農(nóng)科單位范文10篇

一、夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，優(yōu)化檔案工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)檔案資料收集貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令，制定《江蘇省農(nóng)科院文件材料歸檔范圍和保管期限表》，并通過編入兼職檔案員手冊(cè)、院辦網(wǎng)站公布等方式，要求各單位、各部門和全體兼職檔案員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并隨時(shí)檢查執(zhí)行情況。實(shí)際工作中，我們通過三方面措施加強(qiáng)檔案收集工作。

（1）注重常規(guī)歸檔文件的收集。年初將《江蘇省農(nóng)科院文件材料歸檔范圍和保管期限表》分發(fā)到每個(gè)單位部門、并規(guī)定歸檔時(shí)間，檔案室按照時(shí)間進(jìn)度及時(shí)催交，確保各職能部門的文件材料及時(shí)歸檔。

（2）加強(qiáng)過程性文件材料的收集。對(duì)大型會(huì)議、活動(dòng)，檔案人員“勤問、勤找、勤要”，做到及時(shí)聯(lián)系，跟蹤收集，隨即歸檔。科研檔案從項(xiàng)目立項(xiàng)就要求到檔案室領(lǐng)取帶有編號(hào)的檔案盒，項(xiàng)目執(zhí)行中檔案科會(huì)同科研處對(duì)在研課題檔案進(jìn)行檢查，項(xiàng)目驗(yàn)收后對(duì)形成檔案暫存項(xiàng)目組保管，項(xiàng)目形成成果后將所有檔案收歸檔案室保管，做到“立項(xiàng)建檔、過程管檔，驗(yàn)收存檔，成果歸檔”；對(duì)基建檔案，建立基建檔案員立卷制度，按照《江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工程建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行，工程檔案不移交，檔案室拒絕在工程申請(qǐng)支付報(bào)批會(huì)簽單上簽字，保證了基建檔案的完整性。

（3）留意各類圖書資料的收集。目前檔案室內(nèi)部存有各類圖書、畫冊(cè)、史志、照片等多種紙質(zhì)資料以及電子資料。2012年借院慶80周年契機(jī)，收集整理了中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所時(shí)期的地契、領(lǐng)價(jià)證等673份，其中不乏珍貴史料，這些是成立中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所時(shí)的原始資料。這些圖書資料為我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展提供了豐富的信息資源。

2.強(qiáng)化檔案管理保護(hù)

一、農(nóng)業(yè)檔案信息化管理工作轉(zhuǎn)變的措施

1、樹立重視檔案的觀念檔案是國(guó)家寶貴歷史文化財(cái)富，黨和國(guó)家歷來重視檔案工作，對(duì)檔案工作都做出過重要指示。同志指出：“檔案是全黨、全國(guó)人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的依據(jù)，它不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步以及提高國(guó)民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用”。檔案工作是管理工作中不可或缺的部分，為企事業(yè)單位管理、科研和生產(chǎn)服務(wù)。各農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)重視檔案工作，為檔案工作創(chuàng)造必要的工作條件。檔案管理人員要做檔案法制建設(shè)的義務(wù)宣傳員，加強(qiáng)檔案法治宣傳，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋檔案工作存在的問題。

2、落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善文書檔案管理在農(nóng)業(yè)科研類單位檔案員培訓(xùn)工作中，對(duì)《歸檔文件整理規(guī)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)講解，并下發(fā)到各科研單位學(xué)習(xí)，要求按標(biāo)準(zhǔn)完成文書檔案整理工作；組織基層單位檔案員到標(biāo)準(zhǔn)檔案室參觀，直觀地領(lǐng)會(huì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；以黑龍江省檔案局執(zhí)法檢查為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，完善農(nóng)業(yè)科研單位檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)法制管理，加大農(nóng)業(yè)科技檔案收集力度文書檔案的管理在院機(jī)關(guān)、基層單位均比較重視，而農(nóng)業(yè)科技檔案在制度建設(shè)、規(guī)范整理及流向處置方面顯得相對(duì)滯后。加強(qiáng)法制管理，使科技檔案工作法規(guī)化、制度化是科技檔案事業(yè)順利發(fā)展的基本保障。作為從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的科研院所，農(nóng)業(yè)科技檔案管理是科研單位檔案管理最重要的工作內(nèi)容。目前，基層單位科研檔案斷檔情況比較嚴(yán)重的原因主要有兩點(diǎn)：一是檔案管理人員工作熱情不夠、責(zé)任心不強(qiáng)；二是科研人員法律意識(shí)淡漠，視科研檔案為私有財(cái)產(chǎn)，或有顧慮、擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不得到保護(hù)等。基于此，應(yīng)要求檔案工作人員具有高于他人的檔案觀念、高度的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)檔案收集力度，熟悉農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)及立項(xiàng)情況；針對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)要做到跟蹤服務(wù)，使檔案收集工作貫穿整個(gè)科研活動(dòng)的始終。開展以《檔案法》為中心的農(nóng)業(yè)科技檔案法規(guī)體系的宣傳教育，提升工作人員的檔案法制觀念，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類科研人員的法律意識(shí)和檔案意識(shí)，真正做到依法治檔。在科技檔案管理工作中，管理制度是必須遵循的規(guī)定和準(zhǔn)則，制定農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，特別是科技檔案保管和保密制度，科技檔案借閱及利用制度等還要把這些制度落到實(shí)處，使科研人員理解并支持科技檔案歸檔工作。

4、建設(shè)高素質(zhì)檔案工作隊(duì)伍工作崗位培養(yǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技類單位從事檔案管理工作的人員至關(guān)重要，掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，在實(shí)際工作中鍛煉并提高業(yè)務(wù)能力。

4．1自主學(xué)習(xí)檔案管理人員要有積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)一步掌握與檔案管理有關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)也用法律的武器為檔案管理工作保駕護(hù)航按照檔案管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)科研類單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作；積極參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷接收新信息。

本文作者：鐘寧陳佳瑛吳浩袁曉麗工作單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所

管理的職能科研單位，科研工作與行政管理工作是相輔相成、互相促進(jìn)的。行政管理辦公室是貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作的基層單位，它架起了上級(jí)主管部門、單位負(fù)責(zé)人和職工之間溝通的橋梁。辦公室通過組織協(xié)調(diào)、檢查督促等一系列輔助手段來實(shí)現(xiàn)其行政管理職能。行政管理辦公室要積極輔助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定并完善各項(xiàng)行政規(guī)章制度，使得日常行政事務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化和程序化，更好地提高科研工作的效率。行政管理辦公室還要積極收集同行業(yè)相關(guān)單位的情況以及相關(guān)的上、下游行業(yè)動(dòng)態(tài)，從總體和全局的角度進(jìn)行分析和判斷，為領(lǐng)導(dǎo)的最終決策提供智力支持。充分發(fā)揮對(duì)各項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng)的宏觀管理、籌劃、協(xié)調(diào)作用，既能夠有條不紊地開展日常的事務(wù)性工作，又要有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，及時(shí)妥善處理各種關(guān)系和矛盾，解決實(shí)際問題。協(xié)調(diào)的職能科研單位的行政部門辦公室在傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)的同時(shí)，更要主動(dòng)做好各個(gè)方面的溝通和協(xié)調(diào)工作，起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐作用。行政管理人員要發(fā)揮協(xié)調(diào)的職能，實(shí)現(xiàn)上級(jí)和下級(jí)之間、下級(jí)與下級(jí)之間的良好溝通，達(dá)到對(duì)共同任務(wù)的一致認(rèn)識(shí)，進(jìn)而大大提高科研工作的效率，最終實(shí)現(xiàn)高效、快捷地完成科研任務(wù)。研究表明：薪酬制度能讓員工發(fā)揮20%-30%的能力，而良好的工作氛圍能讓員工發(fā)揮80%-90%的能力[1]，可見建立在良好溝通和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的良好的工作環(huán)境和工作氛圍對(duì)于提高工作效率方面具有重要的作用。參謀的職能行政辦公室作為綜合管理部門，參謀職能是重要職責(zé)，也是重要工作內(nèi)容。行政辦公室緊緊圍繞研究所中心任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，樹立全局觀念，發(fā)揮能動(dòng)性，增強(qiáng)參與謀略的主動(dòng)性與實(shí)效性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定實(shí)施的方案和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準(zhǔn)確、真實(shí)的依據(jù)。主動(dòng)研究產(chǎn)業(yè)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展動(dòng)向性問題，多層次、多角度地廣泛收集國(guó)內(nèi)外重大信息，及時(shí)整合后向領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性較強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有較高參考價(jià)值的信息。服務(wù)的職能服務(wù)是科研單位行政管理辦公室工作最重要的職能。辦公室工作的本質(zhì)就是為科研服務(wù)、為單位職工服務(wù)，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)敏銳性、主動(dòng)性、全局性，在信息傳遞、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮更大的作用。在工作中應(yīng)樹立“以人為本”的科學(xué)管理觀，人性化的服務(wù)取代機(jī)械生硬的管理，既能以領(lǐng)導(dǎo)的角度從院所大局和整體出發(fā)，確保各項(xiàng)事務(wù)順利開展，又能以職工的角度從實(shí)際科研服務(wù)工作中提供后勤保障，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合與和諧統(tǒng)一。督查的職能督查是辦公室通過所掌握的反饋信息,采取一定的控制手段,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所下達(dá)的決策指令和工作任務(wù)的實(shí)施情況所進(jìn)行的檢查、糾偏等一系列的活動(dòng)。督查工作就其實(shí)質(zhì)而言,實(shí)施決策、落實(shí)批示、保證政令暢通和各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)后續(xù)保證手段,也是辦公室的重要工作內(nèi)容。辦公室的督查工作對(duì)單位的整體工作具有很大的推動(dòng)作用，辦公室人員應(yīng)重視并積極主動(dòng)的開展這項(xiàng)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索督查工作的規(guī)律，研究運(yùn)用科學(xué)的督查方法，以充分發(fā)揮辦公室的督查作用，使單位各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)妥的進(jìn)行。

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工隨著科研隊(duì)伍的擴(kuò)大,科研任務(wù)的的逐年增加,原有的辦公室的設(shè)置已不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)應(yīng)包括年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面。按精簡(jiǎn)、高效的原則，明確職責(zé)分工，調(diào)整辦公室內(nèi)部布局，理順工作結(jié)構(gòu)關(guān)系，相互配合，互相幫助，才能充分發(fā)揮辦公室的整體效益。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治意識(shí)崇高的理想信念，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，要善于從政治上、大局上觀察、分析和處理問題，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非前頭腦清醒，在危難時(shí)刻立場(chǎng)堅(jiān)定。同時(shí)要全面把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治任務(wù)，將黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略思想與高教發(fā)展緊密結(jié)合，做到學(xué)以致用。強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律、科技、信息、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等多種知識(shí)學(xué)習(xí)，努力成為跟得上時(shí)展、適應(yīng)工作需要、精通本職業(yè)務(wù)的行家里手。提高認(rèn)識(shí)水平、樹立創(chuàng)新觀念在新的形勢(shì)下,辦公室人員應(yīng)解放思想,更新觀念，要致力于思維創(chuàng)新，學(xué)會(huì)用世界眼光洞察事物，用戰(zhàn)略思維思考問題，審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。要致力工作內(nèi)容創(chuàng)新，針對(duì)新情況新問題要由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極參政設(shè)謀，要由局部服務(wù)向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變。要致力于技術(shù)和方法創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)把握事物發(fā)展規(guī)律，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然中揭示必然性，做到謀而有析，做到謀而有度。

完善規(guī)章制度、按規(guī)章辦事建立健全行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，是促進(jìn)工作正常運(yùn)作，提高工作效率和工作質(zhì)量的首要保證[2]。辦公室工作繁雜瑣碎，常規(guī)工作面廣、量大，而且突發(fā)性、臨時(shí)性工作相當(dāng)多，只有通過加強(qiáng)制度建設(shè)，做到制度完善、責(zé)任明確、程序合理，才能使辦文、辦事、辦會(huì)都有章可循、銜接有序，從而保證辦公室工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化檢查、監(jiān)督手段制度制訂出來后，不能只是“嘴上說說，墻上掛掛”。否則，再先進(jìn)、再完備的制度也是一紙空文，只能使管理陷入更加混亂、無序的狀態(tài)。因此，要通過檢查落實(shí)來體現(xiàn)規(guī)章制度的有效性，從而有力地保證全面工作的順利運(yùn)行。

一、農(nóng)業(yè)科研單位“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理現(xiàn)狀

（一）公車使用缺乏有效控制農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)行公務(wù)用車仍然沿用編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的舊有模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們思想和消費(fèi)觀念不斷變化，現(xiàn)有公務(wù)用車管理機(jī)制的缺陷突顯。1.違規(guī)超編超標(biāo)配車目前一些公車已成為領(lǐng)導(dǎo)干部享用的一種福利，很多單位都極盡所能，創(chuàng)造條件購(gòu)車，超編超標(biāo)配車現(xiàn)象較為普遍。為規(guī)避檢查，有的單位將車輛掛靠在下屬單位、科技企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目部名下，使得車輛使用的自由性很大，公私難分。2.公車運(yùn)行成本高近年來各單位公車開銷呈上升態(tài)勢(shì)。燃油費(fèi)、公車維修費(fèi)及司機(jī)出車補(bǔ)貼等居高不下，比一般社會(huì)車輛運(yùn)行成本高得多，平均每輛公車的年消耗少則五六萬，多則十幾萬元，隱性浪費(fèi)和貪占現(xiàn)象十分嚴(yán)重。3.公車私用現(xiàn)象普遍單位公車使用基本上是公用、領(lǐng)導(dǎo)私用、司機(jī)私用各占三分之一。尤其是節(jié)假日，公車私用現(xiàn)象更是司空見慣，很多司機(jī)和干部對(duì)此也認(rèn)為是理所當(dāng)然。

（二）因公考察五花八門，名目繁多全球經(jīng)濟(jì)一體化的高度發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科研的對(duì)外交流，促進(jìn)了科技水平的不斷提高，縮短了與世界先進(jìn)技術(shù)的差距，但也有一些無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公費(fèi)出國(guó)（境）考察應(yīng)運(yùn)而生，造成了國(guó)有資金的浪費(fèi)和流失。甚至有些人出不了國(guó)門，就在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)，每年都會(huì)利用公款安排一些人以考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議、交流等名義，出省出市進(jìn)行觀光旅游，并以此作為平衡人際關(guān)系的砝碼。出去一趟少的四五千，多的上萬元，使得各單位用于此類形式的差旅費(fèi)逐年上升，有增無減。

二、建立“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系

（一）建立“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束機(jī)制，實(shí)行剛性管理部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，就具有法定效力，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更和修改。同時(shí)各部門應(yīng)積極探索降低“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配合財(cái)政預(yù)算編制改革，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮“三公”支出，杜絕不合理開支。

（二）制定切實(shí)可行的“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理制度根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的《公款接待管理辦法》、《公務(wù)用車管理細(xì)則》、《公款考察審批程序》、《“三公”經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷流程》、《“三公”經(jīng)費(fèi)公示制度》等。針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，不斷出臺(tái)新的規(guī)章制度。

本文作者：朱仕炘朱倩雯工作單位：福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量存在的問題

但目前內(nèi)部審計(jì)發(fā)展還很不平衡，特別是行政部門以及高校、科研等事業(yè)單位較為明顯，根據(jù)2011年12月中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《黨政部門內(nèi)部審計(jì)發(fā)展報(bào)告》調(diào)查結(jié)果，設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的只占16.25%，一些對(duì)內(nèi)部審計(jì)較為重視的單位的內(nèi)部審計(jì)工作開展比較出色，但也有不少內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還不是獨(dú)立的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，而是隸屬于財(cái)務(wù)部門，或者隸屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門，甚至未設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)而由財(cái)務(wù)人員或其他人員兼職履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置無論從層次、地位或獨(dú)立性都不是很恰當(dāng)，內(nèi)部審計(jì)人員身兼多重職責(zé)，無法從獨(dú)立角度發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的作用。內(nèi)部審計(jì)手段受到制約內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督權(quán)限大小，檢查的范圍等是根據(jù)單位管理者的授權(quán)和單位內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)定的，其審計(jì)工作和監(jiān)督檢查權(quán)僅限于本單位和所屬部門單位，但每個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)管理過程又都不是孤立的，而是具有廣泛性和關(guān)聯(lián)性。內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督檢查中，對(duì)涉及或關(guān)聯(lián)到本組織之外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的疑點(diǎn)，往往就會(huì)受到審計(jì)權(quán)限和手段的制約無法進(jìn)行延伸核實(shí)，從而極大影響了審計(jì)質(zhì)量，也使內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。2.3內(nèi)部審計(jì)資源不足一是審計(jì)人員數(shù)量不足，無法滿足審計(jì)需要，從目前實(shí)際從事內(nèi)部審計(jì)人員和相關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員有關(guān)調(diào)查情況看，普遍存在內(nèi)部審計(jì)人員不足，特別是行政事業(yè)、高校、科研等單位尤為突出，如《天津市高校內(nèi)部審計(jì)狀況與發(fā)展調(diào)研報(bào)告》調(diào)研結(jié)果顯示，在21所高校中，普遍存在內(nèi)部審計(jì)人員配置不足的問題。甚至有些行政事業(yè)單位沒有設(shè)置專職內(nèi)部審計(jì)人員，而是由財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)人員兼職內(nèi)部審計(jì)工作，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。由于審計(jì)人員配置不足，審計(jì)人員只能疲于應(yīng)付，為完成審計(jì)工作任務(wù)，審計(jì)工作只能浮于表面無法深入，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量從根本上無法得到保證，更談不上能為本組織或所屬單位提供改善經(jīng)營(yíng)、提高效率和效果的服務(wù)結(jié)果。二是內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)人員主要還是以財(cái)務(wù)專業(yè)為主，精通法律、工程管理、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等適應(yīng)本組織主要技術(shù)需求的人才較少，缺乏“一專多能”的人才，難以承擔(dān)和完成現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)要求。三是審計(jì)方法比較傳統(tǒng)，隨著科技的進(jìn)步，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算基本已實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化，但內(nèi)部審計(jì)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用方面相對(duì)比較滯后，由于目前實(shí)用審計(jì)軟件的可選擇的不多和內(nèi)部審計(jì)人員在計(jì)算機(jī)運(yùn)用方面熟練程度不夠，計(jì)算機(jī)僅用于輔助性的文字報(bào)告和簡(jiǎn)單的數(shù)字匯總，內(nèi)部審計(jì)工作還主要依賴傳統(tǒng)的手工查賬，未能充分運(yùn)用和利用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)溝通機(jī)制不完善由于內(nèi)部審計(jì)是單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，局限于本單位和所屬單位開展審計(jì)工作，對(duì)外部環(huán)境聯(lián)系不多，審計(jì)工作環(huán)境和審計(jì)信息環(huán)境相對(duì)比較窄，在實(shí)際的審計(jì)過程遇到的難點(diǎn)、難題就不可能像國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣可以相互探討和得到上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)具體的審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo);由于行業(yè)和單位性質(zhì)不同，而且從內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)安全性考慮，與其他單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有業(yè)務(wù)往來和聯(lián)系，難以在內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)和技術(shù)上進(jìn)行溝通和切磋。這就造成了內(nèi)部審計(jì)信息交流的困難，影響了審計(jì)質(zhì)量的提高，也不利于內(nèi)部審計(jì)的縱深發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的措施方法

合理配置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系如何，直接影響到內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性和審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，從而關(guān)系到整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。單位內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般有四種類型，一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置受本單位董事會(huì)或董事會(huì)所設(shè)的審計(jì)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)人員不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門的約束;二是受本單位最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)，如廠長(zhǎng)、總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo);三是受本單位主計(jì)長(zhǎng)(或總審計(jì)師、總稽核師)的領(lǐng)導(dǎo);四是受董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)及主計(jì)長(zhǎng)雙重領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部機(jī)構(gòu)直屬領(lǐng)導(dǎo)的層次越高，其獨(dú)立性越強(qiáng)，權(quán)威性越高，工作也就容易開展。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)平行或略高于其他職能部門，否則，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性無法得到保證，審計(jì)工作難以開展。營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境內(nèi)部審計(jì)環(huán)境如何，關(guān)鍵在單位的管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)可度和重視程度，但管理者主要精力和重點(diǎn)往往放在業(yè)務(wù)部門而忽視了內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作開展難度比較大。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員應(yīng)努力營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，可通過多方面多渠道地向管理者宣傳內(nèi)部審計(jì)職能作用，讓管理者在意識(shí)上得到強(qiáng)化;通過圍繞單位中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注、焦點(diǎn)難點(diǎn)問題有效地開展審計(jì)工作，化解問題;加強(qiáng)單位內(nèi)部縱向和橫向的溝通，內(nèi)部審計(jì)工作在開展過程中不僅要與領(lǐng)導(dǎo)、職能部門之間溝通聯(lián)系以便及時(shí)獲得支持和幫助，也要將審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行有效溝通，告知存在問題的原因、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和后果、促進(jìn)管理及提高效益方法等，讓其真正了解、理解和支持內(nèi)部審計(jì)工作，便于審計(jì)工作的順利開展。建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理制度目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)已有三個(gè)層次的法規(guī)體系，第一個(gè)層次是審計(jì)法;第二個(gè)層次是各部門和地方性法規(guī);第三個(gè)是行業(yè)自律性規(guī)范，如中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際出臺(tái)的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范和29個(gè)具體準(zhǔn)則及5個(gè)實(shí)務(wù)操作指南等執(zhí)業(yè)規(guī)范。這些法規(guī)從總體上促進(jìn)、指導(dǎo)和規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。但作為農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)法規(guī)建立適合本單位實(shí)際的內(nèi)部審計(jì)工作制度和內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制和管理辦法，明確內(nèi)部審計(jì)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)終結(jié)三個(gè)階段全過程實(shí)行質(zhì)量控制，即建立事前、事中、事后的控制制度，還應(yīng)建立起內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的評(píng)估和考評(píng)機(jī)制，確保審計(jì)質(zhì)量，從制度上保證內(nèi)部審計(jì)順利開展及實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)能夠遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和本單位審計(jì)制度的要求，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科研單位提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵保障。內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)要以內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化為主線，通過優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)，從而有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。首先，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的規(guī)模和發(fā)展需求科學(xué)合理地配置內(nèi)部審計(jì)人員，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能勝任審計(jì)工作。其次，是提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，通過建立審計(jì)人員培訓(xùn)、選拔、任用和淘汰機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，逐漸培養(yǎng)和建立起一支有過硬本領(lǐng)的審計(jì)隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)交流，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員的溝通能力。一是加強(qiáng)外部的交流，在內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，與相同、相近行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員建立良好的審計(jì)理論和業(yè)務(wù)技能上的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高。二是加強(qiáng)部門單位之間的內(nèi)部溝通，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)部門和所屬機(jī)構(gòu)之間橫向的業(yè)務(wù)交流，熟悉業(yè)務(wù)流程，使審計(jì)人員對(duì)其他部門的業(yè)務(wù)工作有更深層次的了解和掌握，有利于審計(jì)重要性和風(fēng)險(xiǎn)性的把控，也使其他部門的人員增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的了解和理解，并給予支持和配合。第四，單位要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定單位內(nèi)部審計(jì)人員的管理辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，妥善解決好他們的待遇等問題，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性。

存在的問題與原因分析

隨著各部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的重視程度不斷增強(qiáng)，一大批農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目相繼推出，科技人員的項(xiàng)目選擇機(jī)會(huì)越來越多，但這些項(xiàng)目多是短期的小力度項(xiàng)目，為了獲得足夠和穩(wěn)定的支持，不得不向多個(gè)管理部門申請(qǐng)，這就需要大量的時(shí)間開會(huì)調(diào)度、撰寫材料，以及匯報(bào)和溝通，以爭(zhēng)取獲得支持。據(jù)2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的657名科技人員中，對(duì)“您做科研的時(shí)間占全年工作時(shí)間的比例為多少”這一問題的回答，選擇“<20%”的占28%，選擇“20％～40%”的占39%；對(duì)“一年中花在項(xiàng)目申請(qǐng)以及相關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收上的時(shí)間是多少”這一問題的回答，選擇“3～4個(gè)月”的占45%。這表明科技人員用于一線科研的時(shí)間在壓縮，這也是科技工作越來越“糙”的根源之一[4-5]。究其原因，在于管理部門對(duì)盡快出成果和多出成績(jī)的期待很高，可是農(nóng)業(yè)科研工作受作物生長(zhǎng)期和物候期限制，必須要有長(zhǎng)時(shí)間的積累，加上多部門管理之間的協(xié)調(diào)有難度，因此，就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作是連續(xù)的，而項(xiàng)目的支持不是連續(xù)的；農(nóng)業(yè)科技成果是綜合的，而項(xiàng)目的支持方向往往是單一的；農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)支持是同步的，而經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)是滯后的等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科研工作本身具有公益性、長(zhǎng)期性和科學(xué)性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位都把提升整體創(chuàng)新能力作為發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)，制訂的科技發(fā)展規(guī)劃也都是長(zhǎng)期的，要保證規(guī)劃的順利實(shí)施，就需要有明確的發(fā)展方向、穩(wěn)定的科研隊(duì)伍、與需求相匹配的研發(fā)平臺(tái)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持和靈活的激勵(lì)政策[6-7]。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位主要是科技工作的執(zhí)行者缺少立項(xiàng)主動(dòng)權(quán)，發(fā)展規(guī)劃常常被管理部門的項(xiàng)目計(jì)劃打亂，影響了單位在項(xiàng)目、人才、平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)等科研要素發(fā)展上的布局。究其原因，主要是項(xiàng)目管理部門與農(nóng)業(yè)科研單位之間缺少統(tǒng)一調(diào)度，管理部門過分強(qiáng)調(diào)自身項(xiàng)目的重要性，沒有認(rèn)真分析項(xiàng)目執(zhí)行所需要的條件和環(huán)境，影響了項(xiàng)目產(chǎn)出效果。例如，創(chuàng)新項(xiàng)目不支持平臺(tái)建設(shè)，執(zhí)行單位由于手段落后降低了創(chuàng)新水平；平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目不支持創(chuàng)新項(xiàng)目，降低了資源的利用率等。

充分利用國(guó)家政策，做好科技的頂層設(shè)計(jì)

要認(rèn)真分析相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展和有關(guān)單位研究實(shí)力，根據(jù)本單位的隊(duì)伍狀況、專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新實(shí)力對(duì)自身進(jìn)行科學(xué)定位，確定研究的突破口和合作對(duì)象，爭(zhēng)取盡快融入相關(guān)領(lǐng)域的主流研究中。對(duì)內(nèi)要根據(jù)個(gè)人專業(yè)優(yōu)勢(shì)和研究需求進(jìn)行分工，確定進(jìn)人條件，科學(xué)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為科技工作的首要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該根據(jù)自身所涉及的有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和自身的研究實(shí)力，頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目體系，構(gòu)建包括基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用技術(shù)和示范轉(zhuǎn)化類以及條件建設(shè)類的項(xiàng)目庫(kù)，做到“未雨綢繆”和“胸有成竹”，一旦項(xiàng)目指南，就可以提交成熟的項(xiàng)目書，有效地避免項(xiàng)目的重復(fù)和資源的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)科研單位的研究條件包括儀器設(shè)備和設(shè)施機(jī)械等，受專業(yè)和研究對(duì)象的限制，農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)具有涉及因素多、環(huán)境可控性差、實(shí)驗(yàn)對(duì)象不易被移動(dòng)等特點(diǎn)，是集室內(nèi)、室外工作于一體的系統(tǒng)活動(dòng)。所以，各單位在平臺(tái)建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)技術(shù)人員的需求和資金的供應(yīng)前景，從房屋的建設(shè)、田間試驗(yàn)地點(diǎn)的選擇、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施的建設(shè)等方面系統(tǒng)考慮，按照“室內(nèi)的大型設(shè)備公共使用、小型工具性設(shè)備分散使用、專業(yè)性設(shè)備設(shè)施固定使用”的原則布局研究平臺(tái)，為科技人員搭建一個(gè)門類齊全、使用方便、設(shè)備高效的系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求，任何科技項(xiàng)目應(yīng)該單設(shè)科目，按照合同預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出，但由于經(jīng)費(fèi)來源不同、到位時(shí)間不同，很難嚴(yán)格按照合同預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出。另外，由于連續(xù)立項(xiàng)的不確定性，部分研究工作會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的不連續(xù)性，而科技人員為了事業(yè)的發(fā)展，不得不精打細(xì)算壓縮試驗(yàn)工作，節(jié)余經(jīng)費(fèi)以備來年繼續(xù)工作[8-9]。據(jù)調(diào)查，河北省農(nóng)林科學(xué)院多數(shù)研究所都出現(xiàn)過部分研究室經(jīng)費(fèi)不到位和部分研究室突擊支出并存的現(xiàn)象，這既給科技人員帶來財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也給財(cái)會(huì)人員增加了資金風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是影響了科技工作的持續(xù)開展。因此，只有構(gòu)建以同一法人內(nèi)部相同科目經(jīng)費(fèi)共同使用、年度和項(xiàng)目之間相互調(diào)節(jié)、不同項(xiàng)目分別核算、法人研究所統(tǒng)一調(diào)度為核心的“資金蓄水池”運(yùn)籌經(jīng)費(fèi)方式，才是破解這一問題的最佳途徑[10]。

本文作者：董文琦馬銘澤岳增良工作單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

在縣鄉(xiāng)精神文明辦公室指導(dǎo)下，我站認(rèn)真貫徹《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)及管理暫行辦法》的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施科技興農(nóng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，開展以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，以首創(chuàng)為階段性目標(biāo)、軟硬件建設(shè)并舉的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，取得明顯成效。

一、基本情況

**鄉(xiāng)農(nóng)科站于1987年7月成立，是**鄉(xiāng)人民政府的職能部門，是縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，主要承擔(dān)組織實(shí)施**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。緊緊抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)增效為己任。

**鄉(xiāng)農(nóng)科站，共有職工7人，女職工1名。中共黨員2人，預(yù)備黨員2人，大專學(xué)歷7人，就讀本科3人，在職職工中，具有中級(jí)職稱的農(nóng)藝師4人，助理農(nóng)藝師2人，見習(xí)1人。

近年來，高度重視站上的建設(shè)，提出“勤政高效、廉潔務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)一流”的建設(shè)要求，圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，堅(jiān)持以人為本，精心組織，扎實(shí)工作，持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我站精神文明建設(shè)的水平。

二、文明單位創(chuàng)建工作情況

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象——鄉(xiāng)農(nóng)科站文明單位申報(bào)材料

在縣鄉(xiāng)精神文明辦公室指導(dǎo)下，我站認(rèn)真貫徹《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)及管理暫行辦法》的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施科技興農(nóng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，開展以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，以首創(chuàng)為階段性目標(biāo)、軟硬件建設(shè)并舉的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，取得明顯成效。

一、基本情況

××鄉(xiāng)農(nóng)科站于1987年7月成立，是××鄉(xiāng)人民政府的職能部門，是縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，主要承擔(dān)組織實(shí)施××鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。緊緊抓住馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)增效為己任。

××鄉(xiāng)農(nóng)科站，共有職工7人，女職工1名。中共黨員2人，預(yù)備黨員2人，大專學(xué)歷7人，就讀本科3人，在職職工中，具有中級(jí)職稱的農(nóng)藝師4人，助理農(nóng)藝師2人，見習(xí)1人。

近年來，高度重視站上的建設(shè)，提出“勤政高效、廉潔務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)一流”的建設(shè)要求，圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，堅(jiān)持以人為本，精心組織，扎實(shí)工作，持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我站精神文明建設(shè)的水平。

科研單位的庫(kù)存檔案反應(yīng)了一個(gè)單位的歷史發(fā)展過程，檔案材料具有資料的原始性、準(zhǔn)確性和較大的可開發(fā)利用性，承載著多代科研人員的智慧和心血，是科研單位全部活動(dòng)的真實(shí)記錄，是寶貴的知識(shí)財(cái)富和重要的信息資源。檔案管理是科研單位管理工作的一項(xiàng)重要組成部分［1～4］。自2003年以來，隨著農(nóng)業(yè)科研單位的體制的改革，對(duì)許多農(nóng)業(yè)科研院所的管理人員的編制進(jìn)行了壓縮，使多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，檔案管理人員也不例外，因此使得檔案管理工作難以做到精細(xì)化和高度信息化［5］。科研檔案管理的人員隊(duì)伍狀況堪憂，急需通過深化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理工作更加規(guī)范和健全，逐步提高檔案管理的現(xiàn)代化水平和信息化程度，為更好的利用科研檔案農(nóng)業(yè)科研提供服務(wù)。

1農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理人員的現(xiàn)狀分析

1.1缺乏專職的檔案管理人員

農(nóng)業(yè)科研單位改制以來，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的管理人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)，很少有單位能夠設(shè)置專職的檔案管理人員。就河北省農(nóng)林科學(xué)院而言，各個(gè)研究所的檔案室管理人員多數(shù)是兼職人員，且身兼數(shù)職，這部分管理者往往被繁雜的行政事務(wù)纏身;檔案整理需要有必要的時(shí)間保證，而兼職人員能夠用在檔案管理的時(shí)間是非常有限的，僅在工作時(shí)間上就難以保證檔案管理過程的連續(xù)性，在管理質(zhì)量上能夠保證交上來的檔案不丟失，完成基本的查閱利用都需要工作之余完成［6］，使檔案管理工作上檔升級(jí)和檔案開發(fā)利用就相當(dāng)困難了。

1.2對(duì)檔案管理工作不夠重視，檔案管理者的工作積極性不高

農(nóng)業(yè)科研單位以科研為主，領(lǐng)導(dǎo)把主要精力大都放在了科研工作和事業(yè)發(fā)展上，沒有太多的精力顧及檔案管理，有的認(rèn)為檔案管理工作做到存放不丟失即可，對(duì)檔案管理工作的搜集、整理、編研、開發(fā)和利用等1整套工作方法缺乏了解，導(dǎo)致對(duì)檔案室必備的設(shè)施建設(shè)一般投入不足，或者說重視程度不夠，這就導(dǎo)致了檔案管理人員對(duì)搞好檔案管理工作缺乏信心。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案室基本設(shè)施條件的建設(shè)，做到防火、防盜、防蟲、除濕和降溫，改善檔案的存放條件，使檔案資料存放條件達(dá)到最佳，避免檔案資料的損壞。有條件的要積極購(gòu)置高科技電子管理設(shè)備，如照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、電腦等設(shè)備，使檔案室硬件條件達(dá)到檔案管理上檔升級(jí)的必備條件［7～10］。

［摘要］本文以農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理為研究視角，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理信息化建設(shè)展開分析討論，從農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，提出推進(jìn)農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)的建議,以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研檔案在技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科研院所；檔案管理；信息化

0前言

農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的重要機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐工作中會(huì)形成大量檔案信息，這些數(shù)據(jù)資料的高效管理對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升發(fā)揮關(guān)鍵作用。信息化時(shí)代的到來，為農(nóng)科院所檔案管理提供了全新的技術(shù)支持，所以如何加快農(nóng)科院所檔案管理信息化建設(shè)步伐，更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為做好檔案管理工作的關(guān)鍵。

1檔案信息化建設(shè)概念

現(xiàn)階段，檔案信息化建設(shè)是指在檔案管理活動(dòng)中，靈活應(yīng)用現(xiàn)有的信息技術(shù)提升檔案工作的現(xiàn)代化水平，如數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)掃描以及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)等，結(jié)合實(shí)際情況重新對(duì)檔案管理的新原則、新情況以及新理論等進(jìn)行思考，明確當(dāng)前時(shí)代背景下的檔案管理與檔案服務(wù)的整體框架，促使檔案信息實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，滿足時(shí)展的需求，實(shí)際上其實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)進(jìn)行管理、開發(fā)利用以及生成檔案的過程。