農民減負范文10篇

市有人口1100萬人,其中農民900多萬人,是名副其實的農業大市、工業小市、財政窮市,更是農民負擔問題的多發區。取消農業稅后,隨著國家支農惠農政策力度的逐步加大,市農民負擔重的狀況明顯減輕。但由于減負工作基礎不夠牢固,一些地方和部門向農民亂收費、亂罰款的現象時有發生,在群眾中造成了很壞的影響,而且對周邊地方產生一定的蔓延和傳染作用。2004年以來,為突出治理農民負擔問題的易發單位和重點領域,市出臺實施了對農民負擔問題較多的鄉鎮和部門采取重點監控的措施。

截至目前,全市共監控46個單位,其中包括27個鄉鎮,19個涉農收費部門。通過重點監控,促使一些農民負擔問題較多的單位和部門增強了減負意識,建立和完善了各項減負制度,確保了各項減負惠農政策的落實,促進了全市農民負擔監督管理工作的開展。現將具體減負監控措施作一探討。

1制定重點監控辦法,確保重點監控制度落實

加強對農民負擔重點單位、重點問題的治理,形成減輕農民負擔局部高壓,提高減負工作的整體水平。2004年,市按照省糾風領導小組的要求,在省農監辦的具體指導下,研究制定了《市農民負擔重點監控實施辦法》,對農民負擔問題突出的單位實施重點監控、重點管理,為期1年。為保證農民負擔重點監控制度的落實,市農監辦堅持每季度對重點監控單位進行1次督促檢查,聽取單位一把手整改工作情況匯報,提出整改要求,并將整改情況通知組織、人事等部門。在評先、評獎和單位黨政主要領導晉升提拔時,及時提請組織、人事部門,取消被監控單位參與評先、評獎和主要領導提拔的資格。

2認真排查,慎重確定重點監控對象

一是注意抓典型。準確地選定重點監控對象能收到監控一個點、警示一大片的效果。根據明查暗訪、信訪受理、專項審計和年度考核等情況,將問題多、群眾意見大、減負工作不力的單位或部門納入監控范圍。二是堅持原則,客觀公正。被列入重點監控范圍,意味著減負工作被否定,對單位和領導都有很大的負面影響,問題單位領導都竭力躲避“入圍”。因此,在每年確定重點監控單位的時候,都堅持原則,客觀公正,堅決把在農民負擔年度考核中不合格且問題突出的;農民負擔問題多、信訪量大、群眾反映強烈但整改不力,造成農民重復上訪、集體上訪的;在農民負擔執法檢查、暗訪或專項審計中發現加重農民負擔的違規違紀行為比較典型的;因農民負擔原因引發農民越級集體上訪的等其他嚴重違反農民負擔政策規定的鄉鎮和縣直單位納入重點監控范圍。

尊敬的各位領導、同志們：

遵照縣委發[]31號文件精神，按照黨風廉政建設分工責任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農民負擔監督管理工作，一年來，在縣委、政府的統一領導下，我們采取依靠群眾、協調各方、健全制度、加強監管等措施，收到了明顯成效。全縣農民人均負擔由年的45元降至今年的42元，全縣減負237萬元。今年接待和處理農民負擔案件2起，4批次，50多人次。因農民負擔問題引發的上訪量繼續下降，農民群眾的滿意度繼續上升，全年無特大和惡性事件發生。現將今年減輕農民負擔監督管理具體工作匯報如下：

一、工作措施

（一）加強領導，堅持不懈地抓好減負工作。縣里繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業稅收和涉農價格、收費的“公示制”。進一步明確了減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。

（二）實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作復雜等特點，將縣涉農收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業局、土房局、畜牧中心、民政局、農業局、農辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，并建立相關的工作責任制。同時，要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。今年6月，對全縣涉農收費項目進行了全面清理，通過清理未發現不合理的收費項目。

（三）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以農業“四五”普法和“科技趕場”為契機，組織開展農村稅費改革和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動，印發有關宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強農民群眾的維權意識，營造了良好的政治氛圍和社會環境。

一、領導重視，行動迅速

1、成立了專門的自查領導小組。6月17日全市減負工作大會后，智峰鄉黨委、政府高度重視，迅速成立了減負工作自查領導小組，明確由書記、鄉長、人大主席負總責，分管農業的副鄉長為直接責任人，各村聯村干部包干負責，各相關站、所負責本部門與減負相關的所有工作。

2、層層發動，責任落實到位。大會當天(6月17日)，該鄉黨委、政府在××就地召集全體村黨支部書記召開了全鄉減負工作動員部署會;6月18日，召開了鄉負責干部和聯村干部減負專題會;6月19—23日，各村分別召開了組長會，具體安排部署減負工作。

二、對照要求，仍有不足

督查發現，智峰鄉在落實減負惠農政策方面，較好地執行了汨辦發[2009]10號和汨農負監[2009]3號文件，農民減負工作總體開展較好，效果明顯。但對照減負自查要求，仍有一定差距，主要表現為：

1、《致農民朋友的一封信》雖然分發到了每一個農戶，但未完全按要求張貼到顯要位置。

今年以來，縣進一步加大中央、省惠農政策落實力度，努力探索和建立落實農村政策，防止農民負擔反彈的長效機制，做到了思想不忪懈、力度不減弱、措施更到位，鞏固了稅改成果，促進了全縣農村經濟社會持續健康發展，我們的主要做法是：

一、強化政策宣傳，為農民負擔監督管理營造良好的工作氛圍

減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是一項十分嚴肅的政治任務，我縣始終把減輕農民負擔作為“三農”工作的重中之重，深化認識，強化管理，狠抓落實。

1、加強政策宣傳，提高思想認識。為切實將中央和省市委新的惠農政策落到實處，進一步調動農民生產積極性，我縣開展了多層次、全方位的宣傳貫徹活動，使政策做到了家喻戶曉。一是召開會議宣傳貫徹。年初，縣鎮村層層召開會議，及時傳達中央、省、市農村工作會議精神，使中央和省委兩個“一號文件”精神很快宣傳到戶。縣委及時召開常委會進行專題研究，針對新時期減負工作的新特點，集中時間對全縣國家干部、財經干部和村主職干部進行政策培訓，重點學習《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《省農民負擔監督管理條例》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于做好年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于印發省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案的通知》及糧食直接補貼、綜合補貼和水稻良種補貼的有關政策，提高了基層干部依法行政水平。二是干部入戶進行宣傳。全體包村干部、包村財干進村入戶，采取走訪農戶、召開黨員會、戶主會，發放公開信和政策宣傳單、刷標語、辦專欄等多種形式宣傳政策，全縣共印發學習資料12萬份，召開各類會議多次。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，真正做到讓政策進村入戶，深入人心。

2、強化組織領導，落實工作責任。為了確保減負工作取得實效，我縣全面加強了對減負工作的組織領導，嚴格落實了各項工作責任。一是調整充實領導力量。鑒于人事變化，縣委、縣政府及時調整充實了我縣農民負擔監督管理領導小組力量，由縣長任組長，分管農業農村工作的副縣長任副組長，“兩辦”主任及縣直相關單位負責人為成員。同時，各鎮也調整了相應的領導班子，為減負工作提供了堅強的組織保證。二是強化領導責任。縣鎮兩級黨的一把手為減負工作第一責任人，行政一把手為直接責任人，繼續實行縣“四大家”領導聯鎮、鎮干部包村工作制度，做到每個村至少有1名國家干部和1名財干駐點，縣鎮村各級都以責任狀的形式落實了工作責任，并納入全年工作目標考核；三是建立健全規章制度。繼續實行農民負擔“一票否決”制和“籠子”管理制以及連帶責任追究制；四是嚴格實行部門負責制。縣直有關部門對本部門本系統農民負擔工作負全責，并按照“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則認真執行。通過強化工作責任，全縣上下形式了黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的減負工作格局。

二、嚴格落實政策，為農民減負增收打造牢固的政策平臺

為了全面落實減輕農民負擔各項工作任務，根據省、市減負工作以及年全區糾風工作會議精神，結合我鎮實際，現就年我鎮減輕農民負擔工作制定以下方案：

一、指導思想

今年，全鎮減輕農民負擔工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鄉經濟社會發展方略，全面貫徹落實黨在農村的一系列方針政策尤其是惠農強農政策，全面深化農村改革，不斷完善約束機制，強化監督管理，加強督促指導，實施重點監控，切實減輕農民負擔，確保農村社會的穩定和諧和農村經濟的持續、健康、協調發展。

二、工作目標

通過本方案的實施，使減輕農民負擔工作目標更加清晰，部門責任更加明確，減負監管更加到位，農村稅改成果持續鞏固，“農村三亂”現象得以有效遏制，真正從源頭上預防和糾正加重農民負擔的行為，確保農民承擔的費用只減不增，農民得到的實惠只增不減。確保農民負擔不反彈，確保不發生涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件。

三、工作責任

一、近年來農民收入的變化趨勢和負擔狀況：

5年來，農民人均純收入增幅迅速回落。據統計，1996年我國農民人均純收入年遞增速度為9%，然后逐年回落，2000年下降為2.1%，降幅為6.9個百分點。城鄉收入差距重新拉大。近幾年，農民負擔也十分沉重，據統計，僅僅稅收款一項，農民支付的人均額相當于城鎮居民的9倍，若加上各種名目的費用，則相當于城鎮居民的30倍。超過農民的承受能力。

二、農民減收增負的原因分析：

造成我國農民減收的原因很多，歸納起來不外乎有以下幾個因素：一是農業經營結構不合理，導致農產品低水平、結構性過剩。二是鄉鎮企業的發展遇到了前所未有的困難。三是農村市場體系發育不足，農民組織化程度低。四是農業投入不足，投資環境惡劣。農業基本建設投資占社會基建總投資的比重已由“六五”的5%、“七五”的3.3%，下降到1997年的1.6%。五是我國農業深受土地資源約束。具體表現是：戶籍制度阻礙了全社會勞動力向高效率的部門和地區流動及勞動力資源的整合；不合理的投融資體制，導致大量資金滯留城市，并不斷牽引農村資金向城市流動。

農民負擔日益沉重的原因：一是縣鄉兩級政府以及集體經濟組織沒有明確自身的職責，財權和事權沒能有機協調，使得他們“辦了一些不該辦的事情，花了一些不該花的錢”，這些費用最終都基本上轉嫁到了農民的頭上。二是農村基層政權組織機構臃腫，冗員過多。這就是所謂農民“養了一些不該養的人”，加重了農民的負擔。三是基層政權組織吃喝風嚴重，不規范行政，為了能填補經費缺口而“收了一些不該收的錢”。四是農民負擔征管不規范，征收的部門多、標準高、項目多；征收管理的方式方法不合理，甚至不合法（如農業稅征收現金、農業特產稅按人或地畝平攤、屠宰稅按人頭征收、村提留鄉統籌層層加碼，強行代資代勞等）。這些原因可以歸結為我國農村管理體制不順。

三、農民增收減負的根本途徑：制度創新：

——兼論農民增收減負的制度基礎

一、近年來農民收入的變化趨勢和負擔狀況：

5年來，農民人均純收入增幅迅速回落。據統計，1996年我國農民人均純收入年遞增速度為9%，然后逐年回落，2000年下降為2.1%，降幅為6.9個百分點。城鄉收入差距重新拉大。近幾年，農民負擔也十分沉重，據統計，僅僅稅收款一項，農民支付的人均額相當于城鎮居民的9倍，若加上各種名目的費用，則相當于城鎮居民的30倍。超過農民的承受能力。

二、農民減收增負的原因分析：

造成我國農民減收的原因很多，歸納起來不外乎有以下幾個因素：一是農業經營結構不合理，導致農產品低水平、結構性過剩。二是鄉鎮企業的發展遇到了前所未有的困難。三是農村市場體系發育不足，農民組織化程度低。四是農業投入不足，投資環境惡劣。農業基本建設投資占社會基建總投資的比重已由“六五”的5%、“七五”的3.3%，下降到1997年的1.6%。五是我國農業深受土地資源約束。具體表現是：戶籍制度阻礙了全社會勞動力向高效率的部門和地區流動及勞動力資源的整合；不合理的投融資體制，導致大量資金滯留城市，并不斷牽引農村資金向城市流動。

農民負擔日益沉重的原因：一是縣鄉兩級政府以及集體經濟組織沒有明確自身的職責，財權和事權沒能有機協調，使得他們“辦了一些不該辦的事情，花了一些不該花的錢”，這些費用最終都基本上轉嫁到了農民的頭上。二是農村基層政權組織機構臃腫，冗員過多。這就是所謂農民“養了一些不該養的人”，加重了農民的負擔。三是基層政權組織吃喝風嚴重，不規范行政，為了能填補經費缺口而“收了一些不該收的錢”。四是農民負擔征管不規范，征收的部門多、標準高、項目多；征收管理的方式方法不合理，甚至不合法（如農業稅征收現金、農業特產稅按人或地畝平攤、屠宰稅按人頭征收、村提留鄉統籌層層加碼，強行代資代勞等）。這些原因可以歸結為我國農村管理體制不順。

今年以來，縣進一步加大中央、省惠農政策落實力度，努力探索和建立落實農村政策，防止農民負擔反彈的長效機制，做到了思想不忪懈、力度不減弱、措施更到位，鞏固了稅改成果，促進了全縣農村經濟社會持續健康發展，我們的主要做法是：

一、強化政策宣傳，為農民負擔監督管理營造良好的工作氛圍

減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是一項十分嚴肅的政治任務，我縣始終把減輕農民負擔作為“三農”工作的重中之重，深化認識，強化管理，狠抓落實。

1、加強政策宣傳，提高思想認識。為切實將中央和省市委新的惠農政策落到實處，進一步調動農民生產積極性，我縣開展了多層次、全方位的宣傳貫徹活動，使政策做到了家喻戶曉。一是召開會議宣傳貫徹。年初，縣鎮村層層召開會議，及時傳達中央、省、市農村工作會議精神，使中央和省委兩個“一號文件”精神很快宣傳到戶。縣委及時召開常委會進行專題研究，針對新時期減負工作的新特點，集中時間對全縣國家干部、財經干部和村主職干部進行政策培訓，重點學習《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《省農民負擔監督管理條例》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于印發省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案的通知》及糧食直接補貼、綜合補貼和水稻良種補貼的有關政策，提高了基層干部依法行政水平。二是干部入戶進行宣傳。全體包村干部、包村財干進村入戶，采取走訪農戶、召開黨員會、戶主會，發放公開信和政策宣傳單、刷標語、辦專欄等多種形式宣傳政策，全縣共印發學習資料12萬份，召開各類會議5000多次。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，真正做到讓政策進村入戶，深入人心。

2、強化組織領導，落實工作責任。為了確保減負工作取得實效，我縣全面加強了對減負工作的組織領導，嚴格落實了各項工作責任。一是調整充實領導力量。鑒于人事變化，縣委、縣政府及時調整充實了我縣農民負擔監督管理領導小組力量，由縣長任組長，分管農業農村工作的副縣長任副組長，“兩辦”主任及縣直相關單位負責人為成員。同時，各鎮也調整了相應的領導班子，為減負工作提供了堅強的組織保證。二是強化領導責任。縣鎮兩級黨的一把手為減負工作第一責任人，行政一把手為直接責任人，繼續實行縣“四大家”領導聯鎮、鎮干部包村工作制度，做到每個村至少有1名國家干部和1名財干駐點，縣鎮村各級都以責任狀的形式落實了工作責任，并納入全年工作目標考核；三是建立健全規章制度。繼續實行農民負擔“一票否決”制和“籠子”管理制以及連帶責任追究制；四是嚴格實行部門負責制。縣直有關部門對本部門本系統農民負擔工作負全責，并按照“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則認真執行。通過強化工作責任，全縣上下形式了黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的減負工作格局。

二、嚴格落實政策，為農民減負增收打造牢固的政策平臺

今年以來，縣進一步加大中央、省惠農政策落實力度，努力探索和建立落實農村政策，防止農民負擔反彈的長效機制，做到了思想不忪懈、力度不減弱、措施更到位，鞏固了稅改成果，促進了全縣農村經濟社會持續健康發展，我們的主要做法是：

一、強化政策宣傳，為農民負擔監督管理營造良好的工作氛圍

減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是一項十分嚴肅的政治任務，我縣始終把減輕農民負擔作為“三農”工作的重中之重，深化認識，強化管理，狠抓落實。

1、加強政策宣傳，提高思想認識。為切實將中央和省市委新的惠農政策落到實處，進一步調動農民生產積極性，我縣開展了多層次、全方位的宣傳貫徹活動，使政策做到了家喻戶曉。一是召開會議宣傳貫徹。年初，縣鎮村層層召開會議，及時傳達中央、省、市農村工作會議精神，使中央和省委兩個“一號文件”精神很快宣傳到戶。縣委及時召開常委會進行專題研究，針對新時期減負工作的新特點，集中時間對全縣國家干部、財經干部和村主職干部進行政策培訓，重點學習《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《省農民負擔監督管理條例》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于印發省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案的通知》及糧食直接補貼、綜合補貼和水稻良種補貼的有關政策，提高了基層干部依法行政水平。二是干部入戶進行宣傳。全體包村干部、包村財干進村入戶，采取走訪農戶、召開黨員會、戶主會，發放公開信和政策宣傳單、刷標語、辦專欄等多種形式宣傳政策，全縣共印發學習資料12萬份，召開各類會議5000多次。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，真正做到讓政策進村入戶，深入人心。

2、強化組織領導，落實工作責任。為了確保減負工作取得實效，我縣全面加強了對減負工作的組織領導，嚴格落實了各項工作責任。一是調整充實領導力量。鑒于人事變化，縣委、縣政府及時調整充實了我縣農民負擔監督管理領導小組力量，由縣長任組長，分管農業農村工作的副縣長任副組長，“兩辦”主任及縣直相關單位負責人為成員。同時，各鎮也調整了相應的領導班子，為減負工作提供了堅強的組織保證。二是強化領導責任。縣鎮兩級黨的一把手為減負工作第一責任人，行政一把手為直接責任人，繼續實行縣“四大家”領導聯鎮、鎮干部包村工作制度，做到每個村至少有1名國家干部和1名財干駐點，縣鎮村各級都以責任狀的形式落實了工作責任，并納入全年工作目標考核；三是建立健全規章制度。繼續實行農民負擔“一票否決”制和“籠子”管理制以及連帶責任追究制；四是嚴格實行部門負責制。縣直有關部門對本部門本系統農民負擔工作負全責，并按照“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則認真執行。通過強化工作責任，全縣上下形式了黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的減負工作格局。

二、嚴格落實政策，為農民減負增收打造牢固的政策平臺

今年以來，縣進一步加大中央、省惠農政策落實力度，努力探索和建立落實農村政策，防止農民負擔反彈的長效機制，做到了思想不忪懈、力度不減弱、措施更到位，鞏固了稅改成果，促進了全縣農村經濟社會持續健康發展，我們的主要做法是：

一、強化政策宣傳，為農民負擔監督管理營造良好的工作氛圍

減輕農民負擔是黨在農村的一項基本政策，是一項十分嚴肅的政治任務，我縣始終把減輕農民負擔作為“三農”工作的重中之重，深化認識，強化管理，狠抓落實。

1、加強政策宣傳，提高思想認識。為切實將中央和省市委新的惠農政策落到實處，進一步調動農民生產積極性，我縣開展了多層次、全方位的宣傳貫徹活動，使政策做到了家喻戶曉。一是召開會議宣傳貫徹。年初，縣鎮村層層召開會議，及時傳達中央、省、市農村工作會議精神，使中央和省委兩個“一號文件”精神很快宣傳到戶。縣委及時召開常委會進行專題研究，針對新時期減負工作的新特點，集中時間對全縣國家干部、財經干部和村主職干部進行政策培訓，重點學習《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《省農民負擔監督管理條例》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于做好年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省農村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農業廳關于印發省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案的通知》及糧食直接補貼、綜合補貼和水稻良種補貼的有關政策，提高了基層干部依法行政水平。二是干部入戶進行宣傳。全體包村干部、包村財干進村入戶，采取走訪農戶、召開黨員會、戶主會，發放公開信和政策宣傳單、刷標語、辦專欄等多種形式宣傳政策，全縣共印發學習資料12萬份，召開各類會議5000多次。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，真正做到讓政策進村入戶，深入人心。

2、強化組織領導，落實工作責任。為了確保減負工作取得實效，我縣全面加強了對減負工作的組織領導，嚴格落實了各項工作責任。一是調整充實領導力量。鑒于人事變化，縣委、縣政府及時調整充實了我縣農民負擔監督管理領導小組力量，由縣長任組長，分管農業農村工作的副縣長任副組長，“兩辦”主任及縣直相關單位負責人為成員。同時，各鎮也調整了相應的領導班子，為減負工作提供了堅強的組織保證。二是強化領導責任。縣鎮兩級黨的一把手為減負工作第一責任人，行政一把手為直接責任人，繼續實行縣“四大家”領導聯鎮、鎮干部包村工作制度，做到每個村至少有1名國家干部和1名財干駐點，縣鎮村各級都以責任狀的形式落實了工作責任，并納入全年工作目標考核；三是建立健全規章制度。繼續實行農民負擔“一票否決”制和“籠子”管理制以及連帶責任追究制；四是嚴格實行部門負責制。縣直有關部門對本部門本系統農民負擔工作負全責，并按照“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則認真執行。通過強化工作責任，全縣上下形式了黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的減負工作格局。

二、嚴格落實政策，為農民減負增收打造牢固的政策平臺