人事服務(wù)范文10篇

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，江西省九江市人事局以發(fā)揮人事部門職能為己任，貼緊跟進(jìn)，有所作為，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了可供借鑒做法。《實施意見》保障新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，該局印發(fā)了《九江市人事局關(guān)于為加快建設(shè)新農(nóng)村提供人事人才服務(wù)的實施意見》，把農(nóng)村人才服務(wù)工作納入“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)村實用人才開發(fā)由2005年的2.6萬人，每年按12%左右的增長速度遞增，到“十一五”規(guī)劃期末，使全市的農(nóng)村各類實用型、人才、“能手”型人才，總量達(dá)到5萬人。通過政策引領(lǐng)和服務(wù)機制完善，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。力爭通過5年的努力，建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍，從而奠定新農(nóng)村建設(shè)的人才智力基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐。

啟動“三支一扶”緊貼新農(nóng)村建設(shè)

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，解決當(dāng)前農(nóng)村基層人才資源匱乏的問題，該市面向高校公開招募126名畢業(yè)生從事支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作，跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。為使招聘工作有條不紊，落到實處，他們成立了全市11個縣（市、區(qū)）“三支一扶”工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募需求和信息反饋工作。制定“三支一扶”實施方案，從7月上旬開始，開展招募工作的統(tǒng)一報名、資格審查和筆試等工作。對招募者在志愿服務(wù)期間，每人每月將享受800元的生活交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。服務(wù)期滿后考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，愿意留在原服務(wù)單位就業(yè)的，由縣級政府人事部門會同有關(guān)部門辦理接收手續(xù)；也可根據(jù)本人意愿到其他地方工作；進(jìn)入市場自主擇業(yè)的，有關(guān)部門協(xié)助推薦就業(yè)。此外，還在自主創(chuàng)業(yè)、小額貸款、職稱評定、報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員及省內(nèi)高校研究生等方面，給予“三支一扶”大學(xué)生多項政策優(yōu)惠。

依托“國外智力”跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

依托“國外智力”支持新農(nóng)村建設(shè)，是條既快又好的有效途經(jīng)。九江市人事局充分發(fā)揮引智部門職能作用，大力引進(jìn)國外智力。僅今年上半年，他們就引進(jìn)法國、荷蘭、加拿大五批次外國專家來潯指導(dǎo)引智項目，先后執(zhí)行了花卉苗木新品種新技術(shù)的引進(jìn)推廣、獸用生物制品新型佐劑研究及生產(chǎn)車間建設(shè)、豬品種改良、生豬健康飼養(yǎng)與疾病防治技術(shù)、萬頭種豬集約化飼養(yǎng)、薇菜孢子繁育、鍋爐排煙除塵等七個項目。申報并確定九江縣新合鎮(zhèn)涌塘村、瑞昌市白楊鎮(zhèn)連山村兩個“農(nóng)戶安全儲糧倉”為引智成果示范基地。至6月底各自完成100戶建倉任務(wù)，給每戶建倉農(nóng)戶補助300元，成為人事部門為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的一大亮點。穩(wěn)步推進(jìn)“一村一品”工作，全市的一個一村一品示范縣、四個一村一品示范點分別完成了各自的三年發(fā)展規(guī)劃。

各科室要以方便群眾辦事，提高辦事效率為目的，按照崗位目標(biāo)責(zé)任制及工作程序，積極推行以政務(wù)公開為基本內(nèi)容的服務(wù)承諾制度。

一、在大廳內(nèi)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督臺，張貼“誠信為人、秉公辦事”服務(wù)品牌，各科室根據(jù)工作實際，制定政務(wù)公開內(nèi)容和服務(wù)承諾細(xì)則。

二、各科室要遵循辦事程序，提高辦事效率，不得擅自積壓、拖延、推諉本職事務(wù)：屬于審核性的事項，資料齊全的，3個工作日內(nèi)審核完畢并提出意見；屬于辦理簽名蓋章等手續(xù)性的事項，隨到隨辦；屬于需要考察、調(diào)查、協(xié)調(diào)后報批的事項，一般15個工作日內(nèi)提出處理意見，并根據(jù)上級指示及時按規(guī)定報批或辦理。

三、機關(guān)工作人員必須持證上崗，要熱情為辦事人提供辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求的有關(guān)材料，并公開相關(guān)職責(zé)的具體承辦人和負(fù)責(zé)人的姓名、電話號碼，以備查詢。

（一）緊貼區(qū)域發(fā)展實際，加大引才引智力度

1、努力放大區(qū)域人才集聚效應(yīng)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的意見》，完善相關(guān)配套政策措施，加大宣傳推介力度，依托省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃、“六大人才高峰”計劃、市工程技術(shù)關(guān)鍵人才引進(jìn)計劃、區(qū)科技領(lǐng)軍型人才引進(jìn)計劃、區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔培養(yǎng)工程等載體，進(jìn)一步做好高層次人才的開發(fā)引進(jìn)選拔培養(yǎng)工作。

2、做強做大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園

一是加強對外宣傳，擴(kuò)大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在海內(nèi)外的影響，增強吸引力。充分利用各類留學(xué)人員交流會和*省留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)信息平臺，宣傳我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，各類引才、引智、引進(jìn)技術(shù)項目的扶持政策。二是不斷拓寬對外聯(lián)系的渠道，掌握更多的留學(xué)人員信息。充分利用我區(qū)海外人才信息庫，加強與各類國際人才交流協(xié)會的聯(lián)系溝通，構(gòu)建多渠道交流網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)經(jīng)常化、專業(yè)化、高效率的海外留學(xué)人員引進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。三是加強對園區(qū)企業(yè)的全方位跟蹤服務(wù)。多形式、多渠道幫助企業(yè)做好各類人才的引進(jìn)工作，解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段人才短缺的問題；幫助企業(yè)爭取各類擇優(yōu)資助項目經(jīng)費，多渠道解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的資金瓶頸；四是創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)聚集的氛圍，發(fā)揮省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園品牌效應(yīng)，使更多的高科技項目、高科技人才，初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)能夠聚集創(chuàng)業(yè)園。

3、積極拓寬人才市場覆蓋面

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人事檔案出現(xiàn)了功能弱化的現(xiàn)象。基于此提出服務(wù)型國家人事檔案公共治理體系，通過建立區(qū)域性人事檔案館、將個人身份證號確立為個人人事檔案標(biāo)識、各單位將人事檔案定期移交到同級國家人事檔案館等舉措，保障國家對人事檔案的控制以及人事檔案實體和信息安全，并實現(xiàn)國家對于人事檔案治理的“開放化”“虛擬化”“網(wǎng)絡(luò)化”“多元化”管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型人事檔案；公共治理體系；檔案館

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，尤其是機構(gòu)改革和人事制度改革的推進(jìn)，使得人才流動日益頻繁，人才日益成為一種可配置的市場資源。人事檔案是經(jīng)組織審查或認(rèn)可的，記錄人員個人經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)等內(nèi)容的檔案，發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用，是現(xiàn)代社會公共管理事務(wù)中一種重要的信息載體。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人事檔案本應(yīng)發(fā)揮更大的價值，但是卻出現(xiàn)了功能弱化甚至“棄檔”“死檔”等問題。為此，國家需要進(jìn)行人事檔案制度改革并建立相應(yīng)的人事檔案公共治理體系。正如陳潭所述，我國的人事檔案制度一直以來都具有強化身份管理和單位管理的現(xiàn)實意義，這種制度對于國家的人事管理和保障國家安全作出了巨大貢獻(xiàn)[1]。然而，人事檔案制度突出的應(yīng)該是公共服務(wù)和社會管理功能，而不是身份限制和單位控制功能。人事檔案制度從身份走向契約、從管制走向服務(wù)是必然趨勢，而這樣的人事檔案制度就必然呼喚服務(wù)型的公共治理體系，確保人事檔案在市場經(jīng)濟(jì)、社會管理中發(fā)揮應(yīng)有價值。

1服務(wù)型人事檔案公共治理體系的組成與機制

1.1公共治理體系的細(xì)胞：區(qū)域性人事檔案館。黃夏基提出了區(qū)域性人事檔案館建設(shè)，即專門的人事檔案館。區(qū)域性主要以行政區(qū)域為主，輔以地理區(qū)域，既可以指一個縣、一個市、一個省的范圍，也可以指一個國家的范圍[2]。從整體層面看，區(qū)域性的人事檔案館是一個人事檔案的管理系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成，而這些子系統(tǒng)就是國家、各省、市、縣的專門人事檔案館。區(qū)域性人事檔案館能運用先進(jìn)的現(xiàn)代化手段對人事檔案進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理和開發(fā)利用，使其更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。因此，區(qū)域性人事檔案館的建設(shè)是必要的、可行的，具有重大意義[3]。蘇州檔案館網(wǎng)集群的建設(shè)就是證明建立輻射全國的專門人事檔案館在實踐上可行的絕佳案例[4]。1.2人事檔案公共治理體系的機制。國家各級區(qū)域性人事檔案館、各人事檔案產(chǎn)生單位、各人事檔案利用單位分工合作，可協(xié)同構(gòu)建一種國家人事檔案公共治理體系，凸顯人事檔案的公共服務(wù)和社會管理功能。在這種治理體系中，作為個人人事檔案標(biāo)識的是身份證號。人事檔案的產(chǎn)生單位，如用人單位或教育機構(gòu)等不再接收人事檔案，但需要將員工或者學(xué)生在本單位產(chǎn)生的那部分人事檔案定期移交到同級國家人事檔案館。國家人事檔案館對新進(jìn)館的檔案，要及時將其中非電子形態(tài)（例如紙質(zhì)檔案）的部分?jǐn)?shù)字化，形成一整份電子檔案傳送到國家級人事檔案館的人事檔案資源總庫，同時將非電子形態(tài)的檔案存留在本地。這就意味著個人完整的電子檔案保存在國家級人事檔案館，而原件則被分散保存在各級人事檔案館。如此可以保障國家對人事檔案的控制以及人事檔案實體、信息安全。為保障信息安全，國家可建立專門的與公共網(wǎng)絡(luò)隔離的人事檔案工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)人事檔案資源總庫部署在這個網(wǎng)絡(luò)上之后，任何一級國家人事檔案館都可以訪問到這個資源總庫，需要利用者可就近利用。隨著信息技術(shù)的提升，在信息安全得以保障的前提下，人事檔案工作網(wǎng)可以考慮接入因特網(wǎng)等公共網(wǎng)。屆時，利用者不必親臨人事檔案館，經(jīng)過授權(quán)后即可滿足其利用需求。1.3人事檔案公共治理體系運行示例。以A為例，探討在本文提出的公共治理體系之下，A的人事檔案流轉(zhuǎn)過程。在A人事檔案生命周期中，A的身份證號始終是唯一標(biāo)識。A曾就職的單位負(fù)責(zé)收集整理A在該單位形成的人事檔案，并定期向同級國家人事檔案館移交。國家人事檔案館及時生產(chǎn)數(shù)字副本，傳遞到國家級人事檔案館控制的國家人事檔案資源總庫。A的個人檔案原件分散保存在國家各級人事檔案館中，不再因單位的變化而在不同單位間輾轉(zhuǎn)。

2人事檔案公共治理體系的基本特征

一、加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

全局人員全面、系統(tǒng)而又深入地學(xué)習(xí)了《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及十七大報告等學(xué)習(xí)材料。每周集中學(xué)習(xí)討論3—4次，局領(lǐng)導(dǎo)和每位工作人員都結(jié)合近來的學(xué)習(xí)和工作情況談體會，職能科室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報學(xué)習(xí)情況，提出存在的問題供集體討論。

通過學(xué)習(xí)，人事局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識：人事部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要堅持為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)不動搖；堅持以人才工作為重點、推進(jìn)由人事人才向人才人事轉(zhuǎn)換不動搖；堅持為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動搖；堅持改革創(chuàng)新、增強工作活力不動搖；堅持建設(shè)滿意部門、過硬隊伍不動搖；堅持為百姓答疑解難、構(gòu)建和諧人事不動搖；堅持以人為本，關(guān)心全局干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力不動搖。

二、深入分析，查找問題與差距

1、組織學(xué)習(xí)研討。全局共組織不同規(guī)模的集中學(xué)習(xí)和研討20多次，在討論剖析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，撰寫學(xué)習(xí)心得體會和研討文章五十余篇。并進(jìn)行心得交流。主要從圍繞激發(fā)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的活力，做有建樹的人事干部；保持寬厚豁達(dá)的胸懷，做有情義的人事干部；錘煉清白高尚的人格，做有魅力的人事干部；塑造正直守信的美德，做有誠信的人事干部；培養(yǎng)健康的生活情趣，做有品位的人事干部等五個方面進(jìn)行。

2、走出去調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入實踐就沒有決策權(quán)。這次學(xué)習(xí)實踐活動，通過深入基層和工作對象，摸清基層情況，感受機關(guān)企事業(yè)等對象需要，接受實踐教育，從理論與實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，查找存在的問題，明確工作思路。深入相關(guān)單位開展了調(diào)研工作。采取實地調(diào)研、問卷調(diào)研、座談?wù){(diào)研方式，調(diào)查各單位對人事部門的服務(wù)質(zhì)量與辦事效率的滿意度；調(diào)查人事部門在作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題；收集改善我局服務(wù)的意見和建議。

各區(qū)（縣）人事局、市區(qū)（縣）人才交流服務(wù)機構(gòu)：

為完善本市人才流動社會服務(wù)體系，促進(jìn)流動人員人事檔案管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，現(xiàn)就建立本市流動人員人事檔案統(tǒng)一服務(wù)平臺提出如下意見。

一、設(shè)立市流動人員人事檔案管理中心，負(fù)責(zé)本市流動人員人事檔案管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣和指導(dǎo)。區(qū)、縣人才服務(wù)中心設(shè)立流動人員人事檔案管理分中心。

二、建立統(tǒng)一的流動人員人事檔案信息管理平臺。流動人員人事檔案管理統(tǒng)一使用人事綜合服務(wù)系統(tǒng)，實行一點受理、多點提供有效服務(wù)模式。該系統(tǒng)在流動人員人事檔案管理中心和分中心設(shè)置獨立的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，通過統(tǒng)一的軟件，按照各自權(quán)限實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)全市流動人員人事檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、設(shè)置統(tǒng)一的流動人員人事檔案基本信息項。基本信息項包括“委托單位資料”、“個人基本資料”和“人事檔案資料”。流動人員人事檔案管理中心和分中心應(yīng)當(dāng)按照《人事綜合服務(wù)系統(tǒng)信息資料錄入規(guī)范》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立流動人員人事檔案。

四、制定統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理制度。完善流動人員人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞、收集、鑒別歸檔、查閱、保密保管、檢查核對等制度，確保人事檔案信息的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、保密性、完整性，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

去年，縣人事局、編委辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級人事、編制部門的指導(dǎo)下，圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)責(zé)任和本局工作思路，以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機，認(rèn)真履行工作職能，全面促進(jìn)人事人才工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，各項工作進(jìn)展順利，取得初步成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的各項指標(biāo)和任務(wù)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上超額完成，與相比有較大提高。

重點項目上：去年，人事局全體人員積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，由局長同志親自帶隊先后赴、、、等地，拓寬招商引資新局面。成功引進(jìn)歐機械和恒鋼結(jié)構(gòu)項目；百包裝和蘇節(jié)能項目順利竣工投產(chǎn)；由我局招引的億元項目“香花苑”，目前進(jìn)展順利、有序推進(jìn)；圣電纜、金機械、浩電器、人民印刷等企業(yè)正常生產(chǎn)。無停產(chǎn)項目、無閑置企業(yè)。

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投入迄今總計完成萬元，預(yù)計全年萬元，同比增長20%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)開票銷售收入萬元；開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等企業(yè)入庫稅金萬元，同比增長400%。招商引資“百日競賽”總結(jié)表彰會議上，我局入庫稅金受到縣委、縣政府表彰，榮獲一等獎。我局招商企業(yè)中有浩電器、圣電纜、金機械、百包裝等四個企業(yè)進(jìn)入列統(tǒng)企業(yè)，其中今年新增2.4個：圣電纜、金機械、百包裝與鄉(xiāng)合引，我局占40%。

根據(jù)市委、市政府提出的加快我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮的要求，人事局就鼓勵各類人才為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)提出如下意見：

一、國家機關(guān)和全民所有制企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員以調(diào)轉(zhuǎn)或辭職形式到民營經(jīng)濟(jì)單位工作的，保留檔案身份，其人事關(guān)系由各級人才交流機構(gòu)。以后錄用到國家機關(guān)或到事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，比照同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)套改工資。在民營企業(yè)工作每滿7年的，高套一檔職務(wù)工資。

二、大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)的，保留檔案身份。由各級人才交流機構(gòu)人事關(guān)系，從報到之日起，比照自收自支事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)確定一次檔案定級工資，以后錄用到機關(guān)或到事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，并比照同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)套改工資。在民營企業(yè)工作每滿7年的高套一檔職務(wù)工資。

三、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到民營企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)的，保留檔案身份，由各級人才交流機構(gòu)人事關(guān)系，比照自收自支事業(yè)單位同等條件人員套改一次檔案工資，在兩年內(nèi)因企業(yè)破產(chǎn)、被兼并而下崗的，如本人要求另行安排工作，可由軍轉(zhuǎn)安置部門負(fù)責(zé)介紹工作。以后錄用到機關(guān)或到事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，比照同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)套改工資。在民營企業(yè)工作每滿7年的，高套一檔職務(wù)工資。

四、民營企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，不受指標(biāo)數(shù)額限制。評審可按國家制定的各專業(yè)技術(shù)職務(wù)《試行條例》和省制定的破格晉升條件執(zhí)行，也可按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)職稱評審暫行辦法》執(zhí)行，放寬學(xué)歷、資歷的要求。中級以上評審工作統(tǒng)一由市職改辦負(fù)責(zé)。申報評審牽頭單位，民營科技企業(yè)，由各級科委牽頭；工商聯(lián)會員企業(yè)，由各級工商聯(lián)牽頭；個體、私營企業(yè)，由各級工商局牽頭；委托人事業(yè)務(wù)的企業(yè)，由各級人才交流中心牽頭。

五、在民營企業(yè)工作滿一年以上的人員，可以不受資歷、學(xué)歷限制，直接報名參加中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)考。

為進(jìn)一步解決好涉及群眾切身利益的實際問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動第二階段深入扎實開展，局黨組提出人事工作要突出服務(wù)特色，堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立服務(wù)民生的理念，切實將維護(hù)人民群眾切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，重點做好四項服務(wù)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一是做好畢業(yè)生就業(yè)工作。今年我市需就業(yè)的高校畢業(yè)生將突破4萬人，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。為最大限度地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)一步強化措施，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件和全省畢業(yè)生就業(yè)工作會議精神，提出我市促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的具體政策和措施。繼續(xù)組織實施好“三支一扶”計劃等就業(yè)項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的政策措施，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，從今年起，用3年左右時間將我市就業(yè)見習(xí)基地擴(kuò)展到200個。加大對特困家庭畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度，幫助每一名特困生實現(xiàn)就業(yè)。

二是做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。2009年，我市軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)仍然較重。繼續(xù)堅持和完善“四公開一監(jiān)督”的安置辦法，認(rèn)真落實安置計劃和政策，確保圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。進(jìn)一步完善自主擇業(yè)相關(guān)政策，健全管理服務(wù)體制，協(xié)助有條件的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作，切實提高培訓(xùn)實效。繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想教育和政策宣傳，健全解困工作長效機制，確保全運會等敏感時期社會穩(wěn)定。

三是做好人事考試和職稱評聘工作。進(jìn)一步嚴(yán)格考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確保考試安全和公平公正。以事業(yè)單位實行崗位管理為契機，認(rèn)真探討職稱評聘工作的特點規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職稱評聘改革工作，不斷完善專業(yè)技術(shù)職稱評價機制；健全規(guī)章制度，探索豐富評價方式，加強評委會建設(shè)，努力提高評審質(zhì)量。

四是做好人才服務(wù)工作。按照以公共服務(wù)為主導(dǎo)、市場服務(wù)為輔助的發(fā)展思路，進(jìn)一步探索建立和完善人才服務(wù)體制。加快部門職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)職能，重點做好人才市場監(jiān)管、人才引進(jìn)服務(wù)、人才測評、人才流動、人事與檔案管理、人才供求信息分析等事關(guān)民生的人事公共服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和影響力。加強人才市場和人才派遣機構(gòu)建設(shè)，健全市場功能，完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)市場健康成熟發(fā)展，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

一、必須堅持黨管人才的工作方針

堅持“黨管人才”，有利于加強人才隊伍自身建設(shè)，不斷提高人才工作水平。與新形勢新任務(wù)的要求相比，我國的人才隊伍建設(shè)和人才工作還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，因此，我們需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，形成人才工作的合力。與黨管干部相比，黨管人才所涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務(wù)也更加艱巨。我國的高等院校、科研單位、企業(yè)眾多，人才總量不少。對于這樣一支宏大隊伍，黨委管什么、怎么管，必須要有明確的思路和方針。第一，要更新觀念。“黨管人才”是一種新思路，創(chuàng)新觀念是前提。首先要樹立全面的發(fā)展的人才觀。其次要樹立以人為本的理念。第三要樹立人才資源配置市場化理念。要深化對人才含義的認(rèn)識，必須改變和克服“官本位”意識，黨管人才要盤活全社會人才資源。第二，進(jìn)一步強化組織部門職責(zé)，使其更好地發(fā)揮牽頭抓總作用。當(dāng)前，組織部門應(yīng)側(cè)重從三個方面做好工作:一是摸情況作規(guī)劃。二是抓好督查落實。三是搞好部門之間的協(xié)調(diào)，這是組織部門牽頭抓的一項重要職責(zé)。第三，營造良好的人才環(huán)境。黨管人才，重在營造吸引人才、人盡其才的良好環(huán)境。要從實際出發(fā)，探索滲透人文關(guān)懷的留才之道，創(chuàng)造一個“拴心留人”的環(huán)境。一要營造好人才制度環(huán)境;二要營造好人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境;三要營造好人才人文環(huán)境;四要營造好人才生活環(huán)境。

二、醫(yī)治市場失靈，構(gòu)建人才宏觀調(diào)控體系

什么是市場失靈呢?在科勒《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中有這樣的描述，“市場經(jīng)濟(jì)顯示出被稱作市場失靈的若干典型的缺點……，這些缺點的任何一張清單都必定包括無效率、不公平和不穩(wěn)定”。因此，無效率、不穩(wěn)定以及社會不公平是市場失靈的主要內(nèi)容，是市場缺陷的重要表現(xiàn)。由于我國的人才市場發(fā)展還處于初級階段，人才市場機制中的三個實體仍然沒有充分獨立出來，人才供給主體較大地受到政策制約，人才需求主體雖然已經(jīng)實現(xiàn)了較大程度的市場化，但場外交易仍占很大比例，民營的中介機構(gòu)發(fā)展仍不很充分，所以市場失靈的負(fù)面作用，因市場本身并未充分成形，造成的消極效果是比較有限的。基于這樣一種現(xiàn)實，我國的宏觀調(diào)控體系更多的應(yīng)該著眼于市場機制的建設(shè)。明確了這種認(rèn)識，我國要建設(shè)一個良好的人才宏觀調(diào)控體系，醫(yī)治市場失靈就必須認(rèn)真回答好這樣三個問題:第一，誰來調(diào)控(主體);第二，調(diào)控什么(內(nèi)容);第三，怎么調(diào)控(手段)?

首先，把人才宏觀調(diào)控體系看作一個制度實體，必須要明確營造這個實體的主體是誰，即應(yīng)該由哪些政府機關(guān)來承擔(dān)這個工作的責(zé)任，行使相關(guān)權(quán)力。具體地講就是要充分合理地界定整合人事部門、勞動部門、社會保障部門和教育部門等相關(guān)機構(gòu)的職能。部門職能的充分界定是回答第一個問題的第一步，構(gòu)建人才宏觀調(diào)控體系的具體行動是通過政府工作人員和專家組來實現(xiàn)的，所以他們的工作必須既要符合部門的職能也必須以良好的調(diào)控效果為導(dǎo)向，因此工作人員市場化，服務(wù)化理念的營造是必然的，只有在這樣的理念指導(dǎo)下，形成的人才宏觀調(diào)控體系，才是適合我國發(fā)展需要的。其次，要明確調(diào)控的內(nèi)容，做到有的放矢，能(職能)盡其用，這是構(gòu)建人才宏觀調(diào)控體系的核心。根據(jù)我國的具體情況，我們認(rèn)為應(yīng)該著重從兩個大的方面進(jìn)行工作。

第一，基于我國人才市場運行機制仍然不很健全，工作的重心之一就是加大放權(quán)，建立健全市場運行機制。(l)構(gòu)建人才市場供給機制，實現(xiàn)人才供給主體個人化。一方面要轉(zhuǎn)變觀念，重建人才個人所有制，只有承認(rèn)了人力資源歸勞動者個人所有，才可能實現(xiàn)人才在不同區(qū)域自由流動;另一方面，加快戶籍、檔案、住房、社會保障制度的改革，消除人才流動的后顧之憂。(2)營造人才市場需求機制，實現(xiàn)人才需求主體法人化。人才市場的需求主體主要是企業(yè)，因此必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府分配人才的格局，轉(zhuǎn)變政府職能;做好政企分開，讓企業(yè)擁有充分的自主權(quán)，自己規(guī)劃人才需求，自主擬訂人才招聘計劃。(3)健全人才供求銜接機制，充分發(fā)揮人才交流的多元化，實現(xiàn)人才供需信息傳播的多樣化。必須改革過去政府對人才統(tǒng)分統(tǒng)籌包辦分配的策略，搭建以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺的人才交流體系，積極指導(dǎo)政府所屬的人才中介開展工作，大力扶持民營中介，以竟?fàn)幥笮剩岣呷瞬殴┣筱暯訖C制的質(zhì)量。(4)使供求調(diào)節(jié)的信號以貨幣的形式展開。政府要定期薪酬指導(dǎo)價;確定工資最低標(biāo)準(zhǔn);充分保障供需雙方的談判自由;加強對用人單位薪酬支付的監(jiān)督檢查。