經濟安全范文10篇

[摘要]跨國公司作為國際投資的主要載體，在我國現代化進程中扮演著重要角色，但跨國公司憑借其優勢占據了我國國民經濟中的關鍵領域和重要行業，已經對我國的產業布局、技術研發、市場控制等方面產生重要影響，對我國的經濟安全構成嚴峻挑戰。我們必須采取措施積極應對。

[關鍵詞]跨國公司經濟安全品牌保護

跨國公司作為國際投資的主要載體，在中國經濟中發揮著越來越重要的作用。全球500強已經有480強進駐中國，投資項目越來越多、規模越來越大?？鐕镜耐顿Y對中國經濟增長作出了貢獻，但跨國公司憑借其優勢占據我國國民經濟中的關鍵領域和重要行業?？鐕镜拇罅窟M駐已經對中國的產業布局、技術研發、市場控制等方面產生重要影響，對我國的經濟安全構成威脅，對此，我們必須加以高度關注。

一、跨國公司對中國的產業控制

跨國公司對我國的經濟安全的影響首先表現在對我國產業進行控制上?？鐕緦ξ覈漠a業控制主要采用并購的手段，突出表現為以下三點：第一，跨國公司并購重點轉向我國重要行業的排頭兵，搶占制高點。如西北軸承公司、無錫威孚有限公司、杭州前進齒輪箱集團有限公司、常州變壓器廠以及陜西鼓風機有限公司等在我國制造業中具有舉足輕重地位的國有大中型骨干企業，已經或正在被外國跨國公司并購或重組。第二，外資在我國的并購還表現出整體并購，呈現出全行業通吃的戰略意圖。如美國的卡特彼勒公司，從1995年開始與徐州機械工程集團建立第一個合資企業起，就著眼于對我國工程機械行業的整體并購，在并購山東工程機械廠后，又試圖通過控股投資方式收購廈門工程機械公司、三一重工股份有限公司、柳州工程機械集團、河北宣化工程機械集團等，試圖造成完全控制我國工程機械行業的局面。第三，外資在我國的并購還出現了聯合行動。如鋼鐵行業，產能規模全球排名前兩位的米塔爾公司和阿塞洛公司，都把目光瞄準中國。2005年7月，米塔爾以26億元收購華菱鋼管37%以上的股份；2006年2月，阿塞洛以20.86億元收購萊鋼38.41%的股份等，在并購中國鋼鐵行業中相互配合，聯合行動。據有關研究部門最近發表的一份研究報告指出：在我國已開放的產業中，許多產業排名前5位的企業幾乎都由外資控制。我國28個主要產業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。2005年我國信息產業的77%，增加值的79%為外方所主導。轎車90%的產品為外方主導，機械工業85%芯片和精密制造設備、70%的數控與機械制造設備、80%的石油化工生產制造設備為國外所占領。

由于跨國公司的控制，民營經濟的發展受到嚴重擠壓。一是跨國公司擁有雄厚的資金實力、先進的技術和管理、壟斷的市場等因素，在與國內的民營企業的競爭中掌握主動權；二是目前地方官員的政績考核主要還是以GDP數據為主要指標。跨國公司因擁有雄厚的經濟實力，使得到投資的地區經濟指標迅速提升，所以各級政府都樂意通過招商引資來獲得政績。以江蘇為例，地方官員為了追求政績或推動本地經濟增長，過度引進外資，將好的土地、稅收、資金供應等生產要素優先供給外資企業，結果是加重了本土企業在競爭中的劣勢地位，發展空間受到人為擠壓，江蘇本土企業難以與外資相抗衡，發展舉步維艱，形成較為嚴重的“擠出效應”。

縣委、縣政府的正確領導下、相關部門的配合支持下，縣經濟局2011年平安生產工作。全面落實《平安生產法》和《國務院關于進一步加強平安生產工作的規定》堅持“平安發展”指導原則和“平安第一、預防為主”方針，緊緊圍繞構建和諧社會的目標，建立平安生產長效機制，確保平安生產和社會穩定，促進×縣工貿企業健康發展，現將一年來的平安生產總結如下：

一、建立健全領導機構

建立良好的平安生產秩序，為全面貫徹落實《平安生產法》和《國務院關于進一步加強平安生產工作的規定》堅持“平安發展”指導原則和“平安第一、預防為主”方針。確保平安生產責任制的落實?？h經濟局年初組建了平安生產工作領導機構，由局長任組長，副局長任副組長，相關科室組成的平安生產領導小組，負責對全縣“工貿”企業排查、督促、檢查、落實各項平安生產工作。

二、建立平安生產長效機制

做到有章可行，為切實加強以“工貿”企業平安生產的平安管理。有責可究。把安全生產的各項責任措施落到實處，層層建立責任制，于2011年1月15日簽訂2011年度責任制，分別局長與副局長簽訂平安生產責任書，分管平安的副局長與工業企業法人代表簽訂平安生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底”杜絕了責任制管理上存在盲區和斷層”從而減少一般事故，遏制和杜絕重特大傷亡事故的發生。

三、認真組織“平安生產月”活動

[摘要]改革開放20多年來，我國累計吸引外資高達5200多億美元。2003年，中國吸引的FDI總量位居世界第一，約占世界總量的8%、發展中國家的34%、亞洲的53%。在發展中國家，中國所吸引的外資遠高于其他發展中國家。中國經濟增長的三分之一、稅收的四分之一都來自于外資。外商直接投資對促進中國經濟發展起著重要的作用。隨著經濟全球化的不斷發展，國家經濟安全已經同國家政治安全、國家軍事安全一樣在國家安全戰略中占據主導地位。目前，經濟安全已經成為各國關注的焦點。我國近年來的經濟增長、吸引外資等居于領先地位，但經濟安全并未相應提升。

[關鍵詞]外資引進國民經濟安全影響

我國政府當局重視經濟安全問題，探索新的經濟發展模式，確保國家經濟安全。所謂國家經濟安全，是指在全球經濟一體化條件下，國家的經濟發展能夠保持長期、穩定和健康發展態勢。外資危及一個國家的經濟安全，主要源于國家經濟過度依賴外資，或受到外資的控制。具體表現在5個方面：(1)外資總體規模安全；(2)敏感部門安全；(3)產業安全；(4)技術安全；(5)金融安全。

一、外資的引進對我國產業安全的影響

產業安全是指一國擁有的對于涉及國家安全的產業和戰略性產業的控制力，以及這些產業在國際比較意義下的發展力。隨著外商直接投資在我國社會經濟中的重要性日益加強，特別是近幾年來“獨資化”趨勢的出現，對我國產業安全的影響日益突出。我國引進外商投資的方式有6種：中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業、外商投資股份制企業、合作開發和其他方式。自1997年起，外商獨資企業數量超越了中外合資經營企業，成為我國最主要的外資利用方式。單北京引進外資注冊的企業中，外商獨資企業的比例已超過一半，當中還不包括外商通過增資擴股的方式組成的外方控股型企業。而這些企業在技術、規模等方面都是我國民族企業無法與其比擬的。因此外資憑借其自身的優勢擠占中國市場，影響我國的經濟安全。

從產業層面來看，外資對我國經濟安全的影響主要體現在對行業的控制和支配上。按三資企業工業總產值占該行業工業總產值的比重看，排在前十位的行業分別為電子及通信設備制造業(73.36%)、儀器儀表文化辦公用機械業(61.84%)、文教體育用品制造業(59.08%)、皮革毛皮羽絨及其制品業(53.23%)、家具制造業(47.33%)、服裝及其他纖維制品制造業(45.34%)、塑料制品業(41.90%)、食品制造業(39.57%)、橡膠制品業(36.58%)和金屬制品業(35.87%)。其中電子及通信設備制造業和食品制造業屬于國家重點行業。根據以上現象2003年的時候，商務部和其他幾部委制定了明確的外資并購管理辦法，所以對于并購，政府是嚴格控制的，一發現苗頭比如說重大裝備上，國務院馬上出臺相關管理規定，使得他在這個行業上的并購難以實現。

一、歐盟安全戰略的特征

在目前的國際關系語境中，“戰略”更多地指的是國家戰略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰略”似乎并不存在。

不過，本文認為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰略的目的、采用的手段以及相關戰略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰略是可行的。

歐盟安全戰略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發表的唯一的安全戰略。廣義上的歐盟安全戰略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現在各種措施和手段背后的安全指導思想。歐盟安全戰略體現在歐盟出臺的各種政策法規中，也體現在歐盟的共同立場、聯合聲明、聯合行動中。換言之，歐盟的安全戰略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現在歐盟處理對外關系的各種法律、法規，甚至包括各種外交工具的實施規則和創立的目的等各個方面。

二、歐盟經濟安全中的存在性威脅

歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經濟領域兩種不同性質的安全行為主體都參與了歐盟經濟議題的安全化進程。必須指出的是，雖然歐盟有數個機構成為歐盟經濟安全戰略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經濟體系，因此，作為一個組織機構的歐盟不具備經濟安全議題。換言之，歐盟經濟安全中的存在性威脅實際上只是對眾多成員國經濟安全的威脅，體現的是成員國對經濟安全的認知，歐盟經濟安全存在性威脅本質上是眾多成員國眾多經濟安全存在性威脅的交集。哥本哈根學派指出，外部供給暢通與否是國家經濟安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經濟結構和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當前歐盟最主要的存在性威脅。

【關鍵詞】鄧小平/經濟安全/霸權主義/經濟發展/對外開放

【正文】

經濟安全是指主權國家的經濟發展和經濟利益處于不受內部和外部因素破壞的狀態。如果一國的國民經濟呈現出發展和穩定的態勢就可判定其處于經濟安全狀態。在經濟全球化的趨勢下，已有越來越多的國家對本國的經濟安全倍加重視，經濟安全無論是在學術界，還是在實際經濟工作部門都已不是一個陌生的名詞。鄧小平同志雖然沒有明確地提出經濟安全的概念，也沒有對經濟安全進行過系統的理論闡述，但鄧小平同志關于經濟發展和經濟穩定的眾多論述已明顯地包涵了經濟安全的思想。深刻領會鄧小平同志的經濟安全思想，對于我們在經濟安全方面的理論研究和實際工作無疑都具有指導意義。

一、霸權主義是威脅經濟安全的外部原因

冷戰時期，世界處于美蘇爭霸的兩極格局之中，兩大集團在經濟上相互封鎖，在軍事上相互對立，世界局勢因戰爭一觸即發而處于不穩定狀態之中，發展中國家經常成為美蘇爭斗的犧牲品，其經濟發展和經濟利益受到極大的威脅，經濟安全無法得到保障。冷戰結束后，隨著蘇聯的瓦解，盡管世界格局呈現出多極化的趨勢，和平與發展已成為時代的主題，國家之間的較量主要是經濟領域的競爭，但對于發展中國家來說，冷戰結束后的國際環境并沒有從根本上改變他們的不利地位。鄧小平同志曾明確指出，威脅發展中國家經濟安全的外部原因依然存在，國際政治經濟舊秩序的存在，經濟領域里的霸權主義的不斷滋生，必然導致富國掠奪窮國經濟利益、侵犯窮國經濟主權的現象，“貧弱國家、第三世界國家的主權經常被他們侵犯。他們那一套人權、自由、民主，是維護恃強凌弱的強國、富國利益，維護霸權主義者、強權主義者利益的?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》（第三卷），人民出版社1993年版，第345頁。）

中國作為一個發展中的社會主義國家，其經濟安全除了面臨著一般發展中國家所共有的外部原因威脅外，還面臨著社會主義國家所特有的外部原因的威脅。西方資本主義國家亡我之心不死，對中國的經濟發展深感不安，他們不僅長期鼓吹中國威脅論，而且還不斷地對我國進行經濟滲透和技術封鎖，特別是美國經常挑起雙邊貿易摩擦，動輒采用反傾銷手段限制中國對美的商品輸出。鄧小平同志不僅清醒的認識到國際環境對我國經濟安全構成的威脅，而且明確地指出只有爭取一個和平穩定的國際環境，才能保障我國的經濟安全。如何爭取一個和平與穩定的國際環境，鄧小平同志提出，一是要反對霸權主義和強權政治。反對霸權主義和強權政治，是我國強烈要求維護國家主權的體現，也是國家獨立自主的根本保證。在國際上不容許霸權主義和強權政治干涉我國內政，把我國作為國際政治“博弈”的一張牌來打，“我們中國不打別人的牌，也不允許任何人打中國牌”（注：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第128頁。）。二是要建立國際政治經濟新秩序。在建立國際政治新秩序方面，必須以和平共處五項原則作為處理國家之間政治關系的出發點，并堅持以和平的方式解決國際爭端；在建立國際經濟新秩序方面，要以平等互利為原則來處理國家之間的經濟關系，只有建立在平等互利基礎上的國際經濟新秩序才能使發達國家和發展中國家在國際經濟交往中雙方都獲得各自應有的利益。

外資以并購的方式進入我國已成為FDI的重要趨勢，它尤如一把雙刃劍，給我國經濟帶來雙重影響，一定程度上甚至危及我國的經濟安全。其實，跨國并購活動遵循一定的“游戲規則”和政策取向是所有政府面臨的工作。本文主要介紹美國等西方發達國家對跨國并購政府管制的經驗做法，為中國尋求一種既能保護正常的跨國并購，以維護市場競爭的活力，又能有效阻止形成市場壟斷的管制方法提供借鑒，在利用外資的同時，確保國家經濟安全。

一、跨國公司對我國的壟斷趨勢威脅我國經濟安全

1．跨國公司對我國各行業壟斷情況。據國家工商總局調查，美國微軟占有中國電腦操作系統市場的95％，瑞典利樂占軟包裝產品市場的95％，美國柯達占感光材料市場至少50％的份額，法國米其林占子午線輪胎市場的70％。此外，在手機行業、電腦行業IA服務器等行業，跨國公司均在中國市場上占有絕對壟斷地位。如果外資并購造成壟斷，外商不僅控制國內市場，制定壟斷價格和瓜分市場策略，破壞市場競爭秩序，損害消費者利益，而且容易制約內資企業成長和技術進步，制約國內幼稚產業的發展。

2．跨國公司的壟斷趨勢直接威脅我國的經濟安全。跨國公司的壟斷有可能獲取關系國計民生的不宜對外披露的重要行業信息，增加了國家的潛在風險。如IBM目前已壟斷我國銀行業大型機市場。作為中國關鍵經濟領域之一的銀行業僅由一家外國公司提供關鍵產品，又幾乎僅由一家外國公司提供關鍵產品的服務，在全世界恐怕也是十分罕見的。IBM對我國銀行業市場的壟斷，客觀上使我國金融運行存在較高的安全隱患。因為，當國家間戰略出現沖突時，IBM肯定要服從美國國家戰略。如在20世紀80年代末，IBM曾一度撤回其全部專家，中斷對我國銀行業IBM大型機的服務。

3．與跨國并購關聯的法律漏洞多，監控機制失靈。當前，我國對跨國并購還只是針對個案，通過行政法規、政策來調控，以防止無法可依而導致的失控局面。有鑒于此，應借鑒歐美發達國家的經驗，把反壟斷作為對外資并購管制的首要任務，并將其確立為外資并購立法的基本原則。事實證明，反對壟斷、保護競爭是市場經濟的一般規律和內在要求，在構建我國法律體系時應遵循市場經濟規律，把反壟斷原則確立為我國外資并購立法的一項重要原則，以合理規制外資壟斷國內市場，從而促進有效競爭，保護民族工業的發展。

二、跨國并購管制的經濟學分析

為認真貫徹落實《安全生產法》、《省安全生產條例》和《生產經營單位安全培訓規定》，根據《市人民政府安全生產委員會辦公室關于印發<關于開展生產經營單位全員安全生產培訓工作的意見>的通知》要求，結合我市實際，制定市2012年安全生產培訓計劃。

一、指導思想和目的

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，認真貫徹市全員培訓工作會議精神，以開展“責任落實年”活動為契機，通過法律法規學習、事故案例分析、現場教學、典型介紹、座談交流等形式，嚴密組織，科學施教，嚴格考核，規范發證，全面提高安全生產管理干部的責任意識和管理水平，全面普及生產經營單位各級各類從業人員的安全知識，全面提高公眾對安全生產重要性的認識，全面規范安全生產管理的程序，全面夯實安全生產基層基礎工作。

二、培訓對象和培訓形式

（一）鎮（處）安監辦安全生產管理干部。對鎮（處）安監辦安全生產管理干部的培訓，采取由市安監局統一計劃，統一組織，集中授課和考核的形式。

（二）生產經營單位主要負責人、分管安全生產工作的負責人和安全生產管理人員。對生產經營單位主要負責人、分管安全生產工作的負責人和安全生產管理人員的培訓，采取由市安監局下達培訓指標，鎮（處）和主管部門組織，委托有關安全生產培訓機構培訓，市安監局考核的形式。

一、安全經濟投入

安全經濟投入主要有兩種形式:主動的投入(也就是安全成本)與被動的投入(也就是事故損失)。主動的投入提現了企業從主觀上對安全水平的要求,被動的投入則指的是客觀世界對企業的不安全行為、不安全物質、不安全狀態的經濟處罰。

二、安全效益

安全效益指的是企業通過對安全進行投入達到的安全條件,在企業的生產與生活中,保障環境、技術與人員的功能與能力,并提高企業的潛能而為企業經濟發展帶來的效益。安全投入產生的效益可以分成經濟效益與非經濟效益。生命和健康、社會環境與自然環境的安全和安定,這是安全投入產生的非經濟效益。降低企業的無益消耗與經濟損失,并提高企業的經濟生產,這是安全投入產生的經濟效益。安全效益有滯后性、間接性、多效性、復雜性、長效性、潛在性等特性。其中,滯后性指的是,由于不安全行為而導致的事故作用(傷亡與財產損失)并不是在投入后就可以立即體現出來,而是在事故發生時才能表現出安全投入的價值與作用。因此安全投入需在事故前進行,防患于未然。間接性指的是,安全投入并不是一項直接進行物質生產的活動。安全效益是通過降低事故發生時的人員傷亡與財產損失而體現其價值的。

三、二者的均衡分析

(一)安全經濟投入和安全效益的關系

在公司的正確領導下，榆陽煤礦全體職工歷經半年努力，并借著“安全生產月”的東風，已逐漸走出事故的陰影、職工的士氣日趨高漲，隨著10KV開閉所的正式投運、綜合機械化生產全面啟動，我礦安全生產已經步入正常軌道，在后半年的礦井生產中我們將牢記“2·14”事故的沉痛教訓、振奮精神、堅定信心、努力工作切實抓好礦井安全生產及成本管理。

一、安全生產方面：

1、繼續深入開展質量標準化工作

煤礦安全實現長治久安，就必須要打造本質型安全礦井。要實現本質型安全礦井就必須要抓好礦井質量標準化建設，質量標準化是煤礦安全生產的基礎，是建設煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。只有抓住標準化建設，我們才能真正保證礦井安全生產。所以要求我們的管理人員要學習好標準、掌握好標準、執行好標準，并通過我們向廣大職工宣灌標準，教育職工上標準崗、干標準活。

要強化動態的達標考核，強基固本，苦練內功，完善機制。切忌走過場、搞突擊，要高標準、嚴要求、擠水分、防滑坡。爭創礦井質量標準化全面達一級標準，夯實安全生產管理基礎，努力建設本質安全型礦井。

2、加強班組建設、強化現場管理、做好重點防范

【內容提要】發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素；發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安會的深層因素；經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素。文章在此基礎上對發展中國家經濟安全的內涵進行探討。

【關鍵詞】經濟全球化/發展中國家/經濟安全

【正文】

中圖分類號F114文獻標識碼：A文章編號：1007-7685(2002)10-0026-04

一、發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素

近年來，經濟全球化呈現加速發展的趨勢，越來越多的發展中國家融入到經濟全球化的大潮之中。世界政治、經濟形勢的深刻變化使國家安全的內涵出現了新的變化，國家經濟利益和國家經濟競爭力隨即上升至國家安全的優先位置，國家經濟安全開始成為國家安全的核心。