民主測評范文10篇

去年下半年，**縣在15個(gè)村黨支部中開展了農(nóng)村黨員形象民主測評試點(diǎn)工作，通過無記名投票測評和量化得分的形式，給每位黨員評分、排名、定等次，使參加測評的698名農(nóng)村黨員深受教育，影響并促動(dòng)了全縣廣大農(nóng)村黨員自覺保持先進(jìn)性，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

一、開展農(nóng)村黨員形象民主測評的背景和成因

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展后，廣大農(nóng)村黨員干部在提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和服務(wù)群眾等方面取得了較為明顯的成效。如何進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)讓廣大農(nóng)村黨員干部“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，成為擺在各級黨組織面前的一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的課題。總結(jié)以往農(nóng)村黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們深深感到：要解決農(nóng)村黨員教育管理面臨的新情況、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展；必須以新眼光捕捉新動(dòng)向、用新思維打造新載體。就我縣而言，通過組織開展一系列的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到增強(qiáng)，廣大黨員的思想意識(shí)、精神狀態(tài)和形象作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)。但是與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是農(nóng)村黨員個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，部分黨員沒有很好地發(fā)揮作用。充分發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，至關(guān)緊要。而實(shí)際工作中，雖然各村廣泛開展了黨員服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，但由于黨員個(gè)人素質(zhì)有高有低，加上缺乏有效的管理、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使得部分農(nóng)村黨員服務(wù)群眾和參與工作的積極性不高，先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

二是部分村黨支部組織生活不夠正常，不利于加強(qiáng)黨員教育管理和維護(hù)黨內(nèi)和諧。黨支部組織生活是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對于教育、管理和監(jiān)督黨員起著重要作用。由于受條件的限制，長期以來“”等常規(guī)的組織生活在一些村沒有得到正常開展，黨員過組織生活的次數(shù)和質(zhì)量得不到保證，久而久之，造成黨員對組織生活由盼望、渴望變?yōu)槭o望，隨之淡化了黨員意識(shí)和組織意識(shí)，給黨員教育管理工作帶來了難度，不利于維護(hù)黨內(nèi)和諧，與十六屆六中全會(huì)提出的“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的精神相悖。

三是有的村黨支部民主評議黨員流于形式，對黨員的觸動(dòng)作用有所弱化。民主評議黨員工作自上世紀(jì)80年代末期提出并開展以來，對黨員確實(shí)起到了很好的教育和觸動(dòng)作用，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和黨員思想認(rèn)識(shí)的不斷變化，一方面，民主評議黨員工作在有的村黨支部流于形式，出現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象,使得民主評議對黨員的觸動(dòng)作用越來越小;另一方面，在民主評議過程中習(xí)慣于照搬“老一套”，評議效果一般，同一檔次的黨員排不出先后，全都“一個(gè)檔次一個(gè)樣”，加上評議的范圍又局限于黨內(nèi)，沒有注意發(fā)動(dòng)群眾參與，不能客觀地反映出黨員在群眾心目中的真實(shí)形象。

當(dāng)前，由于具備進(jìn)一步發(fā)展了黨內(nèi)民主、變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人等特點(diǎn)，公推公選作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種新的嘗試和探索，正越來越被人所接受。然而，綜合全國一些地方的做法看，一些地方在試行公推公選時(shí)，往往為一味地機(jī)械地追求“海選”效應(yīng)，在不經(jīng)過本單位民主測評情況下，就直接進(jìn)行了第一輪的公開推薦，經(jīng)過既定的程序后，最后是產(chǎn)生了最終人選，但結(jié)果卻是參差不齊，不太令人滿意,當(dāng)然一些一向以來個(gè)人素質(zhì)、工作表現(xiàn)比較出眾的人是能夠被推舉出來的，除此以外，一些能力平平、交際廣泛或具有較好社會(huì)背景的甚至是不干實(shí)事整天靠拉關(guān)系交朋友“營生”的最終竟也能出人意料地入圍，造成這種現(xiàn)象，盡管原因有多種，但筆者認(rèn)為，忽視在本單位的民主測評是最主要方面。

俗話說:“路遙知馬力，日久見人心”。本單位人朝夕與之相處，工作中直接與當(dāng)事人接觸，其個(gè)人素質(zhì)、政策理論水平、處理問題能力以及廉潔自律等方面情況，一般還是看得比較清楚的，至少說，對其了解、知曉得比較多，他們的意見是比較具有說服力的，可以說本單位的民主測評可以把不干事的混事派與實(shí)干者劃清界限，把綜合表現(xiàn)突出者與表現(xiàn)平平者區(qū)別開來，因而在本單位的民主測評或結(jié)合當(dāng)事人在本單位平時(shí)的民主測評情況是對公推公選人選在基本素質(zhì)方面的第一道把關(guān)，是保證公推公選達(dá)到“好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)”目標(biāo)的一道重要又很必要的基礎(chǔ)性工作。因?yàn)椋缛舨唤?jīng)過這一道程序的把關(guān)，就往往容易給那些重拉關(guān)系的混事派有可乘之機(jī)了,我們知道，一些地方嘗試搞公推公選就是為了通過擴(kuò)大干部選拔任用的知情權(quán)和選擇權(quán)，來進(jìn)一步改進(jìn)改革干部的選拔任用方式，進(jìn)一步提高干部工作的“公正性”與“公認(rèn)度”,因而公開推薦的“海推”都是必經(jīng)的一道程序，對于這一道程序的工作，應(yīng)該說我們都比較熟悉，參與公開推薦的參會(huì)者一般包括一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，基層黨委和部委辦局的黨政主要責(zé)任人，以及一些老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主的代表等這么幾種類型人員，這些人中的大多數(shù)在客觀上與大多數(shù)的被推薦者在工作中還是沒有什么接觸的，對其實(shí)質(zhì)性的、內(nèi)在的情況并不掌握，如果說對他們有什么了解，大多也都憑平時(shí)的一些印象、感覺或別人的傳說而已，再加之參與推薦的大多是本地人等原因，他們基本都身陷親戚、同學(xué)、老領(lǐng)導(dǎo)以及朋友的親情與友情之中，公開推薦時(shí)，肯定多少避免不了摻雜著一些個(gè)人的私人感情，于是找熟人名單抑或跟著感覺走的現(xiàn)象也就在所難免了，這就在客觀上給那些平時(shí)注重關(guān)系、善交朋友甚至是不干實(shí)事專靠關(guān)系營生的人創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)，也讓那些在本地區(qū)有著一定政治背景但表現(xiàn)平平者因?yàn)椤跋忍臁钡娜穗H人緣關(guān)系，自然能坐享這份特殊的便利了，這樣的公推公選實(shí)質(zhì)上很有可能是從大多數(shù)不是很好的中選稍好，從稍好中選稍優(yōu)，“矮子里選將軍”，最后選出來的人選的“公認(rèn)度”肯定不太高，肯定是不會(huì)令人信服的，其結(jié)果不僅會(huì)挫傷那些平時(shí)埋頭苦干不事張揚(yáng)實(shí)干者的積極性，而且極易會(huì)助長不干事重拉關(guān)系的飄浮腐敗之風(fēng)，因此說，公推公選必須要把首輪的人員素質(zhì)把關(guān)權(quán)交給本單位知情的干部群眾，必須先進(jìn)行本單位的民主測評，只有這樣才能保證公推公選“好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)”的好的“純度”。

當(dāng)然，在重視本單位的民主測評這一工作時(shí)，也不能機(jī)械地照搬平時(shí)的模式，應(yīng)根據(jù)具體情況，分清類型，科學(xué)地、盡最佳方式地掌握民意、實(shí)情。

第一種情況：進(jìn)行正常的民主測評。如果一個(gè)地區(qū)要一次性公推公選比較多的職位與人選時(shí)，為確保候選人的素質(zhì)，就應(yīng)該到所有符合首輪推薦條件人員的單位去進(jìn)行民主測評與推薦，當(dāng)然這樣的測評在確定測評面與測評手段上，也要作進(jìn)一步的科學(xué)改進(jìn)，要盡可能地?cái)U(kuò)大測評了解面，一般情況下，參會(huì)對象不得少于50人，同時(shí)還要注意候選人在本單位工作時(shí)間問題，通常情況下，這樣的民主測評必須是在候選人來本單位工作超過一年時(shí)間以上的情況下進(jìn)行。

第二種情況：參照近2年的民主測評情況。當(dāng)一個(gè)地區(qū)準(zhǔn)備在某個(gè)職位或某幾個(gè)職位進(jìn)行公推公選試點(diǎn)時(shí)，由于符合首輪公開推薦條件的對象分布單位比較廣，又不處在正常的年中或年度的測評考察期間，再加之，試點(diǎn)工作時(shí)間安排比較緊等原因，一時(shí)做不到到各單位都進(jìn)行一次民主測評的情況下，不妨可參照每位候選人在近2年的年中和年度的測評情況，以確定每一位符合首輪推薦條件人選的民意情況；另外，當(dāng)遇到一個(gè)候選人來本單位工作不足一年的情況時(shí)，也可參照這種方法，看一看該同志在上一家單位的近2年以來的民主測評情況。

第三種情況：既進(jìn)行民主測評，又要參照近2年的情況。當(dāng)遇到一個(gè)候選人在進(jìn)行公推公選民主測評中得票意外很高的情況下，這時(shí)為準(zhǔn)確確定該同志的民意情況時(shí)，就應(yīng)參照其在近2年的民主測評，以防止一些人的一時(shí)怕惱人或“放一馬”的心理存在。

摘要：現(xiàn)行的民主測評和民主推薦在實(shí)際操作中存在不完善的地方，迫切需要在內(nèi)容和程序等諸多方面認(rèn)真研究解決。

關(guān)鍵詞：黨政干部；民主測評；民主推薦

中圖分類號：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1007-1962（2004）04-0035-02

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評和民主推薦，是近年來推進(jìn)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和成果。從貫徹實(shí)施《干部任用暫行條例》到《干部任用條例》，這兩項(xiàng)制度得到廣泛地推行，對促進(jìn)干部工作的民主化、科學(xué)化、制度化建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯的成效。但是，在實(shí)際操作中這兩項(xiàng)制度也還有不完善的地方，迫切需要我們認(rèn)真研究解決。

一、現(xiàn)行民主測評和民主推薦的主要問題及原因

各位代表：

根據(jù)大會(huì)日程安排，今天上午對公司領(lǐng)導(dǎo)班子和現(xiàn)職處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評和民主評議。

這是根據(jù)局黨委《關(guān)于開展2003年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知》精神，受局黨委組織部的委托而進(jìn)行的。為此，公司各位處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。希望各位代表，本著為公司穩(wěn)定、發(fā)展負(fù)責(zé)，為每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度，行使好自己的權(quán)利，劃好自己莊嚴(yán)的一票。

今天上午的議程這樣安排：

首先，公司現(xiàn)職處級領(lǐng)導(dǎo)干部述職。

然后，請各位代表進(jìn)行民主測評。

第一條：為了深入貫徹中共樂清市委、市政府開展“效能革命”的決定精神，促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)中共樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會(huì)研究，特制定本制度。

第二條：“民主測評”的對象為開發(fā)區(qū)管委會(huì)全體機(jī)關(guān)干部職工（包括臨時(shí)工作人員）及有關(guān)職能部門抽調(diào)人員。

第三條：開發(fā)區(qū)管委會(huì)“民主測評”主要采取企業(yè)和開發(fā)區(qū)工作人員打分的形式。

第四條：開發(fā)區(qū)管委會(huì)“民主測評”的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面。

第五條：開發(fā)區(qū)管委會(huì)的民主測評不定期舉行，至少每年兩次。

第六條：對于“民主測評”中存在的問題，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出限期整改通知書。

同志們：

今天，我們在這里召開局系統(tǒng)機(jī)關(guān)中層、直屬單位正職中層正職干部述職述廉民主測評大會(huì)，這是根據(jù)市委組織部*要求，通過干部述職述廉和民主測評的形式，對中層正職干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面客觀、公開、準(zhǔn)確的評價(jià)。通過這種形式，正確評價(jià)我們中層正職干部一年來的工作成績，對于提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，激勵(lì)干部在今后的工作中發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)和拼博向上的精神，都具有十分重要的意義。下面我就做好*年度述職述廉工作講幾點(diǎn)意見。

一、明確述職述廉、民主測評的對象和參評人員范圍及其內(nèi)容要求

1、述職述廉、民主測評的對象是：局機(jī)關(guān)中層正職、直屬分局局長、直屬事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，總計(jì)30人。

2、參加述職述廉、民主測評人員的范圍是：局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)中層干部、直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，計(jì)97人。

3、述職述廉、民主測評的內(nèi)容。分兩部分：一是對干部個(gè)人從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面綜合評價(jià)，二是對局機(jī)關(guān)各處室的綜合情況，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)。主要圍繞述職述廉人員一年來的政治表現(xiàn)、思想品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、工作實(shí)績、工作作風(fēng)、廉政勤政等方面的情況作出評價(jià)、評議。大家要在綜合分析的基礎(chǔ)上，作出客觀、全面的評價(jià)，認(rèn)真填寫民主評議表，進(jìn)行無記名書面評議、測評。

民主測評是干部考核中堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，也是評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬”指標(biāo)。總的看，在近幾年干部考核中，全市多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評質(zhì)量比較高，測評結(jié)果比較符合實(shí)際。但是，也存在著一些不容忽視的“民意失真”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率過高；二是“順票”比較多；三是干得好的優(yōu)秀率不一定高，干得不好的優(yōu)秀率不一定低；四是無效票和空白票較多；五是單項(xiàng)評價(jià)與綜合評價(jià)相矛盾。上述現(xiàn)象的存在，給準(zhǔn)確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了難度，容易導(dǎo)致考核結(jié)果失真。

分析上述現(xiàn)象的存在，歸納起來主要有兩方面原因：一方面是參評人員素質(zhì)和心態(tài)問題。有些參評人員為了維護(hù)本部門、本單位的利益，持老好人心態(tài)，存有“一損俱損、一榮俱榮”的思想，在測評時(shí)怎么好怎么填；有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀、稱職與否與己無關(guān)，在填寫測評票時(shí)，隨意打票；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不和或存在分歧，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，私下串聯(lián)，在測評時(shí)共同給某一領(lǐng)導(dǎo)干部打不稱職票；有的參評人員因領(lǐng)導(dǎo)敢抓敢管，觸及了自己的利益，或自己的某種目的沒有達(dá)到，對領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，在測評時(shí)打不稱職票；有的因給領(lǐng)導(dǎo)提出的問題未能及時(shí)得到解決，或?qū)M織程序的公正性不理解、不信任，存有心灰意冷思想，在測評時(shí)要么劃不稱職票，要么故意漏填或干脆不填，要么單項(xiàng)評價(jià)與綜合評價(jià)相矛盾。另一方面是考核工作還不夠到位。一是過于強(qiáng)調(diào)測評結(jié)果的剛性。在評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，有時(shí)存在唯“票”現(xiàn)象，在一定程度上對參評人員產(chǎn)生了誤導(dǎo)；二是參評人員范圍不夠合理。特別是一些人員比較少的單位，參評人員僅限于本單位人員，范圍不夠廣泛，不能真正反映民意；三是測評方式方法不盡科學(xué)。每年的民主測評，一般都集中進(jìn)行，參評人員不能有一個(gè)充分思考醞釀、免于干擾的良好環(huán)境，難于真實(shí)表達(dá)自己的意愿；四是獎(jiǎng)懲力度不夠。導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為干部考核是在走形式，在一定程度上影響了群眾的參與熱情。

為提高測評質(zhì)量，增強(qiáng)測評的效果，應(yīng)采取以下措施：

一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)干部群眾正確行使自己的民主權(quán)利。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。考核前向群眾宣傳干部考核的目的、內(nèi)容和原則，打消群眾對干部考核工作的顧慮和不信任，增強(qiáng)廣大干部群眾參與考核的積極性。要正確引導(dǎo)群眾拋開個(gè)人恩怨，客觀、公正、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地評價(jià)干部。

二是合理確定參評范圍，使民意真正具有代表性。測評中要將與被考核對象聯(lián)系較密切、知情度較高的人員作為參評主體。對于人員比較少的單位，除了機(jī)關(guān)全體人員和下屬有關(guān)人員外，將其服務(wù)對象及其他聯(lián)系密切的相關(guān)人員也列入?yún)⒃u范圍。

三是改進(jìn)測評方式方法，為參評人員提供良好的測評環(huán)境。堅(jiān)持大會(huì)述職制度，使參評人員的評價(jià)更有針對性。在測評過程中，給予參評人員一定的醞釀思考時(shí)間。有條件的單位，在測評會(huì)場把參評人員分散排開進(jìn)行測評；沒有條件的允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮。測評表按縣級、科級、一般干部和工勤人員分出類別，分類統(tǒng)計(jì)，便于分析、掌握有關(guān)情況。

民主推薦、民主測評是干部選拔任用過程中的重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是組織部門考察和評價(jià)干部的重要方法手段。民主推薦測評結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，不僅成為評價(jià)干部、給干部定格的重要依據(jù)，而且直接關(guān)系到識(shí)人選人的正確與否。科學(xué)地開展民主推薦測評，有效提高民主推薦測評準(zhǔn)確性，應(yīng)是科學(xué)有效地對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核評價(jià)的客觀要求和重要內(nèi)涵。

一、影響民主推薦測評的因素分析

（一）從參加推薦測評者層面分析影響民主推薦測評的因素

我們對近五年江山市領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核民主測評和干部選任民主推薦結(jié)果進(jìn)行了綜合統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在民主推薦測評結(jié)果中存在四種規(guī)律性現(xiàn)象：一是呈拋物線型的周期性現(xiàn)象。干部到一新單位任職后，民主推薦得票數(shù)、民主測評結(jié)果（不稱職率、基本稱職率）經(jīng)歷由低向高，再由高到低，在工作一段時(shí)期（一般為三年）以后，推薦測評結(jié)果基本趨于穩(wěn)定。二是呈V字型的大幅升降現(xiàn)象。民主推薦得票數(shù)、民主測評結(jié)果（優(yōu)秀率、稱職率）由原來的較高大幅度降低，經(jīng)過一段時(shí)期后又大致恢復(fù)到原來水平。三是呈直線型的平穩(wěn)現(xiàn)象。表現(xiàn)為每年民主推薦、民主測評結(jié)果基本一致，保持在同一水平。四是小團(tuán)體利益型現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為一個(gè)單位內(nèi)一名或幾名測評對象的測評結(jié)果（優(yōu)秀率或不稱職率）特別高，或者全部測評對象的測評結(jié)果（不稱職率）均比較高。而這種現(xiàn)象又主要產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)或干部風(fēng)氣不正的單位。

分析上述四種規(guī)律性現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，我們發(fā)現(xiàn)，影響民主推薦測評結(jié)果的參加者層面因素主要有：（1）、認(rèn)知因素。即參加民主推薦測評者對推薦測評對象的認(rèn)識(shí)、了解因素。這種因素是拋物線型現(xiàn)象形成的主要原因。如一名領(lǐng)導(dǎo)干部到一新單位任職初始，因干部群眾對其不十分了解，在測評時(shí)，往往投稱職票的比較多，不稱職票的比較少；隨著時(shí)間的推移和工作的開展，有利益沖突矛盾產(chǎn)生，不稱職票增多。再經(jīng)歷一段時(shí)期，隨著干部群眾的較長接觸，干部群眾覺得其素質(zhì)不壞，只是方法問題，不稱職票又減少。（2）、利益沖突因素。推薦測評對象的某種行為與部分參加推薦測評者的利益發(fā)生沖突，導(dǎo)致這部分參加者對推薦測評對象的報(bào)復(fù)行為，推薦測評結(jié)果明顯變差。這是比較典型的V字型現(xiàn)象。（3）、心態(tài)因素。參加民主推薦測評者的四種心態(tài)明顯影響推薦測評結(jié)果：一是老好人心態(tài)。持此種心態(tài)的參加者雖然了解測評對象的一些情況，存在不滿意的意見，但又不想得罪人，在填寫測評表時(shí)均填稱職。二是事不關(guān)自己心態(tài)。此種類型參加者在推薦測評時(shí)，無論測評推薦對象優(yōu)秀與否，均事不關(guān)己、高高掛起，隨意填寫測評表和民主推薦表。三是心灰意冷心態(tài)。對推薦測評的公正性不理解、不信任，認(rèn)為推薦測評不起作用，干脆空白不填。四是小團(tuán)體利益心態(tài)。小團(tuán)體利益受到侵犯或?yàn)楸Ｗo(hù)小團(tuán)體內(nèi)部利益，在推薦測評時(shí)共同給侵犯小團(tuán)體利益的對象劃不稱職，給小團(tuán)體利益共同者劃優(yōu)秀。

顯然，在影響民主推薦測評結(jié)果的參加者層面三項(xiàng)因素中，認(rèn)知因素屬正常性因素，對民主推薦測評結(jié)果產(chǎn)生正常影響。而利益沖突因素和心態(tài)因素，從其產(chǎn)生的結(jié)果可以看出，對民主推薦測評起到了非正常的扭曲，這應(yīng)是提高民主推薦測評準(zhǔn)確性需要解決的問題之一。

用民主測評的辦法推薦干部，是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部的一個(gè)重要程序，也是防止用人失察失誤的有效措施之一，能夠充分體現(xiàn)干部路線中堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，有利于選準(zhǔn)用好干部。目前，各地在干部選拔任用中都普遍采取民主測評的方法，充分體現(xiàn)民意，受到各級黨委、組織部門的重視和廣大群眾的好評。

一、民主測評干部工作存在的問題

民主測評干部雖然絕大部分時(shí)候能夠反映民意，但某些時(shí)候在具體工作中也會(huì)出現(xiàn)民主測評結(jié)果失真、失實(shí)，出現(xiàn)誤差。具體來講：

一是參評人員對測評對象的評價(jià)帶有主觀性，不可避免地烙上個(gè)人感情色彩。一些清正廉潔、實(shí)績突出的干部并不一定能在民主測評推薦中脫穎而出，測評的結(jié)果有失客觀、公正，不能準(zhǔn)確地反映群眾意愿，原創(chuàng)：從而產(chǎn)生不公正的評價(jià)結(jié)果。二是有的參評人員填寫測評票不負(fù)責(zé)任，隨意性大，不能全面、真實(shí)地評價(jià)測評對象。工作雷厲風(fēng)行、敢抓敢管、一身正氣的干部在民主測評中的優(yōu)秀票率不一定很高，而有些干部德才素質(zhì)一般，工作平庸，卻被當(dāng)作優(yōu)秀人才提拔重用。三是“老好人”思想擾亂民主測評結(jié)果。在民主測評中往往是老好人、不得罪人的人、會(huì)討好人的人容易得票高，而敢于堅(jiān)持原則、敢抓敢管的人卻得票偏低，致使民主測評結(jié)果失真。四是民主測評范圍不當(dāng)。在人數(shù)較少的單位進(jìn)行民主測評，因?yàn)閰⒃u人數(shù)少，每個(gè)人的票權(quán)分量都很重，個(gè)別心術(shù)不正的人有可能對整個(gè)測評結(jié)果造成較大影響，測評真實(shí)性難以保證。五是民主測評方式有待改進(jìn)。由于民主測評往往是一次性的，難以把民主測評對象一貫的工作能力、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等情況全面真實(shí)地反映出來，或者是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)群眾的力度不夠，對民主測評的引導(dǎo)不充分等，都會(huì)使民主測評流于形式，造成民主測評結(jié)果失真。

二、民主測評干部工作存在問題的原因分析

民主測評結(jié)果與真實(shí)民意出現(xiàn)差異，除宗派主義、小團(tuán)體主義等不正之風(fēng)的影響外，既有參與測評者民主意識(shí)不強(qiáng)方面的原因，也有黨委組織部門在組織民主測評時(shí)程序、方式方法不夠周延，群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理等方面的原因。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作再上新水平，為又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織、人才保證，經(jīng)研究對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施“民主測評、末位分流”，具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施“民主測評、末位分流”，旨在通過這一形式，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)機(jī)關(guān)的內(nèi)在活力，采取民主測評的方式，對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行位次管理，對每半年和年終民主測評為末位的機(jī)關(guān)工作人員，采取分流到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)處、農(nóng)村等方式重新安排工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合能力水平。

二、實(shí)施范圍

“民主測評、末位分流”的實(shí)施范圍為，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)納入考核的除科級干部以外的工作人員。當(dāng)年新分配的選調(diào)生、事業(yè)編人員、三支一扶和大學(xué)生村官等人員不參入末位分流。

三、方法步驟