民主政治制度建設基本經驗探討

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摘要：文章探析了中國特色社會主義民主的政治制度的基本經驗：堅持從中國國情出發，不斷探索和完善具有中國特色的政治制度，堅持和發展馬克思主義，用馬克思主義中國化最新理論成果指引民主政治發展；堅持黨的全面領導，為中國特色社會主義政治制度提供堅強有力的政治和組織保證；堅持共產黨領導的多黨合作和協商民主制度，不斷完善和創新黨的領導制度；堅定不移推進政治體制改革，為政治制度建設創造必要條件。

關鍵詞：中國特色社會主義；制度建設；基本經驗

在黨的報告中指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”[1]中國特色社會主義政治制度是我們黨結合我國現實國情，經過不斷實踐探索而形成的具有中國特色的民主政治制度，在這一制度的指引下，我國實現了社會穩定、人民當家作主、經濟社會各項事業快速發展。中國的民主政治不是一種模型擺設，而是貼近人民生活，用來解決中國人民的實際問題的政治制度。中國式的民主政治不同于西方國家的人權民主，是我們黨扎根中國本土探索出的具有中國性質的民主。經過40多年的探索，我國形成了具有中國特色，體現中國人民意志的廣大人民享有廣泛權利的民主政治制度。實踐證明，它不僅保證了中國人民的民主權利，調動了廣大人民參與管理國家事務的積極性，而且使中國社會長期和諧穩定，促進了社會各項事業健康發展。

一、堅持和發展馬克思主義，用馬克思主義中國化最新理論成果指引民主政治制度建設

在紀念馬克思主義誕辰200周年大會上的重要講話中指出：“馬克思主義不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國?！盵2]黨的十一屆三中全會后，中國共產黨全面總結了新中國成立以來民主政治建設的經驗教訓，把民主政治建設擺到黨的工作日程上來，而在黨的十二大上鄧小平更是提出了“建設有中國特色的社會主義”這一世紀命題。鄧小平同志在談到社會主義建設時明確指出：“二十年的歷史教訓告訴我們一條最重要的原則：‘搞社會主義一定要遵循馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義?！盵3]（P118）他旗幟鮮明地提出必須堅持四項基本原則，馬克思主義這面旗幟始終沒有丟，才使得中國的民主政治始終沿著正確方向闊步向前，在面對多元思潮侵蝕時，我們才能拿出有力武器進行反擊，馬克思主義主流意識形態地位沒有發生動搖。民主政治制度的建設發展離不開理論的指引。黨的十一屆三中全后，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時代中國特色社會主義思想指導下，我們黨根據世情、國情和黨情的變化，著重加強黨的民主政治制度建設，形成了較為系統完善的“中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度”[4](p5)。正是因為我們黨始終堅持馬克思主義，并根據中國現實需要不斷地推進馬克思主義中國化，在實踐發展的基礎上，產生新的理論成果，用創新理論指導實踐，推進民主政治發展，從而使中國特色社會主義民主政治制度越來越優越。

二、堅持黨的全面領導，為中國特色社會主義民

主政治制度提供堅強有力的政治和組織保證中國特色社會主義民主制度建設最重要的一條，就是堅持和加強黨的全面領導，堅決同否定黨的領導的言行作斗爭，這才有了我們黨披荊斬棘，掌控全局，不使中國特色社會主義這艘大船迷失方向。黨的十八大以來，我們明確強調黨對一切工作的領導，特別是在民主政治制度建設方面更不能離開黨的領導，否則，將會犯歷史性、方向性錯誤。黨在推進民主政治不斷向前發展時，要求全黨上下堅決服從黨的一切領導?！耙磺小倍郑膬热萏?，有政治經濟、文化生態、社會民生、軍事外交等方方面面，要求每個領域、每個層面、每個環節都必須聽從黨的指揮、黨的領導，任何人、任何組織都不得違背和削弱黨的領導。正是由于全黨上上下下堅持黨的全面領導，黨不僅團結全國人民贏得革命、建設和改革的勝利，更是在民主政治建設中取得偉大成效。在物資匱乏，內外夾擊的革命時代，由于確保了黨的核心地位，我們黨動員社會一切力量，克服了各種困難，取得了革命的勝利。社會主義建設時期，盡管我國基礎薄弱，但我們黨充分調動了廣大人民的積極性、主動性和創造性，發揚艱苦奮斗精神，在蘇聯援助下，我們建立了比較完善獨立的國民經濟體系，為改革開放奠定了堅實的基礎，也為黨的民主政治制度建設創造了物質條件。維護黨中央權威，堅持黨的集中統一領導是我國國家制度和國家治理體系的優勢之一，是中國特色社會主義民主政治制度更加穩固、邁向現代化的依據。因為只有堅持黨的全面領導，才能為中國特色社會主義制定出正確的政治路線，而政治路線是黨制定正確的路線、方針和政策的基礎，如果黨的政治路線出現錯誤，必將給中國特色社會主義事業帶來嚴重危害。只有堅持黨的全面領導，才能全面地貫徹執行黨的政治路線。黨的組織路線是全面落實黨的領導的重要保證。我國要全面推進中國特色社會主義事業，加強和完善民主政治制度建設，勢必離不開正確的政治路線和黨的領導的組織保障。因此，加強黨的民主政治制度建設，必須堅持和加強黨的全面領導。

三、堅持共產黨領導的多黨合作和民主協商制度，不斷完善和創新黨的領導制度

1949年第一屆政治協商會議的召開使得我國民主政治建設向前邁出一大步，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度從此在中國建立，并史無前例地開創了共產黨執政、其他政黨參政的全新民主政黨制度，同時也承認了多黨合作在中國的獨特地位。1956年，我們黨確定了與派“長期共存，互相監督”的方針，1982年9月,黨的十二大進一步豐富了該方針，明確提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的與派合作的方針,并加強了同各派、無黨派民主人士、少數民族人士和宗教界愛國人士的合作。凝聚社會共識，既是我們黨推行的協商民主制度，更是我們黨根據中國國情創新民主制度的成功典范。多黨合作的新型政黨制度不同于西方兩黨制和多黨制，是我們黨在馬克思列寧主義理論的基礎上，根據中國具體國情而制定出具有中國特色的民主政治制度。多黨合作的前提是堅持中國共產黨的核心領導地位，其他黨派具有參政議政的權利，這樣既有效避免了黨派爭斗，互相惡性競爭，又能激發各黨派參與管理國家事務，發揮他們的聰明才智，協商對話，從而實現民主決策、科學決策。協商民主含有多種組織形式，是民主政治道路發展至今獨具一格的民主形式，有利于把全國最廣泛的力量統一起來，大大增強民族凝聚力和號召力。中國是一個人口大國，十四億人民的事情就得讓十四億人民來商量決定，這不僅緩和調節了社會關系，也減少了社會矛盾的產生，讓民主政治更加深入人心。黨的十八大以來，我們黨不斷總結我國民主政治建設過程中的成功經驗，不斷改進民主形式。黨的四中全會指出：“必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督?！盵4](p10)正是由于在實踐中摸索前進，我們黨不斷總結民主形式，豐富民主內涵，創新體制機制，中國特色社會主義制度優越性得到了巨大體現，在這次肺炎疫情爆發后，我國之所以能在短時間內控制住疫情，與我國的民主決策制度是分不開的，也彰顯我國的優勢。

四、堅定不移推進政治體制改革，為民主政治建設創造必要條件

黨的十五大深刻總結了我國民主政治發展的經驗教訓，明確指出：“建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治?！盵5](p20)黨的十六大報告進一步明確指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來?！盵6](p31)黨的領導是根本和前提，保證了后兩者在黨的領導下有序貫徹執行；人民當家做主保障了廣大中華兒女的切身利益，是民主政治的核心、本質；依法治國把民主寫進憲法，走向法治軌道，大大提高了領導層的執政能力。走有中國特色的社會主義政治發展道路，必須把這三者有機統一起來，把民主政治的優越性更加凸顯出來，推進治理體系和治理能力現代化。民主政治制度的核心是發揚人民民主，為了讓這一制度不斷完善，煥發活力，我們實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度來保障人民的民主權利落到實處。只有人民掌握國家的一切權力，把所有權益握在自身手中，才能良好激發積極性和創造性。歷史證明，只有高舉民主旗幟，充分發揮民主政治優勢，才能得到人民的擁戴否則便會被人民拋棄?！懊駷榘畋?，本固邦寧”，依法治國作為國家現代化治理方式，自身的出發點便是對民主政治的前進和完善起著保障作用。新中國成立之初我們擁有了第一部完整而系統的“五四”憲法，黨的十五大還首次提出“法治”這一概念，第九屆全國人大二次會議更是將“依法治國”寫進《憲法》修正案中。法治體現了一個國家的民主先進程度，西方國家把憲法作為最高理念，國內一切事務都以憲法為基準，憲法也是西方國家分權制衡的核心關鍵所在。而對于中國來講，堅持依法治國，是我們黨處理國家事務的準則，也極大保證了政治民主性。黨的十八大以來，我們黨對全面推進依法治國的認識達到了一個新的高度，依法治國不僅關乎社會公平正義，更加關乎民主政治現代化，只有不斷貫徹落實依法治國，才能實現黨和國家的長治久安。我國在推進中國特色社會主義民主政治制度的歷史進程中，積累了不少豐富經驗，隨著實踐的發展將會產生新的經驗，總結這些經驗將有助于實踐的發展，有助于在中國特色社會主義民主政治建設上行穩致遠。

參考文獻：

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

[2].紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[N].新華社，2018-05-04（01）.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定輔導讀本[M].北京：人民出版社，2019.

[5].高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀[M].北京：人民出版社，1997.

[6]中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2002.

作者：單位：曹均學 張玉 王樂西華師范大學馬克思主義學院