農業資源與農業發展研討

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一、社會資源匱乏社會資源是農業發展的動力

隨著科學技術的進步和現代工業的發展，社會資源對農業發展越來越重要?；适巧鐣Y源中非常重要的一項資源，據FAO統計，化肥在對農作物增產的總份額中占40%～60%。蘇聯解體前，蘇聯工業發達使塔吉克斯坦化肥的使用量遠遠超過世界平均用量，年使用量在15萬~20萬t，但是從1991年塔吉克斯坦獨立后，化肥使用量急劇下滑，由1991年的15萬t減少到1994年的6萬t，此后基本維持在5萬t左右，2010年塔吉克斯坦化肥的使用量僅為4.5萬t，平均每公頃用量為60kg，是世界平均用量的1/2，是中國平均用量的1/6?；视昧可俚脑蛑痪褪撬怂固躬毩⒑蠊I薄弱，化肥生產能力較低，加之近年農資上漲、農民收入低等因素造成了化肥使用量的減少。

農業機械化是先進生產力的重要標志，是提高勞動生產率、提高農業產出率的重要手段。由表1可以看出，隨著時間延續，塔吉克斯坦的各種農機具數量并未隨著時代的前進而增加，反而均呈減少趨勢。1991年塔吉克斯坦農業機械擁有量最高，拖拉機達到3.7萬輛，平均千公頃耕地擁有46輛，是同時期美國的2倍，播種機、收割機等農機數量也達到發達國家千公頃耕地擁有量水平。然而到了2010年塔吉克斯坦拖拉機保有量只有1.36萬輛，較1991年減少了67%，播種機、谷物收獲機和采棉機擁有量分別降低了53%、56%和94%，其原因是獨立后的近20年，農業部門使用的農機設備因缺乏資金和技術沒有得到更新和維修，從而導致目前農作物生產機械化水平很低，一些地區的小麥、棉花、馬鈴薯等作物的種植主要還靠人工勞作。

化肥和農機資源的匱乏嚴重阻礙了塔吉克斯坦農業現代化的進程，同時勞動力資源的匱乏對塔吉克斯坦農業的發展更為不利。無論從資源數量上還是質量上塔吉克斯坦勞動力資源都很匱乏，據塔吉克斯坦2010年官方統計，僅在俄羅斯打工的就有100多萬塔吉克斯坦人，占全國總人口的1/7，其中農村人口占到70%，外出打工的農村人口大多是受過一定教育的優秀年輕勞動者，他們長期遠離農村使得從事農業生產活動的多是婦女、兒童和老人，同時大多數農業生產者都沒受過良好的教育，導致田間管理粗放，一些新的農業技術和新觀念也難以推廣。

二、塔吉克斯坦農業發展分析

根據1965—2010年塔吉克斯坦農業總產量變化趨勢圖（圖2），可將塔吉克斯坦農業發展歷程劃分為3個階段。1965—1990年是農業平穩增長的第一階段，塔吉克斯坦一直是蘇聯重要的農產品原料供應地，尤其是棉花。因此，在此階段蘇聯向塔吉克斯坦投入了大量的農業物資，保障了農業總產量的穩定增長。但從1991—1997年農業進入了急劇下滑的第二階段，由于受到蘇聯解體和國內動亂的雙重打擊，塔吉克斯坦農業生產受到嚴重的影響，農業幾乎到了崩潰的邊緣。1997年農業總產值降到歷史最低點，比1991年減少了50%，棉花總產量減少了57%，蔬菜總產量減少了45%，在這嚴峻的狀況下，塔吉克斯坦采取了一系列有助于農業發展的措施，使農業自1998年開始進入了快速恢復的第三階段，截至2010年塔吉克斯坦農業總產值達到了32.29億美元較1997年增長15倍，糧食和蔬菜總產量分別達到了歷史最高的125萬t和190萬t，分別比1997年增加了2倍和4倍，籽棉總產量稍降達到31萬t?？偖a量的不斷提高得益于主要作物單產水平的提高。由表2可知，隨著農業的發展，主要作物單產水平總體呈增加趨勢，尤其是2004年之后作物單產水平提高較為明顯，到2010年小麥和蔬菜單產分別達2503.0kg/hm2和24710.0kg/hm2，是1997年產量的1.97倍和2.01倍，同時籽棉單產也增長了18%。塔吉克斯坦農業快速恢復的原因是塔吉克斯坦采取的一系列農業恢復措施，而在這些措施中農業政策、農業貿易和種植業結構的調整對塔吉克斯坦農業的發展起到了至關重要的作用。

1.塔吉克斯坦農業政策農業政策是塔吉克斯坦農業快速發展的直接動力。1991年蘇聯解體迫使塔吉克斯坦制定了一系列的農業政策來幫助本國農業發展，主要的農業政策是土地經營權的轉變。1992年，塔吉克斯坦按照《法》的規定，把大部分的山坡土地轉讓給了私營部門農戶，1995年10月9日塔吉克斯坦總統簽署了《關于把5萬公頃土地劃給公民發展私營副業經濟的命令》，1997年12月1日總統又簽發了類似的命令，決定再把2.5萬hm2土地劃撥給公民發展私營副業經濟，到了2007年塔吉克斯坦的土地經營結構已經發生了巨大改變，由1991年國有農場占農用地的98%，轉變到2007年私營土地占到了農用地的70%，并且土地經營私有化的趨勢還再不斷加大。土地私有化不但調動了塔吉克斯坦農民生產的積極性，而且使農業生產和市場更好的結合。同時，塔吉克斯坦政府也在積極尋求國際援助來幫助農業發展，截至2000年，世界銀行和國際開發協會向塔吉克斯坦共捐助了6.3億美元用來發展塔吉克斯坦的農業，此外亞洲開發銀行為了幫助塔吉克斯坦農業恢復，于2008—2010年也援助了4000萬美元。因此，國外農業援助政策和國內農業政策對塔吉克斯坦農業快速發展起到了直接推動作用。

2.農業貿易農業貿易是塔吉克斯坦農業快速發展的間接動力。當代交通的發展促使農業貿易快速發展，農業貿易不但能夠補充本國農產品需求，而且還能給本國農業發展產生間接動力。由表3可知，塔吉克斯坦近15年農業貿易采取進口糧食的同時出口經濟作物，并且農產品進出口值逐年增加。近年糧食進口值接近2億美元，糧食以小麥為主，年進口量在90萬t左右，其次是進口糖料，年進口值平均在5000萬美元。由于大量進口的農產品滿足本國需求，使得塔吉克斯坦能更好地發展具有比較優勢的出口農產品，增加外匯帶動農業發展。棉花是塔吉克斯坦第一大出口農產品，是農民收入的主要來源，年出口值保持在1億美元左右。其次，近年蔬菜和水果隨著國內、國際市場價格的持續上漲，使得農民種植水果和蔬菜的積極性不斷高漲，塔吉克斯坦水果和蔬菜的年出口值也突破1億美元，為塔吉克斯坦農民增收作出了巨大貢獻，極大地促進了農業的快速發展。總之，塔吉克斯坦農產品貿易充分體現了塔吉克斯坦農業部對農產品貿易堅持的兩個原則，首先是提高居民的糧食保障水平，將生產的農產品（谷物、蔬菜、水果等）大部分供應本國市場，并進口農產品滿足其需求；其次是擴大棉花、蔬菜和水果等農產品出口，增加外匯帶動農業發展。

3.種植業結構調整塔吉克斯坦自獨立后為了滿足本國糧食的需求，提高糧食自給率，塔吉克斯坦通過不斷擴大糧食作物播種面積來滿足本國糧食需求（圖2），由1991的23萬hm2迅速增加到1998年的41萬hm2，此后基本維持在40萬hm2左右，但近3年（2008—2010）播種面積進一步擴大到45萬hm2，同時，由圖3可知糧食作物播種面積的增加主要是小麥播種面積的大幅度增加，自1998年后播種面積穩定在35萬hm2左右，占糧食作物播種面積的80%。此外，塔吉克斯坦通過調整經濟作物播種面積來更好地實現農產品貿易，增加農民收入。由圖2可知，塔吉克斯坦經濟作物播種面積除農業急劇下滑的幾年低于30萬hm2外，其余各年均保持在35萬hm2左右，從圖3可以明顯看到棉花播種面積歷年維持在25萬hm2左右，是塔吉克斯坦第一大經濟作物，占經濟作物的70%左右，但自2007年后棉花的播種面積明顯下降，從2007年的25萬hm2下降到2010年的16萬hm2，棉花播種面積減少了36%。取而代之的是蔬菜和水果播種面積快速增加，蔬菜從2007年的6萬hm2增加到2010年的近8萬hm2，增長了30%，水果的播種面積增長高達1倍，從2007年的1.1萬hm2增加到2010年的2.1萬hm2，蔬菜和水果的播種面積增大體現了塔吉克斯坦當前不斷發展具有更大比較優勢的經濟作物。

三、小結

綜上所述，塔吉克斯坦農業生產在經歷了穩定增長和下滑之后，近年已開始快速發展并取得了一定的進步，但與該國的自然條件相比，農業生產有巨大的潛力可以挖掘。首先應增加耕地面積。由于塔吉克斯坦國土面積的93%是山地，難以再大量開墾耕地，因此塔吉克斯坦應減少城市化占地和不合理的耕種，開展土地復墾的同時充分利用豐富的光熱資源加大復種面積。其次挖掘化肥增產潛力。短期內政府可以適當加大化肥的進口量，同時塔吉克斯坦擁有豐富的礦產資源可以引進外資建設化肥場，到時國內化肥總量的增加也會帶動化肥價格的降低，使農民可以加大化肥用量提高單產增加收入，農民收入增加便愿意購買化肥形成良性循環。第三，提高農民生產積極性。塔吉克斯坦棉花、蔬菜和水果等經濟作物比小麥在貿易上有明顯優勢，加之塔吉克斯坦糧食需求總量小，在糧食安全方面受國際市場影響小，所以，可以減少糧食播種面積，擴大經濟作物播種面積，創外匯以提高農民收入，由此改變大量農村青壯年外出打工以及農業耕作管理粗放的局面。第四，塔吉克斯坦可以加強同中國區域間的合作來發展本國農業，從而提高農業生產水平，進而增加農民收入。塔吉克斯坦一方面可以利用卡拉蘇口岸使得塔吉克斯坦和中國新疆農業貿易更深入為兩國農民增收；另一方面可以和中國新疆進行農業科技合作。近年中國新疆膜下滴灌先進技術已經在塔吉克斯坦棉花生產中推廣應用并得到了良好效果，同時塔吉克斯坦擁有豐富的棉花種質資源，可以為中國新疆棉花引種和培育高產抗逆等優良品種提供種質資源，因此兩地農業科技合作會使兩國農業互利共贏。

作者：牛海生克玉木·米吉提徐文修賽爾達洛夫單位：新疆農業大學塔吉克斯坦農業大學