關于機關效能監察建設工作的情況匯報

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關于機關效能監察建設工作的情況匯報

**市工商行政管理局

各位領導、同志們：

根據**市局領導的安排，現在，我把**市局今年以來開展效能監察工作的有關情況分三個方面作一簡要匯報。

一、關于機關效能監察工作的開展情況

今年以來，我們認真貫徹落實上級機關關于加強機關效能監察工作的部署和要求，堅持以行業作風為重點，以強化服務為宗旨，從轉變機關作風，提高服務質量，規范行政行為入手，不斷增強和提高了干部職工的服務意識和勤政觀念，推動了工商行政管理的各項工作更好更快地完成。我們做法是：

（一）針對特點抓教育，不斷增強開展機關效能建設的自覺性。近年來，按照各級上級機關的部署和要求，我們堅持不懈地組織開展了一系列加強作風建設，提高工作效率的教育活動，取得了一定的成效。但隨著改革的逐步深化，對人員素質要求越來越高，我們工商部門的作風建設還遠遠沒有達到群眾滿意、政府放心的程度，粗冷硬橫、推諉扯皮的服務態度沒有從根本上杜絕；特別是那種領導說了再干、催了再辦、拖了再轉的拖拉作風和一杯茶、一支煙、一張報紙看半天的傳統的機關形象依然存在。為加強機關效能建設，轉變服務態度，提高辦事效率和服務質量，增強開展機關效能建設的自覺性，我局黨組從抓思想認識入手，先后多次召開了中層干部和全體人員會議，層層進行思想發動，針對部分干部職工中存在的模糊認識，重點解決和克服了三種情緒：一是抵觸情緒，講清工商行政管理機關開展效能建設的必要性、重要性和針對性，使大家認識到，效能建設是市場經濟條件下政府機關工作的題中應有之義。二是克服消極情緒，避免和防止思想不重視、行動不自覺、態度不積極等消極現象的產生，教育大家決不能抱有臨時觀點，走過場、搞形式，要扎扎實實、深入持久地開展下去。三是克服畏難情緒，教育全局同志認識到，開展機關效能監察，自覺接受人民群眾的監督，反映了我們對人民群眾的態度和對黨的事業的責任感，要有克服困難的決心和自我加壓的勇氣，要以高素質的工商隊伍形象為紅盾增添光彩。全局同志統一了思想，堅定了信心，每位同志都鄭重地寫下了決心書，使機關效能建設成為每個同志的自覺行動。

（二）圍繞規范建制度，建立科學完善的管理體系。為了統一和規范干部職工的思想行為，結合體制改革的深入開展，我們把制度建設作為機關效能建設的一項重要內容，把滿負荷工作、全方位管理融為一體，研究制訂了適合本系統工作的《人員規范化管理規定》計16章114條，主要健全和完善了以下幾種機制：一是健全了目標機制。針對體制改革后的新形勢，建立起了一套內涵豐富、外延周密、鋼性量化、便于操作的科學責任制度；二是健全了制衡機制。把執法權力進行了科學的分解配置，在收費上實行收費、管理、檢查“三權制約”；在辦案上，實行立案調查、審理定案、執行處理“三權分離”；在登記發照中，推行了受理審查、復核初審、領導審批“三權嵌制”，形成了既相互補充又相互制約的科學運作鏈條；三是健全了監督機制，通過實行《首問責任制》、《行政執法說情責任追究制》等措施，把制度監督同部門監督、社會監督融為一體，形成了一個銜接緊密、覆蓋周嚴、運作靈活、反應敏捷的監督體系；四是健全了考核機制，對傳統的考核進行了變革，使之與效能建設銜接配套，同步進行。第一，把單向考核變為雙向考核，改變了過去局機關單向考核基層所的做法，基層所也能按照業務的對應關系逆向考核局機關；第二，把單一考核變為全面考核，改變過去只考核業務工作的做法，以促進整體工作與整體素質的提高；第三，把靜態考核轉化為動態考核，建立起了學習、工作、紀律等專項記錄天天記，隨時考，記在本上，亮在墻上；第四，把分散考勤變為集中考勤，取消各科室所分散考核的辦法，由專職科室統一實施；五是健全了獎懲機制。以有功即獎、有過即罰的行政手段激發干勁，激勵士氣，激活局面。為保證制度效果，我們還設立了督查小組專抓落實，做到既有制度又有保證制度落實的辦法。《人員規范化管理規定》制定出以后，我們把它打印成冊，下發給各科室所，被同志們形象地比喻為規范形象的“緊箍咒”和督導自律的“高壓線”。

（三）突出重點抓建設，樹立工商人員迅捷高效的職業形象。開展機關效能建設對我們工商人員的素質提出了新的更高的要求，因此，我們把加強隊伍建設，提升人員素質作為效能建設的重點，在全系統組織開展了培育“內強衛士素質，外樹紅盾形象，積極開拓奮進，努力爭創一流”的工商系統精神的活動。為使這一系統精神能夠落實在行動上，體現在工作中，把一支具有高素質的工商隊伍形象展示給全社會，我們狠抓了三個方面的工作：一是深入教育宣傳，向干部職工經常講，反復講，一方面講意義，一方面提要求，讓大家不僅記在心里，還要時時對照，以不斷激勵自己。二是領導帶頭實踐，要求系統內的各級負責同志以身作則，做系統精神的倡導者和帶頭人，時時事事以“開拓奮進、爭創一流”的精神規范自己的言行，在思想上，一心一意干事業，一心撲在工作上；在行動上，做到一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，一級帶著一級干，抓出好班子，帶出好隊伍。三是實施典型帶動，在不同層次上樹立標兵單位和模范個人，并利用會議介紹、現場參觀、轉發材料等多種形式，予以推廣，利用這些典型帶動和促進系統精神的落實。在第二季度考核中，我們從不同側面總結了八個單位和個人的經驗和做法，在全系統進行了推廣，收到了較好的效果。為了認真履行好對社會開展的承諾服務，9月中旬，我局根據市紀檢監察機關的安排，在市電臺開播的熱線中，現場向社會各界開展了咨詢服務，回答了群眾關注的“熱點”問題，并對工商系統的行政執法、社會服務、隊伍建設等重點內容向人民群眾作了莊重的承諾，得到了社會的普遍好評。

（四）改進作風創一流，機關效能建設工作取得了明顯成效。我局開展機關效能建設以來，在社會各界引起了良好反響，雖然時間不長，但收到了明顯的成效：

1、機關作風大為改善，工作效率明顯提高。早來晚走養成習慣，遲到早退的沒有了；加班加點任勞任怨，牢騷怪話沒有了；受理業務主動熱情，推諉扯皮的沒有了；言談舉止文明禮貌，粗冷硬橫的沒有了；堅持崗位兢兢業業，擅離職守的沒有了，企業、業戶普遍反映，到工商局辦事，現在是來有迎聲、問有答聲、走有送聲，隨意拖延、故意刁難的現象沒有了，不少業務是隨來隨辦，立等可取，有的甚至是登門服務。7月12日，私營業主***投資1800萬元，申請設立有限公司。注冊分局聞訊立即派出專人，服務上門，辦照到廠，比法定時間提前了一個多月。***激動地說：“沒想到執照辦得這樣快，效率就是金錢，提前開業一個月，能創效益10萬元”。今年以來，收到錦旗3面，感謝信37封。

2、工作質量不斷提高，職能作用得到加強。機關效能監察工作的開展，進一步激發了干部職工爭創一流的工作熱情和工作干勁，促進和帶動了工商行政管理整體工作高質量、高水平地運作，實現了“四個突破”。

市場秩序的整頓和規范工作取得顯著成效，“三無”、“六小”企業得到了堅決查處，假冒偽劣商品泛濫的現象得到了有效的遏制。

市場日常監管水平得到了明顯提高，各類市場監管措施進一步落實，暴市、冒市現象得到了杜絕，“樣板市場”創建活動提高到了一個新的層次。七月中旬，**市市場管理工作現場會議在我市召開。

個體私營經濟規范和發展工作取得了顯著成績。通過清理無照經營，嚴格主體資格，使市場準入由環節把關轉向了經營過程的嚴格監管。下半年以來，共辦理各類營業執照3400余戶，比上年同期增長500%。

打假清劣以及各類市場的專項治理活動實現了新的突破。今年以來，結合整頓和規范市場秩序工作的開展，進一步加大了執法力度，圍繞重點區域、重點市場、重點商品，集中優勢兵力，實施重拳打擊，推動了打假清劣工作不斷向縱深發展。到目前為止，全市共立案查處各類違法違章經濟案件320起，查獲的假冒偽劣商品總貨值達2600余萬元。

3、效能意識明顯增強，廉政建設不斷深化。各“窗口”部位“證、照、案、攤、費”方面的不正之風基本杜絕；市場管理人員吃、拿、卡、要，以權謀私的行為大大收斂；秉公辦事、依法行政、廉潔服務蔚成風氣；拒賄拒請拒人情日益成為同志們的自覺行動。7月19日，**工商二所查獲一起售假大案，為免于處罰，當事人當晚將順達西裝一套、現金600元等禮品送到了所長***，被王偉嚴辭拒絕，展示了工商人員廉潔勤政、一塵不染的執法現象。

二、關于省局黨風廉政建設經驗交流會議的貫徹情況

10月下旬，省工商系統黨風廉政建設經驗交流會議之后，我局采取了一系列積極措施，狠抓了會議精神的貫徹落實：

（一）學習文件，在思想上狠抓提高。為了認真地貫徹落實好這次會議精神，局黨組層層召開會議：一是局黨組擴大會議，認真學習***組長的講話精神，明確意義，統一思想，研究措施，制訂方案；二是召開科所長會議，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，并結合**實際，認真找差距，深入查問題；三是召開機關全體人員和副所長以上干部會議，深入動員，貫徹方案，提出要求，使全體同志在成績面前看到了差距，統一了思想，鼓舞了干勁。

（二）結合評議，督促檢查，切實把會議精神落在實處。為確保把會議精神貫徹好、落實好，結合人大評議工作的開展，我們組織專門督察小組對全系統行風廉政建設情況開展了一次全面檢查，檢查的主要內容是：黨風廉政建設責任制的落實情況，著裝儀表，組織紀律，作風建設，執法和服務等有關方面的情況。為了更廣泛地接受社會監督，我們要求各基層單位向鄉鎮人大作一次全面的工作匯報，征求意見，接受批評。同時，向轄區內的個體監督員廣泛地開展一次征求意見活動，現這項活動正在進行中。

（三）在全系統開展一次思想、紀律和作風整頓。通過對照外地先進經驗和做法，發動全系統干部職工認真查找本單位的薄弱環節和存在問題，本著“有什么問題解決什么問題”這一原則，抓住人大評議的契機，把我系統的行風廉政建設進一步推向深入。

三、下一步打算

（一）抓認識，不斷強化機關效能監察工作的力度。認真學習十五屆六中全會精神，深刻領會“三個代表”重要思想，以學習為動力，進一步增強干部職工對開展機關效能監察工作的重要性和緊迫性的認識，增強責任感和自覺性，使機關效能監察工作成為每個同志的自覺行動。

（二）抓作風，努力樹立工商人員的良好形象。繼續實施半軍事化管理，學習解放軍的紀律作風，開展以軍事理論、軍規軍紀、基本隊列等為主要內容的教育和訓練，培養全體干部職工令行禁止、嚴格規范的工作作風，以文明之師、威武之師的形象展示新時期工商人員的執法風采。

（三）抓制度，不斷拓寬機關效能監察工作的廣度。認真貫徹、執行《人員規范化管理制度規定》，通過規范管理，完善機制，督導自律，使廣大干部職工不斷轉變服務態度，努力提高辦事效率和服務質量，努力把機關效能監察工作的各項要求落在實處。

（四）抓承諾，開展“優質高效、文明服務”的機關作風建設活動。下一步，我們將把軍營中緊張快速的工作作風與機關效能監察建設工作結合起來，在全系統開展“文明服務，優質高效”的競賽活動。機關統一制訂各種警示牌，全局全面開展服務承諾活動，急事急辦，特事特辦，提高工作效率，為業戶排憂解難，進一步促進全系統各項工作高質量、高水平的運作，為**經濟的發展做出新的貢獻。

謝謝大家。

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