機關效能監察范文10篇

近年來，*縣國稅局黨組高度重視機關作風建設，特別是十六屆l五中全會召開以來，把開展機關效能監察作為轉變政府職能、轉變機關作風、優化經濟環境、促進經濟發展、實踐“三個代表”的重要措施，通過機制改革、完善制度、強化監督、嚴格獎懲，形成了運轉協調、行為規范的機關效能監察運行機制，使*縣國稅局的行政效率不斷提高，促進了經濟發展環境的不斷改善，促進了*縣經濟的健康發展。

*縣國稅局共有干部職工166人，現設有七個股室、七個分局，擔負著轄區170余戶國有、集體企業和2000多戶個體工商戶的稅收征管工作。去年以來，我們在稅務監察工作中，堅持“以人為本，依法治稅”，緊緊圍繞“帶好隊、收好稅”的目標要求，大力開展機關效能監察工作，初步建立起了一套符合行業特點、科學規范、運轉協調的機關內部管理體系，加強了效能建設，加大了監督力度，堵塞了管理漏洞，促進了黨風廉政建設工作的深入開展，國稅事業呈現出蓬勃發展的良好態勢，20*年，我局共組織入庫稅收收入2.16億元，同比增長40.6%，增收6241萬元，收入額、增長額、增長幅度三項指標均創國地稅機構分立以來的歷史新高，全年無違法、違紀案件，連續兩年在全縣行風評議中獲得較好名次，并獲得了20*年全縣紀檢監察宣傳報道“先進單位”的榮譽稱好。

一、主要做法：

（一）加強組織領導，建立堅強有力的組織保障

效能監察工作涉及稅收管理的方方面面，涉及到熱點難點問題，應該怎么抓？對于這個問題，縣局領導班子的認識十分清楚，那就是，縣局領導班子成員不僅對全縣稅收任務擔負著主要職責，而且也要對全局反腐倡廉工作四項任務之一的效能監察負起直接責任。縣局黨組書記、局長劉朋多次在全局工作會議和紀檢監察工作會議上強調：“效能監察工作是推進依法治稅強化稅收管理的重要手段，是服務于納稅人的有效途徑。各單位負責人要把效能監察作為‘一把手’來抓，抓緊抓好，切實抓出實效。”為確保機關效能監察工作的扎實推進，經研究，成立了由局長任組長，紀檢組長任副組長，監察、人教、辦公室等科室負責人為成員的機關效能監察工作領導小組，下設辦公室，制定了開展機關效能監察工作的具體方案，并實行局長負總責、黨組成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實的行政效能負責制。

（二）建立完善四種機制，加強機關效能建設

一年來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統攬，以服務全區項目建設為中心，緊密結合行政效能監察實際，以依法行政和規范辦事行為為重點，全面推進機關效能建設。

一、規范行政服務審批行為，進一步增加工作透明度。

今年，我們按照上級統一部署，自覺主動地將行政主管部門的機構設置、職責范圍、聯系方式和負責實施的有關政策法規向社會公眾公布。大力加強行政服務中心窗口建設，將行政許可及其他行政審批事項的受理部門、內容、依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果予以公開。在工作中，緊密結合實際，有重點、有步驟地不斷拓展政務公開的內容。在公開的形式上，要本著方便群眾知情、辦事和監督的原則，因地制宜、形式多樣、規范管理。通過簡報、政務公開欄、辦事指南和其他各種形式公開政務，并充分發揮報刊、網絡等媒體的作用。根據我區相當部分職能部門沒有辦公地點的實際，因地制宜，重點加強“窗口”建設，工商、稅務、國土、交通、計劃、財政、教育、勞動和社會保障、水務等部門都建設了比較綜合的服務“窗口”，成立了項目服務中心，集中收費中心和投訴中心，實行“一站式”辦公，一條龍服務和領辦代辦、限時辦結等工作制度。共建立服務中心或窗口16個。全區共清理出行政許可事項339項，保留288項，取消51項，減幅達18.1％。

二、強化素質教育、扎實開展機關效能建設活動。

機關效能建設，效是目標，能是根本，人是關鍵。可見，深入推進機關效能建設，關鍵在人。我們今年把提高人的能力作為效能建設的主要任務，下大力全面提升廣大干部職工特別是領導干部的綜合素質。把思想教育擺在首要位置，結合“為民、務實、清廉”主題教育活動，深入開展學習型機關創建活動，進一步引導干部職工學習現代經濟知識、科技知識、社會原理知識和法律知識，加強業務培訓，不斷增強干部職工的憂患意識、公仆意識和節約意識，切實提高思想道德素質和業務工作能力。10月份，在全區開展了一

把手“談效能、促發展”活動。按照年初全區效能建設工作方案的要求和區委、區政府領導的指示精神，要求全區各部門要以一把手名義，結合本單位、本部門的行業特點和職能，對今年以來在加強機關效能建設、服務經濟發展、不斷優化我區發展軟環境，特別是在服務富士康項目建設方面的成功做法，取得的效果經驗，進行認真地總結，撰寫較高質量的總結文章。已經收到龍河園區、計劃、水務、經貿、公安、勞動、國地稅等十余篇有一定學習交流價值的經驗文章，將在全區范圍內進行交流推廣，推動我區的效能建設和服務水平在上一個新臺階。

第一條為進一步加強公司機關作風建設，提高辦事效率，確保公司政令暢通，更好地為基層服務。根據有關規定并結合南通公司機關職能處室具體情況．特制訂本實施意見。

第二條機關效能監察的目的。按照建設“規范、創新、高效、廉潔”型機關的要求，實現改進機關作風，推進機關思想解放、效率提高、效能增強、形象提升，為公司生產經營、建設發展提供強有力的支持和保障。

第三條機關效能監察的對象。效能監察的對象主要是公司機關處室及其管理人員和工作人員。

第四條效能監察的內容。

1、思想認識。針對公司機關的特點，樹立與時俱進、終身學習的理念，全面增強機關管理人員和工作人員的學習能力和工作創新能力；加強政治理論知識的學習，重視和加強業務知識、法律知識的學習，不斷提高機關人員的整體素質；自覺樹立服從大局的意識，增強組織紀律觀念。

2、辦事理念。牢固樹立正確的權力觀，堅持為基層、為職工用好權、辦好事。對基層、職工反映的亟待解決的問題，特別是一些突發性事情要堅持“馬上辦”對基層、職工反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對職工反映的重大問題或帶普遍性的問題，要深入基層“上門辦”；對不違背國家政策和企業規章制度的問題，要創新思維“靈活辦”；對一些涉及面廣、政策性強的問題，要堅持“公開透明辦”。

為貫徹落實縣委十三屆五次全會和縣紀委十三屆三次全會部署，根據縣效能辦《關于印發<2013年全縣機關效能建設和監察工作要點>的通知》文件精神，現就2013年全局機關效能建設和監察工作提出如下意見。

一、深化作風建設模范單位創建活動

1、繼續落實縣委辦、縣政府辦《縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題暨創建作風建設模范縣活動實施方案》，努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。

2、開展干部作風專項檢查。重點圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風、會風文風、事業心責任心、落實力執行力、服務意識、廉潔自律等十個方面開展“十查十看”。

3、嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣相關規定，制定相關監督檢查辦法，使監督檢查經常化、長效化。對執行“八項規定”態度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。對典型案件要適時通報，以儆效尤，堅決維護紀律的嚴肅性。對公職人員參與賭博、公款大吃大喝的，一律先免職，后處理。

4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，集中整治部分公職人員存在的庸、懶、散、拖等問題。深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作，集中整治影響加快發展的干部作風問題，堅決糾正互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問題；堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等對群眾態度冷漠的問題；努力創建作風建設模范單位，評選人民滿意公仆。

第一條縣直機關和鄉鎮機關效能監察以“*”重要思想為指導，堅持教育與懲處、監督檢查與改進工作、嚴格執紀執法與實現勤政廉政相結合的原則。實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。嚴格落實“四條禁令”：嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻。

第二條在縣直機關和鄉鎮機關嚴格實行以下制度：

（一）辦事公開制度。縣直機關和鄉鎮機關及下屬各單位可公開的事項必須公開，接受群眾監督。要按照各自的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。

（二）鄉鎮全程辦事服務制度。各鄉鎮均要設立全程辦事服務窗口。屬于鄉鎮政府職能范圍辦理的所有事項納入鄉鎮窗口全程。有條件的鄉鎮設立村級全程受理點，由駐村干部擔任全程辦事員，將辦理事項交回鄉鎮窗口辦理。需部門辦理的事項由鄉鎮窗口負責交由縣行政審批服務中心或部門辦事窗口辦理。

（三）縣直機關“窗口式”集中辦理制度。縣直機關審批事項應進入縣行政審批服務中心，實行“窗口式”集中辦理，接受縣審批改革辦公室監督。凡進“中心”辦理的審批事項，各單位不得另行受理；目前進入“中心”辦理暫不具備條件的審批事項，應在本單位實行“窗口式”集中辦理。各鄉鎮全程辦事服務窗口的送交事項，由“中心”全程，辦結后返還鄉鎮窗口。

（四）首問負責制和一次性告知制度。首位接受詢問的工作人員，必須向管理相對人或服務對象告知經辦科室、人員或相關聯系電話。承辦人應一次性向管理相對人或服務對象告知辦事程序和需要提交的全部材料。對管理相對人或服務對象所申辦的事項，法律、法規和規范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應在第一時間請示部門領導，并把是否受理的結果告知管理相對人或服務對象。

勤學習、善理解，讓理解認識為效能監察打開用武之門。加強效能監察，強化機關效能建設，打造最優發展環境，首要任務就是要學習和理解，就是要讓廣大干部的思想通了、認識到位了才行。特別是我們紀檢監察干部要在效能監察中起領頭雁的作用，我們肩負的不僅僅是懲治違紀、政紀的人和事，更重要是既要善于學習領會上級精神實質，同時又要有辦法讓廣大干部真正理解上級要求，要用各種思維方式，多種宣傳手段，讓廣大干部實實在在地了解中央、省、市的真正意圖，通過抓好監察使廣大干部自覺融入到效能建設的各項工作任務當中，從而為地方經濟建設出好策、服好務。不能就事論事，甚至思想過左就效能抓效能，或者為了應付上級檢查，抓住一兩個違反紀律的典型進行通報就草草了事。r/>轉觀念、輕形式，突重點，讓效能監察為經濟發展增光添彩。在我們欠發達的中部地區，一定要解放思想，實事求是，尤其是黨政領導干部，我們的紀檢監察干部，要少一些形式上的應付、檢查、通報，整改等。要多調查、多研究，研究科學有效的考核辦法。把績效考核、效能評價與公務員年度考核等方法有機地結合起來。要突出工作重點，多做一些為創優環境所設的服務通道的高效暢通工作。既要多設服務通道，又要經常檢查通道內容是否科學、通暢，是否有“中梗阻”、“小鬼難纏”等現象，要看看哪些環節還不是最優的，看看哪些環節還需要創新。在現實生活中，我們的少數紀檢干部思想不解放，觀念不更新，形式主義嚴重，沒有把主要精力放在具體內容和主要任務上，而是放在一些文字材料的表面應付和不痛不癢的日常瑣事上，忽略了對整個發展環境的宏觀規劃，對重大項目的跟蹤服務。沒有真正做到想政府所想，急企業、群眾所急。試想，這是得不償失的。幾年來，為什么這些做法的成效甚微，發展環境沒有大的改觀，原因應該不用分析了。

強制度、立規范、重思考，讓創新成為經濟社會發展的不竭動力。加強效能監察就是為了使效能建設不斷適應形勢的需要，機關效能建設的要求，就是對我們每個國家公務人員工作職責的要求。時代變了，經濟發展了，我們的職責制度也要跟著變，我們的服務水平也要跟著提高，而不能一成不變，否則，將會被歷史淘汰。因此，一是要完善制度，統一工作標準，又要分地區有所差別。但不能因地區差異而各行其事。二要堅持創新理念。首先，要認真領會上級文件精神，認真貫徹執行上級工作意見，認真領會并貫徹執行的本身就是創新的表現。其次，結合本地實際，揚長避短，抓住主要矛盾，決不忽略關鍵環節。不能眉毛胡子一把抓，要不拘小節，抓大事，謀大項目。當前的效能建設抓得太細了，太多了，太繁瑣了。它束縛了干部創新思維能力的開發。效能監察的重點要放在抓服務理念、服務態度、服務設備、服務水平上。人的精力是有限的，要把有限的精力和良好的設施用在抓大事，謀大項目的發展上。要創造和爭取良好的政策環境，和諧的生活氛圍。再次，政府應出臺創新成果的有關獎勵政策，要鼓勵干部勤思考、多動腦，敢說話，說實話，辦實事。

加強機關效能建設、進一步優化經濟發展環境，是提高區域經濟競爭力的關鍵所在，也是當前全力保增長促發展的迫切要求。前一階段，就如何進一步加強機關效能建設、更好地服務和推動全市經濟社會發展這個專題，我赴有關部門、企業和縣（市、區）作了一些調研，并帶領市優化辦、行政服務中心等部門負責人到泰州、宿遷、徐州等地進行考察學習。現將調研情況報告如下：

一、當前機關效能建設存在的主要問題

近幾年，在市委、市政府的正確領導下，市優化辦會同市直各部門，按照“整治、規范、提高”的思路，圍繞打造“全省投資環境最佳地區之一”的目標，采取整治、暗訪、評議等一系列得力措施推進機關效能建設，取得明顯的階段性成效，群眾反映強烈的吃拿卡要、強裝強卸、“不給好處不辦事、給了好事亂辦事”等問題得到有效遏制，審批服務、招標投標等體制機制改革逐步推進，群眾對機關效能和發展環境的滿意度逐年提升。2008年，企業和群眾對大市區發展環境的評議滿意率達86.1%，與2007年80.5%相比提升了近6個百分點，與2006年69.1%相比提升了17個百分點。但是，也要看到，對照科學發展的要求和廣大投資者的期望，目前的機關效能建設還有很大差距，突出地反映在五個方面：一是辦事難、辦事慢的問題仍較突出。群眾反映，目前市級機關門好進、臉好看了，但事還難辦，辦還不快，一些潛規則還在影響機關效能的提升。二是亂檢查、亂執法的情況有所反彈。主要表現在：違規執法問題時有發生，少數執法部門擅自超越執法范圍，越權執法，給企業帶來了不良影響。三是與民爭利、相互爭利的行為仍然存在。群眾和企業反映，由于部門利益驅使，長期存在的重管理、輕服務現象，在新的形勢下，又有新的表現，最主要的是少數部門不僅與民爭利，還相互爭利。四是有諾不踐、隨便允諾的現象時有發生。投資商反映，在招商引資過程中，能實現的、不能實現的，隨便允諾。結果有些無法兌現，影響信譽。五是公正公平、競爭有序的市場秩序尚不健全。從目前的投訴情況看，在一些市政工程招標過程中，人為因素操縱和干預招投標活動的投訴和反映仍然存在，圍標、串標、陪標、騙取中標的情況仍時有發生。

二、對存在問題的原因分析

以上存在問題，究其原因：有客觀的，也有主觀的；有責任心問題，也有體制機制問題；有部門執行不到位問題，也有監督推進不力問題。但最關鍵的因素在于以下四個方面：

1、部分干部責任意識不強、工作激情有待激發。責任心是做好工作的前提，也是提高機關效能最重要的主觀因素。我市干部隊伍總體狀況是好的，但和先進地區相比，還存在一定差距，突出表現為部分干部責任意識不強烈、工作激情不高，“不在崗、不在行、不在狀態”的“三不”現象仍然存在：一是“不在崗”。少數干部只想做官，不想做事，當一天和尚撞一天鐘，甚至當了和尚也不撞鐘。群眾反映，有的部門領導整天東跑西轉，頻繁外出考察學習，即使在家也不在崗。企業來辦事，辦事人員熱情接待，需要領導簽字時，卻找不到人。二是“不在行”。對推進科學發展的要求、方法、路子不清晰，平時疏于學習，把時間用在應酬上、用在公關上，對主管的工作、分管的業務，缺乏基本的了解和研究。三是“不在狀態”。有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖則拖，能推則推。首問負責、崗位責任、違責追究等機制落實不夠、執行不力，緊張快干，全身心投入工作的氛圍遠遠沒有形成。

關于機關效能監察建設工作的情況匯報

**市工商行政管理局

各位領導、同志們：

根據**市局領導的安排，現在，我把**市局今年以來開展效能監察工作的有關情況分三個方面作一簡要匯報。

一、關于機關效能監察工作的開展情況

今年以來，我們認真貫徹落實上級機關關于加強機關效能監察工作的部署和要求，堅持以行業作風為重點，以強化服務為宗旨，從轉變機關作風，提高服務質量，規范行政行為入手，不斷增強和提高了干部職工的服務意識和勤政觀念，推動了工商行政管理的各項工作更好更快地完成。我們做法是：

為貫徹落實區委七屆三次全會和全區黨風廉政建設會議精神，進一步轉變機關職能，規范機關行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質量，促進工作落實，優化發展環境，加快全區經濟的率先發展，文秘部落根據建設局黨委確定的開展機關行政效能監察工作實施方案的要求，制定本方案。

一、總體要求，基本原則和工作目標

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業的健康發展營造良好的環境。

基本原則：堅決圍繞中心、服務大局原則。以經濟建設為中心、把發展作為執政興國的第一要務，服務于改革發展穩定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發展；堅持依法實施、規范運行原則。

工作目標：一是規范機關行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風得到有效遏制；二是提高辦事效率。辦事環節簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。三是增強服務意識。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象和耍特權、吃拿卡要的行為得到有效改善。四是提高機關干部素質。廣大機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破。五是改進工作作風。中央、省、市、區決策部署得到正確貫徹執行，有令不行、有禁不止現象基本消除。六是提高機關工作質量，群眾的滿意程度明顯提升。

二、對象和范圍

第一條縣直機關和鄉鎮機關效能監察以“三個代表”重要思想為指導，堅持教育與懲處、監督檢查與改進工作、嚴格執紀執法與實現勤政廉政相結合的原則。實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。嚴格落實“四條禁令”：嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻。

第二條在縣直機關和鄉鎮機關嚴格實行以下制度：

（一）辦事公開制度。縣直機關和鄉鎮機關及下屬各單位可公開的事項必須公開，接受群眾監督。要按照各自的職責范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。

（二）鄉鎮全程辦事服務制度。各鄉鎮均要設立全程辦事服務窗口。屬于鄉鎮政府職能范圍辦理的所有事項納入鄉鎮窗口全程。有條件的鄉鎮設立村級全程受理點，由駐村干部擔任全程辦事員，將辦理事項交回鄉鎮窗口辦理。需部門辦理的事項由鄉鎮窗口負責交由縣行政審批服務中心或部門辦事窗口辦理。

（三）縣直機關“窗口式”集中辦理制度。縣直機關審批事項應進入縣行政審批服務中心，實行“窗口式”集中辦理，接受縣審批改革辦公室監督。凡進“中心”辦理的審批事項，各單位不得另行受理；目前進入“中心”辦理暫不具備條件的審批事項，應在本單位實行“窗口式”集中辦理。各鄉鎮全程辦事服務窗口的送交事項，由“中心”全程，辦結后返還鄉鎮窗口。

（四）首問負責制和一次性告知制度。首位接受詢問的工作人員，必須向管理相對人或服務對象告知經辦科室、人員或相關聯系電話。承辦人應一次性向管理相對人或服務對象告知辦事程序和需要提交的全部材料。對管理相對人或服務對象所申辦的事項，法律、法規和規范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應在第一時間請示部門領導，并把是否受理的結果告知管理相對人或服務對象。