棉花貿易范文10篇

本文作者：張淑榮蘭德平劉朝敏工作單位：天津農學院

貿易競爭力分析

貿易規模競爭力分析1.從出口市場占有份額來看：無論絕對市場占有份額（MS）還是在相對占有份額（RCA）方面，與美國和印度兩個棉花主產國相比，中國棉花市場占有份額都處于較低水平，且呈逐步下降趨勢，如MS值從最高值6.9%（1991年）下降到2009年的0.27%，RCA值從1990年的2.85下降到2009年的0.03。期間雖在1999年和2000年有所提高，但并未改變這一總體趨勢，而美國和印度在世界棉花市場上的出口份額卻呈上升趨勢。2002年以來印度棉花在世界市場占有份額的增速遠超過美國，2002—2009年美國的MS和RCA的增速分別為3.11%和6.23%，印度的MS和RCA的增速分別為86.07%和70.01%。根據三國的MS和RCA數據值來看，目前中國棉花出口競爭力水平極弱，或根本不具有競爭優勢。美國與印度具有極強的競爭力。2.在考慮到進口規模及產業內貿易水平時，從TC值所表現出來的實際情況來看：除1993年、1999年和2000年表現為正值外，其他年份中國的TC值均為負值，即不具有競爭力，而從RCA值的表現來看，1990—1994年間中國棉花卻具有較強的競爭力。由此說明了在此期間中國棉花屬于“大進大出”形態，而且進口大于出口，屬于典型的產業內貿易方式。從G-L指數數值上也證實了這一結果，在此期間G-L指數也處于較高水平。另外，在入世以來，尤其是2003—2009年期間，我國的棉花的TC數值不斷向-1靠近，幾乎接近于-1，說明近年來中國棉花貿易幾乎是處于完全進口地位，進而導致中國棉花在MS、RCA和G-L方向表現出較低的水平，從貿易規模上來看，幾乎已完全不具有競爭優勢。美國棉花的TC值卻表明1990—2009年期間基本上是處于完全出口地位，其市場份額（MS和RCA）相對穩定且處于較高水平，同時G-L指數處于較低水平，即美國棉花貿易方式以產業間貿易為主。印度棉花的TC值變化波動較大，貿易形態不穩定，但近幾年以出口為主，從而表現為較高的市場占有率，如表1所示。表11990-2009年中國、美國和印度棉花外貿規模競爭力指標數值數據來源：聯合國Comtrade數據庫價格競爭力指標分析1.棉花價格總體競爭力分析。從總體來看，與世界平均出口價格相比，中國棉花出口價格有一定的競爭力，如圖1所示，1990—2009年期間中國棉花的APC指數基本上都大于1，美國的APC指數除個別年份外，基本與世界棉花平均出口價格相等，略低于中國棉花的APC指數，即在平均出口價格方面美國并不具有競爭優勢。印度棉花APC指數雖然從總體走勢上和中國趨近，但均略大于中國的APC指數。因此，從出口價格競爭力狀況來看，印度競爭力較強，其次為中國，美國最弱，2000年以來三國棉花價格競爭力波動較大，2000—2009年中國、美國和印度棉花總體價格競爭力波動較大，1990—1999年中國、美國和印度棉花價格比較優勢指數的變異系數分別為0.251、0.050和0.220，2000—2009年中國、美國和印度棉花價格比較優勢指數的變異系數分別為0.315、0.417和0.383。2007年以來三國價格競爭優勢減弱，其中中國和印度完全處于下降趨勢，且中國最弱，其主要是由于國際棉花投機商的炒作行為造成的棉花價格的不穩定以及金融危機對紡織業的負面影響。

上述價格競爭力只是體現棉花總體價格優勢方面，且極易由于棉花產品出口結構的差異影響到實際競爭力水平，針對這一情況，本文又進一步分析棉花出口產品結構及中國與印度、美國在各類棉花產品上的相對價格優勢。（1）中國、美國和印度三國棉花的出口結構以原棉出口為主。如表2所示，除個別年份，1990—2009期間的絕大多數年份中國、印度原棉出口金額占棉花出口總額的比重均在90%左右。美國原棉出口比重高于中國和印度，除1999年外，其他年份原棉比重均在95%以上。而三國的短絨棉、廢棉和梳理棉出口比重較小。表21990—2009年中國、美國和印度棉花出口結構單位：%（2）各類棉花產品出口比價，如表3所示。1992—2000年中國對美國棉花在價格上具有較強的的競爭力，在此期間中國對印度棉花也有一定的競爭力，1992—2000年中國與美國棉花出口比價均大于1，與印度棉花出口比價在1左右。主要是由于此階段中國棉花的出口實行許可證管理制度，并有指定單位經營，進口則由中紡總公司獨家經營，仍屬于完全計劃經濟的范疇。入世以來，在市場經濟的調節下中國棉花對印度和美國價格競爭力較弱，且近年來逐漸減弱，對印度的出口比價由2006年的0.905降到2009年的0.664，對美國的比價由2005年的1.031降到0.660。從各類棉花產品出口比價來看，在原棉和短絨棉產品上中國與印度相比，已完全不具有價格競爭力，與美國相比雖然在部分年份曾具有一定的競爭優勢，但這一優勢并不明顯。另外，在這兩類產品上，近年來中國的價格競爭力還正趨于進一步下滑的明顯趨勢，中國原棉與印度、美國的出口比價分別由2007年的0.858和0.907下降到2009年的0.624和0.604，中國短絨棉與印度、美國的出口比價分別由2005年的0.750和1.037下降到2009年的0.479和0.737。在廢棉和梳理棉產品上，中國曾保持較長時期的價格競爭力，但2007年以來，這一價格競爭優勢也逐步轉向競爭劣勢，到2008年中國梳理棉與印度、美國的出口比價分別降到0.343和0.404。

結論與建議

中國棉花國際競爭力較弱，甚至失去競爭力從貿易規模競爭力來看，無論是否考慮進口或產業內貿易，中國棉花的國際競爭力都很弱，甚至可以說中國棉花不具有國際競爭力。從國際交換價格來看，與世界平均水平相比，中國棉花出口價格有一定的國際競爭力。但與棉花主產國美國和印度相比，中國棉花的國際競爭力主要以出口份額較小的廢棉和梳理棉來支撐，而大綜出口的原棉卻未能體現較強的價格競爭優勢，從而降低了我國棉花的出口收益。另外，更重要的是，無論與世界平均水平相比還是與主要棉花生產國相比，2007年以來我國在各類棉花出口產品上均已喪失了價格競爭優勢，從而也導致了我國棉花的大量進口，其勢必影響到我國國內棉花產業健康發展。

摘要：近年來，隨著經濟全球化日益加深，國際貿易摩擦進入了結構性變化的新時期，各主要經濟體之間貿易摩擦不斷增加。如何把握國際貿易摩擦的發展趨勢，調整中國國際貿易持續發展的外部環境成為擺在我們面前的緊迫課題。本文通過闡述巴西—美國棉花貿易爭端的基本過程，提出了中國在今后的國際貿易理論研究與實務操作中應該注意的幾個問題。因此，本研究將對中國國際貿易的健康發展有著重要意義。

關鍵詞：棉花補貼貿易爭端啟示

一、問題的提出

棉花作為一種重要的經濟作物，是巴西和西非等發展中國家重要的出口產品之一。然而，發達國家實施的棉花補貼政策嚴重扭曲了世界棉花貿易，并使得其他棉花主要生產和出口大國深受其害，棉花產業發展和小農戶生存處境艱難，在一個各種選擇都非常有限的地區尤其如此。在上述背景下，巴西與美國之間爆發了棉花貿易爭端。2002年11月，巴西就美國的棉花補貼問題向美方提出磋商要求，試圖說服美國削減，甚至是完全取消棉花補貼，但遭到美國的拒絕。值得注意的是，根據美國農業法，美國政府對棉花的補貼政策要持續到2007年。這意味著如果巴西不能解決這一問題，它將蒙受更大的損失。為此，巴西政府于2003年9月要求世貿組織成立專家組調查美國棉花補貼問題。根據巴西的起訴，世貿組織于2004年4月初成立了WTO專家組。經過幾個月對證據復核，2004年6月18日，WTO爭端解決機構做出正式裁決，認定美國棉花補貼違反了WTO規則,并在裁決報告中指出，美國政府憑借補貼保持了棉花產量和出口增長，人為降低了國際市場棉花價格。由于此次貿易爭端是WTO（包括GATT）歷史上第一次針對“綠箱”政策的爭端，也是第一次將“嚴重損害”規則應用到農業補貼問題上的爭端。因此，深入分析此次貿易爭端將有助于我們更好地理解和利用WTO規則，以及對于思考和調整我國的農業及其他產業政策，回應一些WTO成員對我國棉花補貼或其他問題，都具有非常重要的參考價值和現實意義。本文的結構安排如下：第二部分詳細闡述巴西—美國棉花貿易爭端的基本過程，重點關注巴西提供的證據和世貿組織裁決；第三部分是此次棉花貿易爭端給中國的啟示。

二、巴西—美國棉花貿易爭端的基本過程

（一）巴西的申訴理由

一、問題的提出

棉花作為一種重要的經濟作物，是巴西和西非等發展中國家重要的出口產品之一。然而，發達國家實施的棉花補貼政策嚴重扭曲了世界棉花貿易，并使得其他棉花主要生產和出口大國深受其害，棉花產業發展和小農戶生存處境艱難，在一個各種選擇都非常有限的地區尤其如此。在上述背景下，巴西與美國之間爆發了棉花貿易爭端。2002年11月，巴西就美國的棉花補貼問題向美方提出磋商要求，試圖說服美國削減，甚至是完全取消棉花補貼，但遭到美國的拒絕。值得注意的是，根據美國農業法，美國政府對棉花的補貼政策要持續到2007年。這意味著如果巴西不能解決這一問題，它將蒙受更大的損失。為此，巴西政府于2003年9月要求世貿組織成立專家組調查美國棉花補貼問題。根據巴西的起訴，世貿組織于2004年4月初成立了WTO專家組。經過幾個月對證據復核，2004年6月18日，WTO爭端解決機構做出正式裁決，認定美國棉花補貼違反了WTO規則,并在裁決報告中指出，美國政府憑借補貼保持了棉花產量和出口增長，人為降低了國際市場棉花價格。由于此次貿易爭端是WTO(包括GATT)歷史上第一次針對“綠箱”政策的爭端，也是第一次將“嚴重損害”規則應用到農業補貼問題上的爭端。因此，深入分析此次貿易爭端將有助于我們更好地理解和利用WTO規則，以及對于思考和調整我國的農業及其他產業政策，回應一些WTO成員對我國棉花補貼或其他問題，都具有非常重要的參考價值和現實意義。本文的結構安排如下：第二部分詳細闡述巴西—美國棉花貿易爭端的基本過程，重點關注巴西提供的證據和世貿組織裁決;第三部分是此次棉花貿易爭端給中國的啟示。

二、巴西—美國棉花貿易爭端的基本過程

(一)巴西的申訴理由

根據WTO規定，一國要申訴另一國補貼違反規則時，必須提供以下二個方面的證據：(1)被投訴國是否采取了違反WTO規則的行為;(2)被投訴國的行為是否對申訴國造成了實質性損害。針對美國棉花補貼問題,巴西首先列舉了美國棉花補貼違反WTO規則的證據,其次舉證了巴西因此而受到的實質性損害。

1.美國棉花補貼違反WTO規則的證據巴西指控美國政府的如下幾個棉花補貼政策違背了WTO的相關規則，或是違背了美國政府對WTO所作的承諾：(1)生產靈活性合同支付(PFC)和直接支付(DP)PFC是根據1996年美國的FAIR法案設立。它規定，1996年至2002年生產者可基于7種農產品(包括棉花)的基期種植面積和產量獲得補貼。生產者在基期種植面積上可選擇種植任何農作物，但是如果種植水果和蔬菜，補貼將全部或部分取消。DP是根據2002年FSRI法案設立。它規定，2002年至2007年生產者可基于9種農產品(包括棉花)的基期種植面積和產量獲得補貼。補貼額與農產品的價格無關，由法律確定為每磅6.67美分。直接支付作為生產靈活性合同支付的延續，但允許生產者選擇計算基期種植面積的方式，其他限制條件不變。巴西認為，上述兩項補貼只是符合WTO“綠箱”政策的某些標準，而不是全部標準。因為按WTO規定附件2第6款中關于不掛鉤收入支持的規定，不能依據基期后任何一年從事生產的類型進行補貼支付。然而，美國有關這兩種補貼的法律規定，在合同種植面積上可種植除水果和蔬菜以外的任何農產品，否則獲得的補貼將被削減或取消。因此這并不足以說明美國棉花補貼屬于“綠箱”政策。(2)反周期支付(CCP)和市場損失資助支付(MLA)CCP由2002年美國的FSRI法案設立，獲得補貼的種植要求與直接支付相同。補貼額為“有效價格”與每磅72.4美分“目標價格”之間的差額。MLA是美國在1998年至2001年間，根據單獨立法向生產者提供的臨時緊急和輔助補貼，以彌補低價造成的損失。該支付只適用于根據生產靈活性合同支付接受補貼者。巴西指出，上述兩項補貼是以生產靈活性合同支付為基礎的，它與PFC和DP一樣違反了WTO的規定。(3)銷售性貸款項目(MLP)。對棉花提供的MLP始于1986年，延用至今(經過幾次修改)。美國政府通過該項目向棉花生產者提供無追索貸款，貸款價格為每磅0.52美分左右，以棉花預期收獲為抵押。這種貸款可彌補生產者的生產成本，使生產者不必一定在收獲時低價出售農產品。在貸款到期時，償還價格是“經調整的世界市場價格”與“原貸款價格加利息”中較低者。巴西認為，美國新農業法案調高了MLP的貸款補貼率，規定棉花補貼率為0.52美分/磅，較1996年調高0.08美分/磅，目的是為了避免過低的市場價格對棉花生產者的收入造成負面影響。因此，它一方面鼓勵了棉農在棉花市場價格持續低迷的條件下擴大種植面積，另一方面與其他補貼項目共同提高了補貼額度，使整個補貼水平超過1992年度的支付水平。(4)出口信貸擔保(ECG)。美國農業部通過政府所有的“農產品信貸公司”提供出口信貸擔保，主要是向進口國提供金融支持，支持有外匯困難的國家進口美國農產品。它包括出口信用保證項目(GSM-102和GSM-103)，供應商信用擔保項目(SCGP)，設備擔保項目(FGP)。其中，前者用得最多。巴西指出，ECG等同于出口補貼，因為當國外棉花購買者無法取得信貸支持時，美國棉花出口受阻。然而，這與美國承諾不對棉花出口補貼是相矛盾的。據測算，2002年美國通過GSM102、GSM103和SCGP項目對包括棉花在內的多種出口商品提供了32.2億美元的出口信貸，2003年則提供了33.9億美元。(5)第二步支付(Step2)。它是美國自1990年以來專為棉花設計的補貼項目，根據FSRI法案，美國國產棉花的國內使用者和出口商憑購買記錄，在美國輸北歐棉花報價(USNE)連續4周超過北歐價格(NE)，而經調整的世界價格(AWP)不超過銷售貸款價格134%時，可獲得差價補貼。巴西認為，這項支付的目的是保證美國棉花在國際市場上的競爭力及鼓勵美國內棉紡企業多使用本國棉花。其關鍵點在于當棉花國際市場價格低于美國國內市場價格時，美國棉花使用者和出口商接受補貼之后，仍然有利可圖。按照WTO補貼協定第3.1(a)條款，上述補貼構成了禁止性補貼。

[摘要]棉花補貼問題一直是多哈回合談判中最核心的內容之一，盡管多哈回合談判經過了多輪艱難的談判，目前正處在“軟重啟”階段，但多哈回合談判關于取消棉花出口補貼依舊得到了多方共識。本文以棉花補貼為主體，結合棉花出口補貼之實證，運用出口補貼效應原理對棉花出口補貼進行分析，研究取消棉花補貼對各個國家棉花貿易影響的利弊所在。

[關鍵詞]多哈回合棉花補貼影響分析

一、棉花出口補貼的現狀及發展趨勢

美國在《1933年農業法案》就確立了棉花補貼政策，2002年農業法案規定對棉花實行生產補貼、銷售補貼、貿易補貼(即出口補貼Step2)和限制性補貼。僅1999年8月～2003年7月，美國2.5萬名棉花生產者共得到124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產值是139.4億美元，補貼率(即補貼占整個產值的比例)為89.5%。美國每年給2.5萬戶棉農大約30億美元的補貼，平均每戶棉農得到的補貼高達1.2萬美元，相當于中國一戶棉農7年～10年的產值。如此巨額的棉花補貼推動了美國棉花的種植和出口，保證了美國在全球棉花產量第二、出口第一的位置，它嚴重扭曲國際棉花貿易價格，損害了其他棉花生產國及其棉農的利益。

歐洲國家制定的“共同農業政策”成為了歐盟今日對域內農業出口進行補貼的基石。歐盟農產品（包括棉花出口補貼）出口補貼幾乎就占歐盟預算的一半，從歐盟棉花補貼政策的演變和實施情況來看，棉花出口補貼特別是直接的價格補貼一直是歐盟成員國共同農業政策的重要內容。

中國加入WTO后，根據世界貿易組織農業協議的有關規則，按照我國政府的承諾，我國必須立即取消對棉花出口補貼，包括價格補貼，實物補貼，以及對出口產品加工、倉儲、運輸的補貼。

國家發改委價格監測中心最新出爐的監測報告顯示，上半年國際及國內市場棉花價格呈回升走勢，目前價格水平雖低于去年同期，但高于去年年底。報告預計，下半年棉花價格仍將小幅上升，價格水平高于上半年。

中價國際A指數（即現貨指數）顯示，原創：進入2005年后，國際市場棉花價格呈平穩上揚趨勢。1－5月國際市場棉花價格月環比分別為2．04％、1．05％、7．14％、3．08％、2．59％，5月份價格比去年12月上漲了16．8％，只是6月份環比下降了2．46％；1－6月平均價格水平比去年同期低23．83％。6月份美國棉花現貨（陸地棉，中等級，下同）價格為50．87美分／磅，比年初上升了5．44％，比去年同期下降了15．66％；1－6月平均價格為51．49美分／磅，同比下降21．83％，目前的價格相當于2004年8月份的價格水平。

受國際棉花價格回升影響，國內市場棉花現貨價格和我國進口棉花價格也呈升勢。數字顯示，今年1－5月國內市場棉花價格逐月上升，6月份略有下降。6月份328級棉花到廠平均價為13308元／噸，比今年1月份上升17．37％，比去年同期下降了11．18％。進口棉花價格也小幅上升，7月初美棉（C／ASM1－1／8＇＇）我國港口報價為67．3美分／磅，每磅比年初上升了4美分，升幅為6．32％。

報告預計，下半年棉花價格仍將小幅上升。雖然2004／05年度期末棉花庫存較大，但由于全球各主要機構都預測2005／06年度棉花產量下降并低于消費量，另外全球紡織品貿易摩擦加劇，直接影響棉花消費，預計下半年棉花價格將小幅上升，價格水平可能高于上半年。

報告從以下幾個因素進行了分析：

一是產量低于上一年度。由于2004年國際市場棉花價格一路走低，棉農收益減少，各棉花主產國種植面積下降，預計2005／06年度棉花產量低于2004／05年度。美國農業部7月份報告預測全球棉花產量為2365萬噸，比上年度減少245萬噸，降幅為9．37％。

新疆農產品出口競爭力分析

顯性比較優勢是巴拉薩1965年測算部分國家貿易比較優勢時采用的方法，后被世界銀行等國際組織普遍采用，該指數是用來衡量競爭力的指數，用來反映經濟體在現有貿易結構中表現出來的優勢。RCA指數表示為:RCAij=(Xij/Xi)/(Xwj/Xw)其中，Xij表示i地區j類商品的出口額，Xi表示i地區所有商品的總出口額，Xwj表示w國j類商品的出口額，Xw表示w國所有商品的出口總額。本文對于i地區界定為新疆地區，j類商品定義為農產品，w界定為中國。由表2可以看出，從總體上看，2004—2010年，新疆農產品出口在中國農產品出口中的RCA指數均處于1.25≤RCA＜2.5，其中新疆農產品RCA指數由2004年的2.33下降到2008年的1.51后又開始回升至2010年的2.12，說明新疆農產品出口在中國農產品出口中具有較強的競爭優勢。貿易競爭指數(TC指數)表示一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重，TC指數是分析行業結構國際競爭力的重要工具，它所反映的是對世界市場上由其他國家所供應的一種產品而言，本國生產同種產品的效率是處于競爭優勢還是競爭劣勢，并反映出優劣程度，其基本公式為:TC指數=(EI－II)/(EI+II)，其中EI為產品I的出口額，II為產品I的進口額。這一指數的變化范圍為－1和1之間，如果指數為正1，即I類產品有比較優勢，表明該國為I類產品凈出口國，I類有較強的出口競爭力，且指數越大，出口競爭力越強，反之，則相反。如果指數為零，即為中性優勢。從表3可以看出，新疆農產品出口競爭力較大，但呈現波動趨勢，2008年，雖然受金融危機的影響，但新疆農產品出口競爭力卻達到0.65，表現出較高的出口競爭優勢。但在2010年這一指數下降到0.28，主要原因為新疆農產品出口的增長速度趕不上進口增長的速度。

新疆農產品出口中存在的問題

(一)共性問題1.農產品出口結構不合理，原料和初級產品所占比重過高，高檔次、高技術含量、高附加值的深加工產品出口增速較慢，所占比重較小。2.政府財政支持力度較小，外向型農業基礎薄弱、規模小，出口基地備案、檢驗檢測體系建設嚴重滯后，尚未建立穩定的外向型農業商品生產基地，通關等問題突出，鮮活農產品出口具有一定風險性。3.出口市場過于集中，主要以獨聯體和周邊國家為主，只有番茄醬出口進入東南亞和歐美市場，過于集中的出口市場結構抑制了市場的伸縮彈性，容易遭受進口國國內經濟波動及農產品貿易保護政策的沖擊。4.機制不健全，信息缺乏。從整體看，新疆還沒有與中亞各國形成規范化的溝通交流機制，國家之間尚未簽訂農產品貿易協定，對中亞各國的貿易政策、海關制度、動植物檢疫制度、稅收政策、投資政策缺乏足夠了解和分析，灰色通關和不規范收費等問題突出。(二)特色農產品出口問題1.棉花棉花收儲庫容緊張、長絨棉銷售困難、鐵路外運緩慢、紡織企業經營困難、棉花價格波動等因素嚴重制約新疆棉花出口。2.番茄醬新疆擁有世界上品質上乘的番茄原料，但番茄醬制品質量和其他國家相比還有很大的差距。原因主要為:(1)新疆粗放式經營方式導致番茄產品質量下降。如番茄產量波動、冷藏保鮮技術以及番茄育種等問題較突出。(2)缺少出口品牌。目前，新疆初級番茄制品僅有少數幾個名牌產品具有一定的影響力，但都沒有一個能在國際市場上具有較高知名度和市場占有率的品牌產品。缺少名牌、出口檔次低、創匯能力差已成為新疆番茄醬出口增長的主要制約因素。(3)國外市場對進口番茄醬實施嚴格的技術壁壘，抬高了新疆番茄制品進入國際市場的門檻，出口前景更加嚴峻。

提升新疆農產品競爭力的對策

針對出口壁壘問題，政府應積極協同新疆企業解決貿易摩擦、貿易保護等問題，有針對性地解決企業貿易層次低，對中亞各國貿易體制、規則不熟悉，以及中亞對新疆農產品貿易限制等問題。對棉花產業應給予更多的政策支持:如適當延長新年度棉花入儲時間，并將長絨棉納入國家收儲范圍;給予新疆棉花出疆“綠色通道”待遇并享受運費補貼等;進一步完善農產品出口的檢驗檢測、安全監測體系，引導和督促行業組織和出口企業提高自檢、預檢能力。積極開發中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，使其成為新疆農產品出口中亞的大平臺，建立口岸農產品出口綠色通道，確保貨物通關便捷通暢。引進加工工藝先進的技術和設施標準，嚴格企業質量管理，生產出符合國際食品標準的加工產品。將高新技術引入農產品加工企業，形成具有一系列自主知識產權的知名品牌，占領國際市場。針對新疆農產品出口市場過于集中的問題，企業應大力開拓新的出口市場，關注國外市場供求關系，有效降低因出口市場過于集中帶來的潛在市場風險，減少因國際環境變化帶來的不利影響。

摘要:分析了2015年1—7月與2014年中國農產品貿易的形勢。2015年1—7月我國農產品進出口額1076.2億美元，同比減少6.7%。2014年農產品過度進口問題更加突出，我國農業基礎競爭力不足、調控手段缺乏等問題凸顯。要在開放條件下有效應對國外大規模、商業化農場帶來的挑戰，除通過適度規模經營、培育新型經營主體、加快科技創新、強化社會化服務盡力提高自身競爭力外，必須針對我國農業特點和發展階段，切實加強對我國農業特別是大宗農產品的支持和保護。

關鍵詞:農產品貿易;問題;對策建議

2015年1—7月和2014年我國農產品進出口貿易保持高位增長，價差驅動特征顯著，過度進口問題突出，對國內產業的影響加深。

1我國農產品貿易形勢分析

2015年1—7月，我國農產品進出口額1076.2億美元，同比減6.7%，其中，出口385.3億美元，減3.3%;進口690.9億美元，減8.5%;貿易逆差305.6億美元，減14.3%。2014年全年進出口額1945億美元，同比增長4.2%，其中，進口1225.4億美元，增長3.1%;出口719.6億美元，增長6.1%;貿易逆差505.8億美元，減少0.9%。2015年1—7月，我國谷物凈進口2017.5萬t，增長達8成(82.8%)。其中三大谷物(小麥、玉米和大米)進口723.1萬t，高粱、大麥進口1311.7萬t;2015年1—7月，大豆進口4465.5萬t，增長7.1%;油菜籽進口254.5萬t，減少18.5%;食用植物油進口460.2萬t，同比減8.2%;食糖進口大幅增加，棉花進口量減少3成，其中食糖進口279.8萬t，同比增加67.3%;棉花進口120.8萬t，同比減少34.1%;此外，棉花替代性產品棉紗，進口140.0萬t，增22.5%。棉花棉紗簡單合計進口260.8萬t，同比減12.4%。豬牛羊肉進口75.7萬t，其中，豬肉進口37.9萬t，增11.1%;牛肉進口23.1萬t，增26.0%;羊肉進口14.7萬t，減23.4%;奶粉進口47.9萬t，減41.5%。優勢農產品出口中蔬菜繼續保持增長，蔬菜出口額達73.8億美元，同比增長5.0%;貿易順差70.7億美元，增5.4%。但是，水果和水產品出口量略有下降，其中水果2015年1—7月出口28.8億美元，同比減少2.9%;進口40.3億美元，增23.3%;貿易逆差11.5億美元，增2.8倍;水產品出口111.0億美元，同比減5.0%;進口50.0億美元，減6.1%;貿易順差61.0億美元，減4.2%。

2我國農產品貿易凸顯的問題

一、社會資源匱乏社會資源是農業發展的動力

隨著科學技術的進步和現代工業的發展，社會資源對農業發展越來越重要。化肥是社會資源中非常重要的一項資源，據FAO統計，化肥在對農作物增產的總份額中占40%～60%。蘇聯解體前，蘇聯工業發達使塔吉克斯坦化肥的使用量遠遠超過世界平均用量，年使用量在15萬~20萬t，但是從1991年塔吉克斯坦獨立后，化肥使用量急劇下滑，由1991年的15萬t減少到1994年的6萬t，此后基本維持在5萬t左右，2010年塔吉克斯坦化肥的使用量僅為4.5萬t，平均每公頃用量為60kg，是世界平均用量的1/2，是中國平均用量的1/6。化肥用量少的原因之一就是塔吉克斯坦獨立后工業薄弱，化肥生產能力較低，加之近年農資上漲、農民收入低等因素造成了化肥使用量的減少。

農業機械化是先進生產力的重要標志，是提高勞動生產率、提高農業產出率的重要手段。由表1可以看出，隨著時間延續，塔吉克斯坦的各種農機具數量并未隨著時代的前進而增加，反而均呈減少趨勢。1991年塔吉克斯坦農業機械擁有量最高，拖拉機達到3.7萬輛，平均千公頃耕地擁有46輛，是同時期美國的2倍，播種機、收割機等農機數量也達到發達國家千公頃耕地擁有量水平。然而到了2010年塔吉克斯坦拖拉機保有量只有1.36萬輛，較1991年減少了67%，播種機、谷物收獲機和采棉機擁有量分別降低了53%、56%和94%，其原因是獨立后的近20年，農業部門使用的農機設備因缺乏資金和技術沒有得到更新和維修，從而導致目前農作物生產機械化水平很低，一些地區的小麥、棉花、馬鈴薯等作物的種植主要還靠人工勞作。

化肥和農機資源的匱乏嚴重阻礙了塔吉克斯坦農業現代化的進程，同時勞動力資源的匱乏對塔吉克斯坦農業的發展更為不利。無論從資源數量上還是質量上塔吉克斯坦勞動力資源都很匱乏，據塔吉克斯坦2010年官方統計，僅在俄羅斯打工的就有100多萬塔吉克斯坦人，占全國總人口的1/7，其中農村人口占到70%，外出打工的農村人口大多是受過一定教育的優秀年輕勞動者，他們長期遠離農村使得從事農業生產活動的多是婦女、兒童和老人，同時大多數農業生產者都沒受過良好的教育，導致田間管理粗放，一些新的農業技術和新觀念也難以推廣。

二、塔吉克斯坦農業發展分析

根據1965—2010年塔吉克斯坦農業總產量變化趨勢圖（圖2），可將塔吉克斯坦農業發展歷程劃分為3個階段。1965—1990年是農業平穩增長的第一階段，塔吉克斯坦一直是蘇聯重要的農產品原料供應地，尤其是棉花。因此，在此階段蘇聯向塔吉克斯坦投入了大量的農業物資，保障了農業總產量的穩定增長。但從1991—1997年農業進入了急劇下滑的第二階段，由于受到蘇聯解體和國內動亂的雙重打擊，塔吉克斯坦農業生產受到嚴重的影響，農業幾乎到了崩潰的邊緣。1997年農業總產值降到歷史最低點，比1991年減少了50%，棉花總產量減少了57%，蔬菜總產量減少了45%，在這嚴峻的狀況下，塔吉克斯坦采取了一系列有助于農業發展的措施，使農業自1998年開始進入了快速恢復的第三階段，截至2010年塔吉克斯坦農業總產值達到了32.29億美元較1997年增長15倍，糧食和蔬菜總產量分別達到了歷史最高的125萬t和190萬t，分別比1997年增加了2倍和4倍，籽棉總產量稍降達到31萬t。總產量的不斷提高得益于主要作物單產水平的提高。由表2可知，隨著農業的發展，主要作物單產水平總體呈增加趨勢，尤其是2004年之后作物單產水平提高較為明顯，到2010年小麥和蔬菜單產分別達2503.0kg/hm2和24710.0kg/hm2，是1997年產量的1.97倍和2.01倍，同時籽棉單產也增長了18%。塔吉克斯坦農業快速恢復的原因是塔吉克斯坦采取的一系列農業恢復措施，而在這些措施中農業政策、農業貿易和種植業結構的調整對塔吉克斯坦農業的發展起到了至關重要的作用。

摘要：我國自2004年以來農產品貿易年年逆差。本文分析了我國農產品貿易逆差的規模特點、結構特點，分析了農產品貿易逆差的負面影響，并提出了有關對策。

關鍵詞：農產品逆差綠箱政策綠色壁壘

一、我國近年農產品貿易逆差的特點

1.我國近年農產品貿易逆差的規模特點

我國近年農產品貿易逆差規模逐步擴大。根據農業部、商務部統計,2004年我國農產品進出口總額達514.2億美元,農產品出口額233.9億美元,農產品進口額280.3億美元。農產品進出口貿易差額由2003年順差23.5億美元轉變為逆差46.4億美元。2005年我國農產品進出口貿易總額為562.9億美元，其中，出口額為275.8億美元；進口額為287.1億美元。2006年我國農產品進出口貿易總額為634.8億美元，同比增長12.8%。其中，出口額為314.0億美元，同比增長13.9%；進口額為320.7億美元，同比增長11.7%。農產品貿易逆差進一步縮小，由2005年11.4億美元縮小為6.7億美元，下降41.3%。2007年我國農產品進出口雙增長。進口增幅大于出口增幅，農產品貿易逆差迅速擴大。2007年我國農產品進出口貿易總額為781.0億美元，同比增長23.0%。其中,出口額為370.1億美元，同比增長17.8%;進口額為410.9億美元，同比增長28.1%。農產品貿易逆差40.8億美元,同比增長5.1倍。

2.我國農產品貿易逆差的結構特點

摘要：文章主要從棉花價格、棉農收益和棉花收購企業三方面分析追加棉花進口配額對我國棉花產業的影響，進而得出其形成的規律：配額發放兩個月后，國內市場價格開始下降；追加配額的時間和數量決定價格下降幅度；滑準稅率下。關稅配額的管理方法更能起到保護國棉的作用。針對影響及規律，提出在WTO框架下，采取積極措施應對棉花進口對國內棉花產業造成的沖擊。

關鍵詞：追加配額；棉花進口；棉花產業

加入世界貿易組織以來，我國紡織業進入快速發展時期，國內的棉花資源已不能滿足日益增長的國內需求，面對國內棉花供應嚴重短缺的情況，需要合理利用國外棉花市場進行有效的補充。我國作為棉花的主要生產國、消費國和凈進口國，棉花大量進口勢必會對我國棉花產業造成一定的不利影響，因此，嚴格的市場準入制度已成為國家宏觀調控棉花市場的重要手段，我國對棉花進口的具體管理手段主要是實行配額管理。根據我國人世協議，我國棉花配額由人世時的74.3萬噸升至2004年的89.4萬噸(2005、2006年棉花配額與2004年相同)。2004～2006年我國棉花缺口分別為250萬噸、170萬噸和300萬噸，配額與缺口相比，國外棉花進口不會對我國棉花產業造成太大的影響。但是因我國每年又主動追加棉花配額，如果進口配額使用得好，可以起到補充資源和調節市場的雙重正面作用；如果使用不好，則會抑制生產，抬價或壓價。考慮到棉花進口管理的特點，本文重點從追加配額的角度分析棉花進口對我國棉花產業的影響及規律。由于華北地區是我國重要的棉花主產區，華北的大部分地區都處于宜棉區域內，如河北的部分地區、山西、北京和天津都位于中國最大的產棉區一黃河流域棉區。2005年華北地區種植面積和產量分別占全國的14.53％和13％。華北也是全國棉花進口最多的地區，2002~2004年華北地區棉花進口量分別為1.6萬噸、17.2萬噸和75.5萬噸，占全國進口量的比重分別為8.9％、20％和39.8％。華北地區還是全國重要的紡織品服裝行業的產業基地、紡織品服裝出口地區。因此，以華北地區為例分析追加配額后棉花進口對我國棉花產業的影響及規律具有一定的代表性。

一、追加配額后棉花進口對我國棉花產業的影響

(一)2003～2004年度

1．棉價出現大起大落。從2003年9月1日至2004年8月，國內棉價經歷暴漲和暴跌兩個階段。