠深入，貫徹執(zhí)行力度不夠。

2、部分建設(shè)單位對“工程審計(jì)監(jiān)督的作用和意義”重視程度不夠。部分政府投融資項(xiàng)目建設(shè)缺失審計(jì)監(jiān)督，造成建設(shè)資金浪費(fèi)。

3、建設(shè)工程招標(biāo)程序不規(guī)范。招標(biāo)過程簡單，甚至直接簡化招標(biāo)程序，招標(biāo)文件編制不規(guī)范，未嚴(yán)格履行國家頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

摘要:國內(nèi)眾多城市在發(fā)展過程中，經(jīng)常面臨資金緊張，投入不足的問題，西安市在發(fā)展中也面臨同樣的問題，因此如何結(jié)合西安市目前的投融資狀況和城市特色，建設(shè)高效的投融資體制，促進(jìn)城市快速發(fā)展已成為一個迫切的問題。本文針對這一問題首先分析西安投融資體制的現(xiàn)狀和問題，然后結(jié)合西安實(shí)際提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:投融資體制市場機(jī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、西安投融資體制建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

近年來，西安市投融資體制建設(shè)取得很大成效，各級政府已先后成立城建類投融資平臺26個。其中，市級4個(主要包括西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、西安市地下鐵道有限責(zé)任公司、西安市城市改造建設(shè)有限公司和西安市投資公司)，區(qū)縣級平臺14個、“四區(qū)兩基地一港”8個。在市級投融資平臺的基礎(chǔ)上，西安市各區(qū)縣及“四區(qū)兩基地一港”共組建成立政府融資平臺22個，并已陸續(xù)為本區(qū)縣城建、環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等開展融資工作。截止2009年6月，西安市各融資平臺與開發(fā)銀行簽訂涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合治理、中小企業(yè)貸款、社區(qū)小額貸款等領(lǐng)域的貸款合同78項(xiàng)，合同總金額395.91億元，到位資金187.46億元。

西安市各政府融資平臺以政府信用為依托，為城市建設(shè)、公共交通發(fā)展、以及城中村和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目籌集了大量建設(shè)資金，不僅有效地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，使西安市城市面貌發(fā)生了巨大的變化，為西安市經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。

1.財(cái)政收入規(guī)模較小，財(cái)政投入不足

1高校融資建設(shè)的優(yōu)勢

1.1高校項(xiàng)目融資促進(jìn)高等教育社會效益的實(shí)現(xiàn)

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)不足已成為影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項(xiàng)目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業(yè),促進(jìn)教育利益最大化。這是因?yàn)榻逃粌H僅是一種消費(fèi),而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質(zhì)和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發(fā)展的關(guān)系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質(zhì)量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質(zhì)量。

1.2高校項(xiàng)目融資推動高等教育有限度的產(chǎn)業(yè)化

高等教育具有兩重性:公共性和私有性,而現(xiàn)階段我國的教育是一種介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。同時,教育的經(jīng)濟(jì)功能也是不能忽視的一個方面,如:增加受教育者和社會的“人力資本”、對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和就業(yè)市場的貢獻(xiàn)等。因此,從以上兩個方面來說,高等教育產(chǎn)業(yè)化不是我們承不承認(rèn)的問題,而是它本身就是與生俱來的。問題的關(guān)鍵是,我們?nèi)绾瓮ㄟ^政策調(diào)控,將其規(guī)范在我國現(xiàn)階段的歷史目標(biāo)的軌道上。

在我國,教育的完全產(chǎn)業(yè)化還不具備充分的條件,因此,我國教育并不具備完全的“產(chǎn)業(yè)運(yùn)營性”。但隨著許多高校采用市場化項(xiàng)目融資方式進(jìn)行自身硬件建設(shè),將有力推動高等教育實(shí)行有限度的產(chǎn)業(yè)化。

為進(jìn)一步加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，建立起適合我縣城市建設(shè)的投融資體系，為城市建設(shè)提供有力保障，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及總體思路

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)政府行政管理體制改革，深化城市市政公用事業(yè)改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)城市資源、資產(chǎn)的有效整合和合理流動，建立政府主導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場化運(yùn)作的新型城市建設(shè)投融資體制，為我縣城市建設(shè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則。投融資體系建設(shè)按照“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。要立足我縣實(shí)際，規(guī)范投融資公司啟動運(yùn)營，融資規(guī)模既考慮滿足城市建設(shè)資金需求，又控制在縣財(cái)政可承受限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；要先把投融資公司做大，解決融資問題，再擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加主營業(yè)務(wù)，做強(qiáng)投融資公司。

（三）總體思路。按照“政府主導(dǎo)、政企分開、市場運(yùn)作”的模式，以縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司和城市經(jīng)營投資有限公司作為投融資平臺，通過注入資本金、增加有效資產(chǎn)、現(xiàn)金流量等措施，先做大公司，再逐步賦予公司土地開發(fā)經(jīng)營、城市資產(chǎn)經(jīng)營等職能，通過履行職能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和公司自身的發(fā)展壯大，使公司逐步發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、投融資能力強(qiáng)、償債能力佳的綜合性投融資機(jī)構(gòu)，形成融資—投入—收益—再融資—再投入—再收益的良性循環(huán)機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的市場化路子，形成資金“借、用、管、還”一體化長效機(jī)制。

二、搭建投融資平臺

為有效解決我省中小企業(yè)“融資難”問題，更好地推進(jìn)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,交流工作經(jīng)驗(yàn),研討擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中存在的問題以及解決問題的思路,由省工商聯(lián)牽頭成立了由省聯(lián)相關(guān)人員、有關(guān)金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、高校有關(guān)專家組成的調(diào)研組。制定并設(shè)計(jì)了三種調(diào)查問卷，于20**年2月28日下發(fā)了關(guān)于《關(guān)于對我省中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》（皖聯(lián)發(fā)[20**]11號）,文件要求各市工商聯(lián)填寫《各市擔(dān)保體系建設(shè)情況調(diào)查問卷》、不少于10家中小企業(yè)填寫企業(yè)類調(diào)查問卷、不少于2家擔(dān)保機(jī)構(gòu)填寫擔(dān)保機(jī)構(gòu)類調(diào)查問卷。在省聯(lián)九屆二次執(zhí)委會上，省聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)就本次調(diào)研工作也作了動員和布置，調(diào)研組專門向參加會議的企業(yè)家發(fā)放了調(diào)查問卷。同時，調(diào)研組還走訪了省中小企業(yè)局、信用擔(dān)保集團(tuán)、省商聯(lián)擔(dān)保公司，并利用省聯(lián)行業(yè)協(xié)會工作會議的機(jī)會下發(fā)文件到十五家行業(yè)協(xié)會，動員行業(yè)協(xié)會參與該次調(diào)研活動。20**年4月，調(diào)研組又利用省聯(lián)作為全省銀企對接月活動承辦單位的機(jī)會，在省聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分赴17個地市組織了現(xiàn)場調(diào)研，并在蕪湖、巢湖、馬鞍山等地召開由市聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、中小企業(yè)家代表、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會，認(rèn)真聽取座談會人員對擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營情況及加快我省中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的意見和建議，并現(xiàn)場回收調(diào)研問卷及相關(guān)建設(shè)的書面材料。至20**年4月底共回收問卷178份（其中企業(yè)類150份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)類18份，工商聯(lián)類10份）。調(diào)研組在開展省中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)情況專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,對當(dāng)前各地開展中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總,并在合肥組織有關(guān)人員進(jìn)行了專題研討。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果及相關(guān)研討結(jié)論和相關(guān)建議報(bào)告如下：

一、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總的概況

（一）我省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作現(xiàn)狀

我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自**年開始組建以來發(fā)展迅速，為緩解中小企業(yè)融資難，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。**年擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立之初，全省共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家，其中省級1家，地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)9家。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，至20**年4月底，全省共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)217家，政府出資的1**家（政府完全出資50家，參與出資的59家），其中省級7家。政府控股、民營參股組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)占29.58%，民營控股、政府參股組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)占22.53%，政府獨(dú)資組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)占13.38%。注冊資本1億元及以上的17家，注冊資本總額為729224萬元，實(shí)收資本總額802891萬元（貨幣出資477177萬元，實(shí)物資本16777萬元）。擔(dān)保資金總額為927292萬元（政策性擔(dān)保資金159155萬元）；

擔(dān)保資金運(yùn)用情況：短期投資62175萬元，長期投資252**7萬元，存入保證金62**6萬元，存出保證金90562萬元。

擔(dān)保情況：現(xiàn)累計(jì)擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)23339家，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)38233筆（擔(dān)保額在100萬元以下的有29332筆，擔(dān)保額在100—300萬元的有6489筆，擔(dān)保額在300—800萬元的有1956筆，擔(dān)保額在800萬元以上的有456筆），累計(jì)擔(dān)保總額2755450萬元。

近年來，公路里程持續(xù)增長，我國公路建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成就。2009年，全國公路總里程達(dá)386．08萬公里，比上年末增加13．07萬公里。其中，國道15．85萬公里，省道26．6O萬公里，分別比上年年末增加0．32萬公里和0．28萬公里。公路技術(shù)等級和路面狀況也進(jìn)一步有所提升。全國等級公路里程305．63萬公里，比上年末增加277．77萬公里，占公路總里程的79．2％，其中高速公路總里程已達(dá)到6．51萬公里。美國是世界上擁有高速公路里程總數(shù)最多的國家，也只有8萬公里左右，而我國截止到2009年高速公路里程數(shù)已經(jīng)發(fā)展到6．51萬公里。【】可見，我國的公路建設(shè)展現(xiàn)出了良好發(fā)展的局面。

眾所周知，要想突飛猛進(jìn)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖的任務(wù)就是發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)提高了，才能有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，美國等許多發(fā)達(dá)國家的公路網(wǎng)規(guī)模也已經(jīng)早就形成并良好地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國公路建設(shè)所取得的成績還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需求。與美國等發(fā)達(dá)國家相比，還需要不懈地努力才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公路的目標(biāo)。另外，由于我國高速公路網(wǎng)采取的是“統(tǒng)一規(guī)劃，以省為主”的建設(shè)辦法，雖然調(diào)動了各方面的建設(shè)積極性，但是在各個省建設(shè)高速公路時，都會以本省省會在中心來考慮，對一些納入國家高速公路網(wǎng)，但是龐大的資金投資和建設(shè)的困難往往會導(dǎo)致一些路段的擱置，據(jù)交通運(yùn)輸部2009年的一項(xiàng)調(diào)查表明，我國高速公路網(wǎng)中，“斷頭路”就達(dá)6130公里，其中東部地區(qū)占23％，中部地區(qū)占14％，西部地區(qū)占63％。日在舉世矚目的成績背后，公路融資的壓力也隨之增大。

一、中國公路建設(shè)投融資體制的現(xiàn)狀及問題

(一)中國公路建設(shè)融資體制的現(xiàn)狀

從建設(shè)資金構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)過2009年1月1日稅費(fèi)改革之后，我國公路建設(shè)資金主要由四部分構(gòu)成：國債資金、道路通行費(fèi)、車購稅資金和燃油稅等組成的非償還性公路建設(shè)資金；國內(nèi)外銀行貸款、國際金融組織貸款以及外國政府貸款等債務(wù)性公路建設(shè)資金．夕商直接投資、國內(nèi)企事業(yè)單位以及個人提供的經(jīng)營性公路建設(shè)資金；股票、債券等有價(jià)證券為公路建設(shè)的籌集資金。例如早在1996年8月，我國第一家公路上市公司廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司通過向境外的投資者發(fā)行13500萬股境內(nèi)上市外資股(B股)，1998年1月又成功發(fā)行了10000萬股人民幣普通股(A股)，到2010年為止，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司參股、控股的項(xiàng)目公司就有l(wèi)1個，為廣東交通環(huán)境的改善和國家交通總體規(guī)劃的實(shí)施做出了巨大的貢獻(xiàn)。雖然公路建設(shè)的融資模式較為多樣，但總體結(jié)構(gòu)比例并不合理。我們從上面的數(shù)據(jù)可以看出，來自中央政府的投資平均只占到了到位資金的13．02％，這就意味著剩下大量的資金都要依靠地方籌資和銀行貸款來解決。這就使得融資風(fēng)險(xiǎn)過度集中在銀行，無形中增加了公路融資的壓力。

(二)中國公路建設(shè)投融資體制存在問題