兩委班子范文10篇

黨的*屆四中全會提出構建社會主義和諧社會戰略任務，五中全會又規劃了建設社會主義新農村宏偉藍圖，這一系列治國安邦的歷史任務，工作的難點在農村，重點在農村，潛力在農村。農村基層組織是實現這一歷史任務的承擔者、組織者、推動者和實踐者，加強農村基層組織建設，充分發揮其核心作用，干部隊伍的素質起著決定作用。20*年*月份及20*年*月份，結合第六屆村委會換屆，村黨總支換屆工作的契機，我鎮14個村圓滿完成了兩委換屆選舉任務。在換屆選舉工作中，鎮黨委根據縣委會議精神，結合村實際，在5個村實行了村黨總支書記和主任一人兼，即“一肩挑”，其比例達到38%，在79名村兩委干部中，交叉兼職的有61名，其比例達到77%。有10個村由于以下四種原因實行了書記、主任分設：一是有的村合并后規模較大，人口達到3000人以上；二是有的村是機關干部兼任村黨總支書記；三是有的村是歷史上合并的村；四是考慮到有的村黨總支書記年齡在50周歲以上，需培養接替的后備人選。

一、實行“一肩挑”的原因

為了進一步協調村黨組織和村委會之間的關系，統一兩委班子成員的思想認識，形成共同干事業的合力，真正突出農村基層黨組織在農村全部工作和戰斗力的基礎這一核心地位，在全鎮農村形成心齊氣順，團結思進，共謀發展的濃厚氛圍。解決少數村兩委班子存在互相扯皮，班子不團結、活力不夠，工作難以開展，甚至不買帳的“兩張皮”現象，增進班子的團結，促使兩委班子以共同的信念和責任為基礎，以真誠待人、相互信任為關鍵，以經常溝通、相互包容為體系，以規范行為、遵守紀律為保證，成為團結高效的戰斗團隊。著力解決有的村委會主任不能正確處理與村黨總支的關系，全局觀念差，認為自己是全體村民選出來的，比黨總支更能代表村民，與總支書記思想不統一，工作不服從，自己說了算，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，不能正確擺正自己位置的狹隘思想；扭轉有的村黨總支不能正確對待村委會，有畏難止步，無所作為的消極思想，對村委會不領導，不溝通，對工作不敢管，不愿管，不會管的被動局面；根治有的村黨總支以加強黨的領導的名義，抓住權力不放，包辦村里的一切事務不良的傾向；切實加強農村兩委干部隊伍建設，減少人數，減輕農民負擔。從維護團結的愿意望出發，使團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，形成村兩委班子講政治、顧大局，講團結、重友誼，齊頭并進推進工作合力，為農村三個文明建設發展發揮出以黨組織為核心的戰斗堡壘作用。在村兩委實行“一肩挑”則可以解決上述矛盾，有利于農村工作的順利開展，有利于農村的建設與發展，有利于農村和諧社會的構建，有利于建設社會主義新農村步伐的加快。

二、實行“一肩挑”的利與弊

村兩委換屆后，從目前運行情況來看，實行“一肩挑”的利是大于弊的，主要表現在：

1、有利于村兩委班子的關系協調。實行“一肩挑”后，兩委關系進一步理順，工作更加協調，減少了撞車、扯皮的現象，以黨組織為核心的戰斗堡壘作用充分顯現。

為了充分調動和發揮全鎮農村干部的工作積極性、主動性和創造性，鍛造高素質的農村干部隊伍，增強以黨支部為核心的農村基層組織的號召力，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨河北省農村支部工作條例》和《河北省村民委員會組織條例》的有關規定，結合我鎮實際，特制定本暫行辦法：

一、條件：

（一）凡連續任正職15年以上或累計任正職20年以上，年齡在55周歲以上，因身體原因不宜再擔任支部書記、村委會主任，且任職年限和年齡同時符合條件的，由本人申請，經鎮黨委批準保以離任。

（三）干部在職期間必須認真履行支部書記（村委會主任）職責，同黨委、政府保持高度一到，工作密切配合。

（四）本村農業稅征收、農田基本建設及其他中心工作能夠按照上級要求圓滿完成。

（五）本村大局穩定，近兩年來無上訪、無違法違紀，無群體性事件發生。

20*年，我村兩委班子在xx街道黨工委和辦事處的正確領導下，勤奮工作，開拓創新，與時俱進、一年來，社會事業有了新進展，經濟建設有了新突破，文明新風有了新提高，取得了新的更大的成績，現述職如下：

一、團結協作、開拓創新干事業

20*年，兩委班子緊緊圍繞xx街道黨工委的工作部署和工作安排，團結協作，分工不分家，相互配合，相互協作，既富有朝氣、又具有創新，各項工作開展的有聲有色。

（一）、經濟建設實現了新突破

20*年，我村對照年初目標責任，狠抓新經濟增長點的培植，和規模以上列統企業的培養，促進了我村各項事業的蓬勃發展。通過努力，全村集體經濟純收入達到了280萬元的新高度，其中村集體資產經營性收入突破100萬元，全部工業經濟全部完成了目標任務。

（二）招商引資實現了新跨越

**大報告提出，要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。筆者結合我市公推直選鄉鎮黨委領導班子試點工作，談一點認識和體會。

一、開展公推直選工作的初步實踐

近年來，我市堅持統籌規劃、分步實施、重點突破的原則，不斷將干部人事制度改革向縱深推進，先后開展了領導干部公開選拔、競爭上崗、公推公選等活動，在廣開選人識人視野的同時，將競爭的意識根植于干部的腦海之中。由于連續多年的實踐，廣大干部群眾思想得到解放，民主意識普遍增強，“以德才選人、為發展選人”成為廣大干部群眾的共識。

為進一步擴大干部群眾的參與面，真正把黨員干部群眾的“四權”落到實處，**年，經江蘇省委同意，我市在儀征市馬集鎮進行了公推直選黨委、紀委領導班子成員試點。同年12月，時任江蘇省委書記李源潮來我市進行調研，并在儀征召開了全省公推直選工作座談會。**年鄉鎮黨委集中換屆時，儀征又被中組部定為公推直選試點單位，該市10個鄉鎮的黨委、紀委領導班子都以公推直選方式進行了換屆。**年4月，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長賀國強同志對試點工作進行了考察調研。

與以往相比，通過公推直選進行換屆實現了“三個突破”：一是換屆選舉的會議形式有了突破，1個鄉鎮召開了黨員代表大會選舉，9個鄉鎮召開了黨員大會選舉；二是候選人產生方式有了突破，黨委書記候選人初步人選在儀征全市范圍內推薦產生，其他黨委委員、紀委委員在本鄉鎮推薦產生。儀征全市共有6695名黨員參加了鄉鎮的民主推薦，平均到會率為60.7%，有2個鄉鎮達80%以上，5個鄉鎮達70%以上，到會率最高的達84.8%，參會黨員最多的達1130人；三是選舉方法有了突破，通過黨員大會（黨員代表大會）直接差額選舉產生鄉鎮“兩委”委員，鄉鎮黨委書記、副書記和紀委書記、副書記分別由新一屆鄉鎮黨委會議和紀委會議選舉產生；有3個鄉鎮的黨委書記、副書記由黨員大會直接選舉產生。

二、開展公推直選活動的現實意義

為進一步加強和改進村級組織建設，不斷提高村“兩委”班子的政治素質和工作能力,充分發揮農村黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，促進農村經濟社會各項事業健康發展，根據中央、省委有關要求，結合我市實際，現就進一步加強村“兩委”班子建設提出如下意見:

一、選優配強村“兩委”領導班子

按照德才兼備的原則，采取調整配強一批、培訓提高一批、選拔注入一批、分配補充一批等措施，選優配強村“兩委”領導班子，特別要配強村黨組織書記和村委會主任。結合村“兩委”換屆，要選拔一批政治素質強、致富能力強、帶富能力強、創新能力強的“四強”型優秀分子擔任村黨組織書記和村委會主任。村黨組織換屆選舉，要全面推行以“黨員民主測評推薦、群眾民主測評推薦、黨內民主選舉”為主要內容的“兩推一選”辦法。聯系實際實施村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”辦法，提倡村黨組織成員與村委會成員交叉任職。優化班子知識、年齡結構，村黨組織書記、村委會主任文化程度一般在高中以上，年齡在45歲左右，特別優秀的可適當放寬；班子中至少配備1名30歲左右的成員或1名女干部，努力形成以高中以上文化程度、45歲左右為主體的“兩委”班子。對一時沒有適合擔任黨組織書記人選的村，采取上級機關選派、鄉鎮干部兼職、大學生中選拔、優秀青年中培養等措施，解決后備人選問題。對后進村和貧困村，選派機關優秀年輕黨員干部擔任黨組織第一書記（書記）。積極開展高校畢業生“進村（社區）”工作，選拔符合條件的優秀大學畢業生到村上以村主任助理或其他形式任職。建立健全村級后備干部培養選拔制度，每個村“兩委”班子要確定3－5名年齡在35歲以下，具有高中以上文化程度的后備干部，進行重點培養。

二、建立健全激勵保障機制

完善村干部報酬保障機制，在逐步提高村干部補助的基礎上，推行村干部報酬與績效考核掛鉤制度，實行村干部離任補償制度，對現任在崗，任期內遵紀守法和認真履行職責，連續任職滿兩屆以上的村干部，正常離任時由縣區財政一次性發給一定數量的離任補償金。積極解決村干部養老保險問題，認真貫徹市委、市政府《關于對石羊河流域綜合治理中做出突出成績的村黨支部書記（村委會主任）辦理獎勵性養老保險的實施辦法》，全市三年內為300名村黨支部書記（村委會主任）辦理一份獎勵性養老保險。各縣區要加大投入，通過不同方式逐步為村干部辦理養老保險、醫療保險等，解決村干部的后顧之憂。關心村“兩委”班子成員的政治待遇，探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員的具體辦法，面向有中專以上文化程度的優秀村黨組織書記、村委會主任定向考試，擇優錄用。采取先行試點，后推廣的辦法，將政績突出的優秀村黨組織書記或村委會主任納入事業干部范圍，探索優秀村干部公職化財政供養的機制。健全定期表彰村干部制度，市縣鄉分別定期對實績突出的村“兩委”班子成員進行表彰獎勵，在推薦黨代表、人大代表、政協委員及勞動模范時，應優先考慮表現突出的村“兩委”班子成員。

三、強化村“兩委”班子成員的教育培訓

為進一步加強和改進村級組織建設，不斷提高村“兩委”班子的政治素質和工作能力,充分發揮農村黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，促進農村經濟社會各項事業健康發展，根據中央、省委有關要求，結合我市實際，現就進一步加強村“兩委”班子建設提出如下意見:

一、選優配強村“兩委”領導班子

按照德才兼備的原則，采取調整配強一批、培訓提高一批、選拔注入一批、分配補充一批等措施，選優配強村“兩委”領導班子，特別要配強村黨組織書記和村委會主任。結合村“兩委”換屆，要選拔一批政治素質強、致富能力強、帶富能力強、創新能力強的“四強”型優秀分子擔任村黨組織書記和村委會主任。村黨組織換屆選舉，要全面推行以“黨員民主測評推薦、群眾民主測評推薦、黨內民主選舉”為主要內容的“兩推一選”辦法。聯系實際實施村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”辦法，提倡村黨組織成員與村委會成員交叉任職。優化班子知識、年齡結構，村黨組織書記、村委會主任文化程度一般在高中以上，年齡在45歲左右，特別優秀的可適當放寬；班子中至少配備1名30歲左右的成員或1名女干部，努力形成以高中以上文化程度、45歲左右為主體的“兩委”班子。對一時沒有適合擔任黨組織書記人選的村，采取上級機關選派、鄉鎮干部兼職、大學生中選拔、優秀青年中培養等措施，解決后備人選問題。對后進村和貧困村，選派機關優秀年輕黨員干部擔任黨組織第一書記（書記）。積極開展高校畢業生“進村（社區）”工作，選拔符合條件的優秀大學畢業生到村上以村主任助理或其他形式任職。建立健全村級后備干部培養選拔制度，每個村“兩委”班子要確定3－5名年齡在35歲以下，具有高中以上文化程度的后備干部，進行重點培養。

二、建立健全激勵保障機制

完善村干部報酬保障機制，在逐步提高村干部補助的基礎上，推行村干部報酬與績效考核掛鉤制度，實行村干部離任補償制度，對現任在崗，任期內遵紀守法和認真履行職責，連續任職滿兩屆以上的村干部，正常離任時由縣區財政一次性發給一定數量的離任補償金。積極解決村干部養老保險問題，認真貫徹市委、市政府《關于對石羊河流域綜合治理中做出突出成績的村黨支部書記（村委會主任）辦理獎勵性養老保險的實施辦法》，全市三年內為300名村黨支部書記（村委會主任）辦理一份獎勵性養老保險。各縣區要加大投入，通過不同方式逐步為村干部辦理養老保險、醫療保險等，解決村干部的后顧之憂。關心村“兩委”班子成員的政治待遇，探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員的具體辦法，面向有中專以上文化程度的優秀村黨組織書記、村委會主任定向考試，擇優錄用。采取先行試點，后推廣的辦法，將政績突出的優秀村黨組織書記或村委會主任納入事業干部范圍，探索優秀村干部公職化財政供養的機制。健全定期表彰村干部制度，市縣鄉分別定期對實績突出的村“兩委”班子成員進行表彰獎勵，在推薦黨代表、人大代表、政協委員及勞動模范時，應優先考慮表現突出的村“兩委”班子成員。

三、強化村“兩委”班子成員的教育培訓

為做好我鎮2015年社區“兩委”班子換屆工作，經鎮黨委會研究，定于2015年7月16日至18日對社區“兩委”班子進行換屆考察。現根據我鎮的實際情況，特制定如下實施方案。

一、目的意義

通過換屆考察，以便鎮黨委更全面掌握本屆社區“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現等情況，增強社區干部認真履職的責任感和緊迫感，促進各項工作的落實，為密切黨群干群關系、維護社會大局穩定、促進我鎮各項工作又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、考察對象和考察時間

考察對象：社區“兩委”班子成員。

考察時間：2015年7月16日至18日。

**區圓滿完成村兩委會換屆選舉工作，女性進村兩委會班子比例首次達到100%。*個行政村中，有*名女性進入村兩委會，平均年齡*歲，高中以上學歷占*%。其中女性支委*名，女性進支委比例達到*%，比上屆提高*%；產生女村委*名，女性進村委比例達到*%，比上屆提高*%；*人同時兼支委、村委，在任婦女主任進村兩委47人。

一、領導重視，周密部署。該區出臺了《關于認真做好2008年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，意見中明確指出：一般先要引導女性黨員通過競選進入村黨組織班子，如村黨組織班子換屆選舉后沒有女性成員的，要在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選，確保每個村兩委會班子中有婦女干部。區委成立了村兩委會換屆選舉工作領導小組，各鎮（街道）制訂了做好村兩委會換屆選舉工作實施意見，把實行專職專選列入意見之中。

二、未雨綢繆，穩步推進。一是注重能力培訓。每年舉辦基層婦女干部培訓班，提高她們政治理論、業務水平，增強她們參政議政能力。二是把握宣傳導向。積極向社會宣傳優秀婦女典型，營造女性參政議政社會氛圍。三是提供工作舞臺。引導村婦代會多搞婦女群眾歡迎的好事、實事活動，通過工作使婦女干部得到社會認可。

三、及早介入，密切關注。為了把優秀的高素質婦女選入村兩委會班子，該區努力做到“三早”：一是及早調研，各個鎮（街道）及早逐村進行調研，逐個排出候選人名單，在此基礎上，向各鎮（街道）黨委（黨工委）專題匯報，及早把優秀婦女納入鎮（街道）黨委（黨工委）視野。二是及早參謀，在制訂政策之時，及早把女性進村兩委會建議提交領導小組討論通過，將確保每個村兩委會班子中有婦女干部寫入區委工作意見。三是及早落實，將女性進村兩委會班子情況列入對各鎮（街道）工作考核內容之一，及早抓落實。

為進一步加強村（社區）“兩委”班子干部隊伍建設，及時掌握了解村（社區）“兩委”班子運行情況，為2021年換屆奠定堅實基礎，根據縣委安排部署，結合我鎮實際，制定本方案。

一、研判時間

2020年9月7日開始，9月30日前完成。

二、研判對象

對全鎮19個村（社區）“兩委”班子進行綜合分析研判。

三、研判內容

自200*年以來，**市針對農村干部多、兩委關系協調難等問題，在全市農村大力推行農村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”和兩委干部交叉任職的做法。目前全市****個行政村中有2006個村黨組織書記與村委會主任實行“一肩挑”，占到全部行政村的**%；有*****名兩委干部交叉任職，占兩委干部總數的**%。這一做法，對于解決農村兩委矛盾，提高農村基層黨組織工作能力具有積極作用。

一、主要做法

廣泛宣傳。市縣均成立了專門的領導機構，選派黨性強、農村工作經驗豐富的人員組成工作組，深入到村到戶，組織廣大黨員群眾認真學習《村民委員會組織法》等有關法律法規，并利用報紙、電視、廣播、簡報等宣傳媒體，通過組織宣講、經驗交流、現場觀摩等多種形式，大力宣傳“一肩挑”對于加強黨的基層組織建設、推動農村小康建設的重大意義，并從有利于解決兩委矛盾，提高工作效率，減輕農民負擔等方面，引導農民正確認識這一做法的積極作用，從而為這一做法的實行奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

積極引導。我們緊緊依靠和發動黨員、群眾，引導他們積極參與換屆選舉工作，充分行使好選舉權和被選舉權，確保每個村有選舉權和被選舉權的黨員群眾參與面達到95%以上。一是積極鼓勵黨支部成員參加村委會成員的競選。通過同黨員、群眾談心等形式，廣泛聽取黨員、群眾對“交叉任職”人選的意見和看法，力爭使后備人選既得到多數群眾的擁護，又得到多數黨員的支持，把優秀農村黨組織書記通過選舉選拔到村委會主任崗位上來。二是合理調整村黨組織設置。采取大村帶小村、強村帶弱村的辦法，對地域相近、產業相同的村，組建聯合黨組織，減少村干部職數，增加農村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”比例。三是在村黨支部班子屆中調整時，由鄉鎮黨委積極指導，通過“兩推一選”辦法，把黨員群眾擁護、工作能力強的黨員村委會主任推選為村黨組織書記。

分類實施。我們堅持分類實施原則，扎實推進，不搞一刀切。在那些人口較少、村集體經濟薄弱、村民關系比較融洽的小村、窮村，由于自然條件差、地理位置偏僻、集體收入少，村干部崗位吸引力小，推行“一肩挑”的條件比較成熟則倡導加以大力推廣。在那些人口較多、經濟較發達的大村、富村，由于自然條件好、交通便利、集體收入多、村干部崗位有較強吸引力，村民競選村干部的熱情高，則視村情民情穩步推進“一肩挑”做法。在那些信教人員比較集中的村，由于情況比較復雜，則可以暫緩推行“一肩挑”做法。同時，市委組織部適時提出了全市農村兩委干部編制化管理的指導性意見，規定千人以下村兩委編制為3至4名，千人以上村兩委編制為4至5名，這有利于整合村兩委干部資源，促進“一肩挑”做法的推行。

依法推進。我們在工作中堅持嚴格依照《村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等法律法規性文件的規定，精心組織，周密運作，確保換屆選舉工作每個環節都依法有序進行。我們堅持嚴格執行政策，緊密結合村情民意，為每個村的兩委班子設崗定職定編，把好提名和審查兩道關口，確保那些既能帶頭致富又能帶領群眾共同致富、既能勝任村務工作又能勝任黨務工作的候選人當選為村委會主任或村支書，從而為下一步推行“一肩挑”鋪平道路。