民主測評經(jīng)驗(yàn)交流

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民主測評是干部考核中堅持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，也是評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬”指標(biāo)。總的看，在近幾年干部考核中，全市多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評質(zhì)量比較高，測評結(jié)果比較符合實(shí)際。但是，也存在著一些不容忽視的“民意失真”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率過高；二是“順票”比較多；三是干得好的優(yōu)秀率不一定高，干得不好的優(yōu)秀率不一定低；四是無效票和空白票較多；五是單項(xiàng)評價與綜合評價相矛盾。上述現(xiàn)象的存在，給準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了難度，容易導(dǎo)致考核結(jié)果失真。

分析上述現(xiàn)象的存在，歸納起來主要有兩方面原因：一方面是參評人員素質(zhì)和心態(tài)問題。有些參評人員為了維護(hù)本部門、本單位的利益，持老好人心態(tài)，存有“一損俱損、一榮俱榮”的思想，在測評時怎么好怎么填；有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀、稱職與否與己無關(guān)，在填寫測評票時，隨意打票；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不和或存在分歧，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，私下串聯(lián)，在測評時共同給某一領(lǐng)導(dǎo)干部打不稱職票；有的參評人員因領(lǐng)導(dǎo)敢抓敢管，觸及了自己的利益，或自己的某種目的沒有達(dá)到，對領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生報復(fù)心理，在測評時打不稱職票；有的因給領(lǐng)導(dǎo)提出的問題未能及時得到解決，或?qū)M織程序的公正性不理解、不信任，存有心灰意冷思想，在測評時要么劃不稱職票，要么故意漏填或干脆不填，要么單項(xiàng)評價與綜合評價相矛盾。另一方面是考核工作還不夠到位。一是過于強(qiáng)調(diào)測評結(jié)果的剛性。在評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，有時存在唯“票”現(xiàn)象，在一定程度上對參評人員產(chǎn)生了誤導(dǎo)；二是參評人員范圍不夠合理。特別是一些人員比較少的單位，參評人員僅限于本單位人員，范圍不夠廣泛，不能真正反映民意；三是測評方式方法不盡科學(xué)。每年的民主測評，一般都集中進(jìn)行，參評人員不能有一個充分思考醞釀、免于干擾的良好環(huán)境，難于真實(shí)表達(dá)自己的意愿；四是獎懲力度不夠。導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為干部考核是在走形式，在一定程度上影響了群眾的參與熱情。

為提高測評質(zhì)量，增強(qiáng)測評的效果，應(yīng)采取以下措施：

一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)干部群眾正確行使自己的民主權(quán)利。堅持走群眾路線，充分發(fā)動和依靠群眾。考核前向群眾宣傳干部考核的目的、內(nèi)容和原則，打消群眾對干部考核工作的顧慮和不信任，增強(qiáng)廣大干部群眾參與考核的積極性。要正確引導(dǎo)群眾拋開個人恩怨，客觀、公正、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地評價干部。

二是合理確定參評范圍，使民意真正具有代表性。測評中要將與被考核對象聯(lián)系較密切、知情度較高的人員作為參評主體。對于人員比較少的單位，除了機(jī)關(guān)全體人員和下屬有關(guān)人員外，將其服務(wù)對象及其他聯(lián)系密切的相關(guān)人員也列入?yún)⒃u范圍。

三是改進(jìn)測評方式方法，為參評人員提供良好的測評環(huán)境。堅持大會述職制度，使參評人員的評價更有針對性。在測評過程中，給予參評人員一定的醞釀思考時間。有條件的單位，在測評會場把參評人員分散排開進(jìn)行測評；沒有條件的允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮。測評表按縣級、科級、一般干部和工勤人員分出類別，分類統(tǒng)計，便于分析、掌握有關(guān)情況。

四是改進(jìn)考核方法，加大獎懲力度。增強(qiáng)參評人員對考核工作的信任度。要加強(qiáng)平時考核，廣泛征求各方面意見，多角度、全方位了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，為年終考核提供依據(jù)。加大對測評結(jié)果的分析研究，防止和克服考核評價上唯“票”現(xiàn)象，對于有本事，靠得住，肯干事、干成事，因?yàn)楦易ジ夜埽米锶说念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，即使測評結(jié)果不太理想，該評為優(yōu)秀的也要大膽評為優(yōu)秀。對怕得罪人，怕?lián)L(fēng)險，工作推著干，政績平平的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，即使優(yōu)秀票再高也不能評為優(yōu)秀。要加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，使參評人員真正感到干部考核不是走形式，從而提高他們的參與意識。