人口工作范文10篇

尊敬的王市長，各位領導，同志們：

非常高興出席揚州市人口計生工作暨創先爭優動員大會。我謹代表省人口計生委，向多年來高度重視支持人口計生事業發展的揚州市委、市政府和有關部門表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的代表并通過你們向全市人口計生工作者致以崇高的敬意！

揚州是一座聞名遐邇的歷史文化名城，在蘇中快速崛起，在率先實現全面小康目標的進程中走在前列。近年來，揚州各級黨委政府及人口計生部門在努力推進改革經濟社會協調發展、跨越發展中，始終將人口計生工作作為富民強市的重要基礎，把關注民生作為人口與經濟社會發展的工作導向。站在以人為本、科學發展的戰略高度，認真貫徹落實中央和省委省政府關于統籌解決人口問題、促進人的全面發展的各項決策部署，解放思想、開拓創新，扎實工作，克難求進，人口計生工作的改革創新取得了顯著業績，突出體現在四個方面：一是思路開闊，統籌解決人口問題卓有成效。揚州人口計生工作緊緊圍繞全市更高水平小康建設的總體目標，把控制人口數量，優化人口結構，提高人口素質三項任務融入揚州發展全局中思考，納入社會保障體系中統籌，放在新農村建設中推進，舉措有力，成效顯著。二是工作扎實，人口計生工作的目標責任制層層落實。全市上下堅定不移地貫徹基本國策，千方百計地穩定低生育水平，人口計生工作的領導機制和協調機制不斷創新，目標責任制考核，一把手負總責，“一票否決制”切實執行，在依法行政、綜合治理、村民自治等方面為全省創新了機制，作出了示范。三是服務優先，人口計劃生育利益導向深入民心。以世代服務為品牌，計劃生育優質服務體系建設不斷推進，人口計生工作中的民生問題受到關注，獨生子女家庭的獎扶政策形成有效的利益導向。“生育關懷暖萬家—零距離服務行動”有聲有色，“生育關懷”行動的救助機制和長效幫扶機制逐步形成。四是注重創新，生育文化建設特色鮮明。充分發揮揚州區域文化優勢，不斷拓展“人口文化”的內涵，在全市廣泛開展爭創新型生育文化示范單位和計劃生育幸福家庭活動，有效形成了生育文化文化園、示范基地、中心戶的整體爭創的工作格局。近年來，揚州市人口計生系統以務實的作風和創新的業績，多項工作獲得了國家、省人口計生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝賀。

新世紀以來，我省人口計劃生育工作進入新階段，取得新成就：始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現代人口再生產模式，*0年以來已連續八年人口出生率低于10‰，人口自然增長率低于3‰；低生育水平保持穩定，計劃生育率達95%以上；人口計劃生育的保障體系、服務體系建設、流動人口服務和管理等多項工作走在全國前列。但*人口基數大、資源緊缺、環境承載能力弱仍是基本省情，人口發展面臨前所未有的復雜局面：政策內生育率逐年升高，蘇北部分地區群眾生育觀念與現行生育政策還存在較大差距，處于生育旺盛期流動人口的生育行為和現行管理體制的狀況，對低生育水平形成了較大沖擊，帶來管理上的難度；近年來我省出生缺陷發生率呈上升趨勢，全面提高人口素質任重道遠；出生人口性別比偏高問題突出，人口老齡化進程加快，人口結構性矛盾日益凸顯。2010年前后，我省將先后迎來出生人口、勞動年齡人口、總人口、老年人口四大高峰。近幾年，我省人口與環境資源關系緊張的狀況，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，將成為*實現“兩個率先”和建設和諧社會的突出矛盾。這些新形勢、新問題給全省人口計生工作帶來的新挑戰將更為艱巨：適應市場經濟要求的人口和計劃生育調控機制和保障體系還不健全；人口和計劃生育機構、隊伍建設還難以適應形勢和任務的需要；一些領導干部對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認識不足，統籌不力；人口計劃生育工作的責任、措施和投入不到位等問題，都在一定程度上制約了人口和計劃生育事業乃至*的可持續發展。省委、省政府對人口工作高度重視，近期將召開全省人口和計劃生育工作會議，下半年還將組織全省“十一五”人口計生工作中期評估，啟動“人口協調發展先進縣”爭創活動。揚州市委、市政府超前謀劃，創優爭先，今天的動員大會所展示的許多新思路、新思考、新舉措都對全省新一輪人口計劃生育工作提供了新鮮的經驗。借此機會，我就進一步貫徹中央《決定》精神，推進揚州人口計生工作的創新、創業、創優提三點希望：

一、圍繞更高水平小康社會建設目標，把人口計生事業發展納入揚州經濟社會總體目標。省十一屆三次全會明確提出我省要在全國率先實現更高水平小康社會的目標。人口問題是制約我省可持續發展的關鍵因素。目前我省確定的小康指標體系中4大類18項25個指標中，有8個指標與人口發展直接相關，其它各項也都與人口問題息息相關。考核評價一個地區的綜合競爭力，不僅要看經濟總量，還要看人均水平，不僅要看當前實力，還要看發展潛力。在資源、環境容量既定的條件下，人口數量既是衡量經濟發展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數。在揚州新一輪小康建設進程中，人口和資源、環境一樣，對經濟社會發展的制約因素將更加突出，必需一著不讓地抓緊抓好。正如總理所說的，“在人口問題上任何失誤都會對經濟社會產生難以逆轉的長期影響”，人口和計劃生育工作稍有放松，不僅改革開放的發展成果受到影響，而且將直接關系更高水平小康社會目標的實現。因此，要突破就計劃生育抓計劃生育的思維定勢，更自覺、更主動地把人口計生工作放到揚州發展大局中審視和把握，把人口計劃生育工作納入全市小康評價指標總體考核，納入改善民生的總體部署。這次會議上揚州市委、市政府提出“計生是國策更是民生，民生是大事更是責任”很有遠見卓識，用這樣的思路謀劃工作，一定能推動揚州人口與經濟社會協調、可持續發展。

二、踐行科學發展觀，用統籌解決人口問題的思路和舉措開拓創新。進入新時期，人口和計劃生育工作既處于穩定低水平關鍵期，又處于統籌解決人口問題的起步期。我們要著眼于人口與經濟、環境協調發展，著眼于人民群眾對人口計劃生育工作的新需求、新期待，進一步更新理念，轉變發展方式。更加注重以經濟手段調控人口增長，更加注重依法行政和人文關懷，更加注重建立統籌解決人口問題的體制機制。要把優先投資于人的全面發展作為統籌解決人口問題的重要方略，在堅定不移地穩定低生育水平、控制人口數量的基礎上，把優化人口結構、提高人口素質放在更加突出的位置。揚州工作基礎好，創新能力強，要在全省率先創新符合科學發展觀要求的新機制，探索以實事項目、政策措施、利益導向，引導和調動群眾實行計劃生育、促進和諧發展的積極性，保障人口安全，提高人口素質，變人口壓力為人力資源優勢。要按照統籌解決人口問題的思路，從體制機制創新上，促進部門聯合，強化綜合治理，建立資源共享、戰略互動的平臺，早日形成“大人口”工作格局。要結合人口發展面臨的新情況、新問題，在人口老齡化、流動人口管理服務、計劃生育社會保障、出生人口性別比綜合治理等問題的研究和對策上破解難題，形成經驗，做出示范。

以黨的十七大精神為指導，貫徹落實中央關于人口和計劃生育工作的方針政策，總結經驗，表彰先進，分析形勢，部署任務，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。

一、充分認識人口問題在經濟社會發展全局中的重要地位

人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。黨中央、國務院對人口和計劃生育工作高度重視，把計劃生育確立為長期堅持實行的基本國策，作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對做好新時期人口和計劃生育工作進行了戰略部署；黨的十七大明確要求：堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。當前，人口和計劃生育工作已進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。我們一定要把思想統一到黨的十七大和中央《決定》精神上來，充分認識人口和計劃生育工作在經濟社會發展全局中的重要地位，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

要充分認識人口問題是實現科學發展、構建和諧社會的關鍵因素。實現經濟社會又好又快發展，與人口數量、素質、結構、分布密切相關，要求更加注重人口與經濟、人口與社會、人口與自然的協調發展。在資源、環境容量既定的條件下，人口數量既是衡量經濟發展水平的總分母，又是估量社會問題的總乘數，人口因素很大程度上決定著發展的協調性和可持續性，構建和諧社會必須以人口協調發展為基礎和條件。我省人口基數大，資源緊缺，環境承受能力弱。今后一個時期，全省人口總量仍將繼續增長，在穩定低生育水平的前提下，我省將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。人口與資源環境關系緊張的狀況，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，將成為我省實現科學發展、構建和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

要充分認識良好的人口環境是全面建設更高水平小康社會的必然要求。我省全面建設小康社會指標體系18類25個指標中，有8個指標與人口發展直接相關。省委十一屆三次全會根據十七大的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，進一步豐富充實了小康社會的目標內涵，提出了“六個更加”的目標追求。實現這一目標追求，建設群眾滿意、不含水分的全面小康，不僅要看經濟總量，更要看人均水平；不僅要看經濟指標，更要看生活質量、社會發展的綜合水平；不僅要看當前發展的實力，更要看未來發展的潛力。沒有人口數量的有效控制，沒有人口素質的大力提高，沒有人的全面發展，我們就不可能如期實現全面小康，實現全面建設更高水平的小康社會也會落空。我們要以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為*經濟社會的發展提供持久動力。

要充分認識穩定低生育水平，統籌解決人口問題任務仍然十分艱巨。經過全省上下的共同努力，我省“十五”人口和計劃生育主要目標任務順利完成，“十一五”以來各項工作取得新的進展，為全省經濟社會發展和人民生活水平提高作出了重要貢獻。但應當看到，我省人口形勢依然十分嚴峻，人口發展面臨前所未有的復雜局面。蘇北部分地區群眾的生育觀念與現行生育政策還有較大差距，全省政策內生育率逐步上升，穩定低生育水平任務艱巨；出生人口性別比居高不下，人口老齡化速度加快，流動人口大量增加，對我們的工作提出了新的挑戰；適應市場經濟要求的人口和計劃生育調控機制和保障體系還不健全，人口和計劃生育機構、隊伍建設還不能適應形勢和任務的需要；一些領導干部對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認識不足，計劃生育工作的責任、措施和投入不夠到位，一定程度上制約了人口和計劃生育事業的發展，等等。所有這些，都應該引起我們的高度重視，采取切實措施加以解決。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口計生工作會議，主要任務是總結工作，表彰先進，部署任務。過去的一年，我市人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省、衢州市人口計生工作會議精神，以穩定低生育水平為主線，突出重點，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了上級下達的人口計生各項目標任務，繼續保持穩定的低生育水平，出生人口的素質不斷提高，為全市經濟社會快速持續健康發展創造了良好的人口環境。借此機會，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向全市所有從事人口計生工作的同志們和關心支持人口計生工作的社會各界，表示親切的慰問和衷心的感謝!

剛才，中太局長通報了去年人口計生工作重要指標的執行情況，分析了形勢；朝金副書記對去年工作進行了全面總結，重點部署了今年的工作任務，我完全贊同。請各級各部門結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育是一項長期而艱巨的社會系統工程，新時期人口計生工作形勢嚴峻，責任重大，不僅全國如此，我市也不例外。一是計劃生育率逐年下降，控制人口增長的形勢不容樂觀。2007年，我市計劃生育率為95.1%，計劃內出生5947人，同比下降0.72%；再從我市2001年以來的情況看，2001年計劃生育率為97.48%、2002年為97.1%、*年為95.3%、2004年為96.72%、2005年為96%、2006年為95.82%，計劃生育率逐年下降。二是計劃外的出生反彈明顯。2007年我市計劃外出生人數308人，比2006年凈增46人，增長的幅度是17.56%。全市各級各部門務必從落實科學發展觀和“講政治、促和諧、保穩定”的戰略高度出發，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。

1、做好人口計生工作是推動科學發展的國策要求。人口計生政策是國家的一項基本政策。人口問題始終是影響科學發展的首要問題，是制約協調發展和可持續發展的關鍵因素。江山是個資源小縣（市），隨著經濟社會的迅速發展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環境壓力將越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態環境和社會承受力的影響，處理好經濟發展與人口增長的關系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，才能又好又快地推動我市經濟社會發展。

年，區人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的、十六屆精神，以及區委一屆三次全會和區二屆人大二次會議精神，按照《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》賦予的職責，緊緊圍繞我區“十五”計劃的總體目標，開拓創新，求真務實，進一步加強人口問題的前瞻性研究和綜合管理，深化綜合改革，加快推進法治化進程，完善以現居住地為主的管理，提高優質服務水平，不斷提升人口與計劃生育工作的整體水平，為新一輪發展創造良好的人口環境。

全區常住人口控制在91.5萬左右，人口出生6100人左右，人口出生率6.9‰左右，自然增長率1.4‰左右；戶籍人口控制在70.1萬人左右，人口出生4600人左右，人口出生率6.55‰左右，自然增長率控制在-0.10‰左右，計劃生育率99%以上。全區人均人口與計劃生育事業費增幅20%以上。

年，區人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、樹立大人口觀念，推進人口綜合調控

努力適應更名后的人口計生部門職能轉變的要求，樹立大人口觀念，加強人口問題前瞻性研究，積極推進人口綜合調控。繼續開展人口發展戰略課題研究，制定區中長期人口發展規劃，把人口規劃納入經濟、社會發展的總體規劃，統籌考慮人口數量、質量、結構、分布等方面的問題。研究成果將應用于發展的決策咨詢，更好地促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。開展人口綜合信息預報，探索建立人口出生公眾預報制度，引導市民適時生育，共同參與人口調控。加強人口綜合信息的收集、分析和利用，為區委、區政府和有關部門決策提供可靠的依據。

二、實行綜合治理，推進以現居住地為主的常住人口管理體制和機制的建立

年是全面實施“”規劃的第一年。人口與計劃生育工作要認真貫徹落實黨的和區委一屆七次全會精神，以科學發展觀為統領，發揚“洋山精神”，團結奮進，扎實工作，建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，全面推進人口與計劃生育工作，為“兩港一城”建設、實現經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

全區常住人口控制在105萬人左右，人口出生8200人左右，人口出生率8.26‰左右，自然增長率2.27‰左右；戶籍人口控制在72.5萬人左右，人口出生5600人左右，自然增長率1.52‰左右，計劃生育率99%以上。

年，全區人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、以人口問題研究為著力點，引導區域人口合理分布

認真貫徹落實區“”規劃，重點要從區級層面進一步加強對全區人口重大問題的基礎性、戰略性、綜合性和實證性研究。一是根據《市區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，修訂完善《區“”人口與計劃生育事業發展規劃》。二是開展重點區域人口規模和分布研究，擬開展“臨港新城人口集聚對策研究”等課題研究。三是建立人口出生預測預報制度，定期向社會人口綜合信息，引導公民結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔，避開生育高峰，促進社會資源的合理配置和均衡使用。

二、以加強流動人口計劃生育管理為發力點，探索流動人口源頭、互動、有序管理新模式

今天，我們召開縣年人口抽樣調查領導小組第一次會議暨人口抽樣調查工作視頻會議，主要任務是：貫徹落實《國務院辦公廳關于開展年全國1%人口抽樣調查的通知》、《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展年全國1%人口抽樣調查文件的通知》精神和6月3日市人口抽樣調查辦公室主任會議精神，安排部署我縣人口抽樣調查工作。下面，我就抓好全縣人口抽樣調查工作講三個方面的意見。

一、充分認識人口抽樣調查的目的和意義

國務院、省政府非常重視這次人口抽樣調查工作，對搞好調查工作了明確要求。各鄉鎮和各有關部門要認真貫徹落實國務院、省政府和市政府的通知精神，充分認識這次人口抽樣調查的目的、意義。

第一，開展人口抽樣調查是我國繼年第五次人口普查之后又一次大規模的人口調查，是一項重要的國情國力調查。中國是世界上人口最多的國家，人口數量多、人均資源不足是我國的基本國情，人口問題始終是關系到我國經濟社會發展全局的重大基礎性戰略問題。新中國成立以來，我國曾成功地進行了5次人口普查和兩次1%人口抽樣調查，每一次普查和調查都對宏觀決策發揮了重要的作用。

第二，由于年以來我國的人口規模和結構都發生了很大變化，因此，開展年全國1%人口抽樣調查，對于摸清年以來我國人口數量、構成以及居住等方面的變化情況，為正確認識我國的人口形勢、研究未來人口發展趨勢，正確制定21世紀的人口政策和社會經濟發展規劃等具有十分重要的作用。

第三，開展人口抽樣調查，對于進一步認識省情、縣情，更好地收集準確的人口變化的規律和趨勢，控制人口增長，提高人口素質，構建和諧社會，促進經濟和社會協調發展具有十分重要的意義。

人口計生工作總結

今年上半年，我市人口計生系統緊緊圍繞省人口計生委和市委、市政府年初確定的人口計生工作思路和部署，認真落實層級動態管理責任制，進一步加大綜合改革、機制創新的力度，不斷完善各項管理與服務工作機制，強化基層基礎工作，提升人口計生工作水平，使全市人口計生工作保持健康穩定發展。

一、國家和省《決定》精神得到深入貫徹落實。各級深入學習領會和貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，并以會議學習、廣播電視、小冊子、咨詢服務、文體活動等形式，及時向各級領導干部和廣大人民群眾宣傳中央和省《決定》的主要內容、重要意義和精神實質等，在社會上掀起了學習貫徹《決定》的熱潮。同時，各級以中央和省《決定》精神為指引，進一步加大人口計生工作力度，以《決定》精神促各項工作的落實。

二、開展創“兩無”活動取得較大進步。各級高度重視開展創“鎮（街道）無政策外多孩出生，村（居）無政策外出生”活動（簡稱“兩無”活動），認真總結分析去年政策外出生和政策外多孩出生的個案，采取有力措施，落實層級動態管理責任制，大力加強查環查孕工作，狠抓長效節育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，與去年同期相比，取得了明顯的進步。

三、流動人口計生管理服務工作進一步落實。各級高度重視流動人口計生管理服務工作，并將之列為人口計生工作的重中之重，切實加強領導，加大投入，認真落實《佛山市流動人員與出租屋管理和服務工作暫行辦法》，加快完善流動人口和出租屋管理服務機構，解決人員、編制和待遇問題。同時，加強流動人口計生信息化建設，完善信息統計和通報制度，加強人口信息采集工作，使我市流動人口計生管理服務水平得到進一步提高。我市流動人口計生管理服務工作得到了國家和省的充分肯定。今年1月26日，國家人口計生委將粵湘兩省流動人口計生信息交換“點對點”試點啟動儀式安排在我市順德區舉行。5月中旬，省人口計生委也將全省流動人口計劃生育現場會安排在我市召開。

按照省的統一部署，我市從3月份開始，開展了為期兩個多月的流動人口計生管理和服務專項活動。各級高度重視，加大投入，突出重點，利用廣播、有線電視、宣傳標語等形式，廣泛開展流動人口宣傳教育，充分利用信息化手段，完善檔案管理，加強與流出地的信息通報，使專項活動取得了較好的效果。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主要是總結分析近期開展的秋季計生集中服務活動情況，查找存在問題，對下一階段人口與計劃生育工作進行部署。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

這次秋季計生集中服務活動已經開展了一個多月。一個月來，各鎮、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉鎮在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續做好計生工作。據統計，至10月8日止，全縣完成“四術”任務6774例，占集中服務活動任務的86.59%，其中完成結扎3666例（其中二女戶結扎285例），一孩上環2773例，落實補救措施355例，分別占任務的72.97%、50.26%、1****.94%、145.65%。縣直和省、市駐縣單位共抽調了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協助掛扶村抓好計生工作的落實。

我縣秋季計生集中服務活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務活動“四術”總任務的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮，縣直單位掛扶村完成“四術”任務在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應扎未扎對象1358例（含二女戶結扎282例），加上各鎮未上報數，目前全縣結扎手術庫存至少還有3000例，結扎手術庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結扎是這次秋季計生集中服務活動的重點和難點工作。但在這次集中服務活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術占309例，3個月以上的中大月份引產僅有26例，引產仍然空白的有中壩、蘇區、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮。而據有關報表統計，各鎮每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務活動中出現引產空白的情況是一個很不正常現象。個別鎮在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數不少，現在進行集中服務活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮必須作出深刻檢查。檢查是本鎮沒有應采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標的實現。另外，這次集中服務活動完成二女戶結扎只有285例，僅占任務的50.26%，這就充分說明部分鎮至今還沒有抓住工作重點和關鍵。三是干部作風不扎實。個別鎮、村及單位仍然存在領導認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關重要、相當關鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現工作重心旁移、力量不集中、責任不落實等現象。工作推進慢、任務上不去，不是在主觀上找原因，

而是強調客觀原因多。個別鎮摻假、作假現象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮都出現原來是二女戶通過清理清查發現不是二女戶的情況，但從數據庫反映，現有二女戶落實了結扎手術的人數比原來有增無減，2006年報表統計完成二女戶結扎300多例，現在數據庫反映二女戶結扎增加到500多例，說明各鎮在二女戶問題上已經做了手腳。從完成的手術來看，縣外落實的手術占了一定的比例，而且這些手術證件似是而非，多數沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮督查發現，有的鎮完成的手術數四分之三是縣外手術點做的。針對這些問題，各鎮、村和部門務必要高度重視，進一步統一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標如期實現。

今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的指導和支持下，我局堅持以學習和實踐科學發展觀為指導，緊緊圍繞部門計生責任目標，以年初制定的目標管理責任書為依據，認真履行本部門的基本職責，扎扎實實地把計生工作落到實處。現將全年工作責任落實情況匯報如下：

一、高度重視，認真落實計生領導責任制

我局歷來高度重視人口計生工作，認真落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，始終堅持以黨政領導一把手親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育工作目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，勞動就業管理局、醫保中心、養老保險經辦中心、人才交流中心及勞動監察大隊主要負責人為成員的人口與計劃生育工作領導小組，配備了專職計生干部，局屬各單位也相應成立了機構。同時，每年在與縣政府簽訂人口和計劃生育工作目標管理責任書后，都召開專門會議，迅速與局屬各單位簽訂目標管理責任書，并聯系人事和勞動社會保障工作特點，結合當年全縣計劃生育工作的新精神，明確每年計劃生育工作的重點，真正做到將計劃生育工作落實到具體的人事和勞動保障行政管理工作之中，做到層層把關，層級負責，齊抓共管。

二、充分發揮部門職能作用，積極推進計生工作目標管理責任制

我局始終將人口和計劃生育目標管理工作擺在重中之重的位置，為將這項工作落到實處，我們堅持每月召開一次局長辦公會，要求各單位、各股室在辦理業務的同時，嚴格按照計生工作管理規定，積極履行部門計生工作職責。

一是不斷加強計生干部隊伍建設。按照機構、編制、崗位的要求和高素質、職業化的發展方向及公開、平等、競爭、擇優的原則選拔任用計生干部。近年來，先后通過公務員招考、事業單位人員招考、農村基層人才隊伍振興計劃、人員調入等方式為計生系統配備了11名專業人員，極大的充實了計生部門工作力量，為全縣計生工作的有序開展提供了強有力的人才智力支撐。

××縣2009年人口計生工作按照“滿懷豪情樹信心，搶抓機遇促發展，銳意破難創一流”工作思路，堅持科學發展，著力破難攻堅，強力“七個推進”措施，取得了較好成績，人口計生委被提名表彰為“四好班子”，被命名為“學習型、效能型、服務型、節約型”機關。截止目前，全縣出生人口6707人，出生率5.47‰，自增率2.13‰，符合政策生育率78.65%，低生育水平進一步穩定。更加強化惠民政策落實，投入20余萬元幫扶計生“三結合戶”2185戶，其中新增405戶，超額完成市上下達任務。確認上報計生獎勵扶助對象5342人，特別扶助191人，其中新增獎勵扶助1118人，特別扶助88人，實現了零誤差。

一、主要成績

(一)立足改革創新，實現體制理順。穩定和完善了人口計生行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的人口計生管理服務網絡。縣委縣政府制定了兩個標志性文件，即《關于進一步擴大鄉鎮管理權限增強鄉鎮發展活力的意見》和《××縣鄉鎮機構改革實施意見》，明確了鄉鎮計生事業機構和人員以縣級管理為主，并進一步厘清了人口計生部門職能職責，包括行政執法職能統一收歸縣級主管部門行使，確保了人口計生機構隊伍穩定。完成了縣計生協會參公入序管理。

(二)逗硬目標獎懲，強化綜合治理。召開了全縣人口計生工作會議，兌現了2008年度人口計生縣級部門責任目標和鄉鎮黨政責任目標獎懲，南壩鎮、樊噲鎮、峰城鎮及公安局、財政局等36個鄉鎮和縣級部門分獲一、二、三等獎，廟安鄉、紅峰鄉被通報批評。繼續實施完善“三線考核”,堅持表彰獎勵人口計生審查制度,逗硬執行“一票否決”。

(三)夯實基層基礎，著力工作推進。

1.強化宣傳教育。鞏固和加強人口計生宣教工作先導地位。充分利用互聯網的強大宣傳力量，在《中國·××》政務頻道開設了“政策法規、生殖健康、優質服務、辦事指南、在線答疑”等欄目，與群眾互動，收到良好效果，半年來，上傳信息178條，位居全縣前列。充分利用電視的廣泛覆蓋力量，辦好了縣電視臺“生育文化苑”欄目，協同制作、拍攝了電視短劇《轉胎》等，半年播送自制宣傳專題24期。充分利用活動載體的無限生命力，組織參加了“踐行科學發展觀、推進城鄉統籌發展”的“科技服務宣傳月”、“達州市·××縣計劃生育‘三下鄉’宣傳服務”、“三貼近、三問計”科學發展觀大討論等活動10余次。充分利用人口文化屋等陣地的宣傳服務功能，完善人口文化屋50個，加深了生育文化滲透,群眾日益接受新型婚育觀念。