困難企業(yè)范文10篇

一、企業(yè)融資的定義及分類

融資就是將資金進(jìn)行融通，融資的定義從廣義的方面來講，融資不僅包括融入還包含融出，資金是一種雙向的流動(dòng)形式；從狹義的方面來講，融資就是單純的融入資金，通過各種形式、途徑來獲取資金。企業(yè)融資是指資金的融入者是有需要資金周轉(zhuǎn)需求的企業(yè)，主體是需要融資的企業(yè)，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，在全面了解掌握分析本企業(yè)的資金狀況條件下，采用一定的措施來獲取資金。

二、企業(yè)融資主要困難

（一）企業(yè)規(guī)模較小。目前，在通貨膨脹的環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部資金緊張，盈利空間不斷縮小，融資難已經(jīng)成為大部分企業(yè)的共性問題。主要原因是企業(yè)規(guī)模小，造成融資渠道單一，融資比較困難。我縣有眾多小微企業(yè)，如小五金制造、木器加工等企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)不足50萬元，工人不過10人，沒有設(shè)置賬簿，或雖設(shè)置但不規(guī)范，有些企業(yè)也沒有專職會(huì)計(jì)，無法以企業(yè)的名義貸款，只能以個(gè)人名義。貸款額度受限，融資異常困難。（二）企業(yè)信貸需求增加。目前材料價(jià)格上漲，信貸需求急劇增加，再加上金融機(jī)構(gòu)收緊信貸資源，導(dǎo)致企業(yè)融資存在很大困難。資金持續(xù)緊張，企業(yè)將不能更好的開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）銀行貸款效率低。很多企業(yè)普遍認(rèn)為銀行的貸款門檻高，要求多，能夠貸出的資金又非常少。企業(yè)從申請到獲得貸款資金，正常需要幾個(gè)工作日就能夠完成，但是很多企業(yè)需要幾周甚至幾個(gè)月的時(shí)間才能獲得貸款，不能及時(shí)滿足企業(yè)的資金需求。

三、解決企業(yè)融資困難的對策

（一）整合資源，壯大企業(yè)。企業(yè)的資源主要分為三種：有形資源、無形資源和組織資源。縣級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析和評(píng)估內(nèi)部資源的構(gòu)成、數(shù)量和特點(diǎn)，識(shí)別企業(yè)在資源稟賦方面的優(yōu)勢和劣勢。將企業(yè)的各種優(yōu)質(zhì)資源有機(jī)組合，形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢，壯大企業(yè)實(shí)力。我所在公司，原是縣融資平臺(tái)公司，注冊資金5000萬元，資金來源于財(cái)政撥款，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。收入單一，自身沒有造血功能。后全縣進(jìn)行了清產(chǎn)核資，將閑置的房屋土地注入平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司統(tǒng)一運(yùn)作，即保證了國有資產(chǎn)的安全完整，又取得了經(jīng)濟(jì)效益。為以后融資，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）建設(shè)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系。首先，中小企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營發(fā)展中，各地區(qū)要設(shè)立相關(guān)的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系。可以將具有企業(yè)管理職能的行政事業(yè)單位進(jìn)行整合統(tǒng)一，形成針對各縣級(jí)中小企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)體系。其次，各地要積極配合企業(yè)工作，為企業(yè)提供公共平臺(tái)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)可以采取政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)營、財(cái)力支持、金融參與等運(yùn)作方式，為縣級(jí)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)很多時(shí)候都會(huì)去選擇民間金融，由于其貸款手續(xù)簡單，信貸投放對企業(yè)而言，更加具有針對性。針對這一現(xiàn)象，政府不能只是認(rèn)為民間金融能夠給金融機(jī)構(gòu)帶來不好的影響，只要對民間金融給及正確的規(guī)范以及必要的引導(dǎo)，便能成為我國重要的金融力量。（三）規(guī)范金融體系結(jié)構(gòu)。政府與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)要重視對企業(yè)融資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，簡化融資的相關(guān)審批要求，促進(jìn)股票、債券等形式的融資，有原有的審批制向備案制發(fā)展。對于企業(yè)融資較為困難的問題，要不斷發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板等融資途徑。政府鼓勵(lì)并支持縣級(jí)企業(yè)利用股權(quán)交易來解決自身的資金問題。鼓勵(lì)各縣金融機(jī)構(gòu)信貸要求降低，并可以開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，使縣級(jí)企業(yè)能夠利用信用獲得信貸，這樣能夠在很大程度上解決縣級(jí)企業(yè)融資問題。（四）設(shè)立城市發(fā)展基金。由政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)參與，設(shè)立城市發(fā)展基金，為企業(yè)提供更多的資源，保證有充足的資金流動(dòng)，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展。對于城市發(fā)展基金，執(zhí)法部門要做好相關(guān)的管理監(jiān)督工作，制定相關(guān)的管理制度，加大監(jiān)管力度，保證城市發(fā)展基金的安全性。這樣能夠有效解決各地融資難的問題，緩解企業(yè)的融資壓力。城市發(fā)展基金的成立，不僅能緩解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的融資壓力，更能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）政府制定規(guī)章制度。政府與相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行管理過程中，首先就要制定詳細(xì)的規(guī)章制度，方便進(jìn)行管理，保證金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工的工作效率，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供良好的融資環(huán)境，保證企業(yè)資金能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，政府及相關(guān)管理部門要嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，使制定的規(guī)章制度能夠發(fā)揮最大的作用；最后，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身的經(jīng)營狀況、發(fā)展情況以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，對企業(yè)放寬融資政策，加大資金支持縣級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、困難企業(yè)基本情況

受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響，我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響，很多企業(yè)出現(xiàn)開工不足、利潤下降甚至虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨極大困難，從六月數(shù)據(jù)看，利潤總額虧損企業(yè)7戶，虧損面12.28%；主營收入出現(xiàn)下降的9戶，占轄區(qū)規(guī)模工業(yè)15.79%。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌致使企業(yè)停產(chǎn)。典型的是規(guī)模企業(yè)中的骨干企業(yè)長毅漿粨，公司產(chǎn)品主要是紡織業(yè)上游的原料棉漿粨生產(chǎn)，2011年主營收入79626萬元、2012年主營收入82739萬元。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣，對出口紡織業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品市場縮小，而國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使得棉漿粨價(jià)格大幅下跌，從2011年最高接近25000元/噸，下跌到現(xiàn)在不到10000元/噸，全行業(yè)陷入全面虧損局面，生產(chǎn)越多，虧損越大，企業(yè)被迫全面停產(chǎn)。今年以來僅靠代線業(yè)生成部分產(chǎn)品，1-6月產(chǎn)值僅8023萬元。

（二）市場訂單萎縮致使企業(yè)虧損。主要存在于酒類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業(yè)，生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞五糧液集團(tuán)酒類包裝進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)品市場單一、客戶單一，由于五糧液集團(tuán)受國家宏觀環(huán)境影響，銷量減少，包裝訂單也急劇減少，致使這些企業(yè)沒有訂單和市場，只有停產(chǎn)或半停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營困難。2014年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元，同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。

（三）企業(yè)搬遷影響企業(yè)生產(chǎn)。由于部分工業(yè)企業(yè)處于城市規(guī)劃區(qū)，即將搬遷，新廠區(qū)還在建設(shè)，舊廠區(qū)不能正常生產(chǎn)，使得企業(yè)生產(chǎn)處于下滑階段，如處于三江口拆遷區(qū)域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區(qū)域的昌明機(jī)械、匯寶食品等。

（四）行業(yè)不景氣影響企業(yè)生產(chǎn)。

一、扶貧幫困工作中存在的矛盾和問題

近年來，煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)政策大力開展扶貧幫困工作，然而在具體的幫扶過程中以下幾種突出的問題和現(xiàn)象值得重視和關(guān)注。

1、如何準(zhǔn)確的界定困難家庭和困難人員。扶貧幫困工作中對貧困人員的界定標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定，而在實(shí)際操作過程中，隨著部分困難職工家庭情況的時(shí)時(shí)變化，經(jīng)濟(jì)收入也在發(fā)生改變，工會(huì)組織短時(shí)間內(nèi)很難對他們經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，就會(huì)造成部分實(shí)際收入已經(jīng)不符合政策規(guī)定的人員，隱瞞自己的真實(shí)收入，繼續(xù)領(lǐng)取救濟(jì)金和享受貧困人員的相關(guān)待遇，這在一定程度上影響了幫扶工作的質(zhì)量。

2、困難家庭對扶貧辦幫困工作存在認(rèn)識(shí)偏差。部分困難職工家庭、殘疾人家庭以及生活存在臨時(shí)困難的職工，因?yàn)楦杏X組織的幫扶力度不夠，無法達(dá)到自己的心理預(yù)期，經(jīng)常性地向工會(huì)要求進(jìn)一步的救濟(jì)，有些困難人員甚至認(rèn)為臨時(shí)救濟(jì)應(yīng)該像每月發(fā)工資一樣不能間斷，也有一些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關(guān)政策和制度規(guī)定的范圍，有些被救助對象幾乎沒有一點(diǎn)感恩意識(shí)，認(rèn)為組織幫扶是天經(jīng)地義的。

3、困難人員對扶貧辦幫困工作存在依賴思想。一些困難人員完全可以通過學(xué)習(xí)一定的勞動(dòng)技能、尋找適合的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位等途徑，改善自己的生活環(huán)境，但是部分人員將脫貧解困的希望完全寄予組織，自己從來不主動(dòng)尋求脫貧解困的方式方法，這也在無形中增添了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二、進(jìn)一步做好扶貧幫困工作的措施

摘要：隨著近幾年中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，與國際社會(huì)進(jìn)行接軌，市場競爭異常激烈，這對我國一些企業(yè)發(fā)展造成一系列的阻礙。比如中小企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定資金，但是由于種種原因造成企業(yè)融資出現(xiàn)一些困難，加之中小企業(yè)相對于國有企業(yè)和外資企業(yè)來說，處于劣勢地位，競爭力較弱，這就造成中小企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，資金周轉(zhuǎn)不開，融資渠道出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉。由于中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，維護(hù)其發(fā)展是非常有必要的，因此，筆者研究關(guān)于企業(yè)融資主要困難及提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的融資提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；融資；困難；對策

隨著我國施行各種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，降低企業(yè)注冊的門檻，中小型企業(yè)的數(shù)量不斷增多，中小型企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)體中的一部分，在其中扮演著不可或缺的角色，這種企業(yè)在一定程度上提供就業(yè)崗位，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場氛圍，但是由于這種企業(yè)的信用狀況難以得到核實(shí)，在商業(yè)銀行的貸款容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資困難的問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，解決企業(yè)融資難的問題迫在眉睫，刻不容緩。

一、企業(yè)融資

（一）融資的概念。融資就是指資金的融通。從狹義上來講，融資就是指融入資金，通過各種渠道來獲得資金，來維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)作；從廣義上來講，融資包括兩個(gè)方面，一個(gè)是資金的融入，另一個(gè)是資金的支出，具體來說就是資金的雙向流動(dòng)。企業(yè)就是依照自身發(fā)展運(yùn)營狀況，選擇合適的融資渠道進(jìn)行融資，為保證企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)籌措資金。（二）融資方式。企業(yè)的融資方式分為兩個(gè)大類，一類是直接融資，是通過購買股票和之安全等金融產(chǎn)品，在交易過程中就是直接融資，一般來講就是證券市場；直接融資是以吸收社會(huì)閑散資金為主，在集中投放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，是資金雙方通過某種金融工具所形成債務(wù)關(guān)系的融資方式。另一類就是間接融資，這一融資手段要通過金融中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有償?shù)娜谫Y關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)在其中起到調(diào)劑作用。（三）融資特點(diǎn)。（1）企業(yè)融資規(guī)模較小，融資頻率較高（2）比較依賴銀行貸款（3）企業(yè)自身實(shí)力較弱，自備資金較少

二、企業(yè)融資的主要困難

一、引言

改革開放以來，中小企業(yè)成長迅速，在增加社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)對外貿(mào)易、貢獻(xiàn)財(cái)政稅收、擴(kuò)大就業(yè)門路、保持市場繁榮等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量。目前，我國中小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)總數(shù)的98%，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占60%和40%，每年出口創(chuàng)匯占60%，為社會(huì)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。①但是，由于自身經(jīng)營規(guī)模小、競爭力弱，以及外部市場環(huán)境不確定性的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困擾和制約。融資難是一個(gè)長期普遍存在并且在后金融危機(jī)時(shí)代更加凸顯的、關(guān)乎中小企業(yè)生死存亡的重大現(xiàn)實(shí)問題。特別是在央行推出調(diào)升存款準(zhǔn)備金率的政策背景下，②銀行的放貸能力大大下降，對本來就很難貸到款的中小企業(yè)更是雪上加霜，③如何破解中小企業(yè)融資難的問題，不僅是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)“有就業(yè)增長”的重要基礎(chǔ)。

二、商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款不足的原因分析:基于信息不對稱的視角

當(dāng)前，中小企業(yè)融資的名義渠道較多，即以經(jīng)營者資本和內(nèi)部集資為主的自籌資金、以股權(quán)和債權(quán)為主的直接融資、以民間借貸和商業(yè)銀行貸款為主的間接融資、以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠為主的政府資助等。然而，現(xiàn)實(shí)中中小企業(yè)主要資金來源仍是依賴商業(yè)銀行貸款。但是，目前商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸支持不足，究其原因較多，如我國目前尚缺乏為中小企業(yè)擔(dān)保的信用體系，缺乏中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，缺乏為中小企業(yè)提供信貸支持的法律保障體系，等等，但最主要的原因是中小企業(yè)的經(jīng)營透明度比較低，從而導(dǎo)致商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對稱，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的信貸是基于“信息”的交易。商業(yè)銀行信貸中的信息不對稱主要是指貸款人對借款人的包括風(fēng)險(xiǎn)狀況在內(nèi)的有關(guān)信息了解較少，因而影響貸款人作出準(zhǔn)確的信貸決策。導(dǎo)致信息不對稱的原因主要有兩個(gè):一是由于中小企業(yè)面廣量大，商業(yè)銀行不僅不易搜集其信息，而且對所獲信息的真實(shí)性也難以甄別;二是有些中小企業(yè)信息披露制度不健全，或有意識(shí)地隱瞞虛報(bào)信息，或只透露對自己有利的信息，使商業(yè)銀行作出不正確貸款決策的可能性增大。信息不對稱必然會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)銀行信貸中的逆向選擇，主要是指在貸款發(fā)放前發(fā)生的信息不對稱問題。一般而言，商業(yè)銀行貸款發(fā)放應(yīng)該正向選擇，即商業(yè)銀行應(yīng)該將貸款發(fā)放給高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。但由于商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對稱，商業(yè)銀行為了降低交易的風(fēng)險(xiǎn)成本，一般會(huì)按照平均的風(fēng)險(xiǎn)成本對中小企業(yè)設(shè)立同一的貸款利率。這樣，高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)因不愿接受或無力承擔(dān)較高的利率而不貸;而那些高風(fēng)險(xiǎn)、低質(zhì)量的企業(yè)卻愿意承擔(dān)較高的利率而借貸。于是，商業(yè)銀行只得逆向選擇高風(fēng)險(xiǎn)、低質(zhì)量的借款企業(yè)放貸。［2］商業(yè)銀行信貸中的道德風(fēng)險(xiǎn)，主要是指信貸業(yè)務(wù)操作或涉及主體將自身利益最大化而忽視自己的道德責(zé)任與道德義務(wù)，給其他利益主體帶來傷害和損失的可能。

從商業(yè)銀行方面講，信貸員道德缺失主要表現(xiàn)在:或以犧牲國家、單位和客戶的利益為代價(jià)來滿足自己的貪欲，以貸謀私;或?yàn)榱司S護(hù)與客戶的關(guān)系以追求自己業(yè)績，以人情貸款，發(fā)放大量低效或無效貸款。從企業(yè)方面講，借款人有意拖欠商業(yè)銀行貸款，或不負(fù)責(zé)任地將所貸款項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資造成自身資不抵債，使商業(yè)銀行貸款成為呆賬死賬，將直接造成商業(yè)銀行資產(chǎn)損失，使商業(yè)銀行效益受到巨大威脅。在上述信息不對稱的條件下，商業(yè)銀行為了避免信貸風(fēng)險(xiǎn)，必然采取措施強(qiáng)化中小企業(yè)在信貸市場上的約束條件。例如:惜貸，即商業(yè)銀行在“三有一符”(即有放貸能力、有放貸對象、借款人有貸款需求、符合申請貸款條件)情況下，由于種種原因不愿發(fā)放貸款的一種經(jīng)營方式。目前我國利率市場化使商業(yè)銀行可以根據(jù)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)及成本自主定價(jià)。商業(yè)銀行若要與中小企業(yè)做到信息對稱，則要對數(shù)量眾多的中小企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度量，收集、整理、分析企業(yè)信息的成本費(fèi)用必然很高。加上中小企業(yè)一般貸款規(guī)模較小，交易成本相對較高，這使商業(yè)銀行不愿意給中小企業(yè)提供貸款。中小企業(yè)的信貸需求得不到有效滿足，是多年來一個(gè)全球性的現(xiàn)象和難題。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、開展調(diào)研的基本情況：

1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況

本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。

職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專7047人，大專836人。

因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。

目前金融體系中對中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、償債能力、信用等級(jí)等尚無完整的評(píng)價(jià)體系，難對中小微企業(yè)運(yùn)作狀況及融資資格有客觀而科學(xué)的評(píng)價(jià)，這進(jìn)而影響到這些企業(yè)最終是否能如愿取得所要資金。無論是財(cái)政政策還是產(chǎn)業(yè)政策，政府扶持是對政策導(dǎo)向最明顯的指示，目前政府在稅收政策上對中小微企業(yè)的優(yōu)惠較少，未能發(fā)揮良好的稅收優(yōu)惠的扶持作用，進(jìn)而鼓勵(lì)中小企業(yè)的融資與技術(shù)革新。而過多的財(cái)政補(bǔ)貼似的中小微企業(yè)有了惰性，成為毫無生氣的企業(yè)，所以政府的財(cái)政補(bǔ)貼是要謹(jǐn)慎適用的工具。如在美國，政府采購制度明確規(guī)定了對中小企業(yè)的采購比例，這無疑是對中小企業(yè)的一種扶持。對于政府采購制度，目前規(guī)范還不足，未能在法律中應(yīng)明確規(guī)定政府采購中中小企業(yè)的比重，所以真正實(shí)現(xiàn)政府采購對于中小企業(yè)的融資支持作用還在不斷進(jìn)步中，這點(diǎn)我們可以借鑒美國的做法。但是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上有著嚴(yán)重的不對稱性，如在我國沿海，以對外貿(mào)易出口為主的中小微企業(yè)集中，常因?yàn)闃I(yè)務(wù)原因受到國際經(jīng)濟(jì)衰退的影響，國家政策在對這類中小微企業(yè)的扶持上急需加強(qiáng)。而單個(gè)政府部門的力量是有限的，這需要政府、銀行、企業(yè)自身與社會(huì)共同努力。雖然銀監(jiān)會(huì)曾提出過“兩個(gè)不低于”政策發(fā)展銀行信貸支持小微企業(yè)和三農(nóng)金融，即小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款不低于平均增速，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速不低于上年的監(jiān)管目標(biāo)，但由于信貸緊縮和財(cái)稅配套政策缺乏限制，未能形成政策合力。有調(diào)查認(rèn)為，對中小企業(yè)融資過程中最需要的信息來源是政府服務(wù)所提供的信息，在世界上其他國家已經(jīng)設(shè)立了針對中小企業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，如美國的小企業(yè)管理局、日本的中小企業(yè)廳及下屬分局、法國的中小企業(yè)管理局等。雖然名稱各異，但是在中小微企業(yè)融資過程中有相似的地位與作用。這些機(jī)構(gòu)在彼此國內(nèi)都是統(tǒng)一為中小微企業(yè)而設(shè)立的，不存在利益沖突問題，效率較高。它們能以規(guī)模優(yōu)勢為中小微企業(yè)提供專門化的經(jīng)濟(jì)信息、政策分析及相關(guān)培訓(xùn)，提高中小微企業(yè)的生產(chǎn)能力與競爭力，對其自身管理水平進(jìn)行改善，以提升企業(yè)的償債能力和素質(zhì)。進(jìn)而在下一步提高中小微企業(yè)的融資競爭力與信用狀況。由此可見，無論是從國家政策還是政策間配合、甚至是政府提供的信息及服務(wù)都能對中小微企業(yè)的融資起到引導(dǎo)與促進(jìn)作用。

政府出資或參與的機(jī)構(gòu)占了總數(shù)的70%以上，第一，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)法人還是事業(yè)法人性質(zhì)，作為盈利機(jī)構(gòu)還是不盈利的機(jī)構(gòu)？這點(diǎn)明確過后，在其提供擔(dān)保及管理方式上都會(huì)有所改變，而目前依舊不明確。第二，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)依舊具有濃厚的行政管理色彩，要改善政府干預(yù)過多、指令繁雜的現(xiàn)狀，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員素質(zhì)整體提高，這將有助于降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)作水平與風(fēng)險(xiǎn)，減少擔(dān)保損失。除了政府擔(dān)保，稅收政策可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行按比例調(diào)整，對扶持殘疾人元的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，對出口型企業(yè)的退稅以及對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策等，減稅是從側(cè)面角度緩解了中小微企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題，對它們提供了扶持。積極改善我國針對不同所有制下的企業(yè)的補(bǔ)貼政策，并且將政府采購的法律法規(guī)及制度完善起來，對中小企業(yè)及微企業(yè)充分重視才能真正緩解中小微企業(yè)的融資難。支持中小微企業(yè)融資問題要求商業(yè)銀行的配合，通過完善對這些管理能力較強(qiáng)、償債能力好、有發(fā)展前途的中小微企業(yè)的評(píng)估，給予寬松的放寬支持，支持其快速穩(wěn)健的發(fā)展。這將進(jìn)一步要求現(xiàn)有的商業(yè)銀行改善自身的信貸管理制度，包括信貸資金授權(quán)授信管理的調(diào)整、對抵押貸款的調(diào)整，針對中小企業(yè)的情況制定針對它們的專門操作流程。針對中小微企業(yè)的融資問題，可以建立一批專門為中小微企業(yè)服務(wù)的中小銀行或中小非銀行的金融機(jī)構(gòu)，它們業(yè)務(wù)范圍小，有針對性，在評(píng)估中小微企業(yè)及對它們提供金融支持時(shí)，更有信息優(yōu)勢及可以降低交易成本。隸屬地方的中小金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢就是它自身的信息優(yōu)勢，它更容易獲取當(dāng)?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)經(jīng)營狀況、所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及信譽(yù)情況，使得信息不對稱問題或道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率降低，從而降低融資的交易成本。對中小微企業(yè)的償債能力、信譽(yù)問題的監(jiān)督必須要有有效的監(jiān)管體系及監(jiān)督制度，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要改善銀行業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中小微企業(yè)的信息披露，增加其融資的透明度，對貸款機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說也相應(yīng)提高其安全性。在中小微企業(yè)獲得貸款的同時(shí)，要降低銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。首先是積極降低資本市場的門檻，使得中小微企業(yè)能夠使用集合債券或企業(yè)債券等工具進(jìn)行直接融資；其次可以開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，如讓小微企業(yè)能夠使用抵押融資來籌得資金；另外在融資擔(dān)保上如果可以發(fā)展聯(lián)保或使專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共享信息，使銀行信貸融資信息成本降低，發(fā)揮其主要作用。

對中小微企業(yè)來說，解決融資問題是一個(gè)漫長的過程，不僅需要國家及政府從外部政策進(jìn)行支持，也需要銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)完善對中小微企業(yè)的信用評(píng)級(jí)及金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)；也要求中小微企業(yè)完善自身的公司治理結(jié)構(gòu)、提高償債能力，充分利用各種渠道進(jìn)行融資，在獲得融資時(shí)更具有競爭力。

本文作者：戰(zhàn)乃國王德敬工作單位：北京中科金財(cái)電子商務(wù)有限公司

各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)單位：當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我區(qū)部分企業(yè)特別是外貿(mào)出口和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求有所下降。為貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省市政府的相關(guān)文件精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助和扶持企業(yè)共渡難關(guān)，千方百計(jì)穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢和促進(jìn)就業(yè)，經(jīng)研究決定，對區(qū)內(nèi)連續(xù)5年按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下不裁員或少裁員，并組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，實(shí)施特別培訓(xùn)補(bǔ)貼，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)提升職工技能，為新一輪發(fā)展提供技能人才。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、補(bǔ)貼范圍

受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；已采取在崗培訓(xùn)、輪班協(xié)商等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位且沒有批量裁員或年度裁員不足本單位職工總數(shù)10%的；已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；勞動(dòng)用工在50人以上的規(guī)模困難企業(yè)。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對困難企業(yè)開展特別培訓(xùn)，按取得高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予企業(yè)500元/人、300元/人、200元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對開展國家職業(yè)資格證書鑒定的企業(yè)，給予職業(yè)技能鑒定費(fèi)50%的補(bǔ)貼。困難企業(yè)開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)期間，對參加培訓(xùn)合格人員，給予企業(yè)每人每月300元培訓(xùn)補(bǔ)貼，期限不得超過3個(gè)月。

三、困難企業(yè)認(rèn)定

為進(jìn)一步做好國有集體關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)在職職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作，根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)意見的通知》（辦發(fā)［］號(hào)）、《關(guān)于做好困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（辦發(fā)［］號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、參保對象

停產(chǎn)一年以上的國有關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)在職職工及未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的國有、集體關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）國有關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)在職職工

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以營口上午在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按6.5%繳納，個(gè)人不繳費(fèi)，不繳納大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

摘要:工會(huì)是企業(yè)職工的之家，有責(zé)任和義務(wù)幫助組織職工克服生產(chǎn)和生活的困難，振興企業(yè)，改善生活。去年以來，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，很大程度影響了職工的生活，出現(xiàn)了思想不穩(wěn)，艱難生活等狀況。本文就如何發(fā)揮工會(huì)的核心作用、體現(xiàn)價(jià)值，破解煤炭企業(yè)的發(fā)展困境發(fā)表看法。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);工會(huì)組織;困難;創(chuàng)新服務(wù)

近兩年，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重大氣污染防治和新能源的開發(fā)利用，我國大部分煤炭企業(yè)，產(chǎn)能過剩，供大于求。經(jīng)營困難，瀕臨倒閉，這就需要企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用，組織職工開展多種經(jīng)營，爭取各種保障使職工的生活不受影響。

一、著眼發(fā)展做職工群眾的“定心丸”

2015年以來，煤炭企業(yè)處境艱難，經(jīng)營受困，職工收入一落千丈，但這絕非偶然，各行各業(yè)不同程度都會(huì)有這種經(jīng)歷，企業(yè)工會(huì)組織職工充分發(fā)揮主人翁精神，分析企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，集體尋找企業(yè)應(yīng)對困境的措施方法，統(tǒng)一職工的思想認(rèn)識(shí)，謀求企業(yè)發(fā)展舉措，堅(jiān)定信心，緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向，發(fā)展多種經(jīng)營，增加收入，度過困難。

二、爭取優(yōu)惠政策，拓寬生存空間