機(jī)關(guān)企業(yè)范文10篇

今年是“十一五”計(jì)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵年。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立良好的企業(yè)形象，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地為農(nóng)場兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

一、作息時(shí)間。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)作息時(shí)間和簽到制度（準(zhǔn)時(shí)簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節(jié)嚴(yán)重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報(bào)告出差人員情況。出差回來后及時(shí)向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產(chǎn)假由本人填寫請假條，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報(bào)告請假情況。假期結(jié)束后，及時(shí)向辦公室銷假。

今年是“十一五”計(jì)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵年。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立良好的企業(yè)形象，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更好地為農(nóng)場兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

一、作息時(shí)間。

嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)作息時(shí)間和簽到制度（準(zhǔn)時(shí)簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節(jié)嚴(yán)重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報(bào)告出差人員情況。出差回來后及時(shí)向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產(chǎn)假由本人填寫請假條，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報(bào)告請假情況。假期結(jié)束后，及時(shí)向辦公室銷假。

精細(xì)化管理是一種理念、文化，也是一種科學(xué)的管理方法，是一種以最大限度地減少管理占用資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。自20世紀(jì)精細(xì)化管理理念誕生以來，在西方國家的政府管理、企業(yè)治理中都得到了廣泛的應(yīng)用。國內(nèi)的精細(xì)化管理研究開始于改革開放，在中國加入世貿(mào)組織之后其研究和應(yīng)用得到加速。2015年國務(wù)院了《中國制造2025》，制定了從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，現(xiàn)代企業(yè)也隨之邁開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型除了不斷革新技術(shù)，還需要同步建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，而精細(xì)化管理作為提高效率、創(chuàng)造價(jià)值的先進(jìn)管理理念，將越來越成為現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。筆者從航天科技企業(yè)機(jī)關(guān)管理工作的角度，從縱向的精細(xì)化任務(wù)考核及橫向的精細(xì)化監(jiān)控方面做了一些精細(xì)化管理的嘗試與探索，并進(jìn)行了部分實(shí)踐與總結(jié)。

一、精細(xì)化管理的歷史和必然性

1．精細(xì)化管理的研究歷史。（1）精細(xì)化管理的理論基礎(chǔ)精細(xì)化管理最先由美國FrederickW.Taylor于1911年在《科學(xué)管理原理》一書中提出，20世紀(jì)50年代，日本在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用并普及了精細(xì)化管理。70年代至今，歐美發(fā)達(dá)國家逐步建立以信息化為基礎(chǔ)的精細(xì)化管理制度和流程。精細(xì)化管理理論逐漸從最開始的科學(xué)管理發(fā)展成質(zhì)量成本管理、PDCA循環(huán)管理、六西格瑪管理，以及精益生產(chǎn)的管理理論。精細(xì)化管理的范圍從最初的車間現(xiàn)場管理延伸到生產(chǎn)系統(tǒng)的各個(gè)方面，甚至貫穿于整個(gè)企業(yè)管理。（2）國內(nèi)外精細(xì)化管理的狀況國外精細(xì)化管理的應(yīng)用興起于二戰(zhàn)之后的日本，日本企業(yè)為了獲取生存，在提質(zhì)增效、精細(xì)管理方面做了大量探索，精益生產(chǎn)方式首先在汽車制造工業(yè)上得到應(yīng)用并取得成效。精細(xì)化管理需要對生產(chǎn)組織和生產(chǎn)流程進(jìn)行調(diào)整、細(xì)化和優(yōu)化，同時(shí)進(jìn)行大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。從20世紀(jì)90年代開始，數(shù)字化、信息化技術(shù)的不斷發(fā)展也促進(jìn)了精細(xì)化管理工作的迅速推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。自改革開放以來，我國企業(yè)的精細(xì)化管理逐漸融入了國際社會并保持同步，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)證ISO質(zhì)量管理體系，建立完善的業(yè)務(wù)流程及內(nèi)控制度，并通過信息化手段不斷規(guī)范和提升管理效率。近年來，航天科技企業(yè)的管理工作也在不斷探索和進(jìn)步，在六西格瑪質(zhì)量管理、科研生產(chǎn)的“零缺陷”管理、“第一次就把事情做對”、工作流程優(yōu)化等方面作出了許多新嘗試并取得了眾多成果。2．現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理的必要性（1）國企建立現(xiàn)代化管理制度的需求現(xiàn)代企業(yè)為了更好地融入信息化的社會經(jīng)濟(jì)，必須建立與之相適應(yīng)的管理制度。十八屆三中全會以來，國有企業(yè)的混合所有制改革逐步推進(jìn)，國企建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的需求尤為迫切。而精細(xì)化管理作為先進(jìn)的組織生產(chǎn)管理方式，逐漸成為新的要求和趨勢。精細(xì)化管理基于流程管理，是卓越績效管理的基礎(chǔ)和保障；精細(xì)化管理需要建立完善的內(nèi)控制度，能夠促進(jìn)企業(yè)人員更好地履責(zé)履職；精細(xì)化管理還能有效提升企業(yè)的整體工作效率，降低公司運(yùn)營成本；同時(shí)，先進(jìn)的信息化、數(shù)字化技術(shù)也為企業(yè)的精細(xì)化管理提供了手段和途徑。（2）航天科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求當(dāng)前國家全面進(jìn)入新時(shí)代，又面臨百年未有之大變局的國際形勢，航天科技企業(yè)更應(yīng)擔(dān)負(fù)起國家科技創(chuàng)新的歷史使命。“十四五”開始，國家將進(jìn)入“兩個(gè)100年”的歷史交匯期，眾多企業(yè)又站在了新的起點(diǎn)，努力搶占世界科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)成為新的歷史要求。2010年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出了“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)。十八大以來，航天科技企業(yè)按照國有企業(yè)深化改革的要求，正在向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，越來越多的企業(yè)將“建設(shè)世界一流企業(yè)”作為公司愿景與目標(biāo)。

二、機(jī)關(guān)工作精細(xì)化管理探索

機(jī)關(guān)管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，雖然不直接參與科研生產(chǎn)，但決定了企業(yè)的競爭能力與發(fā)展方向。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理、人力資源與績效管理、財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理、研發(fā)與技術(shù)管理、生產(chǎn)組織與流程管理、企業(yè)文化與品牌管理都是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的組成部分，機(jī)關(guān)管理能力決定了企業(yè)未來發(fā)展的水平和潛力。機(jī)關(guān)工作的精細(xì)化管理可以從完成任務(wù)考核以及業(yè)務(wù)執(zhí)行效率2個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。1．精細(xì)化管理的閉環(huán)考核。建立機(jī)關(guān)工作精細(xì)化的縱向任務(wù)考核管理，需要制定明確的機(jī)關(guān)管理工作目標(biāo)，并強(qiáng)化對各項(xiàng)目標(biāo)的過程閉環(huán)考核，從策劃、考核、評價(jià)幾個(gè)方面對機(jī)關(guān)工作的精細(xì)化管理提出建議。圖1為機(jī)關(guān)工作的精細(xì)化縱向閉環(huán)管理示意圖。（1）精細(xì)化管理策劃的目標(biāo)導(dǎo)向精細(xì)化管理工作需要具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，機(jī)關(guān)工作的任務(wù)目標(biāo)可以來自企業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，機(jī)關(guān)建設(shè)部門或戰(zhàn)略績效考核部門需要對文件進(jìn)行詳細(xì)分解，各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門也要結(jié)合中心工作目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)策劃。在各項(xiàng)工作策劃明確受控后進(jìn)行分置，以強(qiáng)化規(guī)劃文件對工作的牽引指導(dǎo)，突出機(jī)關(guān)精細(xì)化管理工作的目標(biāo)導(dǎo)向。（2）精細(xì)化管理考核的結(jié)果導(dǎo)向?yàn)榱送怀鰴C(jī)關(guān)工作中的結(jié)果導(dǎo)向，需要在機(jī)關(guān)管理過程中加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行情況的定期監(jiān)督，為了保證監(jiān)督的有效性，可以將過程監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行公示并納入考核。在精細(xì)化的管理過程中，通過詳細(xì)的工作策劃，將每條工作計(jì)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)分解到各部門以及對應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再通過信息化手段從不同維度統(tǒng)計(jì)到各部門、各月份以及季度/年度的任務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)。通過合理的考核方案設(shè)計(jì)，對各機(jī)關(guān)部門的工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如計(jì)劃分解率、按時(shí)完成率、累計(jì)完成率等，通過對計(jì)劃信息的精細(xì)化管控，突出機(jī)關(guān)工作的結(jié)果導(dǎo)向。（3）精細(xì)化管理評價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向通過精細(xì)化管理得到反映機(jī)關(guān)工作結(jié)果的數(shù)據(jù)，還需要對此作出客觀評價(jià)，評價(jià)就需要突出價(jià)值導(dǎo)向。傳統(tǒng)的管理工作評價(jià)對效益的體現(xiàn)形式不盡相同，難以與真實(shí)的收入、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)掛鉤。但如果機(jī)關(guān)管理工作通過降低成本費(fèi)用、提高工作效率，最終可以體現(xiàn)為有效價(jià)值量的增長，其他難以或不能計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值的如社會效益、生態(tài)效益，可采用定性評價(jià)的方法進(jìn)行價(jià)值評判。2．精細(xì)化管理的流程監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作除了具有明確的業(yè)務(wù)性質(zhì)，能夠?qū)?yīng)任務(wù)計(jì)劃，很多時(shí)候還具有較為明顯的服務(wù)性質(zhì)，工作效果還直接體現(xiàn)在各業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行效率上。為了提高各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的效率，可以對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督和考核，如圖2所示。（1）精細(xì)化管理的流程梳理機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程極為復(fù)雜，在不進(jìn)行機(jī)構(gòu)變革、流程再造的前提下，掌握和了解各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的狀態(tài)也十分必要，結(jié)合各部門的職責(zé)定位、崗位編制，有必要梳理各業(yè)務(wù)流程對應(yīng)的制度、權(quán)限指引等，形成企業(yè)單位的內(nèi)部控制手冊。企業(yè)精細(xì)化業(yè)務(wù)流程的梳理和建立是一項(xiàng)浩瀚磅礴的工程，這也是企業(yè)管理走向精細(xì)化、信息化管理的必經(jīng)之路。機(jī)關(guān)工作的流程覆蓋面廣，一般可以分為組織、戰(zhàn)略、文化、法律、人力、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、知識、保障等幾十類，根據(jù)各部門和各業(yè)務(wù)的特點(diǎn)以及實(shí)際工作的需要，再進(jìn)行工作流程的設(shè)置。通過完整的精細(xì)化流程梳理和掌握，可以清楚了解各業(yè)務(wù)運(yùn)行的規(guī)則和狀態(tài)。（2）精細(xì)化管理的流程監(jiān)督在完成機(jī)關(guān)工作業(yè)務(wù)流程的梳理之后，可以對其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，以督促各業(yè)務(wù)流程的效率提升，從而提升機(jī)關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量。在精細(xì)化管理的流程監(jiān)控方面，同樣需要借助信息化的手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)此前要求梳理的具體業(yè)務(wù)流程，通過信息化系統(tǒng)流轉(zhuǎn)形成具體的業(yè)務(wù)表單，通過表單信息的統(tǒng)計(jì)可以得到每周、每月所有業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行效率。如果某一時(shí)期內(nèi)，某業(yè)務(wù)流程的平均執(zhí)行時(shí)間過長，還可以通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)該業(yè)務(wù)表單在具體各個(gè)節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)耽擱的時(shí)長。

三、機(jī)關(guān)工作精細(xì)化管理實(shí)踐

美國《財(cái)富》雜志曾撰文指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學(xué)習(xí)型組織的公司。”企業(yè)未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，就是具備比競爭對手更快速的學(xué)習(xí)能力。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何加速提高企業(yè)的組織學(xué)習(xí)能力，是企業(yè)未來生存發(fā)展的重要課題。學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，一個(gè)企業(yè)只有當(dāng)它成為學(xué)習(xí)型組織的時(shí)候，才能保證有源源不斷的創(chuàng)新出現(xiàn)，才能具備快速應(yīng)變市場的能力，才能充分發(fā)揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標(biāo)。未來最成功的企業(yè)必然是學(xué)習(xí)型的的組織，這已經(jīng)是全世界的共識。在美國排名前25家的企業(yè)中，已有23家按照學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行了企業(yè)再造，在世界排名前100位的企業(yè)中，已有78家公司進(jìn)入了建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的軌道。在我國，已經(jīng)有第一家創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的油田——江蘇油田。因此，省公司提出的“三型兩化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，把學(xué)習(xí)型企業(yè)放在“三型”之首是在電力企業(yè)深化改革的實(shí)踐中，進(jìn)一步運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)建設(shè)由過去被動地轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)，向建設(shè)學(xué)習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，引發(fā)管理思想和管理理念的變革，提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)“三型兩化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

一、學(xué)習(xí)型組織及其特點(diǎn)

學(xué)習(xí)型組織理論是一個(gè)宏觀管理理論，因?yàn)椤敖M織”的范圍非常寬泛，大到社會、國家，小到班組、家庭，應(yīng)用于企業(yè)管理即——學(xué)習(xí)型企業(yè)。對于建立學(xué)習(xí)型組織的作用和意義全社會都有一致的認(rèn)同，原創(chuàng)：但對于學(xué)習(xí)型組織的定義到目前還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。彼得•圣吉指出：學(xué)習(xí)型組織是這么一種組織，在其中,大家得以不斷突破自己的能力上限,創(chuàng)造真心向往的結(jié)果,培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù),以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。一般認(rèn)為，學(xué)習(xí)型企業(yè)是以共同愿景為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征的對顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)＋激勵(lì)”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更聰明地工作”，它以增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)力為核心，提高群體智商，使員工活出生命意義，自我超越，不斷創(chuàng)新，達(dá)到企業(yè)財(cái)富速增、服務(wù)超值的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)型組織有三個(gè)真諦：一是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力由學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)的毅力、學(xué)習(xí)的能力三個(gè)要素組成，學(xué)習(xí)的動力體現(xiàn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)的毅力反映了學(xué)習(xí)者意志，學(xué)習(xí)能力則來源于學(xué)習(xí)者掌握的知識及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。企業(yè)之間的競爭歸根到底是學(xué)習(xí)力的競爭，因此，學(xué)習(xí)力是企業(yè)的生命之根。二是快樂工作文化。學(xué)習(xí)型組織是能讓組織成員體會到工作中生命意義的組織，強(qiáng)調(diào)雙層雙元同步發(fā)展。三是以創(chuàng)新為主旋律。強(qiáng)調(diào)學(xué)而后有為，把學(xué)習(xí)力能夠轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力。

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，人具備自我超越的天性，強(qiáng)調(diào)通過個(gè)人修煉來激活組織的細(xì)胞；通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)將個(gè)人的力量凝聚為組織的力量；崇尚開放自由的深度交流來檢視和修煉組織的心智模式，謀求組織智慧的升華；描繪組織的共同愿景來激發(fā)個(gè)人和組織神圣的使命感；以系統(tǒng)思考為方法論，探尋對問題系統(tǒng)、長遠(yuǎn)深刻的解決之道。在學(xué)習(xí)型組織里，學(xué)習(xí)已不僅僅指單純的吸納知識、增進(jìn)技藝，而在于改變個(gè)人的思維和行為方式，促進(jìn)個(gè)人理解、交流、促進(jìn)全面素質(zhì)的提升，并最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照學(xué)習(xí)型組織理論的原理和要求，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)該具備以下六個(gè)基本特點(diǎn)：

1、擁有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)機(jī)制和濃烈的學(xué)習(xí)氣氛。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)不是普通意義上的知識性“學(xué)習(xí)”，而是一種加工和再造過程的“學(xué)習(xí)”，是心智上的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作的核心，學(xué)習(xí)與效率是同義詞，和傳統(tǒng)的、普通意義上的“學(xué)習(xí)”相比，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的“學(xué)習(xí)”應(yīng)該有五個(gè)特征：一是在學(xué)習(xí)理念上強(qiáng)調(diào)組織成員終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念；二是強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)，即企業(yè)的決策層、管理層、操作層都要全身心投入學(xué)習(xí)的理念；三是強(qiáng)調(diào)全過程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與工作不可分離的學(xué)習(xí)，即工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)是勞動的新形式，學(xué)習(xí)是人生存的方式。學(xué)習(xí)貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過程，強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊推行；四是強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的團(tuán)體的學(xué)習(xí)；五是強(qiáng)調(diào)“學(xué)”后必須有“新行為”的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的是為了創(chuàng)造，倡導(dǎo)有效地將學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造行為。

今年以來，全市政法機(jī)關(guān)想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上做到了“三到位”。

一是組織部署到位。按照市委、市政府關(guān)于開展企業(yè)服務(wù)年活動的要求，市委政法委高度重視，精心部署，周密安排，成立了全市政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動的具體意見》。各縣市區(qū)委政法委和市直政法各單位均成立了專門班子，制定了專門工作方案，明確了服務(wù)的主要內(nèi)容、目標(biāo)、措施、對象和工作要求。市委政法委和市綜治辦專門建立了服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，注重依法發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。石峰區(qū)政法委結(jié)合本區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)較為集中等實(shí)際情況，開展了我為企業(yè)“出實(shí)力、辦實(shí)事、見實(shí)效”和每一個(gè)政法干部都要“聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，解決一個(gè)疑難問題”等系列服務(wù)活動。到今年7月底止，共組織各項(xiàng)督查6次，下發(fā)督辦函4份，法制宣傳10余次，調(diào)處重點(diǎn)工程矛盾糾紛6410起，防止民轉(zhuǎn)刑案件110起，防止因糾紛引起的群體性上訪65起、械斗100余起，破獲重點(diǎn)工程案件492起、打擊處理312人。××*縣、荷塘區(qū)組織廣大政法干警開展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”的大討論，教育動員廣大政法干警提高思想認(rèn)識，自覺為企業(yè)服務(wù)年活動作貢獻(xiàn)。市公安局交警支隊(duì)建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)席會議、企業(yè)貨運(yùn)運(yùn)輸“綠色通道”、警企共建和諧××*等制度，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。石峰區(qū)公安分局推出了“致轄區(qū)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的一封信”和征求意見表，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一走訪，收集各企業(yè)需要公安機(jī)關(guān)幫助解決的困難，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定解決時(shí)限、包辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，更好地為企業(yè)服務(wù)。市檢察院以支部為單位對全體干警進(jìn)行教育動員，在市院簡報(bào)“檢察長論壇”欄目上展開為企業(yè)服務(wù)的討論，舉辦了“企業(yè)服務(wù)年”主題義務(wù)法律咨詢活動，分發(fā)相關(guān)材料60余份，接受法律咨詢30余人次，深受企業(yè)的好評。市中級法院將為企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動的重點(diǎn)服務(wù)對象確定為中國馳名商標(biāo)品牌企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、特困企業(yè)，針對企業(yè)的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的服務(wù)方式，并將為企業(yè)服務(wù)的情況納入對基層法院的目標(biāo)考核。市司法局明確了重點(diǎn)抓好法制宣傳教育、調(diào)處矛盾糾紛、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境四個(gè)方面的工作，制定了規(guī)范程序、辦事公開、嚴(yán)格考核等項(xiàng)措施。石峰區(qū)政法委采取走訪和召開座談會的形式，廣泛聽取企業(yè)對政法工作的建議和意見，規(guī)范完善企業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)、人民調(diào)解等組織和相關(guān)工作機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)良好的社會治安環(huán)境和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。蘆淞區(qū)聯(lián)系轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)多的實(shí)際，實(shí)行綜治意識進(jìn)民企、創(chuàng)安平臺進(jìn)民企、法制宣傳進(jìn)民企、糾紛調(diào)處進(jìn)民企、維權(quán)服務(wù)進(jìn)民企、保駕護(hù)航進(jìn)民企活動，政法機(jī)關(guān)各基層部門與民企建立聯(lián)系，部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，做到一周一聯(lián)絡(luò)、一月一走訪、一季一報(bào)告，把所聯(lián)系企業(yè)的綜治工作情況作為年度考核的重要依據(jù)。

二是服務(wù)措施到位。為了使企業(yè)服務(wù)年活動聯(lián)系政法工作實(shí)際，市政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門向全市70家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)發(fā)出《政法機(jī)關(guān)企業(yè)服務(wù)年情況調(diào)查表》，征求企業(yè)對政法機(jī)關(guān)的建議和意見，查擺存在的突出問題，明確政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)主要從嚴(yán)格公正司法、改善服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率、杜絕“索、拿、卡、要”和亂收費(fèi)等方面入手，致力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。公安機(jī)關(guān)積極探索為企業(yè)護(hù)航開辟“直通車”，以上門走訪調(diào)查、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛收集企業(yè)亟待解決的治安問題；每個(gè)企業(yè)可以直接向公安機(jī)關(guān)“一把手”反映企業(yè)或周邊存在的突出治安問題，再由“一把手”以交辦或督辦的方式，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任民警，限期辦結(jié)。如對市企業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的反映匯龍包裝印務(wù)有限責(zé)任公司貨運(yùn)車輛出入通行和智成化工有限公司生產(chǎn)原料運(yùn)輸不暢等問題，交警支隊(duì)專門派人到實(shí)地了解具體情況，商討對策，制定了切實(shí)可行的解決辦法，使兩家企業(yè)反映的問題迅速得到了解決。上半年，公安機(jī)關(guān)對市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的15件征集問題，已辦結(jié)9件，其它6件也正在積極辦理之中。石峰區(qū)從政法機(jī)關(guān)抽調(diào)干警，專門成立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)急分隊(duì)，快速、穩(wěn)妥地解決企業(yè)遇到的各種矛盾糾紛和困難。1至6月份，應(yīng)急分隊(duì)共出警90余次、調(diào)處矛盾糾紛40余起、預(yù)防阻工20余起，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。市中級法院堅(jiān)持效率至上，對涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、國企改制、侵犯品牌和知識產(chǎn)權(quán)等案件，建立“綠色通道”制度，實(shí)行快立案、快審理、快執(zhí)行和優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)惠收費(fèi)等措施，依法及時(shí)、充分地保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。今年以來，共受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件16起，涉及破產(chǎn)資產(chǎn)1.52億元，協(xié)助安置企業(yè)職工18211人。市中級法院在受理××*千金藥業(yè)股份有限公司與江西德上藥業(yè)公司商標(biāo)權(quán)糾紛案后，迅速赴外地采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施，為案件的順利審結(jié)打下了良好基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)了品牌企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。茶陵縣法院在審理湘東鐵礦破產(chǎn)案件時(shí)，對該礦的尾砂壩進(jìn)行公開拍賣，從底價(jià)300萬元拍賣到了1405萬元，為企業(yè)的順利改制提供了有力保障。市檢察院不斷深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，突出開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持在辦案中服務(wù)、以辦案促服務(wù)。如把正在建設(shè)中的市體育中心等影響大、投資額上億元的重點(diǎn)工程都納入了重點(diǎn)預(yù)防范圍，落實(shí)預(yù)防措施，減少和杜絕職務(wù)犯罪。市司法局與100家企業(yè)建立對口聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；積極開展安置幫教工作進(jìn)企業(yè)活動，化消極因素為積極因素；大力開展法律援助進(jìn)企業(yè)活動，努力維護(hù)困難職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益。市公安消防支隊(duì)制訂了10項(xiàng)便民利民措施，編印了8萬份消防知識讀本，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。

三是打擊處理到位。企業(yè)服務(wù)年活動開展以來，全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與預(yù)防相統(tǒng)一，努力維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。認(rèn)真加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作。今年以來，全市反貪部門共立案25件38人，從嚴(yán)查處了××*硬質(zhì)合金集團(tuán)戴某和市糧油倉庫劉某等挪用公款等危害企業(yè)發(fā)展的案件，對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行了有力地震懾。市中級法院在審理時(shí)代電氣股份有限公司營銷總監(jiān)趙某等人貪污案中，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬元，辦案法官還深入該企業(yè)召集領(lǐng)導(dǎo)班子座談，為300余名中層以上管理人員舉辦法制知識講座，指導(dǎo)企業(yè)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)管理制度，取得了較好的法律效果和社會效果。公安機(jī)關(guān)組建了專門的督辦和偵破班子，對

“盜竊、哄搶、詐騙”等侵害企業(yè)權(quán)益的各類違法犯罪活動，實(shí)行特事特辦，從嚴(yán)打擊。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)破獲各類涉企案件330起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人293名。與此同時(shí)，全市公安機(jī)關(guān)還結(jié)合開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中優(yōu)勢警力進(jìn)行專案偵查，分別偵破打擊了涉嫌壟斷托運(yùn)市場等一批涉黑涉惡團(tuán)伙案件，有效地維護(hù)了市場物流秩序。醴陵市、攸縣聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)煙花鞭炮、煤礦企業(yè)多的實(shí)際，建立定期分析摸排制度，加強(qiáng)危爆物品管理，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。炎陵縣公安局在九龍工業(yè)小區(qū)專門設(shè)立警務(wù)室，解決工業(yè)小區(qū)的日常治安問題。石峰區(qū)政法機(jī)關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群集的特點(diǎn)，組織警力加強(qiáng)夜間治安巡邏，4月中旬成功抓獲盜竊××*冶煉廠物資的犯罪嫌疑人6人，搗毀犯罪團(tuán)伙2個(gè)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8萬余元。醴陵市公安局、荷塘區(qū)公安分局針對醴潭高速公路建設(shè)矛盾糾紛多、時(shí)常出現(xiàn)阻工現(xiàn)象的情況，分別派出專門工作組，到現(xiàn)場調(diào)查走訪，宣傳政策，對引起阻工的問題包干解決，并設(shè)立了兩個(gè)流動警務(wù)站，每天派干警到工地沿線巡邏，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

工商機(jī)關(guān)是企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，肩負(fù)市場主體的準(zhǔn)入職能。朱熔基總理曾強(qiáng)調(diào)：，“工商管理部門要把好市場主體的入門關(guān)，當(dāng)好市場運(yùn)行的裁判員，做好市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，做好市場主體的準(zhǔn)入工作，意義重大。然而企業(yè)登記審查究竟履行什么義務(wù)，承擔(dān)什么責(zé)任？是我們需要認(rèn)真探討的問題。

一、形式審查和實(shí)質(zhì)審查

企業(yè)登記程序包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)階段，審查程序是企業(yè)登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂形式審查是對申請?jiān)O(shè)立之企業(yè)提交的文件、證件的完備性、有效性進(jìn)行的審查，實(shí)質(zhì)審查則是對申請?jiān)O(shè)立之企業(yè)所提交文件、證件和填報(bào)的登記注冊書的真實(shí)性、合法性所進(jìn)行的審查。

二、現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定傾向于形式審查

1、關(guān)于企業(yè)法人登記。原1988年《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第55條規(guī)定審查程序主要為：“審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊書的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記實(shí)事項(xiàng)和開辦條件”。2002年12月1日國家局96號令修訂的《施行細(xì)則》第53條將審查程序規(guī)定為“審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記注冊書是否符合有關(guān)登記管理規(guī)定，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開辦條件”，此條應(yīng)該理解為主要是對材料的完備性、有效性、合法性的審查，而不包括對材料真實(shí)性的審查。

2、公司登記事項(xiàng)的審查。《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》15條、24條、37條對設(shè)立、變更、注銷登記需要提交材料均做了規(guī)定。公司中除國有獨(dú)資和外資登記需要特殊審批外，大多數(shù)公司登記是公司股東形成合法有效民事決議為前提。公司議事程序除要符合《公司法》要求，主要由公司章程來具體規(guī)范，對公司決議形成的具體細(xì)節(jié)、過程、時(shí)空要件，工商機(jī)關(guān)既無權(quán)以行政權(quán)力干涉民事行為，實(shí)際也不可能做到全程監(jiān)督。只能就形成后的有關(guān)決議審查其是否符合《公司法》規(guī)定，做出其是否完備、合法、有效的判定。

美國《財(cái)富》雜志曾撰文指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學(xué)習(xí)型組織的公司。”企業(yè)未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，就是具備比競爭對手更快速的學(xué)習(xí)能力。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何加速提高企業(yè)的組織學(xué)習(xí)能力，是企業(yè)未來生存發(fā)展的重要課題。學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，一個(gè)企業(yè)只有當(dāng)它成為學(xué)習(xí)型組織的時(shí)候，才能保證有源源不斷的創(chuàng)新出現(xiàn)，才能具備快速應(yīng)變市場的能力，才能充分發(fā)揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標(biāo)。未來最成功的企業(yè)必然是學(xué)習(xí)型的的組織，這已經(jīng)是全世界的共識。在美國排名前25家的企業(yè)中，已有23家按照學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行了企業(yè)再造，在世界排名前100位的企業(yè)中，已有78家公司進(jìn)入了建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的軌道。在我國，已經(jīng)有第一家創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的油田——江蘇油田。因此，省公司提出的“三型兩化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，把學(xué)習(xí)型企業(yè)放在“三型”之首是在電力企業(yè)深化改革的實(shí)踐中，進(jìn)一步運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)建設(shè)由過去被動地轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)，向建設(shè)學(xué)習(xí)型組織轉(zhuǎn)變，引發(fā)管理思想和管理理念的變革，提高企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)“三型兩化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

一、學(xué)習(xí)型組織及其特點(diǎn)

學(xué)習(xí)型組織理論是一個(gè)宏觀管理理論，因?yàn)椤敖M織”的范圍非常寬泛，大到社會、國家，小到班組、家庭，應(yīng)用于企業(yè)管理即——學(xué)習(xí)型企業(yè)。對于建立學(xué)習(xí)型組織的作用和意義全社會都有一致的認(rèn)同，但對于學(xué)習(xí)型組織的定義到目前還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。彼得•圣吉指出：學(xué)習(xí)型組織是這么一種組織，在其中,大家得以不斷突破自己的能力上限,創(chuàng)造真心向往的結(jié)果,培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù),以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。一般認(rèn)為，學(xué)習(xí)型企業(yè)是以共同愿景為基礎(chǔ)，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征的對顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)＋激勵(lì)”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更聰明地工作”，它以增強(qiáng)企業(yè)的學(xué)習(xí)力為核心，提高群體智商，使員工活出生命意義，自我超越，不斷創(chuàng)新，達(dá)到企業(yè)財(cái)富速增、服務(wù)超值的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)型組織有三個(gè)真諦：一是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力由學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)的毅力、學(xué)習(xí)的能力三個(gè)要素組成，學(xué)習(xí)的動力體現(xiàn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)的毅力反映了學(xué)習(xí)者意志，學(xué)習(xí)能力則來源于學(xué)習(xí)者掌握的知識及其在實(shí)踐中的應(yīng)用。企業(yè)之間的競爭歸根到底是學(xué)習(xí)力的競爭，因此，學(xué)習(xí)力是企業(yè)的生命之根。二是快樂工作文化。學(xué)習(xí)型組織是能讓組織成員體會到工作中生命意義的組織，強(qiáng)調(diào)雙層雙元同步發(fā)展。三是以創(chuàng)新為主旋律。強(qiáng)調(diào)學(xué)而后有為，把學(xué)習(xí)力能夠轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力。

學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，人具備自我超越的天性，強(qiáng)調(diào)通過個(gè)人修煉來激活組織的細(xì)胞；通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)將個(gè)人的力量凝聚為組織的力量；崇尚開放自由的深度交流來檢視和修煉組織的心智模式，謀求組織智慧的升華；描繪組織的共同愿景來激發(fā)個(gè)人和組織神圣的使命感；以系統(tǒng)思考為方法論，原創(chuàng)：探尋對問題系統(tǒng)、長遠(yuǎn)深刻的解決之道。在學(xué)習(xí)型組織里，學(xué)習(xí)已不僅僅指單純的吸納知識、增進(jìn)技藝，而在于改變個(gè)人的思維和行為方式，促進(jìn)個(gè)人理解、交流、促進(jìn)全面素質(zhì)的提升，并最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照學(xué)習(xí)型組織理論的原理和要求，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)該具備以下六個(gè)基本特點(diǎn)：

1、擁有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)機(jī)制和濃烈的學(xué)習(xí)氣氛。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)不是普通意義上的知識性“學(xué)習(xí)”，而是一種加工和再造過程的“學(xué)習(xí)”，是心智上的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是工作的核心，學(xué)習(xí)與效率是同義詞，和傳統(tǒng)的、普通意義上的“學(xué)習(xí)”相比，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的“學(xué)習(xí)”應(yīng)該有五個(gè)特征：一是在學(xué)習(xí)理念上強(qiáng)調(diào)組織成員終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念；二是強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)，即企業(yè)的決策層、管理層、操作層都要全身心投入學(xué)習(xí)的理念；三是強(qiáng)調(diào)全過程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與工作不可分離的學(xué)習(xí)，即工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，學(xué)習(xí)是勞動的新形式，學(xué)習(xí)是人生存的方式。學(xué)習(xí)貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過程，強(qiáng)調(diào)邊學(xué)習(xí)邊計(jì)劃、邊學(xué)習(xí)邊準(zhǔn)備、邊學(xué)習(xí)邊推行；四是強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的團(tuán)體的學(xué)習(xí)；五是強(qiáng)調(diào)“學(xué)”后必須有“新行為”的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的是為了創(chuàng)造，倡導(dǎo)有效地將學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造行為。

摘要：績效考核是指實(shí)現(xiàn)了工作中生產(chǎn)經(jīng)營的目的，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對員工在過往工作中的成果及行為進(jìn)行工作業(yè)績情況評估。通過績效考核一方面能對之前的成績進(jìn)行評估，另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，以便改進(jìn)。機(jī)關(guān)績效考核的真正目的是，客觀評價(jià)機(jī)關(guān)部室員的工作業(yè)績和提升機(jī)關(guān)干部的能力，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：績效考核；機(jī)關(guān)部室；指標(biāo)；考核

績效考核通過過程考核、結(jié)果驗(yàn)收實(shí)行過程化管理，不僅能對員工的工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行評判，另一方面能通過評估結(jié)果對員工的工作中發(fā)生的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以良好的更正、引導(dǎo)。在績效考核過程中，如何進(jìn)行考核指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重劃分；如何建立行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，客觀地評價(jià)機(jī)關(guān)的工作實(shí)績，激發(fā)干部職工的潛能，全面提高績效管理水平，也因此越來越引起了人們的關(guān)注。

1機(jī)關(guān)部室績效考核現(xiàn)狀中存在的問題

績效考核主要是期望通過考核對員工的表現(xiàn)和實(shí)績進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，很多企業(yè)都建立了考評體系，但效果并不明顯，這和企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等都有一定關(guān)系:一是對績效考核認(rèn)識不到位，管理人員和基層員工對績效考核都有錯(cuò)誤認(rèn)識，管理層覺得績效考核只是企業(yè)用來管理員工的工具；而員工認(rèn)為，績效考核是企業(yè)又多了一種罰款方式，變相扣錢。由于照搬制度，強(qiáng)硬實(shí)施，而員工出現(xiàn)抵觸反感的情緒；二是考核體系不完整，缺乏統(tǒng)一性，企業(yè)中的機(jī)關(guān)部室眾多，人員復(fù)雜，每個(gè)部室所涉及的工作內(nèi)容都是不同的，僅僅是照抄其他企業(yè)的，則會因?yàn)椴町惡茈y推行，同時(shí)也會因?yàn)橛行┎渴业膷徫粺o法量化不能考核，導(dǎo)致績效考核失去原有的公平性；三是考核辦法死板,不全面，考核結(jié)果失真，企業(yè)中大多機(jī)關(guān)部室考核內(nèi)容簡單，一般是考勤是硬指標(biāo)，其他就是領(lǐng)導(dǎo)評分。這及其容易出現(xiàn)考過程級結(jié)果的失真，無法真正做到公平、公正。

2如何對企業(yè)的機(jī)關(guān)部室進(jìn)行績效考核

今年以來，全市政法機(jī)關(guān)想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上做到了“三到位”。

一是組織部署到位。按照市委、市政府關(guān)于開展企業(yè)服務(wù)年活動的要求，市委政法委高度重視，精心部署，周密安排，成立了全市政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動的具體意見》。各縣市區(qū)委政法委和市直政法各單位均成立了專門班子，制定了專門工作方案，明確了服務(wù)的主要內(nèi)容、目標(biāo)、措施、對象和工作要求。市委政法委和市綜治辦專門建立了服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，注重依法發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。石峰區(qū)政法委結(jié)合本區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)較為集中等實(shí)際情況，開展了我為企業(yè)“出實(shí)力、辦實(shí)事、見實(shí)效”和每一個(gè)政法干部都要“聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，解決一個(gè)疑難問題”等系列服務(wù)活動。到今年7月底止，共組織各項(xiàng)督查6次，下發(fā)督辦函4份，法制宣傳10余次，調(diào)處重點(diǎn)工程矛盾糾紛6410起，防止民轉(zhuǎn)刑案件110起，防止因糾紛引起的群體性上訪65起、械斗100余起，破獲重點(diǎn)工程案件492起、打擊處理312人。××*縣、荷塘區(qū)組織廣大政法干警開展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”的大討論，教育動員廣大政法干警提高思想認(rèn)識，自覺為企業(yè)服務(wù)年活動作貢獻(xiàn)。市公安局交警支隊(duì)建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)席會議、企業(yè)貨運(yùn)運(yùn)輸“綠色通道”、警企共建和諧××*等制度，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。石峰區(qū)公安分局推出了“致轄區(qū)企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的一封信”和征求意見表，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一走訪，收集各企業(yè)需要公安機(jī)關(guān)幫助解決的困難，按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定解決時(shí)限、包辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，更好地為企業(yè)服務(wù)。市檢察院以支部為單位對全體干警進(jìn)行教育動員，在市院簡報(bào)“檢察長論壇”欄目上展開為企業(yè)服務(wù)的討論，舉辦了“企業(yè)服務(wù)年”主題義務(wù)法律咨詢活動，分發(fā)相關(guān)材料60余份，接受法律咨詢30余人次，深受企業(yè)的好評。市中級法院將為企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動的重點(diǎn)服務(wù)對象確定為中國馳名商標(biāo)品牌企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、特困企業(yè)，針對企業(yè)的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的服務(wù)方式，并將為企業(yè)服務(wù)的情況納入對基層法院的目標(biāo)考核。市司法局明確了重點(diǎn)抓好法制宣傳教育、調(diào)處矛盾糾紛、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境四個(gè)方面的工作，制定了規(guī)范程序、辦事公開、嚴(yán)格考核等項(xiàng)措施。石峰區(qū)政法委采取走訪和召開座談會的形式，廣泛聽取企業(yè)對政法工作的建議和意見，規(guī)范完善企業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)、人民調(diào)解等組織和相關(guān)工作機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)良好的社會治安環(huán)境和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。蘆淞區(qū)聯(lián)系轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)多的實(shí)際，實(shí)行綜治意識進(jìn)民企、創(chuàng)安平臺進(jìn)民企、法制宣傳進(jìn)民企、糾紛調(diào)處進(jìn)民企、維權(quán)服務(wù)進(jìn)民企、保駕護(hù)航進(jìn)民企活動，政法機(jī)關(guān)各基層部門與民企建立聯(lián)系，部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“雙崗雙責(zé)”，做到一周一聯(lián)絡(luò)、一月一走訪、一季一報(bào)告，把所聯(lián)系企業(yè)的綜治工作情況作為年度考核的重要依據(jù)。

二是服務(wù)措施到位。為了使企業(yè)服務(wù)年活動聯(lián)系政法工作實(shí)際，市政法機(jī)關(guān)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門向全市70家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)發(fā)出《政法機(jī)關(guān)企業(yè)服務(wù)年情況調(diào)查表》，征求企業(yè)對政法機(jī)關(guān)的建議和意見，查擺存在的突出問題，明確政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)主要從嚴(yán)格公正司法、改善服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率、杜絕“索、拿、卡、要”和亂收費(fèi)等方面入手，致力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。公安機(jī)關(guān)積極探索為企業(yè)護(hù)航開辟“直通車”，以上門走訪調(diào)查、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛收集企業(yè)亟待解決的治安問題；每個(gè)企業(yè)可以直接向公安機(jī)關(guān)“一把手”反映企業(yè)或周邊存在的突出治安問題，再由“一把手”以交辦或督辦的方式，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任民警，限期辦結(jié)。如對市企業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的反映匯龍包裝印務(wù)有限責(zé)任公司貨運(yùn)車輛出入通行和智成化工有限公司生產(chǎn)原料運(yùn)輸不暢等問題，交警支隊(duì)專門派人到實(shí)地了解具體情況，商討對策，制定了切實(shí)可行的解決辦法，使兩家企業(yè)反映的問題迅速得到了解決。上半年，公安機(jī)關(guān)對市企業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的15件征集問題，已辦結(jié)9件，其它6件也正在積極辦理之中。石峰區(qū)從政法機(jī)關(guān)抽調(diào)干警，專門成立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)急分隊(duì)，快速、穩(wěn)妥地解決企業(yè)遇到的各種矛盾糾紛和困難。1至6月份，應(yīng)急分隊(duì)共出警90余次、調(diào)處矛盾糾紛40余起、預(yù)防阻工20余起，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。市中級法院堅(jiān)持效率至上，對涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、國企改制、侵犯品牌和知識產(chǎn)權(quán)等案件，建立“綠色通道”制度，實(shí)行快立案、快審理、快執(zhí)行和優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)惠收費(fèi)等措施，依法及時(shí)、充分地保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。今年以來，共受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件16起，涉及破產(chǎn)資產(chǎn)1.52億元，協(xié)助安置企業(yè)職工18211人。市中級法院在受理××*千金藥業(yè)股份有限公司與江西德上藥業(yè)公司商標(biāo)權(quán)糾紛案后，迅速赴外地采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全措施，為案件的順利審結(jié)打下了良好基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)了品牌企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。茶陵縣法院在審理湘東鐵礦破產(chǎn)案件時(shí)，對該礦的尾砂壩進(jìn)行公開拍賣，從底價(jià)300萬元拍賣到了1405萬元，為企業(yè)的順利改制提供了有力保障。市檢察院不斷深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，突出開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持在辦案中服務(wù)、以辦案促服務(wù)。如把正在建設(shè)中的市體育中心等影響大、投資額上億元的重點(diǎn)工程都納入了重點(diǎn)預(yù)防范圍，落實(shí)預(yù)防措施，減少和杜絕職務(wù)犯罪。市司法局與100家企業(yè)建立對口聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；積極開展安置幫教工作進(jìn)企業(yè)活動，化消極因素為積極因素；大力開展法律援助進(jìn)企業(yè)活動，努力維護(hù)困難職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益。市公安消防支隊(duì)制訂了10項(xiàng)便民利民措施，編印了8萬份消防知識讀本，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。

三是打擊處理到位。企業(yè)服務(wù)年活動開展以來，全市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與預(yù)防相統(tǒng)一，努力維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。認(rèn)真加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪工作。今年以來，全市反貪部門共立案25件38人，從嚴(yán)查處了××*硬質(zhì)合金集團(tuán)戴某和市糧油倉庫劉某等挪用公款等危害企業(yè)發(fā)展的案件，對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行了有力地震懾。市中級法院在審理時(shí)代電氣股份有限公司營銷總監(jiān)趙某等人貪污案中，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬元，辦案法官還深入該企業(yè)召集領(lǐng)導(dǎo)班子座談，為300余名中層以上管理人員舉辦法制知識講座，指導(dǎo)企業(yè)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)管理制度，取得了較好的法律效果和社會效果。公安機(jī)關(guān)組建了專門的督辦和偵破班子，對

“盜竊、哄搶、詐騙”等侵害企業(yè)權(quán)益的各類違法犯罪活動，實(shí)行特事特辦，從嚴(yán)打擊。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)破獲各類涉企案件330起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人293名。與此同時(shí)，全市公安機(jī)關(guān)還結(jié)合開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中優(yōu)勢警力進(jìn)行專案偵查，分別偵破打擊了涉嫌壟斷托運(yùn)市場等一批涉黑涉惡團(tuán)伙案件，有效地維護(hù)了市場物流秩序。醴陵市、攸縣聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)煙花鞭炮、煤礦企業(yè)多的實(shí)際，建立定期分析摸排制度，加強(qiáng)危爆物品管理，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。炎陵縣公安局在九龍工業(yè)小區(qū)專門設(shè)立警務(wù)室，解決工業(yè)小區(qū)的日常治安問題。石峰區(qū)政法機(jī)關(guān)針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群集的特點(diǎn)，組織警力加強(qiáng)夜間治安巡邏，4月中旬成功抓獲盜竊××*冶煉廠物資的犯罪嫌疑人6人，搗毀犯罪團(tuán)伙2個(gè)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8萬余元。醴陵市公安局、荷塘區(qū)公安分局針對醴潭高速公路建設(shè)矛盾糾紛多、時(shí)常出現(xiàn)阻工現(xiàn)象的情況，分別派出專門工作組，到現(xiàn)場調(diào)查走訪，宣傳政策，對引起阻工的問題包干解決，并設(shè)立了兩個(gè)流動警務(wù)站，每天派干警到工地沿線巡邏，確保了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

淺談創(chuàng)建創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)機(jī)關(guān)

黨的十六大報(bào)告指出：要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。美國《財(cái)富》雜志指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學(xué)習(xí)型組織的公司。”企業(yè)未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，就是具備比競爭對手更快速的學(xué)習(xí)能力。由此可見，這一結(jié)論已得到當(dāng)今社會的普遍認(rèn)同。

我公司作為一家火電施工企業(yè)，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在激烈的市場競爭形勢下，如何加速提高企業(yè)的組織學(xué)習(xí)能力，是事關(guān)企業(yè)未來生存發(fā)展的重要課題。學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，一個(gè)企業(yè)只有當(dāng)它成為學(xué)習(xí)型組織的時(shí)候，才能保證有源源不斷的創(chuàng)新出現(xiàn)，才能具備快速應(yīng)變市場的能力，才能充分發(fā)揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，首先要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)放在首位。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的意義

這不僅是時(shí)展、改革發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力的必然要求，更重要的是，管理機(jī)關(guān)是公司決策層，是干部集中的所在，培養(yǎng)善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，追求超越的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。