人口計生工作計劃

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年是全面實施“”規劃的第一年。人口與計劃生育工作要認真貫徹落實黨的和區委一屆七次全會精神，以科學發展觀為統領，發揚“洋山精神”，團結奮進，扎實工作，建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，全面推進人口與計劃生育工作，為“兩港一城”建設、實現經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。

全區常住人口控制在105萬人左右，人口出生8200人左右，人口出生率8.26‰左右，自然增長率2.27‰左右；戶籍人口控制在72.5萬人左右，人口出生5600人左右，自然增長率1.52‰左右，計劃生育率99%以上。

年，全區人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、以人口問題研究為著力點，引導區域人口合理分布

認真貫徹落實區“”規劃，重點要從區級層面進一步加強對全區人口重大問題的基礎性、戰略性、綜合性和實證性研究。一是根據《市區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，修訂完善《區“”人口與計劃生育事業發展規劃》。二是開展重點區域人口規模和分布研究，擬開展“臨港新城人口集聚對策研究”等課題研究。三是建立人口出生預測預報制度，定期向社會人口綜合信息，引導公民結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔，避開生育高峰，促進社會資源的合理配置和均衡使用。

二、以加強流動人口計劃生育管理為發力點，探索流動人口源頭、互動、有序管理新模式

按照區級綜合管理、社區具體實施的原則，不斷完善“條塊結合、以塊為主”的外來流動人口屬地化管理機制。積極探索運用法律、市場、行政、社會等綜合手段，促進人口有序合理流動。一是探索流動人口源頭互動管理機制，促進人口合理有序流動。要在總結康橋鎮和河南省息縣建立流動人口源頭、互動、有序雙向管理制度試點的基礎上，以點帶面，加快流動人口計劃生育管理新機制的建立和運行。二是要進一步加強和相關部門之間的協同和聯動，形成流動人口綜合管理合力，共同推進流動人口綜合管理和服務。三是要逐步將外來流動人口管理工作的覆蓋面從育齡婦女擴展到全體流動人口，并將工作的發力點從原來的計劃生育轉移到促進流動人口綜合管理。

三、以推進人口計生法治化建設為抓手，建立和完善計劃生育利益導向機制

建立和完善計劃生育利益導向機制。要在現有人口計生法律、法規、規章和即將出臺實施的《市計劃生育獎勵與保障若干規定》等政策體系下，聯動各部門力量，多渠道、多形式地開展計劃生育困難家庭救助工作，切實維護計劃生育群眾的合法權益。一是要繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，嚴格把關，強化監督，把好事做好、做實。二是要以落實《關于向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務的實施辦法》為抓手，進一步加大流動人口計劃生育管理和服務，切實落實流動人口計劃生育基本項目免費技術服務，提高流動人口計劃生育率。三是要認真貫徹落實區人口計生委、區民政局、區財政局關于《區計劃生育困難家庭慰問工作實施辦法》，把黨和政府的溫暖送到每個計劃生育困難家庭之中。四是要繼續做好“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票發行工作，救助獨生子女困難家庭。五是要推進獨生子女家庭保險，提高獨生子女家庭抗風險能力。六是要積極爭取市人口福利基金會、慈善事業機構的支持，救助獨生子女特困家庭。

四、以深入開展婚育新風進萬家活動為平臺，營造“大聯合、大宣傳”的人口計生宣傳氛圍

按照“上下聯動、資源整合、配置優化”的“大聯合、大宣傳”格局，深入開展婚育新風進萬家活動，進一步轉變廣大群眾的婚育觀、生育觀，增強自覺實行計劃生育的意識和能力。一是要加大環境宣傳力度。在和區“兩臺一報”合作開展人口計生宣傳的同時，在條件成熟的鎮開展人口文化小區創建活動，進一步營造人口計生宣傳的社會氛圍。二是精心策劃，組織全區開展“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等人口計生重大節日的宣傳活動。三是繼續加強與區委黨校等有關部門的合作，發揮人口理論教育基地在人口計生宣傳領域的重要作用。四是要以“婚育新風進萬家”示范區創建工作為抓手，主動參與新一輪《建設健康城區五年行動計劃》工作，促進城市健康文明發展。五是要大力開展“關愛女孩行動”，加大人口性別比專項整治力度，加強宣傳教育，促進出生性別比健康發展。六是要協同配合相關部門，主動倡導婚前體檢，加強孕前檢查，加強人口出生干預，降低出生缺陷率，努力提高出生人口素質。

五、以社區人口計生服務陣地建設為契機，全面推進計劃生育優質服務

全面推進計劃生育優質服務工作，爭創全國計劃生育優質服務先進區。一是要抓住社區文化活動中心建設契機，積極開展社區人口和家庭計劃指導室的規范化建設。二是要開展鎮級人口和計劃生育綜合服務站規范化建設，鎮人口和計劃生育綜合服務站和社區衛生服務中心進行資源整合，理順關系，實施“計衛聯手、優勢互補”，進一步促進基層優質服務工作的開展。三是要進一步推進家庭計劃指導服務，強化優生優育，提升家庭的生育、生命和生活質量。要以家庭為載體，不斷深化家庭指導工作的形式和內容，進一步普及優生優育知識，降低出生缺陷率。同時，要加強對0－3歲嬰幼兒的早期教育，在社區普及嬰幼兒早期發育和發展知識，為廣大家庭提供個性化指導服務。四是要繼續擴大新建小區、流動人口集聚點、農貿市場等的免費藥具網點建設，推廣免費安全套自主發放。同時，要發揮人口計生網絡優勢，倡導健康生活方式，大力推廣安全套使用，有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群擴散。五是繼續做好為育齡群眾開展“孕情、環情”檢查、為流動人口開展“孕檢”服務工作。

六、以推進協會健康發展為目標，發揮非政府組織在人口計生工作中的積極作用

各級計劃生育協會要進一步明確工作目標，突出重點，在人口和計劃生育管理服務工作中發揮應有的作用。一是要繼續加強相對薄弱地區和單位的工作力度，重視在流動人口集中居住區發展協會組織。二是要繼續開展“幸福工程－救助貧困母親行動”和青春健康項目工作。三是在新場鎮坦東村試點的基礎上，在全區開展深化計劃生育村（居）民自治工作，引導群眾自我教育，自我管理，自我服務，使計劃生育成為村（居）民自覺的行動。四是廣泛開展預防性病、艾滋病宣傳教育工作。

七、以強化干部隊伍建設為重點，打造一支適應新時期人口計生需要的干部隊伍

要鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動的成果，把先進性教育轉入經常性工作，建立健全長效機制，大力弘揚敬業、奉獻、求實、創新的精神。一是要不斷健全區、鎮、村（居、單位）、組（樓）四級人口計生工作網絡，保持人口計生工作的網絡優勢。二是要按照“因地制宜、分類指導”的原則，探索建立專業從事社區人口計生管理和服務的協管員隊伍。三是要進一步優化全區人口計生干部隊伍的知識結構、年齡結構，注重能力培養，努力打造一支能夠擔當起新時期人口計生工作重任的干部隊伍。

堅持“一票否決”制度，推進社會主義精神文明建設。把人口與計劃生育納入精神文明創建規劃，列入文明鎮、文明社區、文明村、文明單位等文明創建的一項重要內容和考核指標，并實行“一票否決”制度。