煤炭企業(yè)困難職工幫扶策略

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一、扶貧幫困工作中存在的矛盾和問題

近年來，煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)政策大力開展扶貧幫困工作，然而在具體的幫扶過程中以下幾種突出的問題和現(xiàn)象值得重視和關(guān)注。

1、如何準(zhǔn)確的界定困難家庭和困難人員。扶貧幫困工作中對貧困人員的界定標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定，而在實(shí)際操作過程中，隨著部分困難職工家庭情況的時時變化，經(jīng)濟(jì)收入也在發(fā)生改變，工會組織短時間內(nèi)很難對他們經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，就會造成部分實(shí)際收入已經(jīng)不符合政策規(guī)定的人員，隱瞞自己的真實(shí)收入，繼續(xù)領(lǐng)取救濟(jì)金和享受貧困人員的相關(guān)待遇，這在一定程度上影響了幫扶工作的質(zhì)量。

2、困難家庭對扶貧辦幫困工作存在認(rèn)識偏差。部分困難職工家庭、殘疾人家庭以及生活存在臨時困難的職工，因為感覺組織的幫扶力度不夠，無法達(dá)到自己的心理預(yù)期，經(jīng)常性地向工會要求進(jìn)一步的救濟(jì)，有些困難人員甚至認(rèn)為臨時救濟(jì)應(yīng)該像每月發(fā)工資一樣不能間斷，也有一些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關(guān)政策和制度規(guī)定的范圍，有些被救助對象幾乎沒有一點(diǎn)感恩意識，認(rèn)為組織幫扶是天經(jīng)地義的。

3、困難人員對扶貧辦幫困工作存在依賴思想。一些困難人員完全可以通過學(xué)習(xí)一定的勞動技能、尋找適合的就業(yè)機(jī)會和工作崗位等途徑，改善自己的生活環(huán)境，但是部分人員將脫貧解困的希望完全寄予組織，自己從來不主動尋求脫貧解困的方式方法，這也在無形中增添了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二、進(jìn)一步做好扶貧幫困工作的措施

扶貧幫困工作是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，企業(yè)要根據(jù)每個家庭的實(shí)際情況不斷更新信息，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立長期有效的工作機(jī)制。

1、組織上高度重視是做好扶貧幫困工作的前提。俗話說，群眾困難無小事。群眾的困難對于個人來說，就是頭等大事。如果解決不好，就可能將情緒發(fā)泄到工作中、生活中，從而對工作安全、對社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，要建立健全困難職工檔案，努力做好基礎(chǔ)管理工作。堅持定期對困難職工進(jìn)行入戶調(diào)查。要根據(jù)各基層單位工會反映的情況，結(jié)合人力資源等相關(guān)部門，每年對困難職工進(jìn)行一次全面的摸底排查，登記造冊，信息數(shù)據(jù)庫、包保情況及時更新，確保真正將他們的思想疏導(dǎo)、困難幫扶工作做到“不少一人，不漏一戶”、保證各類人員親身感受組織的關(guān)懷。對于困難群體“協(xié)、離、困”人員這些最需要安撫的群體，必須引起高度重視，并付諸于行動，及時的走訪慰問，送上組織上的慰問資金和物質(zhì)，爭取做到對每一個需要幫助的職工，依照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行扶助，及時解決他們的實(shí)際困難。同時要定期對困難職工家庭的成員情況、經(jīng)濟(jì)狀況、具體困難進(jìn)行核查，對不符合要求的困難家庭，堅決取消幫扶資格。

2、思想上正確引導(dǎo)是扶貧幫困工作的重要環(huán)節(jié)。扶貧幫困的資金畢竟有限，也不是有錢就靈，使困難人員最終走向自立是幫扶工作的根本目標(biāo)。有些困難人員并不是收入少的困難戶，而精神上存在困境的人員。比如，吸毒賭博人員、精神疾病人員等，要把這類思想上貧窮、問題人員，定為扶貧幫困的重點(diǎn)人。這類重點(diǎn)人普遍存在著思想上愛鉆牛角尖、易激動，行為上易沖動等特征，對此，要定專人“貼近”交朋友做工作，時刻關(guān)注他們的思想、行為動態(tài)，及時信息上報，在一如既往地關(guān)注他們的生活，盡量幫助解決家庭困難的基礎(chǔ)上定期和他們進(jìn)行一對一的政策宣講、形勢任務(wù)教育、思想教育工作。要引導(dǎo)培養(yǎng)重點(diǎn)人的正當(dāng)?shù)呐d趣愛好，減少其思想上鉆牛角尖、行為上失控的時間，使其思想得到轉(zhuǎn)化，能積極工作。

3、方法上創(chuàng)新務(wù)實(shí)才能把扶貧幫困工作落到實(shí)處。扶貧幫困工作關(guān)鍵是一個“扶”字。企業(yè)及各級工會組織應(yīng)該本著“授之于魚，不如授之于漁”的幫扶原則，采取思想上扶志，技能上扶高，資金上扶持等措施，針對不同困難人員采取不同的幫扶形式落實(shí)幫扶措施。對有勞動能力但缺乏勞動技能的下崗職工、困難職工失業(yè)子女，應(yīng)該盡量創(chuàng)造免費(fèi)的技能培訓(xùn)機(jī)會，增強(qiáng)他們的就業(yè)本領(lǐng)，以適應(yīng)市場需求；對無經(jīng)濟(jì)來源或經(jīng)濟(jì)收入特別少的困難家庭，應(yīng)盡可能得為他們辦理最低生活保障金；對子女上學(xué)，天災(zāi)人禍等引發(fā)的臨時困難家庭，主要采取資金救助的辦法，直接為他們申請金秋助學(xué)補(bǔ)助、臨時困難補(bǔ)助等，盡最大力量緩解這些家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；對需要長期幫助的殘疾人家庭，大重病困難職工家庭，要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工“一幫一”結(jié)對子交友幫扶的“包幫扶”活動，進(jìn)一步增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4、實(shí)施中多措并舉是扶貧幫困工作的力量所在。幫助困難家庭真正解決實(shí)際生活困難，是幫扶工作的重中之重。但由于每個家庭的情況不同，需幫扶手段和途徑也不同，工會所依靠和支配的力量也不一樣，而要確保每個困難職工家庭感受到組織的溫暖，就只有建立起一張幫扶網(wǎng)絡(luò)，多措并舉、多部門配合，才能使工作不留死角。因此，要根據(jù)困難職工的需求制定不同時期、不同形式和不同內(nèi)容的幫扶活動方案，促進(jìn)幫扶工作的有效落實(shí)。要及時了解職工的困難，全面掌握扶貧幫困形式，及時“上門入戶”跟進(jìn)做排憂解難工作；要把下崗失業(yè)人員的就業(yè)與企業(yè)招工難的困境有機(jī)結(jié)合起來，通過搭建平臺，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，解決雙方困境。對于自付醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的困難職工，開展醫(yī)療幫扶；針對困難職工子女，每學(xué)年開學(xué)前開展“金秋助學(xué)”專項幫扶，及時給予資金上幫助，解決燃眉之急，對于需要長期幫扶的，制定長期幫扶計劃，上門幫扶，確保共度難關(guān)。

5、時間上建立長效機(jī)制是扶貧幫困工作的保證。扶貧幫困是一項長期工作，必須建立一套長期有效的幫扶機(jī)制，才能將幫扶工作做得扎實(shí)有效。要針對種種困難群體的實(shí)情和幫扶工作涉及面廣、工作量大的實(shí)際，建立完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、規(guī)范化、正常化。通過建立日常工作制度，公告職工困難救助相關(guān)的政策、信息，使困難職工可以對照標(biāo)準(zhǔn)及時申報；要建立聯(lián)席會議制度。定期召開幫困專題工作會議，聽取企業(yè)工會組織上報的困難職工的情況，研究需解決的問題，使困難職工能得到及時的、有效的得到幫扶；要建立公開、監(jiān)督制度。對幫扶的對象、申報程序、金額分別予以公示，做到公開、公平、公正，確保每筆幫扶資金落實(shí)到位，使幫扶工作規(guī)范化，從而全面推進(jìn)企業(yè)和諧工作科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。

作者：李新生單位：山西焦煤西山煤電公司西銘礦